Закон Республики Коми от 09.04.1999 № 17-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                             Российская Федерация                     
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                     Закон                            
                                                                      
                                                                      
                             09.04.1999 г. N 17-РЗ 
                   
                                     Утратил силу - Закон Республики
                                      Коми от 07.04.2004 г. N 11-РЗ                                                                      
                                                                      
                  О туристской деятельности в Республике Коми         

     (В редакции Закона Республики Коми от 15.03.2002 г. N 38-РЗ)


         Настоящий    Закон    определяет    правовые,     социальные,
экономические  и  организационные основы развития туризма в Республике
Коми,   регламентирует   участие   органов   государственной   власти,
общественных  объединений,  юридических  и  физических  лиц в развитии
туризма в Республике Коми и обеспечивает реализацию  прав  граждан  на
отдых,   удовлетворение   их   духовных   потребностей,  приобщение  к
культурно-историческим ценностям.

         Статья 1. Основные понятия

         В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
         мониторинг  ресурсов  туризма  -  сбор  информации  с   целью
изучения общественного мнения по использованию туристских ресурсов;
         продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных
на    реализацию    туристского    продукта    (реклама,   участие   в
специализированных   выставках,   ярмарках,   организация   туристских
информационных   центров  по  продаже  туристского  продукта,  издание
каталогов, буклетов и другое);
         тур  -  комплекс  услуг  по  размещению,  перевозке,  питанию
туристов,  экскурсионные  услуги,  а также услуги гидов-переводчиков и
другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;
         турагентская деятельность -  деятельность  по  продвижению  и
реализации  туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии
юридическим  лицом  или  индивидуальным  предпринимателем   (далее   -
турагент);
         туризм - временные выезды  (путешествия)  граждан  Российской
Федерации,  иностранных граждан и лиц без гражданства (далее-граждане)
с постоянного  места  жительства  в  оздоровительных,  познавательных,
профессионально-деловых,  спортивных,  религиозных  и  иных  целях без
занятия  оплачиваемой  деятельностью  в  стране   (месте)   временного
пребывания;
         туризм внутренний - путешествия в  пределах  Республики  Коми
лиц, постоянно проживающих в Республике Коми;
         туризм въездной - путешествия в пределах Республики Коми лиц,
не проживающих постоянно в Республике Коми;
         туризм выездной - путешествия лиц,  постоянно  проживающих  в
Республике Коми, за ее пределы;
         туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных
способов  передвижения, организуемые туристами самостоятельно, а также
с помощью государственных и муниципальных организаций  и  общественных
объединений;
         туризм социальный - путешествия,  субсидируемые  из  средств,
выделяемых государством на социальные нужды;
         туризм  спортивный  -  походы   по   маршрутам   определенной
категории  сложности,  а  также  участие  в  соревнованиях  по технике
туризма;
         турист -  гражданин,  посещающий  страну  (место)  временного
пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых,
спортивных,  религиозных  и  иных  целях  без   занятия   оплачиваемой
деятельности   в   период   от  24  часов  до  6  месяцев  подряд  или
осуществляющий не менее одной ночевки;
         туристская  деятельность  -  туроператорская  и  турагентская
деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
         туристская индустрия - совокупность гостиниц и  иных  средств
размещения,   средств   транспорта,  объектов  общественного  питания,
объектов и средств развлечения,  объектов  познавательного,  делового,
оздоровительного,   спортивного   и   иного  назначения,  организаций,
осуществляющих туроператорскую и турагентскую  деятельность,  а  также
организаций,    предоставляющих    экскурсионные   услуги   и   услуги
гидов-переводчиков;
         туристская путевка - документ, подтверждающий  факт  передачи
туристского продукта;
         туристские     ресурсы     -     природные,     исторические,
социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а
также  иные  объекты,  способные  удовлетворить  духовные  потребности
туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
         туристский ваучер - документ, устанавливающий  право  туриста
на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания;
         туристский  продукт  -  право  на  тур,  предназначенное  для
реализации туристу;
         туроператорская деятельность - деятельность по  формированию,
продвижению  и  реализации  туристского  продукта,  осуществляемая  на
основании    лицензии    юридическим    лицом    или    индивидуальным
предпринимателем (далее - туроператор);
         услуги  гида-переводчика   -   деятельность   профессионально
подготовленного физического лица по ознакомлению туриста с туристскими
ресурсами в стране (месте) временного пребывания;
         услуги инструктора по  спортивно-оздоровительному  туризму  -
деятельность  профессионально  подготовленного  лица  по сопровождению
туриста  (группы  туристов)  в  походах   по   маршруту   определенной
сложности;
         экскурсионная деятельность  -  деятельность  туроператора  по
формированию,   продвижению   и   реализации   туристского   продукта,
предусматривающего  право  на  тур,  продолжительность   которого   не
превышает  24  часа  и  не  предусматривает  предоставление  услуг  по
размещению (ночевки) туристов.

