РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА КОМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ЗАКОН
Утратил силу - Закон Республики
Коми от 02.11.2015 г. N 75-РЗ
Об уполномоченном по правам человека
в Республике Коми
(В редакции Законов Республики Коми от 26.12.2005 г. N 167-РЗ;
от 04.07.2006 г. N 47-РЗ; от 30.04.2008 г. N 33-РЗ;
от 27.05.2009 г. N 46-РЗ; от 29.02.2012 г. N 15-РЗ;
от 05.05.2012 г. N 28-РЗ; от 27.06.2013 г. N 60-РЗ;
от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и
освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в
Республике Коми, его компетенцию, организационные формы и условия его
деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Должность Уполномоченного по правам человека в Республике
Коми (далее - Уполномоченный) учреждается настоящим Законом в
соответствии с Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном
по правам человека в Российской Федерации" и Конституцией Республики
Коми в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод
человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами
государственной власти Республики Коми, органами местного
самоуправления в Республике Коми (далее - органы местного
самоуправления), организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности (далее - организации), их должностными
лицами. Должность Уполномоченного является государственной должностью
Республики Коми в системе исполнительной власти Республики Коми. (В
редакции Законов Республики Коми от 04.07.2006 г. N 47-РЗ; от
07.10.2013 г. N 94-РЗ)
2. Средствами, указанными в настоящем Законе, Уполномоченный
способствует защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечению
законности на территории Республики Коми, совершенствованию
законодательства Республики Коми по данным вопросам и приведению его в
соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного
права, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и
гражданина, форм и методов их защиты.
3. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город
Сыктывкар.
Статья 2
1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим
от органов государственной власти Республики Коми и органов местного
самоуправления. (В редакции Закона Республики Коми
от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется
Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми,
законодательством Российской Федерации и законодательством Республики
Коми, настоящим Законом, а также общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами Российской Федерации,
договорами и соглашениями Республики Коми.
3. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства
защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет за
собой пересмотра компетенции органов государственной власти
Республики Коми, органов местного самоуправления, обеспечивающих
защиту прав и свобод человека и гражданина.
4. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности
взаимодействует с органами государственной власти, органами местного
самоуправления, их должностными лицами и иными лицами.(Дополнена -
Закон Республики Коми от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ
И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 3
На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющий познания в области прав
и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
Статья 4
Уполномоченный назначается на должность Главой Республики Коми
по согласованию с Государственным Советом Республики Коми на основании
предложений по кандидатуре Уполномоченного депутатов Государственного
Совета Республики Коми, Общественной палаты Республики Коми,
общественных объединений. (В редакции Закона Республики Коми
от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
Статья 5
1. Предложение, внесенное Главой Республики Коми, о согласовании
кандидатуры по назначению на должность Уполномоченного рассматривается
Государственным Советом Республики Коми в порядке, установленном
Регламентом Государственного Совета Республики Коми.
2. Рассмотрение предложения, указанного в части 1 настоящей
статьи, осуществляется Государственным Советом Республики Коми на
ближайшем от даты внесения предложения заседании Государственного
Совета Республики Коми. В случае двукратного отклонения
Государственным Советом Республики Коми предложения, указанного в
части 1 настоящей статьи, по одной и той же кандидатуре Глава
Республики Коми вносит предложение по другой кандидатуре.
(Статья в редакции Закона Республики Коми
от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
Статья 6
1. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу
решения Главы Республики Коми о его назначении.
2. Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные
обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного, за
исключением случая досрочного прекращения его полномочий.
(Статья в редакции Закона Республики Коми
от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
Статья 7
1. Уполномоченный назначается на должность на срок полномочий
Главы Республики Коми.
2. В случае прекращения полномочий Главы Республики Коми
Уполномоченный сохраняет свои полномочия до вступления в должность
вновь назначенного Уполномоченного.
