Постановление Правительства Республики Коми от 15.08.2016 № 394

от 15 августа 2016 г. № 394

г. Сыктывкар

О государственной информационной системе Республики Коми

по сбору, хранению и обработке информации в сфере

государственного регулирования тарифов

___________________________________

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 15.06.2017 г. № 305)

В целях автоматизации и информационно-аналитического обеспечения деятельности в области государственного регулирования тарифов в Республике Коми Правительство Республики Коми постановляет:

1. Ввести в промышленную эксплуатацию на территории Республики Коми государственную информационную систему Республики Коми по сбору, хранению и обработке информации в сфере государственного регулирования тарифов.

2. Утвердить Положение о государственной информационной системе Республики Коми по сбору, хранению и обработке информации в сфере государственного регулирования тарифов (далее - информационная система) согласно приложению.

3. Определить Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми, ответственным за организационно-методологическое обеспечение использования и развития информационной системы и организацию подключения регулируемых организаций, расположенных на территории Республики Коми, к информационной системе. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

4. Возложить на государственное автономное учреждение Республики Коми «Центр информационных технологий» функции по техническому сопровождению информационной системы. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Коми

Л. Максимова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Республики Коми

от 15 августа 2016 г. № 394

(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной информационной системе

Республики Коми по сбору, хранению и обработке информации в сфере

государственного регулирования тарифов

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 15.06.2017 г. № 305)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральными законами «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Законом Республики Коми «О государственных информационных системах Республики Коми» регулирует вопросы, связанные с созданием и функционированием государственной информационной системы Республики Коми по сбору, хранению и обработке информации в сфере государственного регулирования тарифов (далее - информационная система). Настоящее Положение является обязательным для всех участников информационной системы.

2. В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:

1) регулируемые виды деятельности – виды деятельности, при осуществлении которых расчеты за товары, услуги осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

2) регулируемые организации - организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.

Остальные термины и определения в настоящем положении применяются в значениях, определенных статьей 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

3. Основанием для создания и развития информационной системы являются Федеральный закон «Об электроэнергетике», Федеральный закон «О теплоснабжении», Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», постановление Правительства Республики Коми от 3 декабря 2002 г. № 196 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Коми. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

4. Информационная система создается с целью повышения эффективности государственного регулирования и контроля применения регулируемых цен (тарифов) в Республике Коми в части установления регулируемых цен (тарифов), нормативов подготовки аналитических справок, отчетов, заключений по вопросам тарифного регулирования, составления прогнозов, расчетов аналитических обзоров, мониторингов применения регулируемых цен (тарифов), а также реализации полномочий Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми по утверждению, согласованию и контролю реализации инвестиционных программ. Информационная система предназначена для решения следующих основных задач: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

1) автоматизация процесса расчета регулируемых цен (тарифов) и нормативов;

2) автоматизация процесса сбора данных, необходимых для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля применения регулируемых цен (тарифов) регулируемыми организациями;

3) автоматизация процесса сбора данных, необходимых для проведения мониторинга и анализа различных показателей деятельности регулируемых организаций;

4) автоматизация процесса обработки, свода, различной компоновки данных в целях проведения их мониторинга и анализа;

5) ведение реестров сведений, используемых в регулируемых сферах деятельности;

6) обеспечение эффективного взаимодействия всех участников отношений в сфере тарифного регулирования и контроля применения регулируемых цен (тарифов).

5. Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Республика Коми. От имени Республики Коми правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе, осуществляются Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

6. Информационная система включает:

1) информацию о деятельности регулируемых организаций, представляющих информацию посредством информационной системы, подлежащую предоставлению при установлении регулируемой цены (тарифа) на очередной период в соответствии с законодательством;

2) информацию о плановых и фактических показателях реализации регулируемыми организациями инвестиционных программ, утвержденных Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

3) информацию, необходимую для проведения мониторинга и анализа ценовой ситуации, а также мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

4) информацию о приказах Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и протоколах заседаний Правления Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

5) справочную информацию, необходимую для корректного проведения расчетов и подготовки отчетов.

