|
Зоны
санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения *
Использование
территорий осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны
санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого
назначения", СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и
сооружения", СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране
поверхностных вод".
Зоны
месторождений полезных ископаемых
Использование
территорий осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации
"О недрах" и пунктом 9.2 * СНиП 2.07.01-89 *
"Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских
поселений". Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также
размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с
разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его
территориальных органов и органов государственного горного надзора.
Для
планируемого развития зон урбанизации, рекреации, территорий природоохранного
назначения, размещения объектов капитального строительства, инженерной и
транспортной инфраструктуры регионального значения предполагается
использование земель различных категорий. Исключение составляют земельные
участки, находящиеся в собственности Российской Федерации. Изменение их
границ не планируется.
Земли
лесного фонда - защитные, эксплуатационные и резервные леса. Использование
территории регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации, иными
федеральными нормативными правовыми актами и Законом Республики Коми "О
регулировании лесных отношений на территории Республики Коми".
-----------------------------
*
Отображаются на чертежах в составе схем территориального планирования
муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов, в
зависимости от масштаба разработки.
Земли
сельскохозяйственного назначения
Использование
земель сельскохозяйственного назначения регламентируется Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения" и Федеральным законом "О переводе
земель или земельных участков из одной категории в другую". Изъятие
земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с
установленной законами Российской Федерации процедурой перевода земель из
одной категории в другую.
На
землях сельскохозяйственного назначения необходимо ограничение изъятия всех
видов сельскохозяйственных угодий в целях, не связанных с развитием отрасли
сельского хозяйства, а также должны быть максимально ограничены все виды
производственной деятельности, оказывающие отрицательное влияние на условия
развития сельского хозяйства (изменение гидрогеологических условий, эрозия
почв и иное). Здесь возможно ограниченное использование земель в целях добычи
торфа, ориентированной для обеспечения нужд сельского хозяйства, а также
развития отдельных стадий переработки сельскохозяйственного сырья.
Земли
водного фонда
Использование
территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской
Федерации.
Земли
особо охраняемых территорий и объектов:
ООПТ
федерального значения
На
территории Республики Коми расположены две особо охраняемые природные территории
федерального значения: национальный парк "Югыд ва" и
Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник.
ООПТ
регионального значения
Вопросы,
связанные с функционированием ООПТ, регламентируются Федеральным законом
"Об особо охраняемых природных территориях" и положениями об ООПТ.
Земли
рекреационного назначения
Земли
рекреационного назначения предназначены и используются для организации
отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности
граждан. Использование указанных территорий регламентируется правилами
землепользования и застройки.
Земли
историко-культурного назначения - земельные участки в границах территорий
объектов культурного наследия. Использование объектов культурного наследия
осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Российской
Федерации". Регламентация градостроительной, хозяйственной и иной
деятельности на территориях, занятых объектами культурного наследия, производится
на основе проектов зон охраны объектов культурного наследия.
Владение,
пользование или распоряжение земельным участком, в пределах которого
обнаружен объект археологического наследия, осуществляется с соблюдением
условий, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Все
землеустроительные, земляные, строительные работы и иные работы на таких
участках ведутся после проведения в установленном порядке историко-культурной
экспертизы. Работы и иные действия по использованию объекта культурного
наследия и земельного участка в пределах зоны его охраны осуществляются в
соответствии с требованиями охранного обязательства и содержащимися в нем
техническими и иными условиями.
Земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В
состав земель обороны и безопасности включаются земельные участки, на которых
находятся в том числе пункты пропуска через государственную границу
Российской Федерации. На территории аэропорта г. Сыктывкара расположен
воздушный многосторонний грузопассажирский постоянный пункт пропуска через
государственную границу Российской Федерации.
Режим
использования территории военных объектов, застройка и использование
прилегающих к ним территорий регламентируются ограничениями, накладываемыми
деятельностью военных объектов. В целях обеспечения безопасности хранения
вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и
объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также
охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного
и природного характера на земельных участках, прилегающих к арсеналам, базам
и складам Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, могут устанавливаться запретные зоны.
При
этом должны учитываться ограничения, обеспечивающие безопасное
функционирование объектов, требования Правил выдачи разрешений на
строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов
недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого
регулирования федерального значения, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. № 221, устанавливающие
особые условия застройки, оформления документации и получения разрешения на
строительство в зонах объектов военной инфраструктуры.
Строительные
нормы и правила СНиП 2.07.01-89 * "Градостроительство. Планировка и
застройка городских и сельских поселений" определяют требования к
согласованию размещения объектов в районах аэродромов и на других территориях
с учетом обеспечения безопасности полетов воздушных судов.
Земли
промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7
Земельного кодекса Российской Федерации составляют самостоятельную категорию
земель в Российской Федерации.
Режим
использования земель промышленности и иного специального назначения
регламентируется ограничениями, связанными с санитарными и экологическими
требованиями при осуществлении хозяйственной деятельности предприятий
промышленности, энергетики, транспорта и связи и иных производств.
В
состав земель промышленности и иного специального назначения в целях
обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для
эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо опасных объектов,
транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и
иные зоны с особыми условиями использования земель.
2.2. Мероприятия по экономическому
развитию
Для
использования конкурентных преимуществ экономического потенциала Республики
Коми и реализации приоритетных направлений экономической политики необходимо
осуществление ряда мероприятий, способных обеспечить:
формирование
условий для накопления и реализации научно-инновационного потенциала;
устойчивое
и эффективное функционирование базовых секторов - топливно-энергетического,
лесопромышленного и агропромышленного комплексов;
развитие
сырьевого и формирование перерабатывающего производства в горнорудной
отрасли;
реализацию
ресурсных предпосылок для создания туристско-рекреационного комплекса как
отдельного сектора экономики.
Направления
и мероприятия по формированию региональной инновационной системы определяют
Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до
2020 года, одобренная постановлением Правительства Республики Коми от 27
марта 2006 г. № 45, Закон Республики Коми "О государственной поддержке
инновационной деятельности на территории Республики Коми".
Для
развития региональной инновационной системы и роста конечной высокотехнологичной
и наукоемкой продукции необходимо:
дальнейшее
развитие нормативной правовой базы в области инновационной деятельности;
развитие
научно-технической и инновационной инфраструктуры;
совершенствование
форм государственной поддержки научной, научно-технической, инновационной
деятельности;
продолжение
проведения фундаментальных исследований с сохранением достигнутого уровня
бюджетного финансирования;
формирование
системы привлечения частных инвестиций для реализации инновационных проектов;
создание
современной информационной среды по вопросам развития инновационной системы
Республики Коми: формирование каталога инновационных проектов "Научный и
инновационный потенциал Республики Коми", объединяющего все основные
коммерческие предложения научно-образовательного сообщества в рамках
информационного издания "Инновационный потенциал Республики Коми";
создание
системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для
осуществления инновационной деятельности;
организация
региональных инновационно-технологических центров (Сыктывкарского, Ухтинского
и Воркутинского), которые способствовали бы реализации инновационных
предложений и могли бы стать первоосновой технологических парков
(технопарков), а в перспективе - особой экономической зоной технико-внедренческого
типа.
