Постановление Правительства Республики Коми от 16.07.2015 № 321

от 16 июля 2015 г. № 321

г. Сыктывкар

Об утверждении Положения о Республиканском конкурсе

проектов инициативных граждан «Территориальное общественное

самоуправление в решении вопросов местного значения в

Республике Коми»

___________________________________

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 15.02.2016 г. № 68)

В целях реализации постановления Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 412 «Об утверждении Государственной программы Республики Коми «Социальная защита населения» Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить Положение о Республиканском конкурсе проектов инициативных граждан «Территориальное общественное самоуправление в решении вопросов местного значения в Республике Коми» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов в системе исполнительной власти Республики Коми в сфере прогнозирования экономического и социального развития Республики Коми.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель Председателя Правительства Республики Коми

К. Ромаданов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Республики Коми

от 16 июля 2015 г. № 321

(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Республиканском конкурсе проектов инициативных граждан

«Территориальное общественное самоуправление в решении вопросов

местного значения в Республике Коми»

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 15.02.2016 г. № 68)

1. Настоящее Положение регулирует проведение Республиканского конкурса проектов инициативных граждан «Территориальное общественное самоуправление в решении вопросов местного значения в Республике Коми» (далее – конкурс).

2. Выплата премий победителям конкурса осуществляется в пределах средств, предусмотренных Министерству экономики Республики Коми на соответствующие цели законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период по целевой статье расходов республиканского бюджета Республики Коми «Проведение Республиканского конкурса проектов инициативных граждан «Территориальное общественное самоуправление в решении вопросов местного значения в Республике Коми» на реализацию подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» Государственной программы Республики Коми «Социальная защита населения», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 412. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.02.2016 г. № 68)

3. Целью проведения конкурса является активизация и стимулирование территориального общественного самоуправления как приоритетного направления экономического и социального развития Республики Коми.

4. К участию в конкурсе допускаются проекты территориальных общественных самоуправлений, уставы которых зарегистрированы уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Коми (не имеющие статуса юридического лица), представленные председателями указанных территориальных общественных самоуправлений (далее - Участники). Данные реализованные (планируемые к реализации) проекты должны быть направлены на осуществление гражданами определенной территории собственных инициатив по вопросам местного значения по следующим направлениям:

1) формирование здорового образа жизни;

2) работа с отдельными категориями граждан (деятельность по работе с детьми и молодежью, в том числе патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодого поколения; деятельность по опеке и попечительству; деятельность по поддержке инвалидов);

3) деятельность по благоустройству территории;

4) организация охраны общественного порядка и пожарной безопасности;

5) сохранение (возрождение) национальной культуры.

5. Критериями оценки представленных на конкурс проектов являются:

1) значимость и актуальность реализуемого (планируемого к реализации) проекта (далее – проект);

2) экономическая целесообразность реализации проекта;

3) социальная эффективность проекта.

6. Организация проведения конкурса осуществляется государственным учреждением Республики Коми «Центр поддержки развития экономики Республики Коми» (далее – организатор конкурса), функции и полномочия учредителя которого осуществляет Министерство экономики Республики Коми (далее - уполномоченный орган). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.02.2016 г. № 68)

7. Для участия в конкурсе Участники в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса, опубликованном в средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», представляют в адрес организатора конкурса конкурсные материалы, в состав которых включаются следующие документы:

1) заявка на участие в конкурсе по форме, утвержденной уполномоченным органом;

2) копия решения собрания, конференции граждан  об избрании Участника председателем территориального общественного самоуправления;

3) копия устава территориального общественного самоуправления, зарегистрированного уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования;

4) копия документа, подтверждающего регистрацию устава уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования;

5) описание проекта, оформленное в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным органом;

6) ходатайство (или рекомендация) уполномоченного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования о выдвижении Участника для участия в конкурсе, свидетельствующее о предварительном рассмотрении представленного проекта на местном уровне, а также содержащее общую оценку деятельности территориального общественного самоуправления, председателем которого является Участник;

7) документы на имя Участника, необходимые для перечисления премии Участнику (копия паспорта, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, копия свидетельства о присвоении ИНН, банковские реквизиты);

8) согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной уполномоченным органом.

В отношении документов, указанных в подпунктах 2, 3, 4 настоящего пункта, достоверность подтверждается их заверением уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Участник конкурса вправе по своей инициативе представить любые дополнительные материалы и информацию.

Один Участник может подать только один пакет конкурсных материалов, в составе которого для участия в конкурсе представляется только один проект по направлениям, указанным в пункте 4 настоящего Положения.

