Закон Республики Коми от 07.12.2011 № 147-РЗ

Утратил силу - Закон Республики

Коми от 25.12.2015 г. № 132-РЗ

О наделении органов местного самоуправления

в Республике Коми государственными полномочиями

по предоставлению мер социальной поддержки

по обеспечению жильем отдельных категорий граждан

(В редакции Закона Республики Коми от 25.12.2012 г. № 112-РЗ;

от 26.12.2014 г. № 177-РЗ; от 05.11.2015 г. № 96-РЗ;

от 25.11.2015 г. № 102-РЗ)

Принят Государственным Советом Республики Коми

24 ноября 2011 года

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет правовые и организационные основы наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Статья 1

1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее – органы местного самоуправления) государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года (далее – государственные полномочия):

1) инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

2) ветеранов боевых действий;

3) членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

4) инвалидов;

5) семей, имеющих детей-инвалидов.

2. Предоставление гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. (В редакции Закона  Республики Коми от 25.12.2012 г. № 112-РЗ)

2¹. Предоставление гражданам, указанным в пунктах 4 и 5 части 1 настоящей статьи, мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. (Дополнена - Закон  Республики Коми от 25.12.2012 г. № 112-РЗ)

3. Размеры единовременных денежных выплат, указанных в частях 2 и 2¹ настоящей статьи, определяются исходя из общей площади жилого помещения 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Коми, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. (В редакции Закона  Республики Коми от 25.12.2012 г. № 112-РЗ)

4. (Исключена - Закон Республики Коми от 25.12.2012 г. № 112-РЗ)

Статья 2

Органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, является Министерство труда и социальной защиты Республики Коми (далее – уполномоченный орган). (В редакции Закона Республики Коми от 26.12.2014 г. № 177-РЗ)

Статья 3

1. Органы местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий имеют право на:

1) своевременное и полное получение финансовых средств, предусматриваемых в форме субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов), предназначенных им для осуществления государственных полномочий (далее – финансовые средства);

2) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и бюджетных средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований муниципальных районов (городских округов);

3) получение разъяснений и рекомендаций уполномоченного органа по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) осуществление иных прав, необходимых для реализации государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;

2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий;

3) представлять уполномоченному органу отчеты о расходовании субвенций, предоставленных на реализацию государственных полномочий, по формам, доведенным уполномоченным органом;

4) представлять уполномоченному органу документы, а также иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, в том числе о целевом использовании финансовых средств;

5) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченным органом контроля за осуществлением государственных полномочий и использованием финансовых средств, выделенных для осуществления государственных полномочий;

6) устранять нарушения, выявленные уполномоченным органом при проведении проверок осуществления государственных полномочий, принимать меры по предупреждению нарушений;

7) исполнять иные обязанности, необходимые при осуществлении государственных полномочий.

Статья 4

1. Правительство Республики Коми при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:

1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления отчеты и необходимую информацию об осуществлении государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий.

2. Правительство Республики Коми при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:

1) осуществлять финансовое обеспечение государственных полномочий за счет средств субвенций из федерального бюджета, зачисляемых в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета республиканского бюджета Республики Коми, и средств республиканского бюджета Республики Коми;

2) осуществлять контроль за реализацией государственных полномочий, а также осуществлять контроль за целевым использованием предоставленных на эти цели средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Коми, предусматриваемых в форме субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) для осуществления государственных полномочий;

3) оказывать методическую помощь, давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

3. Права и обязанности Правительства Республики Коми, определенные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Республики Коми самостоятельно или уполномоченным им органом исполнительной власти Республики Коми.

Статья 5

1. Финансирование расходов на реализацию органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций за счет средств федерального бюджета, зачисляемых в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета республиканского бюджета Республики Коми, и средств республиканского бюджета Республики Коми, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период (далее – субвенции).

2. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется:

1) исходя из расходов на осуществление государственных полномочий в соответствии с Методикой расчета размера субвенции, выделяемой бюджету муниципального района (городского округа) на компенсацию расходов, понесенных органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно приложению 1 к настоящему Закону;

2) исходя из расходов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Методикой расчета размера субвенции, выделяемой бюджету муниципального района (городского округа) на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно приложению 2 к настоящему Закону.

3. Распределение субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, утверждается законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

4. Правила предоставления субвенций, предусматриваемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливаются Правительством Республики Коми.

5. Субвенции, предусматриваемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

6. В случаях использования субвенций, предусматриваемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, не по целевому назначению, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки указанные субвенции подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Коми в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Республики Коми.

7. Субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

8. Объем субвенций, предусматриваемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, подлежит корректировке в случае изменения объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете республиканскому бюджету Республики Коми на соответствующий финансовый год.

9. Контроль за расходованием субвенций, предусматриваемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в установленном порядке Министерством финансов Республики Коми и Контрольно-счетной палатой Республики Коми.

10. Приобретение материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, предусматривается в общем объеме субвенций, направляемых на компенсацию расходов, понесенных органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий.

11. Органы местного самоуправления, осуществляющие государственные полномочия, представляют ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в уполномоченные Правительством Республики Коми органы исполнительной власти Республики Коми отчеты о выполнении государственных полномочий по формам, доведенным указанными органами исполнительной власти Республики Коми.

Статья 6

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом, который:

1) запрашивает у органов местного самоуправления и получает документы и иную информацию по реализации государственных полномочий;

2) определяет формы отчетности органов местного самоуправления по выполнению государственных полномочий;

3) заслушивает должностных лиц органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;

4) проводит проверки реализации органами местного самоуправления государственных полномочий, по результатам которых вносит им предложения по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений;

5) рассматривает в пределах своей компетенции обращения и заявления граждан и организаций по вопросам реализации органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 7

1. Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.

2. Государственные полномочия могут быть прекращены в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий либо нецелевого использования предоставленных субвенций.

3. Прекращение государственных полномочий осуществляется на основании закона Республики Коми.

4. (Исключена - Закон Республики Коми от 05.11.2015 г. № 96-РЗ)

Статья 8

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

2. Правительству Республики Коми принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.

Глава Республики Коми

В.М. Гайзер

г. Сыктывкар

7 декабря 2011 года

№ 147-РЗ

Приложение 1

к Закону Республики Коми

"О наделении органов местного

самоуправления в Республике Коми

государственными полномочиями

по предоставлению мер социальной

поддержки по обеспечению жильем

отдельных категорий граждан"

МЕТОДИКА

расчета размера субвенции, выделяемой бюджету муниципального

района (городского округа) на компенсацию расходов, понесенных

органами местного самоуправления при осуществлении государственных

полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан,

установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ

"О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите

инвалидов в Российской Федерации"

1. Субвенции из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального района (городского округа) направляются на компенсацию расходов, понесенных органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – отдельные категории граждан).

2. Расходы на содержание штатной численности работников органов местного самоуправления, необходимые для реализации указанных государственных полномочий, определяются исходя из денежного содержания должности ведущего специалиста, определяемого в соответствии с законодательством Республики Коми о муниципальной службе в Республике Коми, при этом численность указанных работников определяется исходя из следующих нормативов:

при количестве граждан, включенных в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на начало года, предшествующего планируемому, по состоянию на последнюю отчетную дату:

а) до 50 граждан – 0,02 штатной единицы специалиста;

б) от 51 до 100 граждан – 0,05 штатной единицы специалиста;

в) от 101 до 200 граждан – 0,1 штатной единицы специалиста;

г) от 201 до 400 граждан – 0,2 штатной единицы специалиста;

д) от 401 до 600 граждан – 0,3 штатной единицы специалиста;

е) свыше 601 гражданина – 0,4 штатной единицы специалиста.