Первоочередные
мероприятия по формированию территориальной инновационной структуры включают:
1)
создание инновационных центров координируемых Министерством экономического
развития Республики Коми;
2)
регламентирование деятельности инновационных центров (разработка показателей
и нормативов функционирования научно-технической сферы).
Стратегическим
ориентиром инновационного развития Республики Коми является пятикратное
увеличение числа предприятий, осуществляющих технологические инновации, рост
доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции до 3
процентов к 2020 году.
Мероприятия
по развитию топливно-энергетического комплекса определены Стратегией
экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года,
одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. №
45, Схемой размещения и развития производительных сил в Республике Коми на
период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Коми
от 14 февраля 2008 г. № 39-р, а также на основании предложений предприятий
топливно-энергетического комплекса.
В
целях развития топливно-энергетического комплекса планируется:
в
нефтедобыче вовлечение в разработку новых мелких и средних месторождений,
интенсификация добычи на действующих и законсервированных объектах;
увеличение добычи тяжелой нефти с 0,5 до 3 млн. т;
в
производстве нефтепродуктов - рост переработки тяжелой нефти, повышение
глубины ее переработки до 92 процентов, расширение ассортимента продукции
мировых стандартов на Ухтинском нефтеперерабатывающем заводе и ввод в
эксплуатацию Усинского нефтеперерабатывающего завода;
в
добыче и переработке газа - стабилизация добычи и переработки природного газа
на Сосногорском газоперерабатывающем заводе, расширение переработки попутного
нефтяного газа на предприятии "Усинскгазпереработка";
в
транспортировке газа - реализация межрегионального проекта "Ямал -
Европа";
в
добыче угля - реконструкция шахт, расширение Печорской центральной
обогатительной фабрики, прирост добычи воркутинских углей; в дальнейшем -
интенсивное развитие Печорского угольного бассейна за счет шахтного
строительства на Усинском и Сейдинском месторождениях угля.
Мероприятия
по развитию горнорудного комплекса в Республике Коми
В
соответствии с инвестиционными предложениями по развитию горнорудного
комплекса предусмотрены следующие мероприятия:
строительство
комплекса промышленных объектов по переработке бокситовых руд Среднего
Тимана, ориентированного на рост добычи бокситовой руды до 6,5 млн. т руды в
год, в том числе Сосногорского глиноземного завода (мощностью 1,4 млн. т);
строительство
горно-химического комбината на базе Ярегского нефтетитанового месторождения
на территории муниципального образования городского округа "Ухта"
мощностью 650 тыс. т руды в год и выпуском товарных продуктов: пигментного
диоксида титана (42,5 тыс. т), аэросила (10 тыс. т) и цветных титановых
пигментов (5 тыс. т);
расширение
добычи и переработки баритового сырья с увеличением мощности Хойлинского
рудника до 120 тыс. т руды, строительство второй линии обогатительной фабрики
мощностью 52 тыс. т;
производство
кварцевого концентрата на базе сырья месторождения "Желанное" с
перспективой увеличения добычи кварца до 6 тыс. т в год;
разработка
солей Сереговского месторождения. Организация химического производства по
переработке соли на Сереговском месторождении с целью получения хлора и
каустической соды, возможен и попутный выпуск пищевой соли
"Экстра".
Мероприятия
по развитию лесопромышленного комплекса в Республике Коми определены Лесным
планом Республики Коми (2008 - 2017) и основными направлениями развития
лесопромышленного комплекса Стратегии экономического и социального развития
Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением
Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45.
Главным
направлением развития лесопромышленного комплекса в Республике Коми является
оптимизация его товарно-отраслевой и территориальной структуры, которую
обеспечивают:
повышение
интенсивности ведения лесного хозяйства и лесопользования;
формирование
транспортной инфраструктуры для освоения лесосырьевых ресурсов в объемах,
необходимых для развития переработки древесины;
укрепление
малого бизнеса в лесном комплексе;
своевременное
удовлетворение потребностей развивающегося лесопромышленного комплекса в
квалифицированных кадрах.
Для
развития товарно-отраслевой структуры необходимо:
наращивание
мощностей целлюлозно-бумажного производства;
диверсификация
товарной структуры плитной продукции;
развитие
переработки пиломатериалов для получения клееных деревянных изделий,
строительных и мебельных элементов и других конструкционных материалов;
формирование
индустриального деревянного домостроения;
развитие
переработки низкокачественной древесины и древесных отходов в биотопливо.
Улучшение
пространственной организации лесопромышленного комплекса в Республике Коми
включает развитие Мезенско-Вычегодского и Тимано-Печорского лесопромышленных
районов, предусматривающее внедрение технологий глубокой и безотходной
переработки древесины, комплексное использование сырья и рост экономической и
социальной эффективности.
Для
развития Мезенско-Вычегодского лесопромышленного района будут реализованы
инвестиционные проекты, которые обеспечат:
рост
мощностей целлюлозно-бумажного производства - проект "Степ" (г.
Сыктывкар);
увеличение
объемов и диверсификацию плитного производства (строительство заводов
древесно-стружечных плит (ДСП) и ориентированно-стружечных плит (ОСП), г.
Сыктывкар; расширение завода древесно-волокнистых плит (ДВП), г. Емва);
рост
добавленной стоимости в механической обработке древесины (производство
сборных деревянных домов из массивных панелей, г. Сыктывкар; Княжпогостский
завод древесно-волокнистых плит (ДВП), г. Емва; производство клееного бруса
на заводе "Лузалес", пос. Кыддзявидзь Прилузского района).
В
Тимано-Печорском лесопромышленном районе предусмотрена реализация следующих
инвестиционных проектов:
строительство
Троицко-Печорского лесопромышленного комплекса, предполагающего создание
современного высокотехнологичного предприятия по комплексной переработке
древесины, включающего целлюлозный комбинат, бумажную фабрику, лесопильный
завод и другие производства (пгт Троицко-Печорск);
завершение
строительства лесопромышленного комплекса в Усть-Куломском районе с
производством пиломатериалов, столярных и погонажных изделий, пеллет и
брикетов (пос Кебанъель Усть-Куломского района).
Мероприятия
по развитию агропромышленного комплекса в Республике Коми включают:
расширение
посевных площадей за счет закустаренных, избыточно увлажненных участков
земель после проведения мелиоративных мероприятий;
организацию
адаптивно-ландшафтных систем земледелия, учитывающих не только климатические
и почвенные условия, но и агроландшафты;
организацию
функционирования современных интегрированных форм агробизнеса (агрофирм) в
центральных густонаселенных районах Республики Коми;
модернизацию
и техническое переоснащение предприятий по производству молочно-мясной
продукции и птицефабрик;
контроль
за рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения в
соответствии с их целевым назначением;
поддержку
агропромышленных предприятий, имеющих потенциальные преимущества на
внутреннем и мировом рынках.
Первоочередные
мероприятия
В
соответствии с федеральными целевыми программами предусматривается
реконструкция осушительной системы "Тыла-ю" (Сыктывдинский район),
строительство рыбоводных модулей (г. Сыктывкар). Указанные мероприятия должны
быть учтены в генеральном плане муниципального образования городского округа
"Сыктывкар" и схеме территориального планирования муниципального
образования муниципального района "Сыктывдинский".
