Постановление Правительства Республики Коми от 17.08.2012 № 347

от 17 августа 2012 г. № 347

г. Сыктывкар

Об утверждении Порядка осуществления регионального

государственного надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального и межмуниципального

значения Республики Коми

_________________________________

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 12.08.2013 г. № 295; от 07.04.2016 г. № 176)

В целях реализации Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми согласно  приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Первый заместитель Главы Республики Коми

А. Чернов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 17 августа 2012 г. № 347

(приложение)

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора

за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения Республики Коми

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 12.08.2013 г. № 295; от 07.04.2016 г. № 176)

1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми (далее соответственно - государственный надзор, автомобильные дороги).

2. Государственный надзор осуществляется Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее – Служба) с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами Республики Коми  в области автомобильных дорог и дорожной деятельности (далее – обязательные требования). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

3. Государственный надзор осуществляется Службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

4. Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями и гражданами  обязательных требований при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

5. Государственный надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований.

6. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Периодичность и основания проведения плановых проверок, а также срок и основания проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлены Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 12.08.2013 г. № 295)

6.1. Основанием для проведения плановых проверок в отношении граждан является их включение в Ежегодный план проверок граждан, утверждаемый в порядке, установленном административным регламентом осуществления государственного надзора, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке Службой. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

6.2. Основанием для включения граждан в Ежегодный план проверок граждан является:

истечение трех лет со дня начала использования гражданами полос отвода и придорожных полос для размещения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, присоединения объектов дорожного сервиса, а также объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам;

прекращение использования гражданами полос отвода и придорожных полос при ликвидации (разборке, выносе из полосы отвода автомобильных дорог) объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог.

6.3. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении граждан являются:

истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в Службу обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

приказ руководителя (заместителя руководителя) Службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, автомобильным дорогам, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, автомобильным дорогам, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.4. Сроки, последовательность и порядок административных процедур и административных действий Службы при осуществлении государственного надзора в отношении граждан устанавливаются административным регламентом осуществления государственного надзора, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке Службой с учетом настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

(Пункты 6.1. – 6.4. дополнены - Постановление Правительства Республики Коми от 12.08.2013 г. № 295)

7. Государственный надзор осуществляется следующими должностными лицами Службы: руководителем Службы, заместителями руководителя Службы, руководителями и заместителями руководителей структурных подразделений Службы, а также иными государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности категории «специалисты» старшей группы должностей государственной гражданской службы Республики Коми (далее – должностные лица). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

8. К проведению мероприятий по государственному надзору привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта руководителя Службы. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по государственному надзору принимается Службой на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в соответствующей сфере деятельности. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по государственному надзору осуществляется в соответствии с критериями отбора и порядком, установленными Службой, которые размещаются на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня их установления Службой. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

9. Должностные лица Службы с целью проведения мероприятий по государственному надзору: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

1) имеют право:

а) проводить проверки;

б) получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы  и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения;

в) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4-1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

2) обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Службы; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Службы, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», - копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям  присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

л) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей ознакомить вышеуказанных лиц с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

о) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,  государственному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

п) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,  предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

р) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, гражданина, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно (но не позднее 24 часов с момента установления указанных обстоятельств) довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 12.08.2013 г. № 295)

10. Результаты проверки оформляются должностными лицами Службы актом проверки, к которому прилагаются заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз и иные документы, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

На основании акта проверки составляется отчет о проведении проверки, который утверждается руководителем (заместителем руководителя) Службы. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении выявленных нарушений и совершивших их должностных лиц. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

11. По результатам проверки Служба принимает меры, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также другие меры, предусмотренные федеральными законами. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 07.04.2016 г. № 176)

12. Сроки, последовательность и порядок административных процедур и административных действий Службы при осуществлении государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливаются административным регламентом осуществления государственного надзора, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке Службой с учетом Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 12.08.2013 г. № 295; от 07.04.2016 г. № 176)