Закон Республики Коми от 31.03.1993 № XII-14/9

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                           ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ                            

                                ЗАКОН
                                 
                                     Утратил силу - Закон Республики
                                       Коми от 31.10.94 г. N 8-РЗ

                  О Совете Министров - Правительстве                  
                           Республики Коми                            


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

      Статья  1.  Совет  Министров  Республики  Коми  -  высший  орган
государственного управления Республики Коми

      Совет Министров - Правительство Республики Коми -  высший  орган
исполнительной  власти  Республики Коми, возглавляющий систему органов
государственного  управления   и   обеспечивающий   их   согласованную
деятельность.
      Совет  Министров  Республики  Коми  правомочен  решать   вопросы
государственного   управления,   отнесенные   согласно   Федеративному
Договору, Конституции и законам Республики Коми к  ведению  Республики
Коми.

      Статья  2.  Основные  принципы  деятельности  Совета   Министров
Республики Коми

      Совет  Министров  Республики  Коми   руководствуется   в   своей
деятельности принципами народовластия, разделения властей, законности,
коллегиальности и гласности.

      Статья  3.  Правовая  основа   деятельности   Совета   Министров
Республики Коми

      Совет  Министров  Республики  Коми  действует  на  основе  и  во
исполнение   Конституции  Республики  Коми  и  Конституции  Российской
Федерации, решений Верховного  Совета  Республики  Коми  и  Верховного
Совета  Российской  Федерации, нормативных актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, изданных в пределах их
компетенции.

          2. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ           
                           РЕСПУБЛИКИ КОМИ                            

      Статья 4. Состав Совета Министров Республики Коми

      В состав Совета Министров Республики Коми  входят  Председатель,
два  первых  заместителя  и  заместители Председателя Совета Министров
Республики Коми,  министры,  председатели  государственных  комитетов,
руководитель аппарата Совета Министров Республики Коми.
      По представлению Председателя Совета Министров  Республики  Коми
Верховный  Совет Республики Коми может включить в состав Правительства
Республики Коми руководителей других органов и организаций  Республики
Коми.

      Статья 5. Формирование Совета Министров Республики Коми

      В соответствии с Конституцией Республики  Коми  Совет  Министров
Республики Коми формируется Верховным Советом Республики Коми.
      Изменения в персональном  составе  Совета  Министров  Республики
Коми производятся Верховным Советом Республики Коми.
      В  период  между  сессиями  Верховного  Совета  Республики  Коми
назначение  и  освобождение  от  должности  отдельных  лиц, входящих в
состав Совета Министров Республики Коми, производится по представлению
Председателя  Совета Министров Республики Коми, Президиумом Верховного
Совета Республики Коми с  последующим  представлением  на  утверждение
Верховного Совета Республики Коми.
      Председатель Совета Министров  Республики  Коми  назначается  на
должность   Верховным   Советом   Республики   Коми   по   предложению
Председателя Верховного Совета и народных депутатов Республики Коми.
      Заместители  Председателя  Совета  Министров  Республики   Коми,
министры,  председатели  государственных  комитетов, иные члены Совета
Министров Республики Коми назначаются на должность  Верховным  Советом
Республики   Коми   по  представлению  Председателя  Совета  Министров
Республики Коми.

      Статья 6. Срок полномочий Совета Министров Республики Коми

      Правительство  Республики  Коми  действует  в   пределах   срока
полномочий Верховного Совета Республики Коми и слагает свои полномочия
перед вновь избранным Верховным Советом Республики Коми на его  первой
сессии.
      Вновь сформированное Правительство Республики Коми  представляет
на   рассмотрение   Верховного   Совета   Республики   Коми  программу
предстоящей деятельности на срок своих полномочий.

      Статья 7. Отставка Совета Министров Республики Коми

      Решение об отставке Совета Министров  Республики  Коми  или  его
членов  принимается  Верховным Советом Республики Коми путем выражения
недоверия  Правительству  Республики  Коми  или  членам  Правительства
Республики  Коми.  Вопрос  о доверии Правительству Республики Коми или
членам Правительства решается Верховным Советом Республики Коми  двумя
третями   голосов   от   общего  числа  избранных  народных  депутатов
Республики Коми.
      Отставка Председателя Совета Министров Республики Коми влечет за
собой отставку Совета Министров Республики Коми в полном составе.
      Совет Министров Республики Коми или члены  Правительства  вправе
подать в отставку.
      При отставке Совета Министров Республики  Коми  Верховный  Совет
Республики   Коми  может  поручить  исполнение  обязанностей  прежнему
составу Совета Министров Республики Коми до образования нового состава
Правительства  Республики  Коми,  но на срок не более 3 месяцев со дня
принятия решения об отставке.

