Постановление Правительства Республики Коми от 27.08.2002 № 126

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                                 Правительство                        
                                                                      
                                 Постановление                        
                                                                      
                                                                      
                              27.08.2002 г. N 126                     
                                                                      
                                                                      
                Об организации мероприятий по предупреждению и        
                 ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на        
                          территории Республики Коми                  

       (В редакции Постановлений Правительства Республики Коми
от 24.08.2007 г. N 197; от 30.12.2010 г. N 485; от 20.01.2012 г. N 9)


         Во   исполнение   постановлений   Правительства    Российской
Федерации  от  21  августа  2000  г.  N  613  "О  неотложных  мерах по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов"
и  от  15  апреля  2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по
предупреждению  и  ликвидации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов   на
территории   Российской  Федерации"  и  в  целях  защиты  населения  и
окружающей природной среды от вредного воздействия аварийных  разливов
нефти и нефтепродуктов Правительство Республики Коми

         постановляет:

         1. Утвердить Требования к разработке планов по предупреждению
и  ликвидации  аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории
Республики Коми согласно приложению.
         2.  Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики  Коми  продолжить  работу  по  ведению реестра загрязненных
нефтью  и  нефтепродуктами  территорий  и водных объектов в Республике
Коми   (далее   -   реестр)  с  целью  определения  размера  ущерба  и
потенциальной  опасности  этих  загрязнений для населения и окружающей
природной среды.
         Министерство  природных  ресурсов  и  охраны окружающей среды
Республики Коми осуществляет ведение реестра путем ежегодного внесения
в него обновленных данных.
         (Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми
от 30.12.2010 г. N 485)
         3.  Рекомендовать  организациям, осуществляющим на территории
Республики   Коми   разведку  месторождений,  добычу  нефти,  а  также
переработку,   транспортировку  и  хранение  нефти  и  нефтепродуктов,
руководствоваться    Требованиями    к    технологиям    рекультивации
загрязненных  нефтью  земель  в  условиях  Севера, размещенными в сети
"Интернет"  на  официальном  сайте  Министерства  природных ресурсов и
охраны  окружающей  среды  Республики  Коми. (В редакции Постановлений
Правительства       Республики       Коми      от 24.08.2007 г. N 197;
от 30.12.2010 г. N 485)
         4.  Рекомендовать  организациям, осуществляющим на территории
Республики   Коми   разведку  месторождений,  добычу  нефти,  а  также
переработку,  транспортировку  и  хранение нефти и нефтепродуктов, при
осуществлении работ руководствоваться Требованиями к разработке планов
по   предупреждению   и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти  и
нефтепродуктов  на территории Республики Коми, утвержденными пунктом 1
настоящего постановления.  (В   редакции  Постановления  Правительства
Республики Коми от 24.08.2007 г. N 197)
         5. Рекомендовать органам местного самоуправления утвердить  в
соответствии  с  законодательством  требования  к разработке планов по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и  нефтепродуктов
с учетом особенностей территорий.
         6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Главы  Республики  Коми  Ромаданова  К.Ю. (В редакции
Постановления Правительства Республики Коми от 20.01.2012 г. N 9)


         Глава
         Республики Коми          В.ТОРЛОПОВ



         Утверждены
         постановлением
         Правительства Республики Коми
         от 27 августа 2002 г. N 126
         (приложение)


                                  ТРЕБОВАНИЯ                          
              к разработке планов по предупреждению и ликвидации      
                   аварийных разливов нефти и нефтепродуктов          
                         на территории Республики Коми                

       (В редакции Постановлений Правительства Республики Коми
           от 24.08.2007 г. N 197; от 30.12.2010 г. N 485)

