Закон Республики Коми от 25.12.1998 № 53-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                             Российская Федерация                     
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                     Закон                            
                                                                      
                                                                      
                             25.12.1998 г. N 53-РЗ 
                   
                                    Утратил силу с 1 января 2008 г. -
                                          Закон Республики Коми
                                        от 08.11.2007 г. N 96-РЗ                                                                      
                                                                      
                 Об организации деятельности по осуществлению         
                   опеки и попечительства в Республике Коми           

    (В редакции Законов Республики Коми от 29.12.2000 г. N 84-РЗ;
                      от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)


         Настоящий Закон определяет функции  и  принципы  деятельности
органов   опеки   и   попечительства  в  Республике  Коми,  регулирует
отношения,  возникающие  в  сфере  организации  деятельности   органов
государственной   власти   и   органов   местного   самоуправления  по
осуществлению опеки и попечительства, специализированных  организаций,
учреждений, для реализации и защиты прав и законных интересов граждан,
нуждающихся в опеке и попечительстве в Республике Коми.

         Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе

         Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
         дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица  в  возрасте
до  восемнадцати лет, которые остались без попечения единственного или
обоих родителей в  связи  с  отсутствием  родителей  или  лишением  их
родительских  прав,  ограничением их в родительских правах, признанием
родителей безвестно отсутствующими,  недееспособными  или  ограниченно
дееспособными;  нахождением  их в лечебных учреждениях; объявлением их
умершими;  отбыванием  ими  наказания   в   учреждениях,   исполняющих
наказание  в виде лишения свободы; нахождением в местах содержания под
стражей  подозреваемых  и  обвиняемых   в   совершении   преступлений;
уклонением  родителей  от  воспитания  детей  или  от защиты их прав и
законных  интересов;  отказом   родителей   взять   своих   детей   из
воспитательных,  лечебных  учреждений,  учреждений  социальной  защиты
населения и других аналогичных учреждений и иными  случаями  признания
ребенка  оставшимся  без  попечения  родителей в установленном законом
порядке;
         дети-сироты  -  лица  в   возрасте   до   восемнадцати   лет,
единственный или оба родителя которых умерли;
         лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения
родителей,  -  лица в возрасте от восемнадцати до двадцати трех лет, у
которых, когда они находились в возрасте до восемнадцати  лет,  умерли
оба  или  единственный  родитель,  а  также дети, которые остались без
попечения единственного или обоих родителей и имеют в  соответствии  с
законом право на дополнительные гарантии по социальной защите;
         опека - форма защиты прав и интересов малолетних,  оставшихся
без  попечения  родителей,  обеспечивающая их содержание, воспитание и
образование,  а  также  граждан,  признанных   судом   недееспособными
вследствие психического расстройства;
         патронаж - форма защиты  прав  совершеннолетних  дееспособных
граждан,   которые  по  состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
         попечительство   -   форма   защиты    прав    и    интересов
несовершеннолетних лиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет,
оставшихся  без  попечения  родителей,  обеспечивающая  их  надлежащее
содержание  и  поведение, а также воспитание и образование, и граждан,
признанных судом ограниченно дееспособными вследствие  злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими средствами;
         приемная  семья  -  форма  устройства  на  воспитание  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  представляющая  собой семью, в
которой воспитывается от одного и более детей с полным государственным
обеспечением   и  выплатой  заработной  платы  лицам,  взявшим  их  на
воспитание;
         ребенок (дети) - лицо (лица) в возрасте до восемнадцати лет;
         абзац.      (Исключен     -     Закон     Республики     Коми
от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)

         Статья 2. Законодательство  Республики  Коми  об  организации
деятельности по осуществлению опеки и попечительства

         Законодательство Республики Коми об организации  деятельности
по  осуществлению  опеки  и попечительства основывается на Конституции
Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральных законах
и  состоит  из  настоящего  Закона  и  иных нормативных правовых актов
Российской  Федерации  и  Республики  Коми,  регулирующих  организацию
деятельности по осуществлению опеки и попечительства.

         Статья 3. Формы устройства детей, оставшихся без попечения
родителей

         В  Республике  Коми  существуют  следующие  формы  устройства
детей, оставшихся без попечения родителей:
         передача на усыновление (удочерение);
         образование приемной семьи;
         образование детского дома семейного типа;  (В редакции Закона
Республики Коми от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)
         передача под опеку (попечительство);
         устройство в  воспитательные  учреждения  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные
учреждения,  лечебные   учреждения,   учреждения   социальной   защиты
населения и другие аналогичные учреждения).

