Постановление администрации муниципального образования муниципального района "Печора" от 14.04.2015 № 420

«14»        апреля        2015 г. г. Печора, Республика Коми

№ 420

О своевременном оповещении и информировании населения муниципального района «Печора» по сигналам гражданской обороны, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», совместным Приказом МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об утверждении положения о системах оповещения населения», постановлением Правительства Республики Коми от 14 января 2013 года № 3 «Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Республики Коми по сигналам гражданской обороны, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»,

администрация ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение о системе оповещения и информирования населения муниципального района «Печора» по сигналам гражданской обороны, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций согласно приложению 1.

1.2. Инструкцию старосты населенного пункта по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории населенного пункта согласно приложению 2.

2. Начальнику муниципального казённого учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального района «Печора» (далее – МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МР «Печора»):

2.1. Обеспечить постоянную готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи сигналов оповещения, своевременную корректировку оперативно-технической документации, регламентирующей задействование системы оповещения.

2.2. Организовать подготовку оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы муниципального района «Печора» (далее – ЕДДС МР «Печора») к оповещению и информированию населения.

2.3. Внести изменения в алгоритмы действий по оповещению ЕДДС МР «Печора», План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом выполнения задач по оповещению старостами населенных пунктов.

3. Рекомендовать главам (руководителям администраций) городских и сельских поселений, расположенных на территории муниципального района «Печора», в срок до 30 апреля 2015 года:

3.1. Организовать обучение старост населенных пунктов, членов групп (звеньев) оповещения по пользованию, применению мобильных средств оповещения (мегафонов, ручных сирен, других технических средств).

3.2. Спланировать проведение тренировок по оповещению с привлечением старост, звеньев (групп) оповещения населенных пунктов.

3.3. Определить достаточность и предусмотреть необходимый запас мобильных средств оповещения и средств связи звеньев (групп) оповещения населенных пунктов.

3.3. Представить в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МР «Печора» информацию для внесения старост в списки оповещения муниципального района «Печора».

4. Рекомендовать:

4.1. Начальнику Участка эксплуатации № 4 МЦТЭТ Коми филиала «Ростелеком» обеспечить готовность технических средств оповещения к выполнению задач по оповещению и информированию населения.

4.2. Директору ООО СКТВ «Волна» обеспечить готовность кабельного телевизионного вещания к выполнению задач по оповещению и информированию населения.

4.3. Начальнику ОМВД России по г. Печоре во взаимодействии с МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МР «Печора» обеспечить своевременную корректировку маршрутов оповещения подвижными средствами с громкоговорящими устройствами, для оповещения и информирования населения муниципального района «Печора» при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования.

5. Признать утратившими силу постановление главы администрации муниципального района «Печора» от 24.02.2014 № 214 «О своевременном оповещении и информировании населения муниципального района «Печора»».

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района О.М. Барабкина.

6. Настоящее постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального района «Печора».

И.о. главы администрации

А.В. Ткаченко

Приложение 1 к

постановлению администрации МР «Печора»

от «14» апреля 2015 г. № 420

ПОЛОЖЕНИЕ

О системе оповещения и информирования населения муниципального

района «Печора» по сигналам гражданской обороны, при угрозе или

возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования населения муниципального района «Печора» по сигналам гражданской обороны, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций  (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами: от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», постановлением Правительства Республики Коми от 14.01.2013 № 3 «Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Республики Коми по сигналам гражданской обороны, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» и определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию муниципальной системы оповещения, поддержанию ее в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.

1.2. Муниципальная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и организаций, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до населения, органов управления, сил, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории муниципального района «Печора».

1.3. Муниципальная система оповещения и информирования населения включает в себя районную систему оповещения – составную часть региональной автоматизированной системы централизованного оповещения «Парма», локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения), системы оповещения городских (сельских) поселений, расположенных на территории муниципального района «Печора».

1.4. В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления МР «Печора» и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

2. Предназначение и основные задачи системы оповещения и информирования населения муниципального района «Печора».

