Постановление Правительства Республики Коми от 06.07.2016 № 330

от 6 июля 2016 г. № 330

г. Сыктывкар

Утратило силу – Постановление

Правительства Республики Коми

от 28.09.2017 г. № 509

О проведении пилотного проекта по внедрению в

Республике Коми оценки фактического воздействия

С целью внедрения в Республике Коми оценки фактического воздействия Правительство Республики Коми постановляет:

1. Внедрить в Республике Коми пилотный проект по проведению оценки фактического воздействия в отношении нормативных правовых актов Республики Коми, разработанных Министерством экономики Республики Коми и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, при подготовке проектов которых в 2014 году проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, (далее - пилотный проект) на базе вышеуказанных органов исполнительной власти Республики Коми.

2. Установить период реализации пилотного проекта с 1 августа 2016 года по 1 декабря 2016 года.

3. Утвердить на время проведения пилотного проекта Правила проведения оценки фактического воздействия в отношении нормативных правовых актов Республики Коми, разработанных Министерством экономики Республики Коми и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, при подготовке проектов которых в 2014 году проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, согласно приложению.

4. Определить Министерство экономики Республики Коми уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми по подготовке заключения по проведенной Министерством экономики Республики Коми и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми оценке фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Коми, разработанных Министерством экономики Республики Коми и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, при подготовке проектов которых в 2014 году проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Коми

Л. Максимова

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Республики Коми

от 6 июля 2016 г. № 330

(приложение)

ПРАВИЛА

проведения оценки фактического воздействия в отношении нормативных

правовых актов Республики Коми, разработанных Министерством

экономики Республики Коми и Министерством сельского хозяйства

и продовольствия Республики Коми, при подготовке проектов которых

в 2014 году проводилась процедура оценки регулирующего воздействия

1. Оценка фактического воздействия проводится в отношении нормативных правовых актов Республики Коми, разработанных Министерством экономики Республики Коми и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, при подготовке проектов которых в 2014 году проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, (далее – нормативный правовой акт) в целях анализа достижения целей правового регулирования, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, а также республиканского бюджета Республики Коми.

2. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов проводится соответственно Министерством экономики Республики Коми и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (далее – орган-разработчик).

3. Сроки и перечень нормативных правовых актов, подлежащих оценке фактического воздействия, утверждаются приказом Министерства экономики Республики Коми (далее - уполномоченный орган) до 1 августа 2016 года, который размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

4. В отношении нормативного правового акта, подлежащего оценке фактического воздействия, орган-разработчик в установленный пунктом 3 настоящих Правил срок подготавливает отчет об оценке фактического воздействия по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам (далее – отчет об оценке фактического воздействия), включающий следующие сведения:

а) реквизиты нормативного правового акта;

б) сведения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и ее результаты, включая сводный отчет, заключение об оценке регулирующего воздействия;

в) сравнительный анализ установленных в сводном отчете прогнозных индикаторов достижения целей и их фактических значений. Приводятся также методики расчета индикаторов и источники использованных данных;

г) анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями, зафиксированными в сводном отчете;

д) иные сведения, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить фактическое воздействие правового регулирования на соответствующие общественные отношения.

5. В случае если заявленные цели правового регулирования не достигаются и (или) фактические отрицательные последствия установленного правового регулирования существенно превышают прогнозные значения, это отмечается в отчете об оценке фактического воздействия. В этом случае также проводится анализ причин данной ситуации, которая является основанием для формирования предложений о сохранении, отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений.

6. Отчет об оценке фактического воздействия в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки размещается на официальном сайте органа-разработчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  для проведения общественного обсуждения.

Вместе с материалами отчета размещаются текст нормативного правового акта и перечень вопросов для участников общественного обсуждения. Примерный перечень вопросов утверждается приказом уполномоченного органа и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

Срок общественного обсуждения определяется органом-разработчиком и не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения на официальном сайте органа-разработчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Орган-разработчик в срок не более одного рабочего дня со дня размещения материалов на официальном сайте органа-разработчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» направляет информацию о месте размещения (полный электронный адрес) Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Коми, организациям, представляющим интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми, которые ранее информировались о проведении общественного обсуждения в рамках оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

8. В ходе общественного обсуждения выявляется позиция участников общественного обсуждения с учетом рассмотренных вопросов относительно достижения целей правового регулирования, необходимости сохранения, отмены или изменения данного нормативного правового акта или его отдельных положений.

9. По итогам проведения общественного обсуждения орган-разработчик в течение 5 рабочих дней со дня окончания общественного обсуждения составляет сводку предложений с указанием сведений об авторе и содержания предложения, результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение при разработке проекта акта либо обоснованное решение об отказе от его разработки; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения), перечень организаций, которым была направлена информация о размещении материалов в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

10. По итогам общественного обсуждения в течение 3 рабочих дней со дня составления сводки предложений орган-разработчик направляет отчет об оценке фактического воздействия, подписанный руководителем органа-разработчика, и сводку предложений в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке фактического воздействия (далее - заключение).