      Статья 8. Занятия, не совместимые с пребыванием в составе Совета
Министров Республики Коми

      Лица, входящие в состав Совета Министров Республики Коми,  кроме
Председателя Совета Министров Республики Коми, не могут быть народными
депутатами Республики Коми.
      Всем     членам     Правительства     запрещается     заниматься
предпринимательской  деятельностью, оказывать любое не предусмотренное
законом   содействие   с   использованием   служебного   положения   в
осуществлении  предпринимательской  деятельности  и  получать  за  это
вознаграждение, услуги и льготы, выполнять иную оплачиваемую работу на
условиях   совместительства   (кроме   научной,   преподавательской  и
творческой деятельности).

           3. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ            

      Статья  9.  Механизм  реализации  компетенции  Совета  Министров
Республики Коми

      Совет Министров Республики Коми правомочен  решать  все  вопросы
государственного  управления,  отнесенные  к  ведению  Республики Коми
Федеративным  Договором,  Конституцией   Республики   Коми,   законами
Республики  Коми  и  Российской  Федерации  и другими законодательными
актами  Республики  Коми  и  Российской  Федерации,   за   исключением
вопросов,  входящих  в компетенцию Верховного Совета Республики Коми и
его Президиума.
      Совет Министров Республики Коми может  возлагать  в  необходимых
случаях   на   органы  управления  дополнительные  задачи  и  функции,
возникающие в процессе управления  народным  хозяйством  и  социальной
сферой,   передавать   решение   отдельных  вопросов  государственного
управления, входящих в его компетенцию, министерствам, государственным
комитетам и ведомствам Республики Коми.

             4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА МИНИСТРОВ             
                           РЕСПУБЛИКИ КОМИ                            

      Статья  10.  Порядок  проведения  заседаний   Совета   Министров
Республики Коми

      Заседания Совета Министров Республики Коми  проводятся  не  реже
одного раза в квартал.
      Заседания   Правительства   Республики   Коми    проходят    под
руководством  Председателя  Совета  Министров,  а  при  его отсутствии
заседание проводит один из  первых  заместителей  Председателя  Совета
Министров Республики Коми.
      Заседание   Совета   Министров   Республики    Коми    считается
правомочным,  если  на  нем  присутствует  не менее двух третей членов
Правительства  Республики  Коми.  Решение   принимается   большинством
голосов членов Правительства Республики Коми.
      Заседания  Совета  Министров   проводятся   в   соответствии   с
Регламентом, утвержденным Советом Министров Республики Коми.

      Статья 11. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно
на заседаниях Совета Министров Республики Коми

      Исключительно на заседаниях  Совета  Министров  Республики  Коми
рассматриваются вопросы:
      о подготовке проектов республиканского бюджета Республики  Коми,
об  исполнении  текущего  республиканского  бюджета,  а  также вопросы
формирования и использования государственных внебюджетных фондов;
      о  проектах  программ  экономического  и  социального   развития
Республики Коми и отдельных ее регионов;
      об установлении номенклатуры  продукции,  товаров  и  услуг,  на
которые применяются фиксированные государственные цены;
      о  предложениях  об  образовании  и  ликвидации  министерств   и
государственных комитетов Республики Коми;
      о   предложениях   по   установлению    и    изменению    ставок
налогообложения;
      о подписании межправительственных и иных соглашений по вопросам,
относящимся к ведению Правительства Республики Коми;
      о проектах республиканских программ приватизации государственной
собственности  и  предложения  по  основным направлениям использования
средств, полученных от  приватизации,  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
      о проектах законов, выносимых на рассмотрение Верховного  Совета
Республики Коми.

      Статья 12. Председатель Совета Министров Республики Коми

      Председатель  Совета  Министров  Республики   Коми   возглавляет
Правительство  Республики Коми и несет персональную ответственность за
его деятельность.
      Председатель Правительства Республики Коми:
      представляет Верховному Совету Республики  Коми  предложения  по
персональному составу Совета Министров Республики Коми;
      организует  работу  Совета  Министров  Республики  Коми  и   его
Президиума и руководит его заседаниями;
      распределяет   обязанности   между   первыми   заместителями   и
заместителями Председателя Совета Министров Республики Коми;
      координирует   и   контролирует   деятельность   министерств   и
государственных   комитетов   Республики   Коми,  непосредственно  ему
подчиненных по распределению обязанностей;
      в неотложных случаях принимает  решения  по  отдельным  вопросам
государственного   управления,   о   чем   информирует   Правительство
Республики Коми;
      представляет  Правительство  Республики  Коми  в   международных
отношениях;
      подписывает постановления и распоряжения.
      В случае отсутствия  Председателя  Совета  Министров  Республики
Коми его обязанности исполняет один из первых заместителей.

