Закон Республики Коми от 26.09.2014 № 91-РЗ

О некоторых вопросах, связанных с созданием и осуществлением

деятельности комиссий по делам несовершеннолетних

и защите их прав на территории Республики Коми

(В редакции Закона Республики Коми от 02.11.2015 г. № 76-РЗ)

Принят Государственным Советом Республики Коми

19 сентября 2014 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми определяет некоторые вопросы, связанные с порядком создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Республики Коми.

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в котором они используются в Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Статья 1

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики), обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Статья 2

На территории Республики Коми создаются:

1) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми (далее – республиканская комиссия);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районов, городов, осуществляющие деятельность на территории муниципальных образований в Республике Коми (далее – территориальные комиссии).

Статья 3

1. Республиканская комиссия, территориальные комиссии создаются Правительством Республики Коми.

2. Правительство Республики Коми утверждает:

1) порядок создания и осуществления деятельности республиканской комиссии, территориальных комиссий;

2) порядок координации республиканской комиссией деятельности органов и учреждений системы профилактики и осуществления республиканской комиссией мониторинга их деятельности;

3) порядок подготовки и направления республиканской комиссией, территориальными комиссиями отчетов в Правительство Республики Коми и иные органы исполнительной власти Республики Коми о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответственно Республики Коми, муниципального образования в Республике Коми;

4) порядок рассмотрения территориальными комиссиями материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях;

5) случаи и порядок применения территориальными комиссиями мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей).

Статья 4

1. Республиканская комиссия, территориальные комиссии в рамках своих полномочий:

1) организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;

3) участвуют в разработке и реализации ведомственных целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий.

2. Республиканская комиссия в рамках своих полномочий:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности;

2) разрабатывает и вносит в Правительство Республики Коми предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

3) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью территориальных комиссий;

4) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Коми, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

5) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

6) утверждает порядок оказания методической помощи, осуществления информационного обеспечения и контроля за деятельностью территориальных комиссий;

7) подготавливает и направляет отчеты в Правительство Республики Коми и иные органы исполнительной власти Республики Коми о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Коми;

8) может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

9) может в установленном порядке представлять соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

9¹) принимает решения, предусмотренные абзацем первым пункта 2¹ статьи 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; (Дополнен - Закон Республики Коми от 02.11.2015 г. № 76-РЗ)

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

3. Территориальные комиссии в рамках своих полномочий:

1) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

2) дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

3) дают при наличии согласия родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Территориальные комиссии принимают совместно с родителями (иными законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (иных законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей);

6) принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (иных законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

7) принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

8) подготавливают и направляют в Правительство Республики Коми и иные органы исполнительной власти Республики Коми отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

9) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (иных законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности территориальных комиссий;

10) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (иными законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми" к компетенции территориальных комиссий;

11) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;

12) вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:

а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

13) дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

14) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

15) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Статья 5

Финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности республиканской комиссии и территориальных комиссий осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми уполномоченными Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми, государственным учреждением Республики Коми.

Статья 6

Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Коми "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Коми" от 5 апреля 2005 года № 36-РЗ (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2005, № 12, ст. 4128);

2) Закон Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Коми" от 21 декабря 2012 года № 109-РЗ (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2012, № 70, ст. 1802);

3) Закон Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Коми" от 4 октября 2013 года № 82-РЗ (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2013, № 32, ст. 580).

Статья 7

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

2. Правительству Республики Коми принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.

Глава Республики Коми

В.М. Гайзер

г. Сыктывкар

26 сентября 2014 года

№ 91-РЗ