         Статья 2. Законодательство Республики Коми о туристской
деятельности

         Законодательство Республики Коми  о  туристской  деятельности
основывается   на   Конституции   Российской   Федерации,  Конституции
Республики   Коми,   Федеральном   законе   "Об   основах   туристской
деятельности  в  Российской  Федерации",  иных  федеральных  законах и
состоит из настоящего Закона, а также иных нормативных правовых  актов
Российской   Федерации   и   Республики   Коми  в  области  туристской
деятельности.

         Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской
деятельности

         Государственное  регулирование  туристской   деятельности   в
Республике Коми осуществляется на основе следующих принципов:
         содействие туристской деятельности и  создание  благоприятных
условий для ее развития;
         поддержка  и  защита  прав  и  интересов  туристов,  а  также
туроператоров,  турагентов и их объединений, осуществляющих туристскую
деятельность на территории Республики Коми;
         формирование представления о  Республике  Коми  как  регионе,
благоприятном для туризма;
         разработка     эффективного     экономического     механизма,
способствующего  развитию индустрии туризма, стимулирующего увеличение
туристских потоков и привлекающего инвестиции в сферу туризма;
         обеспечение  равных  условий  для  осуществления   туристской
деятельности   организациями,   физическими   лицами  и  общественными
объединениями, развитие конкуренции;
         обеспечение  повышения  потенциала  национальной   туристской
индустрии;
         содействие развитию  международного  сотрудничества  в  сфере
туризма.

         Статья 4. Цели и  приоритетные  направления  государственного
регулирования туристской деятельности

         Основными целями  государственного  регулирования  туристской
деятельности в Республике Коми являются:
         обеспечение права граждан на отдых,  свободу  передвижения  и
иных прав при совершении путешествий;
         охрана окружающей природной среды;
         создание   условий   для   деятельности,   направленной    на
воспитание, образование и оздоровление туристов;
         развитие  туристской  индустрии,  обеспечивающей  потребности
граждан  при  совершении  путешествий,  создание  новых  рабочих мест,
увеличение доходов государства и его граждан,  развитие  международных
контактов,   сохранение   объектов  туристского  показа,  рациональное
использование природного и культурного наследия.
         Приоритетными  направлениями  государственного  регулирования
туристской  деятельности  являются  поддержка  и развитие внутреннего,
въездного, социального и самодеятельного туризма.

         Статья 5. Способы государственного регулирования туристской
деятельности

         Государственное   регулирование    туристской    деятельности
осуществляется посредством:
         принятия  нормативных   правовых   актов,   направленных   на
совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
         защиты   прав   и   интересов   туристов,   обеспечения    их
безопасности;
         содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и
мировом туристских рынках;
         прямых  бюджетных  ассигнований  на  разработку  и реализацию
программ развития туризма;  (В   редакции   Закона   Республики   Коми
от 15.03.2002 г. N 38-РЗ)
         создания благоприятных условий для привлечения  инвестиций  в
туристскую индустрию;
         предоставления льготных кредитов, установления в соответствии
с  налоговым  законодательством  Российской  Федерации налоговых льгот
туроператорам и турагентам, занимающимся на территории Республики Коми
развитием  въездного  и внутреннего туризма и привлекающим иностранных
граждан для занятия туризмом на территории Республики Коми;         (В
редакции Закона Республики Коми от 15.03.2002 г. N 38-РЗ)
         содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;
         развития научных исследований в сфере туристской индустрии;
         обеспечения картографической продукцией;
         лицензирования,  стандартизации   в   туристской   индустрии,
сертификации туристского продукта;
         иных   способов,   применяемых   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