3. Материальные затраты устанавливаются в размере 15 тысяч рублей на одного работника в год и складываются исходя из расходов на:

а) приобретение канцелярских товаров – на одного работника в год;

б) приобретение прочих расходных материалов, необходимых органам местного самоуправления для реализации указанных государственных полномочий;

в) услуги связи;

г) обслуживание оргтехники;

д) программное обеспечение.

4. Размер субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа) на компенсацию расходов, понесенных органами местного самоуправления при осуществлении указанных государственных полномочий (далее – субвенция), состоит из расходов, необходимых на содержание штатной численности работников органов местного самоуправления, и материальных затрат на осуществление указанных государственных полномочий органами местного самоуправления.

Размер субвенции определяется по формуле:

Субi = ФОТi + Чшi Ч Мз, где:

Субi – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года;

ФОТi – расходы на оплату труда работников i-го муниципального района (городского округа), необходимые для реализации указанных государственных полномочий, определяемые с учетом пункта 2 настоящей Методики;

Чшi – штатная численность работников i-го муниципального района (городского округа), необходимая для реализации указанных государственных полномочий, определяемая с учетом пункта 2 настоящей Методики;

Мз – материальные затраты в размере 15 000 рублей в расчете на год.

5. Общий размер субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на компенсацию расходов, понесенных органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, определяется по формуле:

Суб – общий размер субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов);

Субi – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа).

Приложение 2

к Закону Республики Коми

"О наделении органов местного

самоуправления в Республике Коми

государственными полномочиями

по предоставлению мер социальной

поддержки по обеспечению жильем

отдельных категорий граждан"

МЕТОДИКА

расчета размера субвенции, выделяемой бюджету

муниципального района (городского округа) на обеспечение

жильем отдельных категорий граждан, установленных

федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ

"О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ

"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

(В редакции Закона Республики Коми от 25.12.2012 г. № 112-РЗ;

от 25.11.2015 г. № 102-РЗ)

1. Объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа) на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – отдельные категории граждан), определяется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа) на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, не может быть меньше размера одной единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения). (В редакции Закона Республики Коми от 25.12.2012 г. № 112-РЗ)

В случае отсутствия в муниципальном образовании муниципального района (городского округа) на дату расчета размера субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа), граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, относящихся к категориям граждан, указанным в части 1 статьи 1 Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" (далее – граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий), субвенция бюджету данного муниципального района (городского округа) не выделяется. (Дополнен - Закон Республики Коми от 25.11.2015 г. № 102-РЗ)

3. Размер субвенции определяется по формуле:

Субi = Редв + Крi ЧРедв,

где:

Субi – размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) на обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

Крi – расчетное количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по i-му муниципальному району (городскому округу), которое будет обеспечено единовременными денежными выплатами на строительство или приобретение жилого помещения в пределах объема субвенции, равной общему объему субвенции, предусмотренной в установленном порядке сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год или плановый период, за вычетом выделенной бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенции в размере одной единовременной денежной выплаты;

Редв – размер единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

>

где:

ОКРУГЛ – округление значений к ближайшему целому числу;

Кi – количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по i-му муниципальному району (городскому округу);

Суб – общий объем субвенции, выделяемой бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствующем финансовом году или плановом периоде (за исключением объема субвенции, предусмотренного в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики);

Кмо – количество муниципальных образований, осуществляющих государственные полномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (за исключением муниципальных образований, в которых отсутствуют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий);

К – общее количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Республике Коми.

(Пункт в редакции Закона Республики Коми от 25.11.2015 г. № 102-РЗ)

4. При расчете размера субвенции, выделяемой бюджету муниципального района (городского округа) на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации может быть предусмотрена не распределенная между органами местного самоуправления субвенция в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, распределение которой производится на те же цели в порядке, установленном Правительством Республики Коми. (Дополнен - Закон Республики Коми от 25.11.2015 г. № 102-РЗ)