(Статья в редакции Закона Республики Коми
от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
Статья 8
(Исключена - Закон Республики Коми от 29.02.2012 г. N 15-РЗ)
Статья 9
Уполномоченный освобождается от должности Главой Республики Коми
по основаниям, установленным федеральным законодательством. (В
редакции Законов Республики Коми от 27.05.2009 г. N 46-РЗ;
от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
Статья 10
(Исключена - Закон Республики Коми от 27.06.2013 г. N 60-РЗ)
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 11
Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на
территории Республики Коми (далее - заявители).
Статья 12
1. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия
(бездействие) органов исполнительной власти Республики Коми, органов
местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, за
исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. (В
редакции Закона Республики Коми от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
2. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения
Государственного Совета Республики Коми, Главы Республики Коми. (В
редакции Закона Республики Коми от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
Статья 13
1. Жалоба может быть подана Уполномоченному не позднее истечения
года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда
заявителю стало известно об их нарушении.
2. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес
заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), а
также основания, по которым заявитель считает, что данные решения,
действия (бездействие) нарушили или нарушают его права и свободы.
3. В случае, если ранее жалоба являлась предметом рассмотрения
государственных органов, органов местного самоуправления, организаций,
их должностных лиц, рассматривалась в судебном или административном
порядке, то при подаче Уполномоченному она должна сопровождаться
копиями принятых по ней решений.
Статья 14
1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:
1) принять жалобу к рассмотрению;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе
использовать для защиты своих прав и свобод;
3) передать жалобу органу исполнительной власти Республики Коми,
органу местного самоуправления, организации или их должностным лицам,
к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок со дня
принятия решения, указанного в части 1 настоящей статьи, письменно
уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы
Уполномоченный информирует также соответствующий орган исполнительной
власти Республики Коми, орган местного самоуправления, организацию или
их должностных лиц, решения или действия (бездействие) которых
обжалуются. (В редакции Закона Республики Коми
от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
3. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть
мотивирован. (В редакции Закона Республики Коми
от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
Статья 15
1. Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе
обратиться к органам государственной власти Республики Коми, органам
местного самоуправления, их должностным лицам за содействием в
проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
2. Проверка не может быть поручена органу исполнительной власти
Республики Коми, органу местного самоуправления, организации, их
должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых
обжалуются.
Статья 16
1. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
1) посещать органы государственной власти Республики Коми,
органы местного самоуправления, а также организации в установленном
законодательством порядке;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной власти Республики Коми, органов местного
самоуправления, организаций, их должностных лиц сведения, документы и
материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
3) получать объяснения должностных лиц, решения или действия
(бездействие) которых обжалуются;
4) проводить в пределах установленной настоящим Законом
компетенции самостоятельно или совместно с органами государственной
власти, их должностными лицами проверку деятельности органов
исполнительной власти Республики Коми, органов местного
самоуправления, организаций и их должностных лиц по обстоятельствам,
подлежащим выяснению в связи с подачей жалобы.
2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется
правом безотлагательного приема должностными лицами органов
государственной власти Республики Коми, органов местного
самоуправления и организаций.
Статья 17
Предоставление Уполномоченному информации, составляющей
государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 18
При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить
органу исполнительной власти Республики Коми, органу местного
самоуправления, организации, их должностным лицам, чьи решения или
действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по
обстоятельствам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также
мотивировать свою позицию в целом.
Статья 19
1. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан
письменно известить заявителя.
2. В случае установления факта нарушения прав заявителя
Уполномоченный обязан принять меры в пределах его компетенции,
определенной настоящим Законом.
Статья 20
Уполномоченный обязан направить органу исполнительной власти
Республики Коми, органу местного самоуправления, организации, их
должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он
усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое
заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и
необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.
Статья 21
1. До вынесения окончательного решения материалы, полученные при
рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.
2. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни
заявителя и других лиц, ставшие ему известными в процессе рассмотрения
жалобы.