         Статья  6.  Лицензирование,   стандартизация   в   туристской
индустрии, сертификация туристского продукта

         В  целях  защиты  прав  и  интересов  туристов осуществляются
лицензирование,    стандартизация   туроператорской   и   турагентской
деятельности,  а  также  объектов  туристской  индустрии, сертификация
туристского продукта.  (В     редакции    Закона    Республики    Коми
от 15.03.2002 г. N 38-РЗ)
         Туроператорская  и  турагентская  деятельность  на территории
Республики  Коми  осуществляются  на  основании  лицензии,  выдаваемой
уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми в области
управления   туризмом   в   порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.  (В     редакции    Закона    Республики    Коми
от 15.03.2002 г. N 38-РЗ)
         Предоставление  услуги  гида-переводчика  и  инструктора   по
спортивно-оздоровительному   туризму  индивидуальным  предпринимателем
либо штатным сотрудником организации,  осуществляющей  туроператорскую
деятельность на территории Республики Коми, осуществляется при условии
получения этим лицом соответствующего  профессионального  сертификата,
выдаваемого  органом  исполнительной  власти Республики Коми в области
управления туризмом.
         Порядок  выдачи,  условия действия, порядок приостановления и
прекращения   действия   лицензии   на  осуществление  туроператорской
деятельности устанавливаются законодательством Российской Федерации. 
(В редакции Закона Республики Коми от 15.03.2002 г. N 38-РЗ)

         Статья 7. Компетенция Государственного Совета Республики Коми
в сфере регулирования туристской деятельности

         К компетенции Государственного Совета Республики Коми в сфере
регулирования туристской деятельности относятся:
         определение государственной политики в области туризма;
         принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики
Коми  в  области  туризма,  внесение  в  них  изменений  и дополнений,
контроль за их выполнением;
         иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Республики Коми.

         Статья  8.  Компетенция   Главы  Республики  Коми   в   сфере
регулирования туристской деятельности

         К компетенции Главы Республики  Коми  в  сфере  регулирования
туристской деятельности относятся:
         осуществление  мер  по  реализации  государственной  политики
Республики Коми в области развития туризма;
         утверждение  республиканских  программ  развития  туризма   в
Республике Коми;
         подписание договоров и  соглашений  с  субъектами  Российской
Федерации в сфере туризма;
         издание нормативных правовых актов по вопросам  регулирования
туристской деятельности в Республике Коми;
         иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Республики Коми.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 15.03.2002 г. N 38-РЗ)

         Статья 9.  Компетенция Правительства Республики Коми в  сфере
регулирования туристской деятельности

         К  компетенции  Правительства   Республики   Коми   в   сфере
регулирования туристской деятельности относятся:
         реализация государственной политики Республики Коми в области
развития туризма;
         разработка и  реализация  республиканских  программ  развития
туризма в Республике Коми;
         организация исполнения  законодательства  Республики  Коми  о
туристской деятельности;
         издание нормативных правовых актов по вопросам  регулирования
туристской деятельности в Республике Коми;
         утверждение  положений  об  органах   исполнительной   власти
Республики Коми в области управления туризмом и их формирование;
         организация     республиканской      системы      подготовки,
переподготовки  и  повышения  квалификации  кадров  в сфере управления
туризмом;
         управление  и  распоряжение  государственной   собственностью
Республики Коми в сфере туризма;
         участие в международных программах развития туризма;
         межотраслевая координация деятельности в области туризма;
         иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Республики Коми.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 15.03.2002 г. N 38-РЗ)

         Статья 10. Программа туристской деятельности в Республике
Коми

         Программа туристской деятельности в Республике Коми  является
организационной  и  финансовой  основой  развития туризма в Республике
Коми, а также отдельных направлений туристской деятельности.
         Программа   туристской   деятельности   в   Республике   Коми
разрабатывается   органом  исполнительной  власти  Республики  Коми  в
области  управления  туризмом  на  основании  предложений   туристских
предприятий,   национально-культурных   автономий   Республики   Коми,
организаций и физических лиц и утверждается Главой Республики Коми.