Строительство
молочных комплексов:
в
Сыктывдинском районе: с. Выльгорт - на 600 гол., в с. Часово и с. Палевицы -
на 400 гол. в каждом;
в
Сысольском районе: в с. Межадор - на 400 гол.;
в
Прилузском районе: в с. Объячево - 400 гол. и д. Талица - на 400 гол.;
в
Корткеросском районе: в с. Корткерос - на 400 гол., в с. Нёбдино - на 400
гол., в с. Большелуг - на 400 гол., в с. Сторожевск - на 200 гол.;
в
Усть-Вымском районе: в с. Гам - на 200 гол., в с. Айкино - на 400 гол., в с.
Кожмудор - на 400 гол.;
в
городах Ухте, Печоре, Емве - на 400 гол. в каждом.
В
сельских поселениях, особенно в удаленных районах, могут быть организованы
фермы с поголовьем 100 - 200 коров. В Усть-Цилемском, Ижемском, Удорском,
Усть-Куломском районах предлагается развитие мясного скотоводства при условии
усиления государственной поддержки отрасли.
Для
развития оленеводства необходимо снижение налоговых ставок по аренде земель
лесного фонда, используемых под оленьи пастбища. Поголовье оленей в
сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах
планируется к 2025 - 2027 годам довести до 100 тыс. голов. Глубокая
переработка оленины с использованием современного высокопроизводительного
оборудования будет осуществляться в муниципальных образованиях городском
округе "Воркута" и муниципальном районе "Ижемский".
Мероприятия
по развитию рыболовства и аквакультуры предусматривают увеличение объемов
производства высококачественной рыбной продукции: объем выращенной рыбы к
2027 году планируется увеличить до 1200 тонн в год или в 9,5 раз к уровню
2007 года, а реализация выловленной рыбы возрастет почти в 2 раза и составит
200 тонн.
Мероприятия
по развитию малого и среднего бизнеса
Предоставление
земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики
Коми, в целях создания на них объектов недвижимости для субъектов малого и
среднего предпринимательства в рамках рекомендаций пункта 9 Перечня поручений
от 8 апреля 2008 года по итогам заседания президиума Государственного совета
Российской Федерации, проведенного 27 марта 2008 года, осуществляется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Республики Коми, с учетом приоритетных для региона
направлений хозяйственной деятельности.
Вопросы
планируемого размещения объектов капитального строительства предприятий
малого и среднего предпринимательства должны решаться в соответствии с
документами территориального планирования муниципальных образований в
Республике Коми: на картах-схемах в составе схем территориального
планирования муниципальных районов и генеральных планов городских округов
(поселений) границы земель под планируемыми объектами капитального
строительства субъектов малого и среднего бизнеса должны наноситься в
определенных функциональных зонах в зависимости от экологических, санитарных
и других требований, а также с учетом региональных и местных нормативов
градостроительного проектирования и расчетной потребности земель для
размещения объектов, определяемой по мощностям предприятий и объемам
оказываемых услуг.
Мероприятия
по формированию туристско-рекреационного комплекса сформированы на основе
концепции развития туризма в Республике Коми на период до 2020 года,
одобренной распоряжением Правительства Республики Коми от 5 августа 2008 г. №
257-р, а также с учетом опыта проведения и стратегирования
научно-аналитических работ по развитию туристско-рекреационного комплекса.
К
стратегическим мероприятиям республиканского характера относятся:
1)
разработка и ведение современной информационной базы туристских ресурсов и
продуктов:
инвентаризация
туристских ресурсов и составление электронного кадастра туристских ресурсов и
продуктов;
разработка
каталога и иллюстрированного атласа маршрутов с описанием туристских
продуктов по районам и видам туризма;
2)
формирование туристско-рекреационного каркаса Республики Коми из различных
объектов - туристско-рекреационных районов (дестинаций),
туристско-рекреационных центров, этнокультурных центров, этнических деревень,
полифункциональных комплексов, туристских баз и других достопримечательных
мест;
3)
формирование современной маркетинговой стратегии продвижения региональных
туристских продуктов;
4)
создание сопутствующей сфере туризма инфраструктуры с реконструкцией и
модернизацией действующих объектов, а также строительством новых
инфраструктурных объектов;
5)
создание благоприятной бизнес-среды развития туристско-рекреационной
деятельности;
6)
поддержка инвестиционных проектов в сфере туризма в порядке и формах,
установленных Законом Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на
территории Республики Коми".
Вышеперечисленные
мероприятия следует учитывать при разработке документов территориального
планирования муниципальных образований.
2.3. Мероприятия по развитию
социальной инфраструктуры
Для
совершенствования системы обслуживания населения Республики Коми необходимы
следующие мероприятия:
подготовка
плана по реструктуризации учреждений социальной защиты населения, с целью их
реорганизации и решения проблемы нехватки данных учреждений;
сохранение
существующей сети детских садов и ввод новых дошкольных учреждений;
укрепление
учебной и материально-технической баз государственных образовательных
учреждений дополнительного образования для одаренных детей;
обеспечение
потребности организаций Республики Коми в рабочих и специалистах за счет
эффективной деятельности отраслевых профессиональных центров по подготовке
кадров;
оптимизация
сети учреждений здравоохранения:
обновление
материальной базы учреждений культурно-досугового типа, осуществление
своевременного ремонта зданий этих учреждений;
развитие
системы социального обслуживания населения;
формирование
доступной для населения сети предприятий торговли и общественного питания с
оснащением их современным техническим и технологическим оборудованием,
создание условий для организации выездной торговли в удаленных населенных
пунктах;
восстановление
сельской службы быта с привлечением индивидуальных предпринимателей и
негосударственных организаций.
Основные
направления совершенствования территориальной организации сферы бытового
обслуживания предусматривают в данных услугах:
для
городов и иных административных центров - формирование сети предприятий и
учреждений, оказывающих повседневные, периодические и эпизодические услуги,
увеличение их мощности с учетом удовлетворения потребностей иногороднего
населения и населения, проживающего в труднодоступных населенных пунктах;
для
муниципальных образований с низким уровнем транспортной доступности
населенных пунктов - улучшение инфраструктурного оснащения территории при
государственной инвестиционной поддержке за счет формирования в населенных
пунктах с относительно большей численностью населения локальных центров с
функциями комплексного обслуживания, более широкое внедрение формы
обслуживания по принципу "доставки услуг" (услуга доставляется
потребителю).
Мероприятия
по развитию жилищного строительства определены с учетом положений
национального проекта "Доступное комфортное жилье - гражданам
России"; федеральной целевой программы "Социальное развитие села до
2012 года"; Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года; целевой республиканской
программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы; Стратегии экономического и
социального развития Республики Коми на период до 2020 года.