Утвержденные уполномоченным органом формы документов, указанные в подпунктах 1, 8 настоящего пункта, требования, установленные пунктом 5 настоящего пункта, методика оценки проектов (далее - Методика), форма заключения по оценке социальной значимости и экономической целесообразности реализации проекта Участника (далее - Отраслевое заключение) размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения, но не позднее дня опубликования извещения о проведении конкурса.

Конкурсные материалы представляются Участником (его доверенным лицом) в течение срока приема конкурсных материалов организатору конкурса  на бумажном носителе. Дополнительно конкурсные материалы, указанные в подпунктах 1, 5 настоящего пункта, представляются на электронном носителе.

Расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсных материалов, несут Участники.

Конкурсные материалы представляются непосредственно организатору конкурса или направляются ему через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции.

Документы, представленные Участниками (их доверенными лицами), принимаются организатором конкурса по адресу: 167000, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 108, каб. 403а,  телефон  для  получения разъяснений – 8 (8212) 255-389:

с понедельника по четверг - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00;

в пятницу – с 09.00 до 13.00.

Датой подачи конкурсных материалов в случае их подачи Участником (его доверенным лицом) считается дата регистрации конкурсных материалов организатором конкурса. В случае направления конкурсных материалов через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, датой их подачи считается дата, указанная на штемпеле данной организации по месту получения конкурсных материалов.

Конкурсные материалы регистрируются в день их поступления организатору конкурса. Участнику непосредственно в день подачи конкурсных материалов выдается расписка с указанием перечня документов и даты их принятия.

В случае направления конкурсных материалов через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, расписка направляется Участнику почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в течение 3 дней со дня регистрации конкурсных материалов.

8. Участник вправе отказаться от участия в конкурсе путем направления организатору конкурса соответствующего обращения до окончания срока приема конкурсных материалов, указанного в извещении о проведении конкурса. В случаях отказа Участника от участия в конкурсе, вынесения в отношении Участника заключения о недопуске к участию в конкурсе, а также если Участник не признан победителем конкурса, представленные конкурсные материалы Участнику не возвращаются.

Конкурс признается несостоявшимся в случае  поступления на конкурс менее двух пакетов конкурсных материалов или в случае вынесения организатором конкурса заключения о допуске к участию в конкурсе в отношении одного Участника либо вынесения заключения о недопуске к участию в конкурсе  в отношении всех участников.

В случае признания конкурса несостоявшимся организатор конкурса вправе провести повторный конкурс в порядке, установленном настоящим Положением.

9. Организация и проведение конкурса осуществляются в следующем порядке:

1) организатор конкурса не позднее 10 рабочих дней до начала приема конкурсных материалов на конкурс публикует извещение о проведении конкурса в средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которое содержит следующие сведения:

а) условия проведения конкурса;

б) порядок, место и срок приема конкурсных материалов на участие в конкурсе;

в) порядок оформления конкурсных материалов, представляемых Участником для участия в конкурсе;

г) адрес и контактный телефон организатора конкурса;

2) организатор конкурса в течение 7 рабочих дней от даты получения конкурсных материалов проводит предварительную оценку проекта Участника на соответствие требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения, а также проверяет полноту (комплектность), оформление конкурсных материалов, представленных Участником, на соответствие требованиям и срокам представления, установленным настоящим Положением, и оформляет заключение о допуске (недопуске) Участника к участию в конкурсе.

Основаниями оформления заключения о недопуске Участника к участию в конкурсе являются несоответствие проекта Участника требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, несоответствие конкурсных материалов требованиям и срокам их представления, установленным настоящим Положением.

Не может являться основанием для оформления заключения о недопуске Участника к участию в конкурсе наличие в конкурсных материалах описок, опечаток, орфографических ошибок.

Письменное уведомление о вынесении заключения о недопуске Участника к участию в конкурсе с указанием оснований для вынесения заключения о недопуске направляется Участнику организатором конкурса в течение 3 рабочих дней, считая от даты оформления указанного заключения.

Участник, в отношении которого вынесено заключение о недопуске Участника к участию в конкурсе, после получения письменного уведомления вправе обратиться повторно после устранения причин, послуживших основанием для вынесения данного заключения, в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Положения;

3) организатор конкурса в течение 3 рабочих дней от даты оформления заключения о допуске Участника к участию в конкурсе направляет копии представленных Участником конкурсных материалов, указанных в подпунктах 1, 5 пункта 7 настоящего Положения, в орган в системе исполнительной власти Республики Коми, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей направлениям конкурса сфере управления (далее - Орган исполнительной власти), для представления заключения по оценке социальной значимости и экономической целесообразности реализации проекта Участника (Отраслевое заключение);