      Статья 13. Заместители Председателя Совета Министров  Республики
Коми

      Заместители Председателя  Совета  Министров  Республики  Коми  в
соответствии   с  распределением  обязанностей  координируют  и  несут
персональную   ответственность   за   деятельность    министерств    и
государственных  комитетов  Республики  Коми,  других подведомственных
Совету Министров органов, а также  могут  возглавлять  соответствующие
министерства  и государственные комитеты, контролируют их деятельность
и  дают  им  поручения,  предварительно  рассматривают  предложения  и
проекты  постановлений  и  распоряжений,  вносимые  в  Совет Министров
Республики Коми.

      Статья 14. Президиум Совета Министров Республики Коми

      Для оперативного решения  неотложных  вопросов  государственного
управления  в  качестве постоянно действующего органа Совета Министров
Республики Коми действует Президиум Совета Министров Республики Коми в
составе   Председателя   Совета   Министров  Республики  Коми,  первых
заместителей и заместителей Председателя Совета  Министров  Республики
Коми.  В состав Президиума Совета Министров Республики Коми могут быть
включены  по  решению  Совета  Министров  другие  члены  Правительства
Республики Коми.
      Заседания Президиума Совета Министров Республики Коми проводятся
по мере необходимости.
      Заседание Президиума Совета Министров Республики Коми  считается
правомочным,  если  на нем присутствует не менее двух третей от общего
числа его членов.
      Решения Президиума Совета Министров Республики Коми  принимаются
большинством  голосов  от  общего  числа его членов и издаются в форме
постановлений и распоряжений Совета Министров Республики Коми. Решения
Президиума  не  должны  противоречить решениям, принятым на заседаниях
Совета Министров Республики Коми.
      Совет Министров Республики Коми вправе  отменить  любое  решение
Президиума Совета Министров Республики Коми.

      Статья 15. Постоянные и  временные  комиссии  и  другие  рабочие
органы Совета Министров Республики Коми

      Для    подготовки    предложений    по    отдельным     вопросам
государственного   управления,   разработки  проектов  решений  Совета
Министров и рассмотрения разногласий по таким проектам,  а  также  для
выполнения  отдельных поручений Совета Министров Республики Коми могут
создаваться постоянные и временные комиссии и  другие  рабочие  органы
Правительства Республики Коми.

      Статья  16.  Постановления  и  распоряжения   Совета   Министров
Республики Коми

      Совет  Министров  Республики  Коми  в  соответствии   со   своей
компетенцией принимает постановления и издает распоряжения.
      Решения  Правительства  Республики  Коми,  имеющие   нормативный
характер или важное народнохозяйственное либо общее значение, издаются
в  форме  постановлений.  Решения  по  оперативным  и  другим  текущим
вопросам  издаются  в  форме  распоряжений Совета Министров Республики
Коми.
      Постановления Совета  Министров  Республики  Коми  подписываются
Председателем  Совета  Министров  Республики Коми и Управляющим Делами
Совета Министров Республики Коми, а в отсутствие  Председателя  Совета
Министров  или  по  его  поручению  одним  из  первых  заместителей  и
Управляющим Делами Совета Министров Республики Коми.
      Распоряжения  Совета  Министров  Республики  Коми  подписываются
Председателем  Совета  Министров Республики Коми, а в его отсутствие -
первым заместителем.
      Постановления и распоряжения Совета  Министров  Республики  Коми
вступают  в  силу  со  дня их подписания, если иное не предусмотрено в
этих актах.
      Постановления Совета Министров  Республики  Коми  публикуются  в
Сборнике   постановлений   Правительства   Республики   Коми,   а  при
необходимости широкого и немедленного их  обнародования  доводятся  до
всеобщего сведения через средства массовой информации.

      Статья 17. Обязательность выполнения  решений  Совета  Министров
Республики Коми

      Решения Правительства Республики Коми, принятые в  пределах  его
компетенции,  обязательны  к  исполнению на всей территории Республики
Коми.
      Невыполнение решений Правительства Республики Коми,  принятых  в
пределах    его   компетенции   и   не   противоречащих   действующему
законодательству, если ответственность за соответствующие действия  не
установлена  федеральным  и  республиканским  законодательством особо,
влечет административную ответственность должностных лиц в виде  штрафа
от  3  до 9 размеров минимальной месячной оплаты труда, граждан - от 1
до 2 размеров  минимальной  месячной  оплаты  труда,  установленной  в
Российской Федерации.
      Дела об  административных  правонарушениях,  ответственность  за
которые установлена настоящим Законом, рассматриваются народным судьей
в семидневный срок.