Основные
мероприятия:
разработка
и утверждение документов территориального планирования и градостроительного
зонирования муниципальных образований (схем территориального планирования
муниципальных районов, генеральных планов городских округов, генеральных
планов поселений, правил землепользования и застройки, проектов планировки
территорий, документации по планировке территорий под строительство жилья) с
объемом жилищного строительства, рассчитываемым исходя из нормативной
потребности для соответствующей территории;
отвод
земельных участков под размещение мало- и многоэтажной жилищной застройки
вблизи пгт Троицко-Печорск, г. Сыктывкара, г. Ухты, г. Усинска, а также в
Сыктывдинском районе;
создание
условий для своевременного ввода жилья для работников Троицко-Печорского
лесопромышленного комплекса;
обеспечение
государственной поддержки инвестиционных проектов по обеспечению новых
земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства;
улучшение
жилищных условий населения Республики Коми за счет строительства комфортного
жилья и роста жилищной обеспеченности до 28,8 кв. м/чел. к концу 2018 года и
свыше 35,5 кв. м/чел. - к 2030 году;
содействие
разработке и реализации инвестиционных проектов по развитию деревянного
домостроения и выпуску строительной продукции из местных строительных
материалов и природных ресурсов;
увеличение
годового объема строительства жилья с фактических 0,20 кв. м на человека до
0,48 кв. м в 2018 году, с последующим приближением к перспективному нормативу
0,78 кв. м;
увеличение
объемов ипотечного жилищного кредитования;
усиление
государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей
и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;
закрытие
отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории
Республики Коми, и оказание государственной поддержки в переселении жителей
данных населенных пунктов.
2.4. Мероприятия по охране объектов
культурного наследия
Исследования
культурного наследия включают следующие мероприятия:
проведение
исследований и выявление объектов культурного наследия, не включенных в
список объектов недвижимости Республики Коми, обладающих признаками объекта
культурного наследия;
уточнение
по муниципальным образованиям в Республике Коми объектов, обладающих
признаками объекта культурного наследия, включение их на основе
историко-культурной экспертизы в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации (далее - реестр объектов культурного наследия);
проведение
исследования и составление карты уникальных территорий - культурных
ландшафтов Республики Коми.
Учет
и установление зон охраны объектов культурного наследия предусматривают следующие
мероприятия:
установление
для объектов культурного наследия Республики Коми границ их территорий и зон
охраны;
проведение
мониторинга объектов археологического наследия Республики Коми с
установлением их охранных зон, постановкой указанных объектов на учет в
реестр объектов культурного наследия, паспортизацией по результатам
исследований;
приведение
памятников археологии в состояние, соответствующее их правовому статусу
объектов культурного наследия федерального значения; издание Археологической
карты Республики Коми;
разработка
для исторических поселений Республики Коми историко-культурных опорных планов
и проектов зон охраны объектов культурного наследия, отвечающих требованиям
законодательства и задачам сохранения и рационального использования объектов
культурного наследия.
Сохранение
и развитие районов и местностей, имеющих особый характер историко-культурного
наследия и особые условия его использования
Формирование
системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и
заказников включает в себя:
сохранение
уникальных природных и рукотворных ландшафтов, традиционных промыслов,
обрядов, фольклора, этнографических черт коренного населения, восстановление
исторических форм природопользования;
создание
условий для туризма и отдыха, ознакомления с памятниками и природой
достопримечательных мест;
разработку,
утверждение и реализацию государственных программ
Республики Коми по комплексному развитию, сохранению культурного
наследия, совершенствованию экологического состояния и рекреационно-туристического
использованию районов, имеющих наиболее ценное культурное наследие и
удовлетворительную транспортную доступность от основных центров концентрации
населения; (В редакции Постановления Правительства
Республики Коми от
01.04.2015 г. № 151)
подготовка
предложений по выделению зон с особыми условиями использования территорий для
регулирования в их границах градостроительной деятельности с соблюдением
требований сохранения культурного наследия в местах повышенной концентрации в
с. Усть-Вымь (историческая территория "Вымская земля"), в
Вуктыльском районе (Сибиряковский тракт), в Усть-Куломском районе
(ландшафтный комплекс вокруг Ульяновского Троице-Стефановского монастыря,
Северный Екатерининский канал и иное), в с. Ижма и в с. Усть-Цильма;
подготовка
и осуществление комплекса мероприятий по сохранению памятников архитектуры из
дерева, созданных до середины ХХ века, как характерной составляющей городов и
сельских поселений Севера.
Использование
историко-культурного наследия
В
целях использования историко-культурного наследия предполагается:
разработка
и внедрение экономических и иных стимуляторов деятельности по реконструкции и
новому жилищному строительству в исторических частях городских поселений при
условии сохранения и рационального использования объектов культурного
наследия;
разработка
мероприятий, предусматривающих возможность использования объектов культурного
наследия в обслуживающей сфере (кафе, рестораны, магазины, офисы
туристических компаний и прочие обслуживающие заведения);
разработка
комплексных схем сохранения историко-культурного наследия, охраны природы,
развития туризма в Республике Коми в увязке с развитием системы транспорта.
2.5. Мероприятия по развитию
транспортной инфраструктуры
Планируемые
мероприятия охватывают в основном коммуникации, составляющие опорный каркас
транспортной инфраструктуры - федеральные и основные региональные связи.
Схема
учитывает документы и мероприятия, касающиеся программ и стратегий
модернизации и развития федеральных путей сообщения, принятые на федеральном
уровне. Схемой предлагается сохранение сложившейся системы и развитие новых
транспортных коридоров, отвечающих главным трансконтинентальным и
общероссийским связям.
Коридоры
включают в себя магистральные железнодорожные и водные пути и автомобильные
дороги общего пользования федерального значения. В состав опорного каркаса
входят следующие транспортные коридоры:
центральный
меридионально-диагональный осевой коридор, представленный главным образом
магистральной железной дорогой Коноша - Котлас - Воркута, федеральной
автодорогой "Киров - Мураши - Сыктывкар" и рядом основных региональных
автодорог, проходящих по направлению вдоль указанной железнодорожной линии;
широтно-диагональный
коридор "БЕЛКОМУР", в перспективе формируемый магистральными
железнодорожными и автодорожными путями сообщения по направлению Соликамск -
Гайны - Сыктывкар - Архангельск (далее на Карелию и Скандинавию);
широтно-диагональный
коридор "БАРЕНЦКОМУР", в перспективе формируемый магистральными
железнодорожными и автодорожными путями сообщения по направлению Ивдель
(Свердловская область, Западная Сибирь) - Соликамск - Ухта/Сосногорск -
Индига (Баренцево море);
Северный
транспортный коридор (автодорожный) по маршруту Оулу - Карелия - Архангельск
- Котлас - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь, формируемый существующими
региональными автодорогами и строящимися участками автодорог.
Реализация
создания перечисленных выше транспортных коридоров напрямую зависит как от
регионального, так и от федерального финансирования. В связи с необходимостью
значительных объемов финансирования и сложившейся неблагоприятной
экономической конъюнктурой сроки реализации данных коридоров могут быть
значительно продлены.