         1.  Настоящие  Требования  определяют  принципы  формирования
планов  по  предупреждению  и ликвидации на территории Республики Коми
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуются  -  планы),
которые  относятся  к  чрезвычайным  ситуациям  локального,  местного,
территориального,  регионального   значения,   а   также   организации
взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.
         2.  Планы  разрабатываются  в  соответствии  с   действующими
нормативными  правовыми  актами с учетом максимально возможного объема
разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих
объектов:
         стационарные объекты хранения нефти и  нефтепродуктов  -  100
процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения;
         нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
         автоцистерна - 100 процентов объема;
         железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн в
железнодорожном составе;
         трубопровод при порыве - 25  процентов  максимального  объема
прокачки  в  течение 6 часов и объема нефти между запорными задвижками
на порванном участке трубопровода;
         трубопровод при проколе -  2  процента  максимального  объема
прокачки в течение 14 дней.
         3.  Разливы  нефти  и  нефтепродуктов  классифицируются   как
чрезвычайные    ситуации    и    ликвидируются    в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
         В  зависимости  от  объема  и   площади   разлива   нефти   и
нефтепродуктов   на   местности,  во  внутренних  водоемах  выделяются
чрезвычайные ситуации следующих категорий:
         локального значения - разлив от нижнего уровня разлива  нефти
и  нефтепродуктов  (определяется специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в области охраны  окружающей  среды)  до
100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта;
         муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн  нефти  и
нефтепродуктов  в  пределах  административной  границы  муниципального
образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов,  выходящий
за пределы территории объекта;
         территориального  значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти
и  нефтепродуктов  в пределах административной границы Республики Коми
либо  разлив  от  100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за
пределы границы муниципального образования; (В  редакции Постановления
Правительства Республики Коми от 30.12.2010 г. N 485)
         регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти  и
нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов,
выходящий за пределы границы Республики Коми.
         Исходя  из  местоположения  разлива  и гидрометеорологических
условий категория чрезвычайной ситуации устанавливается в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000
г.  N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов". (В       редакции      Постановления
Правительства Республики Коми от 30.12.2010 г. N 485)
         4. Планом должны предусматриваться:
         а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
         б) количество  сил  и  средств,  достаточное  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  разливом нефти и нефтепродуктов
(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте
сил   и   средств   задачам  ликвидации  и  необходимость  привлечения
профессиональных аварийно-спасательных формирований;
         в) организация взаимодействия сил и средств;
         г) состав и дислокация сил и средств;
         д) организация управления, связи и оповещения;
         е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств  с
указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание
в установленной степени готовности;
         ж) система взаимного обмена информацией между организациями -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
         з)  первоочередные   действия   при   получении   сигнала   о
чрезвычайной ситуации;
         и)       географические,       навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические  и  другие  особенности  района разлива нефти и
нефтепродуктов,  которые  учитываются  при  организации  и  проведении
операции по его ликвидации;
         к) обеспечение безопасности населения и оказание  медицинской
помощи;
         л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти  и
нефтепродуктов;
         м)  организация   материально-технического,   инженерного   и
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов.
         5. При расчете необходимого количества сил и  средств  должны
учитываться:
         а)  максимально   возможный   объем   разлившейся   нефти   и
нефтепродуктов;
         б) площадь разлива;
         в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта
объекта;
         г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
         д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
         е)   влияние   места   расположения   объекта   на   скорость
распространения   нефти  и  нефтепродуктов  с  учетом  возможности  их
попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы;
         ж) гидрометеорологические, гидрогеологические условия в месте
расположения  объекта  определяются  в  соответствии  с постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  21  августа 2000 г. N 613 "О
неотложных  мерах  по  предупреждению  и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов"; (В   редакции   Постановления   Правительства
Республики Коми от 30.12.2010 г. N 485)
         з) возможности имеющихся на объекте сил и  средств,  а  также
профессиональных  аварийно-спасательных  формирований, дислоцированных
на территории Республики Коми (при условии их письменного согласия  на
участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
         и) наличие полигонов по  перевалке,  хранению  и  переработке
нефтяных отходов;
         к) транспортная инфраструктура в  районе  возможного  разлива
нефти и нефтепродуктов;
         л)  время  доставки  сил  и  средств  к  месту   чрезвычайной
ситуации;
         м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов,  которое