         Статья 4. Органы опеки и попечительства

         Органами опеки  и  попечительства  являются  органы  местного
самоуправления  муниципальных образований, расположенных на территории
Республики Коми.
         Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
самостоятельно  определяют  структуру органов опеки и попечительства в
муниципальном образовании в соответствии с  требованиями  федерального
законодательства,   законодательства   Республики  Коми  и  настоящего
Закона.
         В  соответствии  с  уставом  и  иными  нормативными правовыми
актами  органов местного самоуправления функции опеки и попечительства
могут осуществляться органами местного самоуправления или должностными
лицами местного самоуправления, либо органом, специально созданным для
этих целей. (Дополнена       -       Закон       Республики       Коми
от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)

         Статья 5. Координация деятельности органов опеки и
попечительства

         Координация деятельности и контроль за исполнением функций по
опеке   и   попечительству   возлагаются   в  соответствии  с  уставом
муниципального образования  на  выборное  или  иное  должностное  лицо
местного  самоуправления,  которое несет ответственность за результаты
деятельности по выполнению настоящего Закона и  ежегодно  представляет
Главе   Республики   Коми   доклад  о  положении  детей-сирот,  детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  на территории соответствующего
муниципального образования.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)

         Статья 6. Основные задачи органов опеки и попечительства

         Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
         выбор  оптимальной   формы   воспитания   детей,   лишившихся
родительского попечения, с учетом интересов детей;
         обеспечение  оптимальных  условий  для  жизни  и   воспитания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
         осуществление  контроля   за   содержанием,   воспитанием   и
образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
         защита  имущественных  и  личных   неимущественных   прав   и
охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
         защита  имущественных  и  личных   неимущественных   прав   и
охраняемых законом интересов лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно  дееспособными,  и  совершеннолетних   дееспособных   лиц,
которые  по  состоянию  здоровья  не могут самостоятельно осуществлять
свои права и выполнять свои обязанности;
         обеспечение трудоустройства  и  закрепления  на  производстве
граждан  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
         обеспечение постановки на регистрационный учет детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
         обеспечение жильем граждан  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
         иные задачи, возложенные на  органы  опеки  и  попечительства
законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

         Статья   7.   Полномочия   органов   государственной   власти
Республики   Коми  в  сфере  государственной  поддержки  и  содействия
деятельности органов опеки и попечительства

         В сфере государственной поддержки и  содействия  деятельности
органов опеки и попечительства Государственный Совет Республики Коми:
         принимает  законы  Республики  Коми,  регулирующие   семейные
отношения,  а  также  организацию  и  общие  направления  деятельности
органов опеки и попечительства, вносит в них изменения  и  дополнения,
осуществляет    контроль    за    их   исполнением   и   устанавливает
ответственность за неисполнение  республиканского  законодательства  в
сфере    защиты   прав   граждан,   деятельности   органов   опеки   и
попечительства;
         при  утверждении  республиканского  бюджета  Республики  Коми
определяет  отдельной  строкой  расходы,  связанные  с  осуществлением
политики в отношении детей;
         определяет   иные  формы  устройства  детей,  оставшихся  без
попечения родителей.  (Дополнен     -     Закон     Республики    Коми
от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)
         В сфере государственной поддержки и  содействия  деятельности
органов опеки и попечительства Глава Республики Коми:
         реализует государственную  политику  в  сфере  организации  и
определения   общих   направлений   деятельности   органов   опеки   и
попечительства;
         определяет в системе органов исполнительной власти Республики
Коми    уполномоченные    органы   по   координации   деятельности   и
взаимодействию с органами опеки и попечительства;
         абзац.      (Исключен     -     Закон     Республики     Коми
от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)

         Статья 8. (Исключена      -     Закон     Республики     Коми
от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)

         Статья 9.  Функции органов опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних

         В целях защиты прав и законных  интересов  несовершеннолетних
органы опеки и попечительства:
         организуют  выявление  детей-сирот,  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей,  и  несовершеннолетних,  не  имеющих условий для
воспитания в семье;
         осуществляют первичный учет детей, оставшихся  без  попечения
родителей,  подготовку  необходимых документов для передачи ребенка на
воспитание  в  семью  в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации;
         осуществляют  подбор  лиц,  способных  к  приему   детей   на
воспитание в свои семьи, их обучение;
         организуют     медицинское     освидетельствование     детей,
передаваемых  на усыновление (удочерение), в приемную семью, в детский
дом семейного типа, граждан, пожелавших  взять  на  воспитание  детей,
оставшихся без попечения родителей, оформляют медицинские заключения;
         подают заявления в суд и дают заключения о лишении  родителей
родительских прав, об ограничении родительских прав, о порядке участия
отдельно  проживающего  родителя  в  воспитании  детей,  о   признании
недействительным  брака между усыновителями и усыновленными, об отмене
усыновления (удочерения) и по другим  делам  в  целях  защиты  прав  и
охраняемых  законом интересов несовершеннолетних; участвуют в судах по
делам, связанным с воспитанием детей;
         проводят   обследование   условий   жизни   ребенка,    лица,
претендующего  на  его  воспитание,  представляют  заключения в суд по
спорам, связанным с воспитанием детей;
         осуществляют охрану интересов  неродившегося  наследника  при
разделе наследственного имущества;
         производят отобрание ребенка у родителей (или одного из  них)
или   у   других   лиц,   на   попечении  которых  он  находится,  при
непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
         устанавливают опеку и попечительство над  несовершеннолетними
детьми, оставшимися без попечения родителей;
         назначают опекунов и попечителей;
         заключают договор с управляющим имуществом подопечных;
         освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения
возложенных на них обязанностей;
         заключают договоры о передаче детей на воспитание в  приемную
семью  и  об  условиях  воспитания  и  содержания детей в детском доме
семейного типа;
         принимают  решение  о  помещении  детей   в   воспитательное,
лечебное  учреждение, учреждение социальной защиты населения, приемную
семью, детский дом семейного типа,  специализированные  организации  и
учреждения  по  социальной  реабилитации  и  осуществляют  контроль за
условиями содержания,  воспитания,  образования  детей,  помещенных  в
названные учреждения, в приемные семьи, в детские дома семейного типа,
в семьи граждан;
         принимают меры к  защите  жилищных  прав  несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей, по обеспечению их жилой площадью в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
         дают  письменное   разрешение   на   совершение   сделок   по
отчуждению,  в  том  числе  обмену  или дарению имущества подопечного,
сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в  залог,
сделок,  влекущих  отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его
имущества или выдел из  него  долей,  а  также  любых  других  сделок,
влекущих уменьшение имущества подопечного;
         принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипация);
         решают  вопросы  присвоения  или  изменения  фамилии,  имени,
отчества  несовершеннолетнему  в  случаях и в порядке, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
         рассматривают предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам  усыновления (удочерения), опеки и попечительства и принимают
по ним необходимые меры;
         реализуют  иные  функции  по   опеке   и   попечительству   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Республики Коми.
         Выборное или иное должностное лицо местного самоуправления  в
соответствии  с  уставом  муниципального  образования  для  реализации
полномочий по осуществлению опеки и попечительства  в  соответствии  с
законодательством  Российской Федерации и законодательством Республики
Коми издает постановления (распоряжения) по следующим вопросам:
         о признании ребенка нуждающимся в социальной защите;
         о передаче ребенка на полное социальное обеспечение;
         о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
         об установлении опеки, попечительства;
         о создании детского дома семейного типа;
         о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и
имуществом;
         о разрешении на совершение  сделок,  требующих  нотариального
удостоверения или регистрации;
         о разрешении от имени  подопечного  на  совершение  сделок  в
случаях, предусмотренных законом;
         о разрешении на отчуждение, обмен жилой  площади,  совершение
всех   сделок,  влекущих  отказ  от  принадлежащих  ребенку  прав  или
изменение объема указанных прав;
         о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
         о  защите  жилищных  прав  детей,  об  обеспечении  их  жилой
площадью   в  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации;
         о  присвоении  или   изменении   фамилии,   имени,   отчества
несовершеннолетнему   в   случаях,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации;
         о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;
         о  признании   несовершеннолетнего   полностью   дееспособным
(эмансипация);
         об иных вопросах в отношении защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, нуждающихся в опеке и попечительстве.
         Выборное или иное должностное лицо местного самоуправления  в
соответствии с уставом муниципального образования заключает договоры:
         о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
         об условиях воспитания и  содержания  детей  в  детском  доме
семейного типа;
         об оплате труда приемных родителей;
         о доверительном управлении имуществом подопечных.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)

         Статья  10.  Функции   органов  опеки  и   попечительства   в
отношении недееспособных и ограниченно дееспособных граждан