Предлагаемые
мероприятия транспортной инфраструктуры
Железнодорожный
транспорт:
модернизация
магистральной железной дороги Коноша - Котлас - Микунь - Сосногорск - Воркута
по всей ее протяженности с электрификацией всех участков и строительством
2-го пути на отдельных участках, необходимого для снижения нагрузки на
основной линии и создании резерва грузового движения;
модернизация
и электрификация железнодорожных линий Сосногорск - Троицко-Печорск и Микунь
- Кослан - Вендига;
совершенствование
системы регулярного пассажирского железнодорожного сообщения между городами
Республики Коми, активное развитие пригородного пассажирского сообщения;
реконструкция
и создание современной инфраструктуры на существующих железнодорожных
станциях (дополнительное оснащение путевого хозяйства, строительство или
реконструкция платформ/перронов);
организация
автодорожных подъездов к станциям, отвечающих требованиям технических
регламентов для данной категории автодорог;
строительство
магистральной железнодорожной линии Пермь (Соликамск) - Сыктывкар -
Архангельск (коридор "БЕЛКОМУР"). Модернизация существующих
участков данного направления и строительство новых: Соликамск - Гайны -
Сыктывкар и Карпогоры - Вендига;
строительство
юго-западного железнодорожного обхода г. Сыктывкара по трассе
"БЕЛКОМУР";
строительство
линии Сосногорск - Индига (612 км);
развитие
подходов к новому порту для транспортировки лесных, минеральных и
нефтегазовых ресурсов Воркута (Хальмер-Ю) - Усть-Кара (210 км).
Перспективные
направления (после 2030 года)
Строительство
линии Троицко-Печорск - Полуночное (г. Ивдель) с ответвлением на г.
Соликамск.
Строительство
линии Усинск - Нарьян-Мар.
Автомобильные
дороги
Мероприятия
по развитию опорной сети автомобильных дорог (федерального и регионального
значения) включают:
формирование
автодорожного маршрута на направлении "Северо-Запад - Сибирь":
Санкт-Петербург - Медвежьегорск - Каргополь - Котлас - Сыктывкар - Кудымкар -
Пермь - Ханты-Мансийск - Томск с переходом через южную часть Республики Коми
по нормативам II/III технической категории - Северный транспортный коридор;
формирование
автодорожного маршрута по направлению северного продолжения федеральной
автодороги "Вятка" "Северо-Восток - Полярный Урал":
строительство новых участков и реконструкция старых на интервале вдоль
магистральной железной дороги Сыктывкар - Ухта - Печора - Воркута с
ответвлением на Нарьян-Мар и Лабытнанги;
создание
межрегиональной автотрассы по направлению Ухта/Сосногорск - Троицко-Печорск -
Чердынь - Соликамск/Березники - Пермь. Требуется комплексная реконструкция
существующих автодорог по всей протяженности и строительство новых участков
на участке между с. Курья и г. Чердынь;
реконструкция
и строительство действующей автомобильной дороги "Сыктывкар - Котлас -
Архангельск";
организация
сквозного движения на маршруте Санкт-Петербург - Медвежьегорск - Каргополь -
Котлас - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь (позволит интегрировать автодорожные
сети отдельных субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный
федеральный округ, в единую межрегиональную автодорожную сеть);
реконструкция
автодорог по направлению Ухта - Троицко-Печорск - Курья по нормативам II/III
технической категории;
реконструкция
автодорог по направлению Ухта - Сосногорск - Вуктыл с повышением технической
категории;
реконструкция
автодорог по направлению Ираёль - Ижма - Усть-Цильма по нормативам II/III
технической категории;
формирование
межрегиональной автодорожной связи по направлению Сыктывкар - Коряжма -
Котлас через с. Визинга с перспективой дальнейшего развития автодорожного
маршрута через г. Вытегру (Вологодская область) на федеральную трассу М-18
"Кола" в районе г. Подпорожья;
формирование
на 2020 - 2030 годы нового автодорожного маршрута, предназначаемого для
частичного дублирования основного регионального автотранспортного коридора
Сыктывкар - Воркута. В частности предлагается реконструкция и строительство
новых участков по направлению Печора - Вуктыл - Троицко-Печорск - Усть-Кулом
- Койгорородок, автодороги "Сыктывкар - Киров";
строительство
новых и реконструкция существующих транспортных мостов в соответствии с
габаритами подходящих к ним автомобильных дорог. Строительство путепроводов и
транспортных развязок на пересечениях основных существующих и проектируемых
путей сообщения.
Воздушный
транспорт
Схемой
предлагается восстановление объектов авиации, реконструкция аэродромов в
Республике Коми, расширения географии воздушных авиалиний на территории
Республики Коми.
Основные
мероприятия:
в
рамках федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы
организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015
годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 1 сентября 2008 г. № 652, реконструкция и техническое перевооружение
комплекса средств управления воздушным движением, радиотехнического
обеспечения полетов и электросвязи в аэропортах г. Сыктывкара, г. Ухты, г.
Печоры, г. Усинска и г. Воркуты;
в
рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной
системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848, завершение
строительства аэропорта в Сыктывдинском районе (местечко Соколовка в 25 км от
г. Сыктывкара), реконструкция аэропортных комплексов г. Воркуты, г. Усинска и
г. Ухты;
развитие
малой авиации на принципах государственно-частного партнерства;
создание
системы регулярного вертолетного сообщения между труднодоступными населенными
пунктами и административными центрами муниципальных образований муниципальных
районов и городских округов - создание сети вертолетных площадок по всей
территории Республики Коми, в частности за счет заинтересованных юридических
и физических лиц.
Речной
транспорт
Схемой
предлагается создание современных речных портовых комплексов, рассчитанных
как на дальние, так и внутренние (в границах Республики Коми) перевозки.
Необходима реконструкция и новое строительство автодорог в прибрежных зонах,
к портово-причальной инфраструктуре и между населенными пунктами в этих
зонах, сосредотачивающими объекты социального и культурно-бытового
обслуживания, подъездов к промышленным площадкам.
Можно
выделить следующие основные мероприятия:
реконструкция
и модернизация существующей портово-причальной инфраструктуры;
до
2030 года и далее на перспективу рекомендуется реконструкция судоходных путей
акваторий судоходных рек в Республике Коми в соответствии с перечнем
внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. № 1800-р.
Таблица
Северо-Двинская шлюзованная система
|
Наименование
водного
пути
|
Граница по течению
|
Протяженность, км
*
|
|
верхняя
|
нижняя
|
|
река Вычегда
|
с. Вольдино
|
устье р. Северная Двина
|
935
|
|
река Сысола
|
с. Койгородок
|
устье р. Вычегда
|
323
|
|
река Нившера
|
с. Нившера
|
устье р. Вишера
|
58
|
|
река Вишера
|
с. Богородск
|
устье р. Вычегда
|
62
|
|
река Локчим
|
д. Лопыдино
|
устье р. Вычегда
|
154
|
|
река Вымь
|
м. Бож-Ю-Дор
|
устье р. Вычегда
|
172
|
Бассейн реки Печоры
|
Наименование
водного
пути
|
Граница по течению
|
Протяженность, км
*
|
|
верхняя
|
нижняя
|
|
река Печора
|
с. Усть-Унья
|
г. Нарьян-Мар
|
1541
|
|
река Илыч
|
дер. Еремеево
|
устье р. Печора
|
81
|
|
река Уса
|
с. Петрунь
|
устье р. Печора
|
270
|
|
река Колва
|
пос. Хорей-Вер
|
устье р. Уса
|
330
|
|
река Адзьва
|
пос. Харута
|
устье р. Уса
|
50
|
|
река Ижма
|
с. Ижма
|
устье р. Печора
|
82
|
|
река Нерица
|
с. Нерица
|
устье р. Печора
|
10
|
|
река Пижма
|
д. Васина изба
|
устье р. Печора
|
11
|
|
река Цильма
|
с. Трусово
|
устье р. Печора
|
59
|
|
река Сула
|
с. Коткино
|
устье р. Печора
|
133
|
|
Дополнительные
судовые хода, подходы к портам, пристаням, причалам и пр. - всего:
|
|
|
27
|
*
В таблице указана общая протяженность водных путей, проходящих через
территорию Республики Коми и сопредельных регионов.
