Постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2015 № 586

от 31 декабря 2015 г. № 586

г. Сыктывкар

О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга

и контроля реализации прогноза социально-экономического

развития Республики Коми на среднесрочный и

долгосрочный периоды

___________________________________

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 15.08.2016 г. № 397)

В соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Республики Коми «О стратегическом планировании в Республике Коми» Правительство Республики Коми постановляет: (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

1. Утвердить:

1) Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Республики Коми на среднесрочный период согласно приложению № 1 к настоящему постановлению; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

2) Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Республики Коми на долгосрочный период согласно приложению № 2 к настоящему постановлению. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Правительства Республики Коми

В. Тукмаков

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 31 декабря 2015 г. № 586

(приложение № 1)

ПОРЯДОК

разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля

реализации прогноза социально-экономического развития

Республики Коми на среднесрочный период

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 15.08.2016 г. № 397)

I. Общие положения

(Название раздела дополнено - Постановление Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. г. № 397)

1. Настоящий документ определяет порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Республики Коми на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

2. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период Министерством экономики Республики Коми на основе данных, представляемых органами исполнительной власти Республики Коми, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Коми, территориальными государственными внебюджетными фондами.

3. Материалы для разработки среднесрочного прогноза представляются органами исполнительной власти Республики Коми в соответствии с методическими рекомендациями по разработке, корректировке, мониторингу среднесрочного прогноза, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.

4. Министерство экономики Республики Коми организует разработку среднесрочного прогноза, руководствуясь нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми, информационными и методическими материалами Министерства экономического развития Российской Федерации.

5. Министерство экономики Республики Коми направляет на рассмотрение и согласование в заинтересованные органы исполнительной власти Республики Коми проект среднесрочного прогноз не позднее 1 июня текущего года. Одновременно проект среднесрочного прогноз направляется для сведения в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Коми.

Заинтересованные органы исполнительной власти Республики Коми рассматривают проект среднесрочного прогноза в соответствии с Регламентом Правительства Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 18 декабря 2014 г. № 527.

6. Министерство экономики Республики Коми представляет проект среднесрочного прогноза для рассмотрения и одобрения в Правительство Республики Коми не позднее 1 июля текущего года. Одновременно проект среднесрочного прогноза направляется для сведения в Министерство финансов Республики Коми.

7. В 5-дневный срок со дня одобрения Правительством Республики Коми среднесрочного прогноза Министерство экономики Республики Коми направляет среднесрочный прогноз в Министерство финансов Республики Коми для представления Министерством финансов Республики Коми в Правительство Республики Коми в составе документов и материалов, подлежащих внесению в Государственный Совет Республики Коми одновременно с проектом закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

8. В 10-дневный срок со дня одобрения Правительством Республики Коми среднесрочного прогноза Министерство экономики Республики Коми доводит его до сведения органов исполнительной власти Республики Коми, а также размещает на официальном сайте Министерства экономики Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. Министерство экономики Республики Коми представляет среднесрочный прогноз в Министерство экономического развития Российской Федерации в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1234 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

10. Министерство экономики Республики Коми обеспечивает представление среднесрочного прогноза (внесенных в него изменений) в Министерство экономического развития Российской Федерации для государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. № 631.

11. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми обеспечивает представление органам исполнительной власти Республики Коми необходимой статистической информации для разработки среднесрочного прогноза.

12. Проект среднесрочного прогноза проходит процедуру общественного обсуждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства Республики Коми.

II. Разработка среднесрочного прогноза

(Название раздела дополнено - Постановление Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

13. Среднесрочный прогноз разрабатывается с учетом:

прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период;

стратегии социально-экономического развития Республики Коми с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Коми;

информации коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми;

отчетных данных за предыдущие годы и оценки социально-экономического развития Республики Коми до конца текущего года.

14. Среднесрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе, учитывая вероятностные воздействия внутренних и внешних политических, экономических и иных факторов.

15. Среднесрочный прогноз состоит из таблицы с отчетными и прогнозируемыми на среднесрочный период значениями показателей социально-экономического развития Республики Коми (далее – таблица) и пояснительной записки к показателям и разделам среднесрочного прогноза (далее – пояснительная записка).

Таблица включает систему показателей, объединенных в разделы по основным направлениям экономики и социальной сферы в соответствии с формой представления данных прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на среднесрочный период, которая доводится Министерством экономического развития Российской Федерации.

Пояснительная записка содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Коми в отчетном периоде;

2) оценку значений показателей в текущем году с указанием возможных причин происходящих изменений;

3) оценку факторов и ограничений экономического роста Республики Коми на среднесрочный период;

4) направления социально-экономического развития Республики Коми и целевые показатели одного или нескольких вариантов среднесрочного прогноза, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития Республики Коми;

5) основные параметры государственных программ Республики Коми;

6) иные положения по требованиям Министерства экономического развития Российской Федерации.