         Статья 11. Кадровая политика в сфере туризма

         Кадровая  политика  в  сфере  туризма   в   Республике   Коми
направлена   на   разработку   и  содействие  внедрению  прогрессивных
концепций развития туризма и новых технологий обслуживания, культурный
и  научно-технический  обмен  и  сотрудничество  с  другими  регионами
Российской Федерации и зарубежными странами,  подготовку  специалистов
по туризму международного уровня.
         Координацию деятельности по подготовке кадров в сфере туризма
осуществляет  орган  исполнительной  власти  Республики Коми в области
управления туризмом.

         Статья 12. Права туриста

         Граждане имеют право на занятие туризмом как с использованием
услуг   туроператоров   и   турагентов,   так  и  самостоятельно.  Для
обеспечения этого права в Республике Коми  создаются  и  функционируют
туристские коммерческие и некоммерческие организации.
         При  подготовке  к  путешествию,  во  время  его  совершения,
включая транзит, турист имеет право на:
         необходимую и достоверную  информацию  о  правилах  въезда  в
страну  (место)  временного  пребывания  и  пребывания там, об обычаях
местного  населения,  о  религиозных  обрядах,  святынях,   памятниках
природы,  истории,  культуры  и  других  объектах  туристского показа,
находящихся под  особой  охраной,  о  состоянии  окружающей  природной
среды;
         свободу передвижения, свободный доступ к туристским  ресурсам
с   учетом   принятых   в   стране   (месте)   временного   пребывания
ограничительных мер;
         обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и
сохранности  своего  имущества, беспрепятственное получение неотложной
медицинской помощи;
         возмещение убытков и компенсацию морального  вреда  в  случае
невыполнения  условий  договора  розничной  купли-продажи  туристского
продукта (далее - договор) туроператором  или  турагентом  в  порядке,
установленном законодательством;
         беспрепятственный доступ к средствам связи;
         содействие органов власти (органов  местного  самоуправления)
страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов
неотложной помощи.

         Статья 13. Обязанности туриста

         Во время  совершения  путешествия,  включая  транзит,  турист
обязан:
         соблюдать   законодательство   страны   (места)    временного
пребывания,   уважать  ее  социальное  устройство,  обычаи,  традиции,
религиозные верования;
         сохранять окружающую природную среду,  бережно  относиться  к
памятникам  природы,  истории  и  культуры в стране (месте) временного
пребывания;
         соблюдать  правила  въезда  в   страну   (место)   временного
пребывания,   выезда   из   страны  (места)  временного  пребывания  и
пребывания там, а также в странах транзитного проезда;
         соблюдать во время путешествия условия тура и правила  личной
безопасности.

         Статья 14. Туристские ресурсы Республики Коми

         Классификация и оценка туристских ресурсов  Республики  Коми,
режим  их  охраны,  порядок  сохранения  и  целостности,  меры  по  их
восстановлению, порядок использования туристских  ресурсов  Республики
Коми  с  учетом  предельно допустимых нагрузок на окружающую природную
среду  определяются  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Республики Коми.
         Порядок    доступа    к    объектам    туристских    ресурсов
разрабатывается  собственником  объекта  или  организацией,  в ведении
которых они  находятся,  с  учетом  принятых  ограничительных  мер  по
согласованию с органом исполнительной власти Республики Коми в области
управления туризмом.