      Статья 18. Обеспечение деятельности Совета Министров  Республики
Коми

      Для обеспечения деятельности Совета  Министров  Республики  Коми
создается аппарат Совета Министров Республики Коми - Управление Делами
Совета   Министров   Республики   Коми,   осуществляющий    подготовку
аналитических,   информационных   и   других   материалов,   выработку
соответствующих  предложений,  подготовку  проектов  постановлений   и
распоряжений,   систематическую  проверку  исполнения  решений  Совета
Министров Республики Коми.
      Аппарат Правительства Республики  Коми  возглавляет  Управляющий
Делами Совета Министров Республики Коми.
      Положение об Управлении Делами Совета Министров Республики  Коми
и его структура утверждаются Советом Министров Республики Коми.

         5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ          
           С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ,            
         С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, С ОБЩЕСТВЕННЫМИ          
                      ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ДВИЖЕНИЯМИ                      

      Статья 19. Взаимоотношения Совета Министров  Республики  Коми  с
Верховным Советом Республики Коми и его органами

      Совет Министров Республики  Коми  ответственен  перед  Верховным
Советом Республики Коми и ему подотчетен.
      Совет Министров Республики Коми обладает правом  законодательной
инициативы в Верховном Совете Республики Коми.
      Председатель   Совета   Министров   Республики   Коми   ежегодно
отчитывается  о  деятельности  Совета  Министров Республики Коми перед
Верховным Советом Республики Коми.  Верховный  Совет  Республики  Коми
заслушивает также отчеты членов Правительства по вопросам их ведения.
      Правительство Республики Коми или член Правительства, к  которым
на  сессии  Верховного Совета Республики Коми обращен запрос народного
депутата Республики Коми, группы депутатов, комиссий Верховного Совета
Республики   Коми   по   вопросам   деятельности   Правительства   или
подведомственных ему органов, обязаны дать устный или письменный ответ
в установленном законом порядке.
      Члены Правительства Республики Коми вправе участвовать в  работе
сессий Верховного Совета Республики Коми и его органов с совещательным
голосом.
      В  случае  постановки  народными  депутатами   Республики   Коми
вопросов,  касающихся  деятельности  Правительства Республики Коми или
деятельности  членов  Правительства,  Председатель  Совета   Министров
Республики  Коми  имеет право получить необходимые разъяснения по этим
вопросам.
      Совет Министров Республики  Коми  рассматривает  рекомендации  и
предложения  комиссий  Верховного  Совета  Республики Коми по вопросам
деятельности Правительства. О результатах рассмотрения рекомендаций  и
предложений  и  о  принятых  мерах  Совет  Министров  Республики  Коми
сообщает соответствующим комиссиям.
      Совет Министров Республики Коми представляет  Верховному  Совету
Республики  Коми  и  его  органам  по их требованию документы и другие
материалы, связанные с деятельностью Совета Министров Республики Коми.

      Статья 20. Взаимоотношения Совета Министров  Республики  Коми  с
органами   государственного   управления  Российской  Федерации  и  ее
субъектов

      Совет Министров Республики Коми совместно  с  Советом  Министров
Российской  Федерации  определяет  объем  и  порядок  своего участия в
выполнении федеральных программ, совместных проектов,  мероприятий  по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
      Совет  Министров  Республики  Коми  вправе   передавать   Совету
Министров   Российской   Федерации   на  основании  соглашения  с  ним
выполнение части своих полномочий.
      Совет  Министров  Республики  Коми  направляет  предложения   по
проектам важнейших постановлений Совета Министров Российской Федерации
по предметам совместного ведения.
      Совет    Министров    Республики    Коми    взаимодействует    с
министерствами,  государственными  комитетами Российской Федерации при
решении  взаимосвязанных   вопросов   экономического   и   социального
развития.
      Совет  Министров  Республики  Коми  взаимодействует  с  органами
государственного   управления  других  субъектов  федерации  и  решает
взаимосвязанные    вопросы    экономического,     хозяйственного     и
социально-культурного строительства.

