Постановление Правительства Республики Коми от 23.06.2015 № 277

от 23 июня 2015 г. № 277

г. Сыктывкар

Об утверждении Плана мероприятий по реструктуризации

и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, в Республике Коми на 2015 - 2017 годы и

перечня показателей для оценки эффективности реализации

указанных мероприятий

___________________________________

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)

Руководствуясь статьей 155¹ Семейного кодекса Российской Федерации, в целях повышения эффективности деятельности по профилактике социального сиротства, развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, улучшению положения детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Коми Правительство Республики Коми постановляет:

1. Утвердить План мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Коми на 2015 - 2017 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению № 1.

2. Утвердить перечень показателей для оценки эффективности реализации Плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Коми на 2015 - 2017 годы согласно приложению № 2.

3. Органам исполнительной власти Республики Коми, ответственным за выполнение Плана мероприятий, обеспечить его реализацию в установленные сроки.

4. Руководителям органов в системе исполнительной власти Республики Коми представлять в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми информацию о ходе выполнения Плана мероприятий (по курируемым направлениям) ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)

5. Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Коми в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, осуществлять подготовку полугодового сводного отчета о выполнении Плана мероприятий с приложением аналитической информации о результатах достижения показателей Плана мероприятий и его представление в адрес заместителя Председателя Правительства Республики Коми, указанного в пункте 6 настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми в сфере реализации государственной политики социальной поддержки отдельных категорий граждан.

7. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Коми

В. Тукмаков

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 23 июня 2015 г. № 277

(приложение № 1)

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реструктуризации и реформированию организаций

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

в Республике Коми на 2015 - 2017 годы

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403;

от 16.10.2017 г. № 544)

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель		Ожидаемый результат
I. Правовое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1.	Разработка (корректировка) законодательной и нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом современных требований и приоритетов политики деинституционализации, в том числе:	2015 год		Создание правовых условий для организации жизнедеятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом российского законодательства и международных норм, включая ее приоритетную направленность на оказание содействия в реализации права каждого ребенка жить и воспитываться в родной или приемной семье, а также создание в организациях условий для пребывания и воспитания детей, максимально приближенных к семейным
	предложений по определению подведомственности  организаций для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предложений для формирования проекта республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период	II квартал 2015 года	Министерство образования Республики Коми, Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми
	перечни организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность на соответствующей территории, их организационно-правовую форму;	II квартал 2015 года	Министерство  образования Республики Коми, Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми
	порядок и нормативы финансирования деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;	III квартал 2015 года	Министерство образования Республики Коми, Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми
	компетенцию и порядок организации деятельности органов и учреждений различной ведомственной принадлежности в сфере обеспечения содержания, воспитания и развития детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказания им образовательных, медицинских, социальных услуг, защиты их прав и законных интересов;	III квартал 2015 года	Министерство образования Республики Коми, Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми
	порядок и случаи использования ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей	III квартал 2015 года	Министерство образования Республики Коми, Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми
II. Методическое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1.	Распространение на территории Республики Коми положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей	постоянно	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации, социальной адаптации и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
2.2.	Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций и других мероприятий для руководителей органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	постоянно	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Обеспечение методического руководства и координации деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
III. Организационное обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.	Создание межведомственной рабочей группы по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	II квартал 2015 года	Министерство образования Республики Коми, Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Выработка единой позиции и координация деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.2.	Анализ сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Коми и ее соответствия потребностям Республике Коми и определение оптимального для Республики Коми количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	II квартал 2015 года	Министерство образования Республики Коми, Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Определение потребности Республики Коми в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различных типов
3.3.	Определение перечня действующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих требованиям законодательства и приоритетам государственной политики и подлежащих сохранению и реформированию либо ликвидации или реорганизации	до 1 июля 2015 года	Министерство  образования Республики Коми, Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.4.	Определение потребности в развитии на территории Республики Коми сети организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей	до 1 октября 2015 года	Министерство  образования Республики Коми, Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Определение потребности Республики Коми в организациях (службах), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом процесса реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.5.	Определение объемов финансирования на проведение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2015 - 2017 годы	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми		Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
3.6.	Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая вывод (перевод) детей из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций	2015 - 2017 годы	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Обеспечение выполнения предусмотренных законодательством процедур, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также соблюдения прав детей при выводе (переводе) из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
3.7.	Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей, включая специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий и помещений организаций	2015 - 2017 годы	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Повышение качества жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
3.8.	Создание организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Коми, в том числе функционирующих в качестве структурных подразделений организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2015 - 2017 годы	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет привлечения ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
3.9.	Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	постоянно	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Обеспечение информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер, формирование положительного общественного мнения по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
3.10.	Обеспечение контроля за соблюдением прав детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	постоянно	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Обеспечение соблюдения предусмотренных законодательством прав и законных интересов детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
3.11.	Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, включая организацию подготовки и обучения добровольцев	постоянно	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Привлечение гражданского общества к деятельности по улучшению положения детей, оставшихся без попечения родителей
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
IV. Кадровое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.1.	Обеспечение комплектования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами руководящих, педагогических, медицинских и других работников	постоянно	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Укомплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами, необходимыми для реализации целей и задач указанных организаций
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
4.2.	Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми, с использованием ресурсов образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, высших учебных заведений, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей	ежегодно	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Повышение уровня квалификации работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет обучения их современным технологиям работы с детьми, находящимися в указанных организациях
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
4.3.	Организация психолого-педагогической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их консультирования по вопросам воспитания, обучения, реабилитации и защиты прав детей	постоянно	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Создание системы психолого-педагогической и консультативной поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
4.5.	Реализация мер материального стимулирования деятельности работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	ежегодно	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Сохранение квалифицированных кадров в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)
V. Мониторинг реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.1.	Осуществление регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	ежеквартально	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми		Обеспечение эффективности реализуемых мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их соответствия заявленным целям и задачам
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 23.08.2016 г. № 403; от 16.10.2017 г. № 544)

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 23 июня 2015 г. № 277

(приложение № 2)

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей для оценки эффективности реализации Плана мероприятий по реструктуризации и реформированию

организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Коми

на 2015 - 2017 годы

№ п/п	Наименование показателя	Плановое значение показателя по годам
		2014	2015	2016	2017
1.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Республики Коми (процентов)	2,98	2,91	2,89	2,86
2.	Численность детей-сирот, находящихся в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (человек)	1 252	1 230	1 225	1 220
3.	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях граждан, проживающих на территории Республики Коми (человек)	4 191	4 255	4 260	4 270
4.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Коми, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Коми (процентов)	74,09	74,25	74,33	74,44
5.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (процентов)	97,595	97,613	97,615	97,618
6.	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочие органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Республики Коми (процентов)	14,3	28,6	47,6	57,1
7.	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Республики Коми (процентов)	14,3	28,6	47,6	57,1
8.	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников указанных организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Республики Коми (процентов)	76	76	76	76
9.	Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих временную передачу детей, находящихся в указанных организациях, в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Республики Коми (процентов)	76	76	76	76
10.	Доля организаций для детей-сирот, условия пребывания детей в которых отвечают установленным требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и иным требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Республики Коми (процентов)	100	100	100	100
11.	Доля детей-сирот, возвращенных в организацию для детей-сирот, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (процентов)	2,1	2,0	1,9	1,8