организация
прогулочных, экскурсионных, туристских маршрутов по водным акваториям речной
системы внутри Республики Коми; организация грузового и пассажирского
сообщения между населенными пунктами, расположенными на территории Республики
Коми и соседних регионов;
организация
современной инфраструктуры обслуживания водного транспорта.
2.6. Мероприятия по развитию
инженерной инфраструктуры
В
целях обеспечения развития инвестиционных площадок регионального значения
предусматривается первоочередное развитие всех видов объектов инженерной
инфраструктуры в соответствии с проектной документацией, разработанной на
основе документации по планировке территорий и технических условий на
подключение к инженерным сетям, и очередностью их строительства.
2.6.1. Водоснабжение
Для
хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Республики Коми
необходимо максимально использовать утвержденные запасы подземных вод с
дополнительной разведкой месторождений. Дефицит питьевой воды может быть
покрыт за счет поверхностных источников с открытых водоемов после ее очистки
в целях улучшения качества воды до требований ГОСТ Р 51593-2000 "Вода
питьевая. Отбор проб".
Промышленные
предприятия должны обеспечиваться водой на технические нужды из поверхностных
источников с использованием оборотного водоснабжения.
Во
всех населенных пунктах предусматривается развитие систем водоснабжения,
включая строительство и реконструкцию централизованных систем (водозаборов,
водоочистных станций, водоводов, водопроводных сетей), обустройство зон
санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.
Необходимы
мероприятия по строительству децентрализованных систем водоснабжения в
сельских населенных пунктах.
Необходимо
проводить работы по ликвидации утечек воды, ремонт сетей водоснабжения и
применение современной запорной арматуры, установку квартирных счетчиков
воды, что позволит снизить объемы водопотребления на 20 - 30 процентов.
Сельскохозяйственные
предприятия, объекты животноводства намечается обеспечивать водой за счет
подземных вод.
2.6.2. Водоотведение
С
целью сокращения сброса в водоемы неочищенных сточных вод необходимо
предусмотреть:
строительство
сооружений биологической очистки в сельских населенных пунктах, имеющих
систему канализации;
реконструкцию
или расширение существующих очистных сооружений;
строительство
новых и перекладку существующих сетей канализации со сверхнормативным сроком
эксплуатации;
вывоз
стоков из неканализованной застройки, оборудованной выгребными ямами, на
сливные станции;
отведение
стоков промышленных предприятий в городскую канализацию после локальных
очистных сооружений с показателями концентраций загрязнений, допустимых к
сбросу в систему бытовой канализации;
проведение
мероприятий по снижению водоотведения за счет введения систем оборотного
водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий;
для
объектов животноводческих комплексов необходимо строительство новых или
расширение и реконструкция существующих систем канализации. Для навозной жижи
необходимо устраивать непроницаемые для грунтовых и поверхностных вод
бетонные сборники, далее жижа должна компостироваться и использоваться в качестве
удобрения.
2.6.3. Электроснабжение
В
связи с ожидаемым ростом нагрузок, старением (износом) оборудования на
источниках электроэнергии, подстанциях и для повышения надежности
электроснабжения в Республике Коми потребуются следующие мероприятия:
По
объектам регионального значения
Предполагается
строительство:
комбинированной
электростанции (Сыктывкарской теплоэлектростанции) мощностью 225 МВт в районе
пос Вогваздино и объектов малой энергетики;
новой
подстанции мощностью 220 кВ в г Усинске;
линии
электропередачи 220 кВ: подстанция "Усинск" - подстанция
"Городская" - Печорская ГРЭС, Печорская ГРЭС - подстанция
"Ухта" - подстанция "Микунь" - подстанция
"Заовражье", Печорская ГРЭС - подстанция "Инта" -
подстанция "Лабытнанги", подстанция "Микунь" - подстанция
"Сыктывкар".
Реконструкция:
монтаж
нового блока мощностью 100 МВт на теплоэлектроцентрали ОАО "Монди
Сыктывкарский ЛПК".
По
объектам местного значения
Предполагается
строительство:
новой
подстанции мощностью 110 кВ "Емваль" и линии электропередачи 110 кВ
к ней в г. Сыктывкаре;
новых
подстанций мощностью 110 кВ "Кочпон", "Лесопильный завод"
и линии электропередачи 110 кВ к ним в г. Сыктывкаре;
новой
подстанции 110 кВ "Вис" и линии электропередачи 110 кВ к ней на
территории муниципального образования муниципального района
"Сосногорск";
новых
подстанций мощностью 110 кВ "Юго-Запад", "Промышленная",
"Ярега-Руда", "Сосногорский газоперерабатывающий завод" и
высоковольтной линии мощностью 110 кВ к ним на территории муниципального
образования городского округа "Ухта";
новой
подстанции мощностью 110 кВ "Заполярная" на территории
муниципального образования городского округа "Воркута";
высоковольтной
линии мощностью 110 кВ к подстанции мощностью 110 кВ "Войвож" и
"Чиньяворык";
высоковольтной
линии мощностью 110 кВ: подстанция "Западно-Соплесская" -
подстанция "Вуктыл-2", подстанция "Ухта" - подстанция
"Троицко-Печорск", подстанция "Войвож" - подстанция
"Помоздино", подстанция "Зеленоборск" - подстанция
"Ижма", теплоэлектроцентраль ОАО "Монди Сыктывкарский
ЛПК" - подстанция "Краснозатонская", Сыктывкарская
теплоэлектростанция - теплоэлектроцентраль ОАО "Монди Сыктывкарский
ЛПК", Сыктывкарская теплоэлектростанция - подстанция
"Серегово";
высоковольтной
линии 35 кВ подстанция "Ропча" - подстанция "Чиньяворык".
Реконструкция:
подстанции
мощностью 35 кВ "Войвож" и "Чиньяворык" с переводом их на
напряжение 110 кВ.
Для
строительства новых объектов электроэнергетики, размещаемых на территории
Республики Коми, требуется резервирование земельных участков в размере
ориентировочно 3 га на каждую новую подстанцию.
Намечаемые
мероприятия по развитию энергосистемы в Республике Коми будут способствовать
повышению надежности электроснабжения потребителей.
2.6.4. Мероприятия в области связи
предполагают:
развитие
рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой связи, особенно в
сельской местности, обновление технической базы телефонной связи с переходом
на цифровые автоматические телефонные станции и оптические кабели;
развитие
сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты,
пунктов I№ter№et для населения на основе автоматизированной сети связи в
Республике Коми;
повышение
доступности и надежности связи путем повышения емкости сети связи и
конкурентоспособности операторов;
увеличение
количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема на всей
территории Республики Коми;
подготовка
сети телевизионного вещания к переходу в 2015 году на цифровое вещание,
развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах Республики Коми.