11. В случае если представленный на заключение отчет об оценке фактического воздействия подготовлен не в соответствии с требованиями, утвержденными настоящими Правилами, уполномоченный орган возвращает представленный отчет органу-разработчику на доработку в течение 2 рабочих дней со дня получения отчета.

Доработанный по основаниям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, отчет об оценке фактического воздействия и сводка предложений повторно направляются органом-разработчиком в срок не более 10 рабочих дней со дня возвращения ему документов в уполномоченный орган для подготовки заключения.

12. Уполномоченный орган готовит заключение об оценке фактического воздействия по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам, которое подписывается руководителем уполномоченного органа (лицом, его замещающим) в течение 7 рабочих дней со дня поступления от органа-разработчика материалов, указанных в пункте 10 настоящих  Правил;

В случае если отчет об оценке фактического воздействия возвращался органу-разработчику на доработку в соответствии с абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил, уполномоченный орган готовит заключение в течение 7 рабочих дней со дня поступления от органа-разработчика доработанного отчета и сводки предложений.

13. В заключении делаются выводы о достижении заявленных целей правового регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствия принятия нормативного правового акта, предложения о сохранении, отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений.

14. Заключение не позднее 3 рабочих дней со дня подписания размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с одновременным направлением органу-разработчику с использованием системы электронного документооборота.

15. Заключение направляется в течение 2 рабочих дней со дня его подписания:

1) на нормативный правовой акт органа исполнительной власти Республики Коми - Председателю Правительства Республики Коми, заместителю Председателя Правительства Республики Коми в соответствии с распределением обязанностей для принятия одного из следующих решений:

а) о поручении по разработке и принятию нового нормативного правового акта;

б) о поручении о признании утратившим силу нормативного правового акта;

в) о поручении о внесении изменений в нормативный правовой акт;

г) о сохранении действующего режима регулирования;

2) на нормативный правовой акт Республики Коми (за исключением нормативных правовых актов, указанных в подпункте 1 настоящего пун-кта) - Председателю Правительства Республики Коми для принятия одного из следующих решений:

а) о поручении по разработке и принятию нового нормативного правового акта;

б) о поручении о признании утратившим силу нормативного правового акта;

в) о поручении о внесении изменений в нормативный правовой акт;

г) о сохранении действующего режима регулирования.

Заключение подлежит обязательному рассмотрению органом-разработчиком.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Правилам проведения оценки

фактического воздействия в отношении

нормативных правовых актов Республики Коми,

разработанных Министерством экономики

Республики Коми и Министерством сельского хозяйства

и продовольствия Республики Коми, при подготовке

проектов которых в 2014 году проводилась процедура

оценки регулирующего воздействия

Форма отчета об оценке фактического

воздействия нормативного правового акта

1. Общая информация

1.1. Основные  реквизиты нормативного правового акта, в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источник публикации: _______________.

1.2. Дата вступления в силу акта и его отдельных положений:

________________________________________________________________.

1.3. Установленный переходный период и (или) отсрочка введения нормативного правового акта, распространения установленного им регулирования на ранее возникавшие отношения: _________________________.

1.4. Проведение оценки регулирующего воздействия в отношении проекта нормативного правового акта:

1.4.1. Срок проведения общественного обсуждения по проекту нормативного правового акта:

начало: «___»____________ 201__ г.;

окончание: «___»___________ 201__ г.

1.4.2. Орган исполнительной власти – составитель сводного отчета: ________________________________________________________________.

1.4.3. Дата и реквизиты заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта: ______________________________.

1.4.4. Заключение об оценке регулирующего воздействия правового акта положительное/отрицательное: ________________________________________.

1.5. Контактная информация исполнителя:

Ф.И.О.: _____________________________________________________

Должность: __________________________________________________

Тел.: ________________________________________________________

Адрес электронной почты: _____________________________________.

2. Оценка степени решения проблемы

2.1. Описание проблемы, на решение которой направлено регулирование, установленное нормативным правовым актом, и связанных с ней негативных эффектов:________________________________________________________.

2.2. Оценка степени решения проблемы и негативных эффектов, связанных с проблемой: ____________________________________________________.

2.3. Обоснование взаимосвязи решения проблемы и преодоления эффектов с регулированием, установленным нормативным правовым актом:___________

________________________________________________________________.

2.4. Источники данных ________________________________________.

3. Основные группы участников отношений, интересы которых

затрагиваются нормативным правовым актом

3.1. Группа участников отношений	3.2. Данные о количестве участников отношений в настоящее время	3.3. Данные об изменениях количества участников отношений в течение срока действия акта
(Описание группы участников отношений)
3.4. Источники данных:

4. Оценка расходов и доходов бюджета

4.1. Реализация функций, полномочий, обязанностей и прав	4.2. Качественное описание расходов и поступлений бюджета	4.3. Количественная оценка расходов и поступлений, млн. рублей
1. Наименование органа, исполняющего функцию (предоставляющего услугу) №: ____
1.1. (Функция №)	1. Понесенные единовременные расходы: Вид расходов 1: _______ Вид расходов №: ______
	2. Расходы (периодические) в год: Вид расходов 1: ______ Вид расходов №: ______
	3. Поступления в год: Вид поступлений 1: ____ Вид поступлений №: ___
1.2. Итого расходы по (функции №) за период:
1.3. Итого поступления по (функции №) за период:
2. Итого расходы по (органу №) за период:
3. Итого поступления по (органу №) за период:
4.4. Итого расходы за период:
4.5. Итого поступления за период:
Источники данных:

5. Оценка расходов предпринимателей и инвесторов

5.1. Установленная обязанность или ограничение	5.2. Группа субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, на которые распространяются расходы	5.3. Описание видов расходов	5.4. Количественная оценка, млн. рублей
(Обязанность или ограничение №)	(Группа участников отношений №)	1. Единовременные расходы (указать, когда возникают): Вид расходов 1: _____ Вид расходов №: ____
		2. Расходы в год: Вид расходов 1: _____ Вид расходов №: _____
5.5. Итого совокупные единовременные расходы:
5.6. Итого совокупные ежегодные расходы:
5.7. Описание издержек, не поддающихся количественной оценке:
5.8. Описание выгод субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности от действующего регулирования (действия акта):
5.9. Сопоставительные данные об издержках и выгодах субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности от действующего регулирования (действия акта):
5.10. Источники данных:

6. Положительные и отрицательные последствия регулирования

6.1. Описание отрицательных последствий регулирования, группы, на которые распространяются последствия	6.2. Количественные оценки	6.3. Описание положительных последствий регулирования, группы, на которые распространяются последствия	6.4. Количественные оценки
6.5. Источники данных:

7. Методы контроля достижения цели

7.1. Характеристика реализованных методов контроля эффективности достижения целей регулирования, а также необходимых для достижения целей мероприятий	7.2. Описание результатов реализации методов контроля эффективности достижения целей и необходимых для достижения целей мероприятий	7.3. Оценки расходов бюджета
(Мероприятие №)	(Сведения о реализации)
7.4. Общий объем расходов бюджета: ____ млн. руб. за период __ годов.

8. Эффективность достижения целей регулирования

8.1. Цель регулирования	8.2. Показатели (индикаторы) достижения целей регулирования	8.3. Способ расчета показателя (индикатора)	8.4. Значение до введения в действие акта	8.5. Текущее значение	8.6. Плановое значение
(Цель 1)	(Индикатор 1.1)
	(Индикатор 1. №)
8.7. Источники данных:

9. Справка о проведении общественного обсуждения

9.1. Общие сроки проведения общественного обсуждения:

начало: «___»___________ 201__ г.

окончание: «___»___________ 201__ г.

9.2. Электронный адрес размещения нормативного правового акта и отчета на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ________________________.

10. Выводы о достижении целей регулирования

10.1. Выводы о достижении целей регулирования:

________________________________________________________________.

10.2. Выводы о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности: ____________________________________________.

Приложение. Свод предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, проводившегося в ходе процедуры оценки фактического воздействия, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

Иные приложения (по усмотрению разработчика).

Руководитель       _______________   ______________________________

                                   (подпись)                 (расшифровка подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Правилам проведения оценки

фактического воздействия в отношении

нормативных правовых актов Республики Коми,

разработанных Министерством экономики

Республики Коми и Министерством сельского

хозяйства и продовольствия Республики Коми,

при подготовке проектов которых

в 2014 году проводилась процедура оценки

регулирующего воздействия

Форма заключения об оценке фактического

воздействия нормативного правового акта

Министерство экономики Республики Коми как уполномоченный орган по подготовке заключений по проведенной Министерством экономики Республики Коми и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми оценке фактического воздействия нормативного правового акта в соответствии с Правилами проведения оценки фактического воздействия в отношении нормативных правовых актов Республики Коми, разработанных Министерством экономики Республики Коми и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, при подготовке проектов которых в 2014 году проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 6 июля 2016 г. № 330 (далее - Правила), рассмотрело

________________________________________________________________

(основные реквизиты нормативного правового акта, в том числе  вид, дата, номер,

наименование, редакция, источник публикации нормативного правового акта)

(далее - акт)

и отчет об оценке фактического воздействия нормативного правового акта (далее - отчет), направленные для подготовки настоящего заключения ________________________________________________________________,

(наименование органа-разработчика, направившего акт) (далее - разработчик)

и сообщает следующее.

Проект правового акта прошел процедуру оценки регулирующего воздействия - ____________________________________________________.

(реквизиты Заключения об оценке регулирующего воздействия)

При оценке фактического воздействия регулирования были использованы следующие источники официальных данных (перечислить источники данных, использованные при оценке).

На основе проведенной оценки фактического воздействия регулирования с учетом информации, представленной разработчиком, Министерством экономики Республики Коми сделаны следующие выводы.

________________________________________________________________

________________________________________________________________

(Выводы о достижении заявленных целей правового регулирования, оцениваются

положительные и отрицательные последствия принятия нормативного правового акта,

предложения о сохранении, отмене или изменении нормативного правового акта или

его отдельных положений)

________________________________________________________________

(Вывод о наличии либо отсутствии фактического решения проблемы установленным

способом регулирования)

Приложение: _____________________________________________

(реквизиты приложения)

Подпись