2.1. Система оповещения и информирования населения муниципального района «Печора» предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, территориального звена МР «Печора» Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения, проживающего на территории муниципального района «Печора», об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и территориального звена МР «Печора» Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

специально подготовленных сил и средств, нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории МР «Печора», в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 27.07.2004 № 121 «О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объекты жизнеобеспечения;

глав (руководителей администраций) городских и сельских поселений, расположенных на территории муниципального района «Печора», старост населенных пунктов поселений;

населения, проживающего на территории муниципального района «Печора».

2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

2.4. Муниципальная система оповещения и информирования включает в себя:

- технические средства связи и оповещения муниципального звена региональной автоматизированной системы централизованного оповещения «Парма»;

- технические средства оповещения и связи, в том числе мобильные, администрации муниципального образования, администраций городских (сельских) поселений, а также средства, привлекаемые установленным порядком;

- системы и средства оповещения объектов экономики и организаций, расположенных на территории муниципального образования;

- средства операторов связи и телерадиовещания, осуществляющих вещание на территорию муниципального района «Печора».

3. Порядок использования системы оповещения и информирования населения муниципального района «Печора».

3.1. Решение на задействование муниципальной системы оповещения населения принимает глава администрации муниципального района «Печора», в его отсутствие – председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района «Печора».

3.2. Передача сигналов оповещения и информации, полученных от уполномоченного должностного лица федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Коми», осуществляется оперативным дежурным единой дежурной диспетчерской службы (далее – ЕДДС) МР «Печора» с разрешения начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МР «Печора» по:

- техническим средствам связи и оповещения муниципального звена региональной автоматизированной системы централизованного оповещения «Парма» с включением в течение 3 минут уличных электросирен (сигнал «Внимание всем») с последующей передачей в течение 5 минут информации (заранее подготовленных или оперативно сформированных сообщений) по уличным громкоговорителям и радиоточкам проводного вещания;

каналам телерадиовещания ФГУП ВГТРК ГТРК «Коми Гор» через телевизионные и радиовещательные передающие станции ФГУП «РТ РС» «Радио-телевизионный передающий центр» Республики Коми   с перехватом передатчиков радиовещания программ («Русское радио») и передатчиков звукового сопровождения телевизионных программ («Россия 1»);

каналам и сетям связи операторов связи и телерадиовещания, осуществляющих вещание  на территорию муниципального района «Печора» через студии вещания по взаимно утвержденным и согласованным инструкциям.

3.3. Оповещение и информирование населения, не охваченного средствами автоматизированной системы централизованного оповещения, проводится:

подвижными средствами государственной пожарной службы, ОМВД России по г. Печоре, организаций, оборудованными громкоговорящей связью установленным порядком по взаимно утвержденным и согласованным инструкциям в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района «Печора»;

старостами населенных пунктов поселений по техническим средствам оповещения и связи, в том числе мобильным, поселений.

3.4. Оповещение руководящего состава гражданской обороны  территориального звена МР «Печора» Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения, проживающего на территории муниципального района «Печора»,   сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, глав (руководителей администраций) городских и сельских поселений, старост населенных пунктов поселений проводится оперативным дежурным ЕДДС МР «Печора» по:

техническим средствам оповещения и связи пункта управления главы администрации муниципального района «Печора»;

автоматизированной системе оповещения «Градиент-128 ОП»;

средствам связи и каналам общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи.

3.5. Право на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций имеет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района «Печора».

3.6. МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МР «Печора», организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения. О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МР «Печора».

4. Руководство организацией оповещения и информирования населения муниципального района «Печора» об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МР «Печора» во взаимодействии с администрациями городских (сельских) поселений, расположенных на территории муниципального района «Печора», организациями, в установленном порядке привлекаемыми к обеспечению оповещения.

5. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения и информирования населения муниципального района «Печора».

5.1. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МР «Печора»:

5.1.1 разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения МР «Печора» об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и организуется их запись на магнитные носители;

5.1.2 организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС МР «Печора» по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

5.1.3 планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации:

- проверка муниципального звена с региональной системой оповещения «Парма» Республики Коми по сигналам гражданской обороны, при угрозе, возникновении чрезвычайных ситуаций;

- оповещение руководящего состава гражданской обороны, руководителей функциональных, территориальных звеньев РСЧС муниципального образования;

- оповещение населения, проживающего в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров, сезонных паводков и не охваченных средствами оповещения РАСЦО, мобильными средствами оповещения (администраций городских (сельских) поселений, ОВД, ГПС, добровольных пожарных дружин, организаций, предприятий);

5.1.4 разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия оперативных дежурных ЕДДС МР «Печора» при передаче сигналов оповещения и речевой информации.