16. Органы исполнительной власти Республики Коми представляют в Министерство экономики Республики Коми до 6 апреля текущего года предварительные показатели среднесрочного прогноза с пояснительной запиской в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

17. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми представляет статистическую информацию о социально-экономическом развитии Республики Коми за три последних отчетных года в Министерство экономики Республики Коми до 1 апреля текущего года.

18. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее в настоящем пункте - государственный внебюджетный фонд) представляет в Министерство экономики Республики Коми информацию о поступлении и расходовании средств государственного внебюджетного фонда и отчет по исполнению бюджета за отчетный год, остаток средств на начало текущего года,  перечисленные средства в федеральный бюджет и полученные из федерального бюджета в отчетном году, тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчетный период до 1 апреля текущего года.

19. Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее в настоящем пункте - государственный внебюджетный фонд) представляет в Министерство экономики Республики Коми информацию о поступлении и расходовании средств государственного внебюджетного фонда и отчет по исполнению бюджета за отчетный год, остаток средств на начало текущего года, перечисленные средства в федеральный бюджет и полученные из федерального бюджета за отчетный период  до 1 апреля текущего года.

20. Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми» (далее – территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми) представляет в Министерство экономики Республики Коми информацию о поступлении и расходовании средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми за отчетный год, информацию об остатке средств на начало текущего года, сведения о средствах, перечисленных в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и полученных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный период, до 1 апреля текущего года.

21.Управление Федерального казначейства по Республике Коми представляет в Министерство экономики Республики Коми информацию по кассовому исполнению федерального бюджета на территории  Республики Коми о лимитах бюджетных обязательств, о кассовых расходах в разрезе показателей бюджетной классификации за отчетный период до 1 апреля текущего года.

III. Мониторинг, контроль реализации и корректировка

среднесрочного прогноза

(Название раздела дополнено - Постановление Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

22. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза осуществляется Министерством экономики Республики Коми совместно с органами исполнительной власти Республики Коми в целях выявления отклонений параметров среднесрочного прогноза с учетом итогов социально-экономического развития Республики Коми за истекший период текущего года от одобренных Правительством Республики Коми в качестве основы формирования республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза осуществляется путем оценки прогнозных значений основных показателей социально-экономического развития Республики Коми в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 13 февраля 2015 г. № 52-р.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

23. Органы исполнительной власти Республики Коми ежегодно, до 6 сентября текущего финансового года, представляют в Министерство экономики Республики Коми уточненные показатели среднесрочного прогноза с пояснительной запиской в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

24. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми представляет уточненную статистическую информацию о социально-экономическом развитии Республики Коми за три последних отчетных года и за 7-8 месяцев текущего года в Министерство экономики Республики Коми до 1 сентября текущего года.

25. Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Коми представляет в Министерство экономики Республики Коми до 1 августа текущего года:

1) прогноз поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет Республики Коми на три последующих года после текущего года;

2) оценку ожидаемых в текущем году потерь республиканского бюджета Республики Коми в связи с предоставлением налоговых льгот с разбивкой по видам налогов.

26. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми представляет в Министерство экономики Республики Коми  до 1 июля текущего года:

1) прогноз сбора на территории Республики Коми страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на три последующих года после текущего года;

2) прогноз сбора на территории Республики Коми страховых взносов в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на три последующих года после текущего года;

3) уточненную информацию по остаткам средств на начало текущего года, перечисленные средства в федеральный бюджет и полученные из федерального бюджета в отчетном году.

27. Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми представляет в Министерство экономики Республики Коми  до 1 июля текущего года:

1) прогноз сбора на территории Республики Коми страховых взносов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на три последующих года после текущего года;

2) уточненную информацию по остаткам средств на начало текущего года, перечисленным средствам в федеральный бюджет и полученным из федерального бюджета в отчетном году.

28. Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми» представляет в Министерство экономики Республики Коми до 1 июля текущего года уточненную информацию об остатке средств на начало текущего года, сведения о средствах, перечисленных в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и полученных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за отчетный год.

29. Министерство экономики Республики Коми в случае существенного отклонения ключевых макроэкономических показателей, полученных по результатам мониторинга реализации среднесрочного прогноза, от принятых за основу при формировании республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период проводит корректировку среднесрочного прогноза и представляет в Правительство Республики Коми уточненный среднесрочный прогноз. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

30. Корректировка среднесрочного прогноза проводится с учетом настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 31 декабря 2015 г. № 586

(приложение № 2)

ПОРЯДОК

разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля

реализации прогноза социально-экономического

развития Республики Коми на долгосрочный период

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 15.08.2016 г. № 397)

I. Общие положения

(Название раздела дополнено - Постановление Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

1. Настоящий документ определяет порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Республики Коми на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

2. Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые 6 лет на двенадцать и более лет Министерством экономики Республики Коми на основе материалов, представляемых органами исполнительной власти Республики Коми. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

Конкретный период, на который разрабатывается долгосрочный прогноз, устанавливается Министерством экономики Республики Коми с учетом рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации.