4) Орган исполнительной власти в течение 5 рабочих дней от даты получения конкурсных материалов, указанных в подпунктах 1, 5 пункта 7 настоящего Положения, на основании Методики, утвержденной уполномоченным органом,  осуществляет оценку представленных Участниками проектов. Результаты оценки отражаются в Отраслевом заключении, содержащем оценочную ведомость и краткую рецензию на проект Участника конкурса, составленном по форме, утвержденной уполномоченным органом. Отраслевое заключение в установленный настоящим пунктом срок направляется в адрес организатора конкурса;

5) организатор конкурса в течение 5 рабочих дней от даты получения Отраслевого заключения готовит сводную таблицу оценок всех Участников конкурса по форме, утвержденной уполномоченным органом, и направляет ее со всеми конкурсными материалами (за исключением конкурсных материалов, указанных в подпунктах 7, 8 пункта 7 настоящего Положения) в Конкурсную комиссию по отбору проектов, созданную уполномоченным органом (далее – Конкурсная комиссия), на рассмотрение;

6) Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней от даты получения конкурсных материалов и сводной таблицы оценок Участников конкурса рассматривает поступившие материалы и определяет победителей конкурса.

Регламент работы и состав Конкурсной комиссии утверждаются уполномоченным органом;

7) Конкурсная комиссия в срок, указанный в подпункте 6 настоящего пункта, выносит решение о победителях конкурса с учетом Отраслевых заключений, рекомендаций Органа исполнительной власти, ходатайств (рекомендаций) уполномоченных органов местного самоуправления и оформляет его протоколом.

Итоги конкурса (протокол заседания Конкурсной комиссии) в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

8) организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты оформления протокола готовит и направляет письменное уведомление Участнику о принятом в отношении него решении.

10. Победителями конкурса признаются 9 участников.

В случае если победителями конкурса признано менее 9 участников, организатор конкурса вправе провести один раз в течение текущего года повторный конкурс по распределению неиспользованного остатка средств республиканского бюджета Республики Коми в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

В случае если по итогам проведенных в текущем году конкурсов победителями признано менее 9 участников, остаток неиспользованных средств подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Коми.

11. Победители Конкурса награждаются денежными премиями в размере 230 тысяч рублей каждая.

Организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты оформления протокола издает приказ о перечислении премий победителям конкурса. Перечисление премии осуществляется на банковский счет Участника, указанный в документах, предусмотренных в подпункте 7 пункта 7 настоящего Положения. Выплата премий осуществляется без применения районного коэффициента.  Премии  подлежат  налогообложению в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 Денежные премии направляются на оплату товаров, работ, услуг по проектам, соответствующим пунктам 4 и 5  настоящего Положения:

1) в случае если на конкурс представлялся планируемый к реализации проект -  в соответствии с проектом;

2) в случае если на конкурс представлялся реализуемый (реализованный) проект – в соответствии с решением высшего органа управления территориальным  общественным самоуправлением  (далее - собрания граждан) о расходовании денежной премии, оформленным протоколом.

12. Победители конкурса в целях подтверждения целевого расходования денежной премии в течение 6 месяцев с даты ее перечисления представляют Организатору конкурса:

1) копии платежных документов, подтверждающих расходование денежной премии;

2) копию протоколов собрания граждан о расходовании денежной премии в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 11 настоящего Положения.

13. Денежную премию запрещено расходовать на:

1) осуществление предпринимательской деятельности и оказание финансовой помощи коммерческим организациям;

2) осуществление деятельности, напрямую не связанной с деятельностью территориального общественного самоуправления;

3) поддержку политических партий и избирательных кампаний;

4) проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

5) фундаментальные научные исследования;

6) приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

7) уплату штрафов;

8) оказание материальной помощи, а также платных услуг населению.

14. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления премии участникам осуществляется в установленном порядке Организатором конкурса, уполномоченным органом, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля, в том числе путем проведения проверок.

15. В случае установления фактов нарушения условий выплаты премии премия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Коми в следующем порядке:

1) Организатор конкурса в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки соблюдения условий, целей и порядка выплаты премии или получения сведений от уполномоченного органа, Министерства финансов Республики Коми и иных органов государственного финансового контроля об установлении фактов нарушения условий, целей и порядка выплаты премии, выявленных в результате проверок, направляет Участнику письмо-уведомление о возврате средств республиканского бюджета Республики Коми с обоснованием причин возврата;

2) Участник в течение 30 дней (если в письме-уведомлении не указан иной срок) с даты получения письма-уведомления осуществляет возврат премии, использованной не по назначению или с нарушением установленных условий, целей и порядка ее предоставления.

В случае невозврата премии в установленный в уведомлении срок Организатор конкурса обеспечивает взыскание средств республиканского бюджета Республики Коми в судебном порядке.