Закон Республики Коми от 17.05.2005 № 51-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                             Российская Федерация                     
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                     Закон                            
                                                                      
                                                                      
                             17.05.2005 г. N 51-РЗ                    
                                                                      
                                                                      
                 О внесении изменений в Закон Республики Коми         
                     "О целевой республиканской программе             
                     "Комплексная программа реформирования            
                    региональных финансов Республики Коми"            


         Статья 1.

         Внести в Закон Республики  Коми  "О  целевой  республиканской
программе  "Комплексная программа реформирования региональных финансов
Республики Коми" (Республика, 2005, 18 января) следующие изменения:
         в целевой республиканской  программе  "Комплексная  программа
реформирования  региональных  финансов  Республики Коми", утвержденной
указанным Законом (в приложении) (далее - Программа):
         1.  Строку  "Объемы  и  источники  финансирования  Программы"
паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"Объемы и        - в целом  на  реализацию  Программы  потребуется
источники          221492,8 тыс.рублей, в том числе:
финансирования     45298,6 тыс.рублей   -   за     счет    средств
Программы          республиканского  бюджета Республики Коми (2005
                   год - 21279,5 тыс.рублей,  2006 год  -  24019,1
                   тыс.рублей);
                   176194,2 тыс.рублей - софинансирование за  счет
                   средств   Федерального   фонда   реформирования
                   региональных и муниципальных финансов (2005 год
                   - 85118,0   тыс.рублей,   2006 год   -  91076,2
                   тыс.рублей)".

         2. Вводную часть раздела 4  Программы  изложить  в  следующей
редакции:

                    "4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ            
                     ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ            
                           ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ                   

         Для  эффективной   реализации   Программы   разработан   план
использования  собственных средств республиканского бюджета Республики
Коми и  средств  Фонда  реформирования  региональных  и  муниципальных
финансов   (далее   -   ФРРМФ)   с   указанием   этапов  и  источников
финансирования.
         Распределение  средств   ФРРМФ   определяется   актуальностью
проблем  и  их  приоритетностью,  а также условиями взаимосвязанности,
взаимообусловленности  и  последовательности  шагов,  направленных  на
достижение  стратегической  цели  Программы.  В  этой связи приоритеты
финансирования в порядке их значимости определяются следующим образом:
         1)  разработка   и   внедрение   автоматизированной   системы
управления   бюджетным   процессом   в  Республике  Коми,  позволяющей
автоматизировать  управление  процессом   составления   и   исполнения
республиканского  бюджета  Республики  Коми  и  местных  бюджетов, как
наиболее затратное мероприятие, имеющее бесспорный эффект;
         2) разработка и  внедрение  системы  оценки  эффективности  и
результативности   бюджетных   расходов   как   базового   компонента,
позволяющего вырабатывать решения, адекватные ситуации;
         3)  совершенствование  бюджетных  технологий  и  межбюджетных
отношений,  разработка и внедрение стандартов качества бюджетных услуг
и модернизация сети бюджетных учреждений;
         4) разработка системы мониторинга  на  территории  Республики
Коми  и  практическое внедрение результатов проведенных исследований в
бюджетный процесс;
         5) погашение долговых обязательств Республики Коми;
         6)  повышение  квалификации   специалистов   как   финансовых
структур,  так  и  органов  государственной  власти  Республики Коми и
органов местного самоуправления.
         Общая  стоимость  реализации  Программы  составляет  221492,8
тыс.рублей,  в  том  числе  за счет средств ФРРМФ (софинансирование) -
176194,2  тыс.рублей,  за  счет   средств   республиканского   бюджета
Республики Коми - 45298,6 тыс.рублей.
         Предполагается распределить средства по этапам в течение двух
лет следующим образом:
         I этап - 106397,5 тыс.рублей, в том числе  средства  ФРРМФ  -
85118  тыс.рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми -
21279,5 тыс.рублей;
         II этап - 115095,3 тыс.рублей, в том числе средства  ФРРМФ  -
91076,2  тыс.рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми
- 24019,1 тыс.рублей.
         При   расходовании   указанных   средств    предусматривается
обязательное проведение тендерных процедур на закупку товаров, работ и
услуг.
         Финансовое обеспечение  реализации  мероприятий,  входящих  в
Программу,  утверждается  Государственным  Советом  Республики  Коми в
составе  расходов  республиканского   бюджета   Республики   Коми   на
соответствующий финансовый год.".
         3. Главу 4.1 изложить в следующей редакции:

         "4.1. Расчет расходов на конкретные мероприятия  с  разбивкой
по кодам бюджетной классификации