II. Основные принципы построения

информационной системы и ее структура

7. Основными принципами, на основе которых формируется и функционирует информационная система, являются:

1) полнота, актуальность и достоверность информации;

2) адаптируемость информационной системы к изменяющимся требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Коми, требованиям к интеграции с федеральными информационными системами и требованиям пользователей;

3) открытость для интеграции существующих и создаваемых подсистем информационной системы;

4) единство используемых терминов, нормативно-справочной информации, системы показателей, регламентов (семантическое единство информации);

5) единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников создания и эксплуатации информационной системы;

6) комплексная безопасность информации.

8. Функциональные требования к построению информационной системы определяются и уточняются Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми с учетом требований, предъявляемых уполномоченными федеральными органами государственной власти. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

9. Информационная система имеет распределенную структуру и включает в себя:

1) комплекс программных и технических средств, производящих сбор, обработку, хранение и распространение информации, поступающей от пользователей информационной системы;

2) комплексы технических средств обработки информации, расположенные в органах государственной власти Республики Коми и в регулируемых организациях;

3) телекоммуникационную инфраструктуру, в том числе каналы передачи данных.

10. Информационная система состоит из следующих подсистем:

1) Подсистема ведения справочной информации;

2) Подсистема передачи информации;

3) Подсистема on-line доступа;

4) Подсистема импорта данных;

5) Подсистема экспорта данных;

6) Подсистема учета приказов Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и протоколов заседаний Правления Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

7) Подсистема доступа к данным из Microsoft Excel;

8) Подсистема формирования отчетов.

11. Хранение и обработка информации, содержащейся в информационной системе, а также обмен информацией осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Участники создания и эксплуатации

информационной системы, их обязанности

12. Основными участниками создания и эксплуатации информационной системы являются:

1) Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

2) (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

3) государственное автономное учреждение Республики Коми «Центр информационных технологий»;

4) органы местного самоуправления;

5) регулируемые организации.

13. В обязанности Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми по вопросам создания и эксплуатации информационной системы входит: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

1) принятие в пределах компетенции правовых актов, регламентирующих вопросы создания и функционирования информационной системы;

2) утверждение типовой формы соглашения с регулируемыми организациями об информационном обмене в рамках ведения информационной системы;

3) определение порядка подключения регулируемых организаций к информационной системе;

4) общая координация и контроль внесения сведений в информационную систему;

5) обеспечение качества и достоверности информации, содержащейся в информационной системе;

6) определение функциональных требований к информационной системе;

7) использование функциональных возможностей информационной системы в своей непосредственной деятельности;

8) организация процесса государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги посредством информационной системы;

9) обучение работе с информационной системой;

10) подготовка предложений по развитию информационной системы;

11) обеспечение методической поддержки внесения сведений в информационную систему.

14. (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

15. В обязанности государственного автономного учреждения Республики Коми «Центр информационных технологий» входит:

1) осуществление деятельности по технической эксплуатации информационной системы;

2) обеспечение технического функционирования информационной системы;

3) обеспечение доступа к информации, содержащейся в информационной системе, в установленном порядке;

4) обеспечение защиты информации, в том числе персональных данных, содержащейся в информационной системе;

5) определение технических требований к информационной системе исходя из предъявляемых функциональных требований;

6) резервирование информации, содержащейся в информационной системе;

7) администрирование информационной системы;

8) регистрация пользователей в информационной системе по заявке Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

16. Обязанности регулируемых организаций и органов местного самоуправления как участников эксплуатации информационной системы определяются Правилами информационного обмена с использованием информационной системы.

17. Правила информационного обмена с использованием информационной системы, определяющие порядок направления информации регулируемыми организациями и органами местного самоуправления посредством информационной системы, в том числе состав сведений, порядок и сроки внесения сведений в информационную систему, утверждаются Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми и размещаются на официальном сайте Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня их утверждения. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 г. № 305)

IV. Порядок доступа к сведениям, содержащимся

в информационной системе, порядок их предоставления,

а также обеспечение защиты указанных сведений

18. Доступ к информационной системе реализован на основе принятых ролей, принципов разделения обязанностей и минимизации полномочий, которые определяются Правилами информационного обмена с использованием  информационной системы, с использованием средств аутентификации и авторизации.

19. Информационные ресурсы информационной системы, содержащие персональные данные, независимо от уровня и способа их формирования являются государственными информационными ресурсами. Такие ресурсы собираются, обрабатываются, накапливаются, хранятся и передаются в условиях конфиденциальности.

20. Порядок обработки персональных данных и иной конфиденциальной информации в информационной системе регулируется федеральным законодательством.