         В целях защиты прав  и  законных  интересов  лиц,  признанных
судом  недееспособными  или  ограниченно дееспособными, органы опеки и
попечительства:
         выявляют и ведут  учет  лиц  с  психическими  расстройствами,
нуждающихся в установлении над ними опеки;
         устанавливают   опеку   над   лицами,    признанными    судом
недееспособными вследствие психического расстройства;
         осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными
вследствие    психического   расстройства,   в   психиатрические   или
психоневрологические учреждения;
         подают заявления в суд о признании гражданина  недееспособным
или  ограниченно  дееспособным,  о признании выздоровевшего гражданина
дееспособным,  об  отмене  ограничения  дееспособности  гражданина,  о
признании   брака   недействительным,   связанные   с   защитой  лица,
признанного судом недееспособным, о других делах, связанных с  защитой
прав   и  охраняемых  законом  интересов  подопечных;  непосредственно
участвуют   в   судебных   заседаниях   в   случаях,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
         дают  письменное   разрешение   на   совершение   сделок   по
отчуждению,  в  том  числе  обмену  или дарению имущества подопечного,
сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в  залог,
сделок,  влекущих  отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его
имущества или выдел из  него  долей,  а  также  любых  других  сделок,
влекущих уменьшение имущества подопечного;
         ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека;
         рассматривают предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам опеки и принимают по ним меры.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)

         Статья  11.  Функции   органов  опеки  и   попечительства   в
отношении совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в помощи

         В целях защиты прав  и  законных  интересов  совершеннолетних
дееспособных   граждан,   нуждающихся   в   помощи,   органы  опеки  и
попечительства:
         выявляют  дееспособных  совершеннолетних  лиц,   которые   по
состоянию  здоровья  не могут самостоятельно осуществлять свои права и
выполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве  по  состоянию
здоровья;
         оказывают необходимую помощь до установления попечительства в
форме   патронажа  дееспособным  совершеннолетним  лицам,  которые  по
состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои  права  и
выполнять свои обязанности;
         осуществляют устройство  дееспособных  совершеннолетних  лиц,
нуждающихся  в  попечительстве по состоянию здоровья, в дома-интернаты
для престарелых и инвалидов;
         обеспечивают    устройство    инвалидов     в     специальные
профессиональные     образовательные    учреждения    для    получения
профессионального образования и профессиональной подготовки;
         принимают совместно с  органами  службы  занятости  населения
организационные  меры  по  трудоустройству  инвалидов в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации инвалидов;
         оказывают  содействие  по  трудоустройству   лиц   из   числа
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
         осуществляют патронаж лиц, которые по состоянию  здоровья  не
могут  самостоятельно  осуществлять  и защищать свои права и выполнять
свои обязанности;
         ведут   учет   лиц,   в   отношении    которых    установлено
попечительство в форме патронажа;
         рассматривают предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам попечительства в форме патронажа и принимают по ним меры.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)

         Статья 12. Кадровое обеспечение

         Для  осуществления  функций   по   опеке   и   попечительству
несовершеннолетних   органы  местного  самоуправления  вправе  вводить
должности работников по охране детства. Количественный  состав  данных
работников   устанавливается   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации.
         Для осуществления функций по попечительству в отношении  лиц,
признанных  судом  недееспособными  или  ограниченно  дееспособными, а
также в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в
помощи,   органы  местного  самоуправления  вправе  вводить  должности
работников по охране прав граждан данной категории.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)

         Статья 13. Финансирование деятельности по осуществлению опеки
и попечительства

         Финансирование органов опеки и попечительства  осуществляется
в     порядке,     определяемом    федеральным    и    республиканским
законодательством.
         Часть.     (Исключена     -     Закон     Республики     Коми
от 16.07.2002 г. N 81-РЗ)

         Статья 14. Ответственность органов местного самоуправления  и
должностных лиц за неисполнение настоящего Закона

         За  неисполнение  Закона  Республики  Коми  "Об   организации
деятельности  по  осуществлению  опеки  и  попечительства в Республике
Коми" органы местного  самоуправления  и  их  должностные  лица  несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

         Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

         Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

         Статья  16.   Приведение   нормативных   правовых   актов   в
соответствие с настоящим Законом

         Органам  исполнительной  власти  Республики  Коми  и  органам
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенных на
территории Республики Коми, привести свои нормативные правовые акты  в
соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня вступления
его в силу.


         Глава
         Республики Коми          Ю.СПИРИДОНОВ


         г.Сыктывкар
         25 декабря 1998 года
         N 53-РЗ