         Статья 15. Формирование и продвижение туристского продукта

         Туристский  продукт   формируется   исходя   из   конъюнктуры
туристского рынка или по конкретному заказу туриста.
         Туроператор приобретает право на услуги, входящие в  тур,  на
основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с
туроператором по приему туристов, обеспечивающим  предоставление  всех
видов услуг, входящих в тур.
         Конкретный   заказ   туриста   или   лица,    уполномоченного
представлять  группу  туристов,  на  формирование туристского продукта
туроператору оформляется в письменной форме  как  соглашение,  имеющее
характер предварительного договора.
         При  продвижении  туристского продукта туроператор и турагент
несут   ответственность   за  достоверность  информации  о  туристском
продукте   в   порядке,   установленном  законодательством  Российской
Федерации.  (В       редакции       Закона       Республики       Коми
от 15.03.2002 г. N 38-РЗ)

         Статья 16. Реализация туристского продукта

         Реализация туристского продукта осуществляется  на  основании
договора,  заключаемого в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 15.03.2002 г. N 38-РЗ)

         Статья 17. Объединения туроператоров и турагентов.
Объединения туристов

         Туроператоры   и   турагенты   в   целях    координации    их
предпринимательской  деятельности,  а  также представления и защиты их
общих имущественных прав  и  интересов  могут  создавать  общественные
объединения  в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
         Туристы  в  целях  реализации   права   на   отдых,   свободу
передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности
интересов  могут  создавать  общественные   объединения   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
         Деятельность объединения туристов может  быть  направлена  на
организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение
населения  в  сфере  туризма,  защиту  прав  и   интересов   туристов,
формирование   общественного   мнения   о   деятельности   организаций
туристской индустрии и решение иных задач.

         Статья 18. Безопасность туризма. Обеспечение безопасности
туристов

         Под  безопасностью  туризма  понимаются  личная  безопасность
туристов,  сохранность  их  имущества  и ненанесение ущерба окружающей
природной среде при совершении путешествий.
         Орган  исполнительной  власти  Республики  Коми   в   области
управления  туризмом  информирует туроператоров, турагентов и туристов
об угрозе безопасности  в  стране  (месте)  временного  пребывания  до
выезда в эту страну (место) временного пребывания.
         Средства массовой информации,  учредителями  (соучредителями)
которых  являются  органы  государственной  власти  Республики  Коми и
органы  местного  самоуправления,   незамедлительно   и   безвозмездно
предоставляют  органу  исполнительной власти Республики Коми в области
управления  туризмом  возможность  публиковать  информацию  об  угрозе
безопасности туристов.
         Туроператоры  и  турагенты  обязаны   предоставить   туристам
исчерпывающие   сведения  об  особенностях  путешествий,  а  также  об
опасностях,  с  которыми  они   могут   встретиться   при   совершении
путешествий,  и  осуществить  предупредительные  меры, направленные на
обеспечение безопасности туристов.
         Туроператоры    и    турагенты    обязаны     незамедлительно
информировать  орган  исполнительной  власти Республики Коми в области
управления   туризмом   и   заинтересованных   лиц   о    чрезвычайных
происшествиях   с   туристами   во   время   путешествия,  а  также  о
невозвратившихся из путешествия туристах.
         Туристы,  предполагающие  совершить  путешествие   в   страну
(место)  временного  пребывания,  в  которой  они  могут подвергнуться
повышенному  риску   инфекционных   заболеваний,   обязаны   проходить
профилактические   мероприятия   в   соответствии   с   международными
медицинскими требованиями.

         Статья 19. Специализированные службы по обеспечению
безопасности туристов

         Оказание  необходимой  помощи  туристам,  терпящим бедствие в
пределах      территории      Республики      Коми,     осуществляется
специализированными  службами, определяемыми Правительством Российской
Федерации и органами исполнительной власти Республики Коми.         (В
редакции Закона Республики Коми от 15.03.2002 г. N 38-РЗ)

         Статья 20. Страхование при осуществлении туристской
деятельности

         Страхование туристской деятельности осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

         Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона

         Нарушение  законодательства  Республики  Коми  о   туристской
деятельности   влечет   за  собой  ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

         Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

         Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
         Главе Республики Коми привести свои нормативные правовые акты
в соответствие с настоящим Законом.


         Глава
         Республики Коми          Ю.СПИРИДОНОВ


         г.Сыктывкар
         9 апреля 1999 года
         N 17-РЗ