                                                             Таблица 5

         План   использования   субсидий   из   Фонда   реформирования
региональных и муниципальных финансов

+------------------------+----------+------------------------------+--------------------------------+
| Цель расходования      | Код функ-| Всего, первый этап           | Всего, второй этап             |
| средств и соотношение  | циональ- |                              |                                |
| привлекаемых средств   | ной клас-|                              |                                |
| республиканского бюд-  | сификации|                              |                                |
| жета Республики Коми   | бюджетных|                              |                                |
| / средства ФРРМФ       | расходов |                              |                                |
|                        | (разделы,|                              |                                |
|                        | подразде-|                              |                                |
|                        | лы, ...) |                              |                                |
|                        |          +------------+-----------------+------------+-------------------+
|                        |          | II полуго- | I полугодие     | II полуго- | I полугодие       |
|                        |          | дие 2004   | 2005 года       | дие 2005   | 2006 года         |
|                        |          | года       | (тыс.руб.)      | года       | (тыс.руб.)        |
|                        |          | (тыс.руб.) |                 | (тыс.руб.) |                   |
|                        |          +------+-----++--------+-------++------+----+-+--------+--------+
|                        |          | из   | суб- | из     | субси- | из   | суб- | из     | субси- |
|                        |          | респ-| сидии| респуб-| дии из | респ-| сидии| респуб-| дии из |
|                        |          | убли-| из   | ликанс-| ФРРМФ  | убли-| из   | ликанс-| ФРРМФ  |
|                        |          | канс-| ФРРМФ| кого   |        | канс-| ФРРМФ| кого   |        |
|                        |          | кого |      | бюджета|        | кого |      | бюджета|        |
|                        |          | бюд- |      | Респуб-|        | бюд- |      | Респуб-|        |
|                        |          | жета |      | лики   |        | жета |      | лики   |        |
|                        |          | Рес- |      | Коми   |        | Рес- |      | Коми   |        |
|                        |          | пуб- |      |        |        | пуб- |      |        |        |
|                        |          | лики |      |        |        | лики |      |        |        |
|                        |          | Коми |      |        |        | Коми |      |        |        |
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Реализация Комплекс-   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| ной программы рефор-   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| мирования региональ-   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| ных финансов Респуб-   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| лики Коми 20:80        |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Приобретение прог-     | 0115,    |      |      | 13796,6| 55186,4|      |      | 1100,0 | 4400,0 |
| раммного продукта,     | 5221600, |      |      |        |        |      |      |        |        |
| обеспечивающего авто-  | 216      |      |      |        |        |      |      |        |        |
| матизацию бюджетного   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| и совместимых с ним    |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| процессов              |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Приобретение оборудо-  | 0115,    |      |      | 4582,9 | 18331,6|      |      | 17419,1| 69676,2|
| вания, компьютерной    | 5221600, |      |      |        |        |      |      |        |        |
| техники и общесистем-  | 216      |      |      |        |        |      |      |        |        |
| ного программного      |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| продукта               |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Организация телеком-   | 0115,    |      |      | 1100,0 | 4400,0 |      |      | 1500,0 | 6000,0 |
| муникационной среды    | 5221600, |      |      |        |        |      |      |        |        |
| органов исполнитель-   | 216      |      |      |        |        |      |      |        |        |
| ной власти Республики  |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| Коми, защита информа-  |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| ции, связь             |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Консультационные ус-   | 0115,    |      |      | 700,0  | 2800,0 |      |      | 900,0  | 3600,0 |
| луги по анализу эф-    | 5221600, |      |      |        |        |      |      |        |        |
| фективности государс-  | 216      |      |      |        |        |      |      |        |        |
| твенных расходов и     |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| расходов муниципаль-   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| ных образований в      |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| Республике Коми, раз-  |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| работке предложений    |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| по совершенствованию   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| республиканского за-   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| конодательства, раз-   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| работке системы мони-  |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| торинга бюджетного     |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| процесса на террито-   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| рии Республики Коми    |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Обучение и повышение   | 0115,    |      |      | 1100,0 | 4400,0 |      |      | 1100,0 | 4400,0 |
| квалификации работни-  | 5221600, |      |      |        |        |      |      |        |        |
| ков органов государс-  | 450      |      |      |        |        |      |      |        |        |
| твенной власти Рес-    |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| публики Коми и орга-   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| нов местного самоуп-   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| равления               |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Итого                  |          |      |      | 21279,5| 85118,0|      |      | 22019,1| 88076,2|
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Обслуживание и пога-   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| шение долговых обяза-  |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| тельств Республики     |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| Коми 40:60             |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Погашение долговых     |          |      |      |        |        |      |      | 2000,0 | 3000,0 |
| обязательств Респуб-   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| лики Коми              |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Итого                  |          |      |      |        |        |      |      | 2000,0 | 3000,0 |
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Развитие социальной    |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| инфраструктуры 60:40   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Реализация социально   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| значимых мероприятий   |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
| 80:20                  |          |      |      |        |        |      |      |        |        |
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+
| Всего                  |          |      |      | 21279,5| 85118,0|      |      | 24019,1| 91076,2|
+------------------------+----------+------+------+--------+--------+------+------+--------+--------+    
                                                                                                    