Статья 22
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
1) обратиться в компетентные государственные органы с
ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного
производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в
решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения
прав и свобод человека и гражданина;
2) обращаться в установленном порядке в Конституционный Суд
Республики Коми с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод
человека и гражданина нормативным актом Республики Коми, примененным
или подлежащим применению в конкретном деле.
Статья 23
1. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.
2. В случае принятия Уполномоченным решения об опубликовании
заключения оно подлежит опубликованию в журнале "Бюллетень органов
государственной власти Республики Коми". (В редакции Закона Республики
Коми от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
Статья 24
По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и
свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб
Уполномоченный вправе:
1) направлять органам государственной власти Республики Коми,
органам местного самоуправления, организациям, их должностным лицам
свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к защите
прав и свобод граждан;
2) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с
предложениями об изменении и дополнении федерального законодательства
и законодательства Республики Коми, если Уполномоченный полагает, что
решения или действия (бездействие) государственных органов, органов
местного самоуправления или должностных лиц, нарушающие права и
свободы человека и гражданина, совершаются на основании и во
исполнение федерального законодательства и законодательства Республики
Коми, либо в случае, если законодательство противоречит
общепризнанным принципам и нормам международного права и международным
договорам Российской Федерации, договорам и соглашениям Республики
Коми.
Статья 25
1. Ежегодный доклад, содержащий сведения о качественных и
количественных показателях, характеризующих результаты деятельности
Уполномоченного за календарный год, направляется Главе Республики Коми
не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, в целях отражения
этих показателей в ежегодном отчете Главы Республики Коми о
результатах деятельности Правительства Республики Коми. (В редакции
Закона Республики Коми от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
1-1. В ежегодном докладе Уполномоченного должен содержаться
анализ его деятельности за календарный год, включающий следующую
информацию:
1) сведения о количестве проведенных приемов граждан,
поступивших письменных жалоб (обращений) в разрезе муниципальных
образований в Республике Коми с указанием предмета обращения;
2) сведения о результатах рассмотрения жалоб (обращений) граждан
с указанием принятых мер реагирования;
3) сведения о взаимодействии Уполномоченного с органами
государственной власти Республики Коми, органами местного
самоуправления, общественными объединениями;
4) выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и
свобод человека и гражданина в Республике Коми, в том числе
предложения об изменении законодательства в данной сфере.
Ежегодный доклад Уполномоченного направляется в Государственный
Совет Республики Коми и Общественную палату Республики Коми не позднее
31 марта года, следующего за отчетным. (В редакции Закона Республики
Коми от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
(Часть дополнена - Закон Республики Коми
от 05.05.2012 г. N 28-РЗ)
2. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит официальному
опубликованию в журнале "Бюллетень органов государственной власти
Республики Коми" и на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 31 марта
года, следующего за отчетным. (В редакции Законов Республики Коми
от 27.06.2013 г. N 60-РЗ; от 07.10.2013 г. N 94-РЗ)
3. По отдельным вопросам соблюдения и обеспечения прав и свобод
граждан в Республике Коми Уполномоченный может направлять Главе
Республики Коми, в Государственный Совет Республики Коми,
Правительство Республики Коми, Конституционный Суд Республики Коми,
органам местного самоуправления специальные доклады и информации.
Статья 26
1. Органы государственной власти Республики Коми, органы
местного самоуправления, организации, их должностные лица бесплатно и
беспрепятственно обязаны предоставлять Уполномоченному запрошенные
материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления
его полномочий, с учетом требований статьи 17 настоящего Закона.
2. Запрошенные материалы, документы и иная необходимая
информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее чем через
30 дней со дня получения запроса или в иной, согласованный с
Уполномоченным, срок.
Статья 27
Орган государственной власти Республики Коми, орган местного
самоуправления, организация, их должностные лица, получившие
заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в
месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме
сообщить Уполномоченному.