2.6.5. Мероприятия в области
теплоснабжения предполагают:
расширение
Сосногорской теплоэлектроцентрали до 515 тыс. кВт, теплоэлектроцентрали ОАО
"Монди Сыктывкарский ЛПК" до 571 тыс. кВт;
реконструкция
Интинской теплоэлектроцентрали и Воркутинской теплоэлектроцентрали-2;
использование
минитеплоэлектроцентралей (для совместной выработки тепла и электроэнергии -
когенерации);
модернизация
существующих и строительство новых котельных с высоким коэффициентом
полезного действия и снижением негативных воздействий на окружающую среду;
реконструкция
и строительство новых тепловых сетей с применением эффективных изоляционных
материалов для ликвидации утечек теплоносителя на трубопроводах и устранения
потерь тепла;
внедрение
энергосберегающих технологий (приборы коммерческого учета тепловой энергии и
иное).
2.6.6. Мероприятия по развитию
газоснабжения предполагают:
1)
развитие систем магистральных газопроводов:
строительство
газопровода "Бованенково - Ухта", составной части проекта
"Ямал - Европа". В границах Республики Коми будет построено 1106,7
км трубопровода и 7 компрессорных станций. Трасса пройдет по территории
муниципальных образований: городского округа "Воркута", городского
округа "Инта", муниципального района "Печора",
муниципального района "Сосногорск", городского округа
"Ухта", муниципального района "Княжпогостский" и
муниципального района "Усть-Вымский";
к
2011 году предполагается завершение строительства первой нитки газопровода
"Бованенково - Ухта". В дальнейшем транспортная система станет
двухниточной и войдет в Единую систему газоснабжения страны. Объем газа,
транспортируемого с Бованенковского месторождения, будет возрастать до
проектного уровня - 115 млрд. куб. м ежегодно;
2)
газификацию населенных пунктов:
повышение
уровня газификации природным газом населенных пунктов до 85,6 процента;
строительство
газопроводов-отводов к населенным пунктам.
2.7. Охрана окружающей среды и
рациональное природопользование
До
2030 года предлагается осуществление следующих мероприятий:
установление
санитарно-защитных зон организаций хозяйственной и иной деятельности
(объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики,
опытно-экспериментальных производств, коммунального хозяйства, спорта,
торговли, общественного питания и других объектов, а также групп промышленных
объектов и производств (или промышленного узла), являющихся источниками
воздействия на среду обитания и здоровье человека) в соответствии с
требованиями СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
строительство
автодорог для пропуска транзита в объезд населенных пунктов, расположенных
вдоль трасс автодорог федерального и регионального значения;
проведение
работ по восстановлению нарушенных природных ландшафтов в местах отработки
месторождений полезных ископаемых;
организация
зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в
соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны
источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";
ликвидация
несанкционированных свалок;
развитие
системы мониторинга радиационной обстановки;
разработка
и реализации программы инженерно-экологических изысканий на основе положений
СП 11-102-97 "Инженерно-экологические изыскания для строительства".
Предлагается
выполнить комплекс мероприятий по охране окружающей среды, направленных на
снижение загрязнения атмосферного воздуха, рациональное использование и
охрану водных ресурсов, восстановление почвенного покрова, увеличение
эффективности санитарной очистки территории.
Мероприятия
по охране атмосферного воздуха:
организация
санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и объектов, расположенных в
городах;
перевод
котельных, работающих на твердом и жидком топливе, на газ;
снижение
загрязнения окружающей среды бензолами при добыче углеводородных полезных
ископаемых.
Мероприятия
по охране водных объектов:
расширение
и увеличение мощности водоочистных сооружений в городах Сыктывкаре, Ухте,
Воркуте, Печоре;
благоустройство
и озеленение водоохранных зон и прибрежных полос рек Печора, Луза, Мезень,
Вычегда;
разработка
проектов, организация и благоустройство зон санитарной охраны подземных
источников питьевого водоснабжения I, II, III поясов.
Мероприятия
по охране почв и санитарной очистке территории:
проведение
лесовосстановительных работ на участках, предоставленных для разведки
полезных ископаемых;
снижение
химического и биологического загрязнения селитебных территорий в городах
Сыктывкаре, Ухте, Печоре;
учет
нормативов СНиП 2.05.07-85 "Проектирование железных и автомобильных дорог
в условиях многолетней мерзлоты", ВСН 013-88 "Строительство
магистральных и промысловых газопроводов в условиях вечной мерзлоты" при
строительстве в условиях многолетней мерзлоты;
рекультивация
карьеров и нарушенных земель, образовавшихся при добыче полезных ископаемых;
ликвидация
несанкционированных свалок, обустройство существующих и строительство новых
объектов размещения отходов;
организация
системы селективного сбора отходов на территории Республики Коми;
строительство
мусоросортировочного завода на территории муниципального образования
городского округа "Сыктывкар";
сокращение
числа полигонов твердых бытовых отходов до 5 - 7 полигонов на муниципальный
район или городской округ;
оказание
содействия органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ
в области обращения с отходами производства и потребления (утилизация
токсичных отходов промышленных предприятий, организация переработки бытовых
отходов). (В редакции Постановления Правительства
Республики Коми от
01.04.2015 г. № 151)
Мероприятия
по защите населения от физических факторов воздействия:
разработка
шумовых и электромагнитных карт городов Сыктывкара, Ухты, Печоры, Усинска;
ежегодное
проведение мониторинга радиационного фона;
учет
и контроль источников радиоактивного загрязнения.
2.8. Перечень основных факторов риска
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
На
территории Республики Коми возможно возникновение угроз природного и
техногенного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по
защите населения и территорий Республики Коми.
Планирование
и реализация мер по защите населения и территорий Республики Коми требуют,
прежде всего, выявления угрозы и ее характер, степень риска для конкретных
территорий, что позволит сконцентрировать усилия на наиболее опасных
направлениях.
Среди
опасностей природного характера на территории Республики Коми особую угрозу
населению и объектам промышленности представляют опасные метеорологические
явления (ураганные ветры, снежные заносы и сильные морозы), опасные
геологические явления (карст), опасные гидрологические явления на реках
(русловая эрозия, наводнения) и природные пожары.
Среди
факторов техногенного характера наибольшую опасность представляют аварии на
нефте- и газопроводах, на предприятиях, использующих химические отравляющие
вещества. Потенциальную угрозу представляют площади радиационного загрязнения
на территории Республики Коми.
Мероприятия
по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и
чрезвычайных ситуаций
В
основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их
возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению
масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат превентивные мероприятия научного,
инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам
природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих
мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической,
медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
В
соответствии со СНиП 2.01.15-90 "Инженерная защита территорий, зданий и
сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения
проектирования" в качестве основных противокарстовых мероприятий при
проектировании зданий и сооружений следует предусматривать:
устройство
оснований зданий и сооружений ниже зоны опасных карстовых проявлений;
заполнение
карстовых полостей;
искусственное
ускорение формирования карстовых проявлений;
создание
искусственного водоупора и противофильтрационных завес;
закрепление
и уплотнение грунтов;
водопонижение
и регулирование режима подземных вод;
организацию
поверхностного стока.