5.2. Администрации городских (сельских) поселений, расположенных на территории муниципального района «Печора», создают и поддерживают в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения.

5.3. В целях обеспечения постоянной готовности региональной системы оповещения и информирования населения Республики Коми организации связи и телерадиовещания, в установленном порядке привлекаемые к обеспечению оповещения, осуществляют мероприятия, установленные Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376:

- обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

- обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- организуют и осуществляют подготовку дежурных диспетчерских служб по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

- определяют по заявкам администрации МР «Печора» перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

5.4. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Приложение 2 к

постановлению администрации МР «Печора»

от «14» апреля 2015 г. № 420

ИНСТРУКЦИЯ

старосты населенного пункта по оповещению населения об опасностях,

возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий,

а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации

на территории населенного пункта

I. Общие положения

1. Оповещение и информирование организуется в соответствии с планами (схемами) оповещения, другими нормативными документами, разрабатываемыми в администрации (городского) сельского поселения с учетом особенностей населенных пунктов и реальных возможностей.

2. Основная задача старосты населенного пункта – своевременное доведение сигналов оповещения и информации до населения, органов управления, организаций и предприятий населенного пункта об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на территории населенного пункта.

3. Основу системы оповещения населенного пункта составляют:

- технические средства связи и оповещения телефонной сети общего пользования, местной сети радиовещания, предприятий и организаций населенного пункта;

- технические средства связи и оповещения населенного пункта, в том числе мобильные;

- подвижные средства оповещения, в том числе, автомобили, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории населенного пункта, оборудованные громкоговорящей связью;

- группы (звенья) оповещения населенного пункта.

4. Староста населенного пункта заблаговременно обязан:

- разработать журнал учета граждан, проживающих в населенном пункте по списку, адресам их проживания, с указанием улицы, номера дома и квартиры;

- совместно с администрацией городского (сельского) поселения уточнить и определить достаточный состав группы (звена) оповещения населения;

- разработать и ежеквартально уточнять схему (маршруты) оповещения, в том числе подворового (поквартирного) обхода граждан, проживающих в населенном пункте, определить места передачи сообщений для членов группы (звена) оповещения;

- совместно с администрацией городского (сельского) поселения, организациями и предприятиями населенного пункта разработать инструкции по порядку привлечения к проведению оповещения и информирования населения средств оповещения и связи (в том числе подвижных) организаций, осуществляющих свою деятельность на территории населенного пункта;

- разработать ведомости контроля проведения оповещения и информирования населения;

- провести обучение членов группы (звена) оповещения по порядку пользования мобильными средствами оповещения (мегафонами, ручными сиренами);

- распределить мобильные средства оповещения среди членов группы (звена) оповещения;

- определить пункт (место) сбора граждан.

II. Порядок проведения оповещения населения об опасностях,

возникающих при ведении военных действий или в следствии этих

действий, а также угрозе возникновения или возникновении

чрезвычайной ситуации на территории населенного пункта

1. Распоряжение (команду) на проведение оповещения населения может дать:

- оперативный дежурный ЕДДС МР «Печора»;

- глава (руководитель администрации) городского (сельского) поселения;

2. Староста населенного пункта, получив команду (распоряжение) на проведение оповещения обязан:

- убедиться в достоверности полученного распоряжения;

- записать время получения распоряжения, уточнить текст оповещения и информирования населения;

- оповестить членов группы (звена) оповещения населения населенного пункта, довести текст оповещения, поставить задачи на проведение оповещения;

- оповестить назначенных должностных лиц предприятий, организаций, привлекаемых к проведению оповещения, в том числе, местной сети радиовещания;

- приступить к проведению оповещения;

- заполнить ведомость контроля проведения оповещения;

- о результатах оповещения доложить   оперативному дежурному ЕДДС МР «Печора», главе (руководителю администрации) городского (сельского) поселения.

______________________