         4. Главу 4.2 изложить в следующей редакции:
         "4.2. Обоснование этапов (плана) финансирования

         Как видно из представленного Плана использования субсидий  из
ФРРМФ,  выбор  основных  этапов финансирования связан с необходимостью
решения основных задач, вытекающих из приоритетных целей.
         Повышение   качества   управления   общественными   финансами
достигается  за  счет  комплексной  реализации  мероприятий Программы,
касающихся в первую очередь реформы бюджетного процесса  и  управления
расходами,    совершенствования   межбюджетных   отношений,   введения
бюджетирования,   ориентированного   на   результат,   и    проведения
административной    реформы    с   одновременным   внедрением   нового
инструментария,  обеспечивающего  качественное  улучшение   управления
общественными финансами.
         В этих целях планируются внедрение в  органах  исполнительной
власти   Республики   Коми   программных   продуктов,   обеспечивающих
автоматизацию  бюджетного  и  совместимых  с  ним  процессов,  закупка
необходимого  оборудования и компьютерной техники, проведение обучения
и повышения квалификации  работников  органов  государственной  власти
Республики Коми и органов местного самоуправления.
         Погашение  долговых  обязательств  Республики  Коми  позволит
уменьшить  нагрузку  на  республиканский  бюджет  Республики Коми, что
положительно  отразится  как  на  повышении  качества  предоставляемых
бюджетных  услуг,  так  на  общей  социально-экономической  ситуации в
Республике Коми.
         Залогом успешной реализации  мероприятий  Программы  является
широкое  использование  консультационных  услуг ученых, специалистов и
экспертов по анализу эффективности государственных расходов и расходов
муниципальных  образований  в  Республике  Коми.  На это же направлено
включение  научных  коллективов  и  экспертов  в  процесс   разработки
предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Республики
Коми.
         Учитывая,  что  Программа  носит  комплексный  характер,   не
представляется  возможным  выделить в виде отдельных этапов достижение
той или иной приоритетной цели, так как это достигается не  только  за
счет   инновационных   мероприятий,   но  в  первую  очередь  за  счет
комплексной  реализации  мероприятий  Программы.  В   этой   связи   в
соответствии  с  подпунктами 2.4.2 и 2.4.3 Программы, устанавливающими
определенные этапы реализации  мероприятий  Программы,  предполагается
выделить два этапа со следующим распределением бюджетных средств:
         I этап - 106397,5 тыс.рублей, в том числе  средства  ФРРМФ  -
85118,0  тыс.рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми
- 21279,5 тыс.рублей.
         На I этапе основные расходы связаны  с  обеспечением  базовых
условий  реализации  Программы,  в  том  числе с заказом на поставку и
внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом, а
также   необходимых   системных  программных  и  технических  средств;
разработкой основных нормативных правовых актов и стандартов;  началом
реализации программы переподготовки кадров.
         II этап - 115095,3 тыс.рублей, в том числе средства  ФРРМФ  -
91076,2  тыс.рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми
- 24019,1 тыс.рублей.
         Финансирование  II  этапа  связано  с  завершением  работ  по
внедрению   автоматизированных   систем,   совместимых   с   бюджетным
процессом, закупкой значительного объема необходимого  оборудования  и
техники,   отработкой  системы  мониторинга,  разработкой  нормативных
правовых  актов  Республики  Коми,   частичным   погашением   долговых
обязательств  Республики  Коми,  а  также  с финансированием расходов,
связанных  c  обеспечением  публичности   проводимых   преобразований,
переподготовкой  кадров  и  подготовкой  итогового отчета о реализации
Программы.".

         Статья 2.

         Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


         Глава
         Республики Коми          В.ТОРЛОПОВ


         г.Сыктывкар
         17 мая 2005 года
         N 51-РЗ