3. Материалы для разработки долгосрочного прогноза представляются органами исполнительной власти Республики Коми в соответствии с методическими рекомендациями по разработке, корректировке, мониторингу долгосрочного прогноза, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.

4. Министерство экономики Республики Коми организует разработку долгосрочного прогноза, руководствуясь нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми, информационными и методическими материалами Министерства экономического развития Российской Федерации.

5. Министерство экономики Республики Коми направляет на рассмотрение и согласование в заинтересованные органы исполнительной власти Республики Коми проект долгосрочного прогноза не позднее 1 августа года разработки долгосрочного прогноза. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

Заинтересованные органы исполнительной власти Республики Коми рассматривают проект долгосрочного прогноза в соответствии с Регламентом Правительства Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 18 декабря 2014 г. № 527.

6. Министерство экономики Республики Коми представляет проект долгосрочного прогноза для рассмотрения и утверждения в Правительство Республики Коми не позднее 1 сентября года разработки долгосрочного прогноза.

7. В 10-дневный срок со дня утверждения Правительством Республики Коми долгосрочного прогноза Министерство экономики Республики Коми доводит его до сведения органов исполнительной власти Республики Коми, а также размещает на официальном сайте Министерства экономики Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Министерство экономики Республики Коми обеспечивает представление долгосрочного прогноза (внесенных в него изменений) в Министерство экономического развития Российской Федерации для государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. № 631.

9. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми обеспечивает представление органам исполнительной власти Республики Коми необходимой статистической информации для разработки долгосрочного прогноза.

10. Проект долгосрочного прогноза проходит процедуру общественного обсуждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

II. Разработка долгосрочного прогноза

(Название раздела дополнено - Постановление Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

11. Долгосрочный прогноз разрабатывается с учетом:

прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, прогноза научно-технологического развития Российской Федерации;

данных, представляемых органами исполнительной власти Республики Коми;

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

отчетных данных за предыдущие годы и оценки социально-экономического развития Республики Коми текущего года. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

12. Долгосрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе, учитывая вероятностные воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.

13. Долгосрочный прогноз состоит из таблицы с отчетными и прогнозируемыми на долгосрочный период значениями показателей социально-экономического развития Республики Коми (далее – таблица) и пояснительной записки к показателям и разделам долгосрочного прогноза (далее – пояснительная записка).

Таблица включает систему показателей, объединенных в разделы по основным направлениям экономики и социальной сферы, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации.

Пояснительная записка содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Коми;

2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Республики Коми на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3) оценку факторов и ограничений экономического роста Республики Коми на долгосрочный период;

4) направления социально-экономического развития Республики Коми и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Республики Коми на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития Республики Коми;

5) основные параметры государственных программ Республики Коми;

6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Республики Коми;

7) иные положения по требованиям Министерства экономического развития Российской Федерации.

14. Органы исполнительной власти Республики Коми представляют в Министерство экономики Республики Коми до 1 июня года разработки долгосрочного прогноза основные показатели долгосрочного прогноза с пояснительной запиской в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

15. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми представляет статистическую информацию о социально-экономическом развитии Республики Коми за три последних отчетных года в Министерство экономики Республики Коми до 15 мая текущего года.

III. Мониторинг, контроль реализации и корректировка

долгосрочного прогноза

(Название раздела дополнено - Постановление Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

16. Мониторинг и контроль реализации долгосрочного прогноза осуществляется Министерством экономики Республики Коми в целях выявления отклонений фактических значений показателей от показателей, утвержденных в долгосрочном прогнозе.

Мониторинг и контроль реализации долгосрочного прогноза осуществляется на основе данных официального статистического наблюдения, а также информации, представляемой органами исполнительной власти Республики Коми в соответствии с их сферой ведения, путем обобщения информации о социально-экономическом развитии Республики Коми и оценки достижения показателей социально-экономического развития Республики Коми в долгосрочном периоде.

Результаты мониторинга и контроля используются при подготовке годового доклада «Об итогах социально-экономического развития Республики Коми», формируемого и размещаемого Министерством экономики Республики Коми на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляемого в Правительство Республики Коми в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

17. В случае существенного отклонения параметров прогноза социально-экономического развития Республики Коми на среднесрочный период от утвержденных в долгосрочном прогнозе по решению Правительства Республики Коми проводится корректировка долгосрочного прогноза с учетом настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)

18. Долгосрочный прогноз корректируется Министерством экономики Республики Коми на основе материалов, представляемых органами исполнительной власти Республики Коми, с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Коми на среднесрочный период. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.08.2016 г. № 397)