не  должно  превышать  4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при
разливе на почве.
         6.  Планы  по  предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти    и    нефтепродуктов    локального    уровня   разрабатываются
организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а
также  переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов,
по   согласованию   с   Главным  управлением  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации   последствий   стихийных   бедствий  по  Республике  Коми,
Печорским    межрегиональным   управлением   по   технологическому   и
экологическому   надзору   Федеральной   службы   по   экологическому,
технологическому и атомному надзору, Управлением Федеральной службы по
надзору  в  сфере природопользования по Республике Коми, Министерством
природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Республики  Коми  и
утверждаются  руководителями  этих  организаций  и органом, специально
уполномоченным   на   решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций и (или) гражданской обороны при
органе местного самоуправления. (В        редакции       Постановления
Правительства Республики Коми от 30.12.2010 г. N 485)
         Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти
и  нефтепродуктов  местного и территориального уровней разрабатываются
организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а
также  переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов,
по   согласованию   с   Печорским   межрегиональным   управлением   по
технологическому   и  экологическому  надзору  Федеральной  службы  по
экологическому,   технологическому  и  атомному  надзору,  Управлением
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике
Коми,  Министерством  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей среды
Республики  Коми  и  утверждаются  руководителями  этих  организаций и
Главным   управлением   Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Республике Коми. (В    редакции    Постановления
Правительства Республики Коми от 30.12.2010 г. N 485)
         Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти
и  нефтепродуктов регионального и федерального уровней разрабатываются
организациями, осуществляющими разведку месторождений,  добычу  нефти,
а    также   переработку,   транспортировку   и   хранение   нефти   и
нефтепродуктов, в соответствии с законодательством.
         (Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми
от 24.08.2007 г. N 197)
         7.  Отчет  о  проведении работ по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов должен содержать следующие сведения:
         1) причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;
         2)   описание   и  оценка  действий  органов  управления  при
устранении  источника  утечки,  локализации  и  ликвидации последствий
разливов нефти и нефтепродуктов;
         3)   оценка   эффективности  сил  и  специальных  технических
средств,  применяемых  в  ходе  работ  по  ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
         4) затраты на проведение работ по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти
и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
         5)  расходы  на  возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного
водным биологическим ресурсам;
         6)  уровень  остаточного  загрязнения  территорий (акваторий)
после выполнения работ по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
         7)   состояние   технологического  оборудования  организации,
наличие  предписаний  надзорных  органов об устранении недостатков его
технического   состояния,   нарушений   норм   и  правил  промышленной
безопасности;
         8)  предложения  по  дополнительному  оснащению  формирований
(подразделений)  организаций  и профессиональных аварийно-спасательных
формирований (служб).
         К  отчету  о  проведении работ по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов прилагаются следующие документы:
         1)   обзорная  карта  расположения  опасных  производственных
объектов организации;
         2)   зона  действия  Плана  по  предупреждению  и  ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов организации;
         3) зона ответственности аварийно-спасательных формирований;
         4) расчет прогнозирования объемов и площадей разливов нефти и
нефтепродуктов;
         5)  расчет  достаточности  сил  и  средств  для локализации и
ликвидации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов и наличия подразделений
пожарной охраны на случай возгорания нефти и нефтепродуктов;
         6)   ситуационный   календарный   план  проведения  работ  по
восстановлению работоспособности поврежденных элементов;
         7)  ситуационные  модели чрезвычайных ситуаций, обусловленных
разливами нефти и нефтепродуктов;
         8)  схемы  взаимодействия  органов  управления  по ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов;
         9) схема оповещения и связи.
         Отчет  о  проведении  работ  по  ликвидации  разливов нефти и
нефтепродуктов  с документами, указанными в настоящем пункте, хранится
не менее пяти лет:
         1)  по чрезвычайным ситуациям локального уровня - в комиссиях
по чрезвычайным ситуациям муниципальных образований городов и районов;
         2)  по  чрезвычайным  ситуациям  местного,  территориального,
регионального  уровней  -  в Комиссии Правительства Республики Коми по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности.
         (Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми
от 30.12.2010 г. N 485)
         8. В целях отработки планов  должны  проводиться  комплексные
учения или командно-штабные тренировки не реже одного раза в 2 года.
         Порядок  и  периодичность  проверки готовности сил и средств,
привлекаемых   для   ликвидации   разливов   нефти   и  нефтепродуктов
локального,   местного   и   территориального  значения,  определяются
Комиссией Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. (В редакции
Постановления Правительства Республики Коми от 30.12.2010 г. N 485)