      Статья   21.   Общие   вопросы    руководства    министерствами,
государственными   комитетами   и   другими  подведомственными  Совету
Министров Республики Коми органами

      Совет Министров Республики Коми объединяет и  направляет  работу
министерств,   государственных  комитетов  Республики  Коми  и  других
подведомственных ему органов и осуществляет  систематический  контроль
за их деятельностью.
      Министерства, государственные комитеты Республики Коми  являются
центральными   органами   отраслевого   и  межотраслевого  управления,
подчиняются  Совету  Министров  Республики  Коми  и  ответственны   за
выполнение порученных им задач.
      Образование,   реорганизация   и   ликвидация   министерств    и
государственных  комитетов  Республики  Коми  осуществляется Верховным
Советом Республики Коми по представлению Председателя Совета Министров
Республики   Коми,   а  в  период  между  сессиями  Верховного  Совета
Республики Коми его Президиумом с последующим  утверждением  Верховным
Советом Республики Коми.
      Министерства  и  государственные  комитеты  Республики  Коми   в
пределах  своей  компетенции  издают  акты  на  основе и во исполнение
законов Республики Коми и Российской Федерации, решений  Правительства
Республики   Коми  и  нормативных  актов  Президента  и  Правительства
Российской Федерации и проверяют их исполнение.
      Совет  Министров  Республики  Коми  имеет  право  отменять  акты
министерств,   государственных  комитетов  Республики  Коми  и  других
подведомственных ему органов в случае противоречия их  законодательным
актам Республики Коми и Российской Федерации.
      Министры и  председатели  государственных  комитетов  Республики
Коми несут персональную ответственность за выполнение соответствующими
министерствами и государственными комитетами возложенных на них  задач
и осуществление ими своих функций.
      Совет  Министров  Республики   Коми   утверждает   положения   о
министерствах,  государственных  комитетах  Республики  Коми  и других
подведомственных ему  органах,  устанавливает  предельную  численность
работников  их  центрального  аппарата  и  размер  ассигнований на его
содержание, если иное не установлено Законом.
      Совет  Министров  Республики  Коми  назначает  на  должность   и
освобождает   от   должности  заместителей  министров  и  заместителей
председателей  государственных  комитетов,  руководителей   комитетов,
управлений  и  других  органов  при  Совете Министров Республики Коми,
утверждает персональный состав коллегий министерств и  государственных
комитетов, других подведомственных ему органов.
      Совет  Министров  Республики  Коми  решает  вопросы  организации
управления    промышленными,    строительными,   сельскохозяйственными
предприятиями,  организациями,  предприятиями  транспорта   и   связи,
отнесенными  к  государственной собственности Республики Коми, а также
иными  государственными  организациями  и   содействует   развитию   и
укреплению   новых   форм  хозяйствования  в  пределах,  установленных
законодательством Республики Коми и Российской Федерации.

      Статья 22. Взаимоотношения Совета Министров  Республики  Коми  с
органами местного самоуправления

      Совет Министров Республики Коми  обязан  содействовать  развитию
системы  местного самоуправления на всей территории Республики Коми. В
этих целях Совет Министров Республики Коми:
      принимает меры по сбалансированию  бюджетов  районов  и  городов
республиканского подчинения;
      организует  проведение  хозяйственных,  природоохранных  и  иных
мероприятий  республиканского  и  межтерриториального характера, может
привлекать к их осуществлению органы местного самоуправления;
      осуществляет полномочия, переданные  ему  на  договорной  основе
районными,  городскими  Советами,  и  передает им на договорной основе
свои    отдельные    полномочия    в    области    хозяйственного    и
социально-культурного строительства.
      Совет Министров Республики Коми и подведомственные ему органы не
вправе вмешиваться в компетенцию органов местного самоуправления.
      Совет  Министров  Республики  Коми  имеет  право  отменять  акты
местных администраций, противоречащие законодательным актам Республики
Коми и Российской Федерации.
      Решения  Совета  Министров  Республики  Коми,  нарушающие  права
органов  местного  самоуправления,  могут быть обжалованы ими в Высший
арбитражный суд Республики Коми.
      Совет Министров Республики Коми координирует  деятельность  глав
администраций     районов,     городов,    обеспечивает    необходимое
взаимодействие   между   местными   администрациями,   министерствами,
государственными   комитетами   и  другими  государственными  органами
Республики Коми по решению вопросов, входящих в их компетенцию.

      Статья 23. Взаимоотношения Совета Министров  Республики  Коми  с
общественными организациями и движениями

      Совет   Министров   Республики    Коми    в    соответствии    с
законодательством    Республики    Коми    и    Российской   Федерации
взаимодействует с политическими партиями, общественными  организациями
и движениями при выработке республиканских программ, подготовке других
важных социально-экономических решений.


Председатель Верховного Совета
Республики Коми          Ю.А. Спиридонов


г. Сыктывкар
31 марта 1993 года
N XII-14/9