По
защите территорий от затоплений и подтоплений согласно СНиП 2.01.15-90
необходимо:
искусственное
повышение поверхности территорий;
устройство
дамб обвалования;
регулирование
стока и отвода поверхностных и подземных вод;
устройство
дренажных систем и отдельных дренажей;
регулирование
русел и стока рек;
устройство
дренажных прорезей для обеспечения гидравлической связи
"верховодки" и техногенного горизонта вод с подземными водами
нижележащего горизонта;
агролесомелиорацию.
При
возможных наводнениях необходимо реализовывать следующие мероприятия:
систематический
расчет ресурса воды в реках в результате таяния снегов, ледовых заторов и
дождей;
своевременная
авиационная разведка ледовой и паводковой обстановки на реках в районах
возможных наводнений;
четкое
взаимодействие организаций, учреждений, сил и средств, осуществляющих
противопаводковые мероприятия (наблюдение и контроль за ледовой и паводковой
обстановкой, разведка, в том числе авиационная, взрывные работы, планирование
и обеспечение эвакуации населения, животных, имущества).
К
основным противоэрозионным мероприятиям следует относить:
закрепление
грунтов;
агролесомелиорацию;
удерживающие
сооружения.
Лесные
пожары представляют серьезную опасность для населения, природной среды и
экономики Республики Коми.
В
целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними в рамках переданных
федеральных полномочий согласно статье 83 Лесного кодекса Российской
Федерации уполномоченный орган исполнительной власти Республики Коми
организует ежегодную разработку и выполнение планов мероприятий по
профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесов; обеспечение
готовности организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также
лесопользователей к пожароопасному сезону; утверждение ежегодно до начала
пожароопасного сезона оперативных планов борьбы с лесными пожарами;
установление порядка привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров,
обеспечение привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения,
питанием и медицинской помощью; создание резерва горючесмазочных материалов
на пожароопасный сезон.
При
строительстве на территориях с вечной мерзлотой необходимо выбрать такие
конструктивные решения и методы осуществления строительства, обеспечивающие
нормальные эксплуатационные качества зданий.
На
объектах экономики, использующих аварийно химически опасные вещества
необходимо:
постоянный
контроль за содержанием аварийно химически опасных веществ в помещениях с
помощью автоматических газоанализаторов;
содержание
в исправном состоянии оборудования, контрольно-измерительных приборов,
средств автоматизации, трубопроводов и складов аварийно химически опасных
веществ;
строгое
выполнение графика планово-предупредительного ремонта химического оборудования
и транспортных средств на объекте;
хранение
запасов аварийно химически опасных веществ в объемах, не превышающих
производственной потребности;
хранение
аварийно химически опасных веществ в емкостях специальной конструкции, со
сливными ямами, заполненными нейтрализующими веществами;
наличие
пустых резервных емкостей для перекачки в них аварийно химически опасных
веществ в случае аварии;
оборудование
системы водной нейтрализации хлора путем постановки водной завесы;
надежная
охрана хранилищ с аварийно химически опасными веществами;
обеспечение
рабочей смены противогазами;
создание
локальных систем оповещения на химически опасных объектах;
осуществление
контроля за соблюдением технологических норм при работе с аварийно химически
опасными веществами;
создание
аварийно-спасательных формирований, обеспечение их необходимой техникой и
имуществом, поддержание в постоянной готовности аварийно-спасательных
формирований;
планирование
эвакуации населения из зоны возможного заражения;
организация
взаимодействия сил и средств, обеспечивающих предупреждение и ликвидацию
чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах;
переход
на бесхлорное производство.
На
взрывопожароопасных объектах экономики необходимо:
строительство
и ремонт пожарных водоемов, пирсов и подъездов к ним;
установка
систем пожарной сигнализации;
монтаж
автоматических установок пожаротушения;
обеспечение
исправности электропроводки и электрооборудования;
соблюдение
технологических норм перевозки и хранения взрывчатых веществ и проведения
взрывных работ;
профилактическая
работа среди населения;
поддержание
в готовности противопожарных формирований.
На
трубопроводном транспорте необходимо:
районирование
нефте-газопроводов, разграничение участков с разной степенью вероятности
возникновения аварий;
систематический
визуальный контроль местности, по которой проложены нефте- и газопроводы;
контроль
антикоррозийной защиты труб, введение в эксплуатацию электрохимзащиты
нефтепроводов;
своевременный
вывод из эксплуатации изношенных нефтепроводов (около 700 км ежегодно);
систематический
анализ почвы и воды на содержание в них нефтепродуктов.
На
железнодорожном и автомобильном транспорте необходимо:
постоянный
контроль за состоянием автомобильных дорог и железнодорожных путей,
техническим состоянием автомобилей и подвижного состава;
своевременный
ремонт автомобилей и автомобильных дорог, подвижного состава и
железнодорожного полотна;
поддержание
в постоянной готовности сил и средств для своевременного ремонта автомобилей
и автомобильных дорог, подвижного состава и железнодорожного полотна;
соблюдение
технологических норм и правил эксплуатации автомобилей и подвижного состава;
организация
взаимодействия сил и средств, обеспечивающих ликвидацию чрезвычайных ситуаций
на автомобильном и железнодорожном транспорте.
На
воздушном и водном транспорте необходимо:
постоянный
контроль за техническим состоянием воздушных и водных судов, аэродромного и
навигационного оборудования;
использование
технически исправных, с необходимым эксплуатационным запасом воздушных и
водных судов;
соблюдение
технологических норм и правил эксплуатации воздушных и водных судов;
поддержание
в высокой степени готовности поисково-спасательных формирований;
организация
взаимодействия сил и средств, обеспечивающих ликвидацию чрезвычайных ситуаций
на воздушном и водном транспорте.
Инженерно-технические
мероприятия гражданской обороны, по противопожарной защите населенных
пунктов, объектов отраслей экономики и иных объектов и территорий Республики
Коми, безопасности на водных объектах разрабатываются на последующих уровнях
проектирования (генеральный план поселения и городского округа, проект
планировки территорий и иное).
Из-за
высокой степени изношенности инженерных сетей высока вероятность
возникновения пожаров на предприятиях и в жилом секторе. На уровне генеральных
планов поселений и городских округов необходимо разрабатывать противопожарные
мероприятия, предусматривающие строительство объектов пожарных частей и
создание подразделений пожарной безопасности.
В
документах территориального планирования муниципальных образований при
рассмотрении вопросов по противопожарной защите населенных пунктов, объектов
и территорий Республики Коми необходимо руководствоваться требованиями
Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности".
На
объектах радиационной опасности:
Для
решения проблем по защите населения Республики Коми от высоких дозовых
нагрузок на территории Республики Коми осуществляются лабораторный контроль и
надзор за состоянием радиационной безопасности, внедрена система радиационно-гигиенической
паспортизации и учета индивидуальных доз облучения, надзор за применением
строительных материалов при строительстве жилых и общественных зданий.
В
опасных зонах биологического загрязнения
На
территории Республики Коми имели место случаи заболевания животных сибирской
язвой, точное расположение захоронений которых неизвестно. Необходимо, чтобы
эти скотомогильники были поставлены на баланс и проведены исследования их
состояния. Следует разработать комплекс мер по выявлению местоположения
захоронений с целью дальнейшей их консервации или ликвидации.
|