Статья 28
1. Не допускается вмешательство в деятельность Уполномоченного с
целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами
обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно
воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме. (В
редакции Закона Республики Коми от 26.12.2005 г. N 167-РЗ)
2. Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного
влечет за собой административную ответственность в соответствии с
Законом Республики Коми "Об административной ответственности в
Республике Коми".(Дополнена - Закон Республики Коми
от 26.12.2005 г. N 167-РЗ)
Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
(Название главы в редакции Закона Республики Коми
от 27.06.2013 г. N 60-РЗ)
Статья 29
Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется
уполномоченным Правительством Республики Коми государственным
учреждением Республики Коми (далее - государственное учреждение). (В
редакции Закона Республики Коми от 27.06.2013 г. N 60-РЗ)
Статья 30
1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется из
средств республиканского бюджета Республики Коми.
2. Уполномоченный обеспечивается нормативными правовыми актами
Республики Коми, принимаемыми Главой Республики Коми, Государственным
Советом Республики Коми и Правительством Республики Коми.
(Название главы в редакции Закона Республики Коми
от 27.06.2013 г. N 60-РЗ)
Статья 31
(Утратила силу - Закон Республики Коми от 27.06.2013 г. N 60-РЗ)
Статья 32
1. Уполномоченному устанавливаются государственные гарантии,
предусмотренные для лиц, замещающих государственные должности
Республики Коми, Законом Республики Коми "О государственных гарантиях
лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики
Коми".
2. (Утратила силу - Закон Республики Коми
от 27.06.2013 г. N 60-РЗ)
3. (Исключена - Закон Республики Коми от 27.06.2013 г. N 60-РЗ)
(Статья в редакции Закона Республики Коми
от 04.07.2006 г. N 47-РЗ, применяется с 1 января 2006 года)
Глава IV-1. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 32-1
1. Уполномоченный вправе иметь общественных представителей
Уполномоченного (далее - общественные представители) в муниципальных
образованиях в Республике Коми, имеющих статус муниципальных районов
или городских округов, для оказания содействия в осуществлении его
полномочий.
2. Полномочиями общественного представителя в муниципальном
образовании в Республике Коми может быть наделен на основе
добровольного согласия или личного волеизъявления гражданин Российской
Федерации не моложе 20 лет, проживающий на территории данного
муниципального образования.
3. Общественные представители наделяются полномочиями
Уполномоченным.
4. Общественные представители наделяются полномочиями на срок
полномочий Уполномоченного.
5. Общественные представители осуществляют свою деятельность на
общественных началах.
6. Общественному представителю выдается удостоверение, которое
возвращается Уполномоченному в случае прекращения полномочий
общественного представителя. Положение об удостоверении, его образец и
описание утверждаются Уполномоченным.
7. Правовое и методическое обеспечение деятельности общественных
представителей осуществляет государственное учреждение. (В редакции
Закона Республики Коми от 27.06.2013 г. N 60-РЗ)
8. Взаимоотношения общественных представителей с Уполномоченным
и государственным учреждением определяются положением, утверждаемым
государственным учреждением по согласованию с Уполномоченным. (В
редакции Закона Республики Коми от 27.06.2013 г. N 60-РЗ)
9. Полномочия общественного представителя могут быть в любое
время прекращены Уполномоченным.
Статья 32-2
Общественный представитель осуществляет следующую деятельность:
1) проводит прием граждан;
2) разъясняет гражданам полномочия Уполномоченного и порядок
подачи ему жалоб;
3) оказывает гражданам консультативную помощь по вопросам прав и
свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;
4) по поручению Уполномоченного получает в органах местного
самоуправления, организациях и общественных объединениях на территории
муниципального образования информацию, справочные материалы и
документы, необходимые Уполномоченному для осуществления
предусмотренной настоящим Законом деятельности;
5) выполняет иные поручения Уполномоченного, связанные с защитой
прав и свобод человека и гражданина;
6) ежегодно направляет Уполномоченному информацию о проделанной
работе за год.
(Глава дополнена - Закон Республики Коми
от 26.12.2005 г. N 167-РЗ)
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава
Республики Коми В.А. Торлопов
г. Сыктывкар
8 февраля 2002 года
N 24-РЗ
