|
Расширенный поиск
Решение Совета Медвежьегорского муниципального района от 07.07.2005 № 480РЕШЕНИЕ МЕДВЕЖЬЕГОРСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ О принятии Устава муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев представленный проект Устава муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", районный Совет РЕШИЛ: 1. Принять прилагаемый Устав муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район". 2. Направить данный Устав в Законодательное Собрание Республики Карелия для государственной регистрации. Председатель Б.Ф.АНДЖИКОВИЧ Медвежьегорск 07.07.2005 г. N 480 Устав муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" Настоящий Устав муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" (далее муниципальный район) разработан на основе Конституции Российской Федерации и Федеральных законов, Конституции Республики Карелия и Законов Республики Карелия. Устав определяет структуру, функции, порядок работы органов местного самоуправления муниципального района, территориально-общественного самоуправления, устанавливает разграничение полномочий между ними. Глава I. Общие положения Статья 1. Правовой статус муниципального района 1. Медвежьегорский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из трех городских и шести сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом субъекта Республики Карелия, входит в состав Республики Карелия, Российской Федерации. 2. Административным центром муниципального района является город Медвежьегорск. Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения - Границы муниципального района установлены законом Республики Карелия "О муниципальных районах в Республике Карелия" от 01.12.2004г. N 825-ЗРК. - Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляется законом Республики Карелия в соответствии с федеральным законодательством с учетом мнения населения муниципального района. Статья 3. Наименование, территория и состав территории муниципального района 1. Территорию муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. 2. В границах муниципального района находятся: - Медвежьегорское городское поселение, - Пиндушское городское поселение, - Повенецкое городское поселение, - Чебинское сельское поселение, - Челмужское сельское поселение, - Паданское сельское поселение, - Шуньгское сельское поселение, - Толвуйское сельское поселение, - Великогубское сельское поселение. Статья 4. Население муниципального района Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Статья 5. Символика муниципального района и порядок ее официального использования Муниципальный район вправе иметь герб и другие символы. Описание и порядок официального использования герба муниципального района устанавливается решением представительного органа муниципального района. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе Статья 6. Местное самоуправление муниципального района Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 7. Муниципальные правовые акты муниципального района 1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют: Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме; - признать утратившим силу; - решения представительного органа муниципального района; - постановления и распоряжения главы муниципального района; - правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района; - постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района. 3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 4. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов считается первая публикация его полного текста в районной газете "Диалог". При публикации муниципальных правовых актов указываются наименование акта, место и дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней после принятия. 5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального района, Главой муниципального района, иными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом. 6. Датой принятия муниципального правового акта Совета муниципального района считается день принятия его Советом. Датой принятия иных муниципальных правовых актов считается день их подписания. 7. Муниципальные правовые акты, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) утратил силу (в соответствии с решением XXXXII внеочередной сессии Совета Медвежьегорского муниципального района III созыва от 12.07.2006г. N 644); 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) Признать утратившим силу; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; 29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района. 30) Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе". 1.1. Признать утратившей силу. 2. Признать утратившей силу. 3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона N 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. 2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий устанавливаются Советом муниципального района. 3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, собрании граждан, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 11. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается референдум. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) представительный орган муниципального района и Глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом республики Карелия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом. 3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. Статья 12. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов Совета муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом муниципального района не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Карелия. 4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 13. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой. Минимальная численность инициативной группы граждан - 1 процент от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 3. Представительный орган муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан. Статья 14. Публичные слушания 1. Главой муниципального района или представительным органом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или представительному органу муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального района, принимает представительный орган муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района. 2. На публичные слушания должны выноситься: проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; вопросы о преобразовании муниципального района. В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом муниципального района. 3. Решение о проведении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 15 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии муниципального правового акта, за исключением решения о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта устава муниципального образования и проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, которые подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, о порядке участи граждан в его обсуждении. Статья 15. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан. 2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения: - представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района; - представительного органа муниципального района. 3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района. 4. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее половины избранных представителей. В конференции принимают участие граждане, обладающие избирательным правом. 5. О времени и месте созыва конференции граждан и вопросах, которые вносятся на обсуждение, население оповещается не менее, чем за 5 дней. 6. Для ведения конференции граждан избирается рабочий президиум в составе председателя и секретаря. Повестка дня утверждается конференцией граждан. 7. Протокол оформляется в трех экземплярах, который подписывается председателем и секретарем конференции граждан. 8. Решение конференции граждан принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан. 9. Решение конференции граждан по вопросам их компетенции обязательны для рассмотрения представительным органом муниципального района и обязательны для исполнения всеми жителями Медвежьегорского района. 10. Органы и должностные лица муниципального района информируют население о выполнении решения конференции. 11. Решение конференции граждан может быть отменено самой конференцией, либо признано недействительным по решению суда. Статья 16. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - представительного органа муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения; - органов государственной власти субъекта Российской Федерации для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта. 3. Опрос граждан назначается представительным органом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: - дату и сроки проведения опроса; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; - методику проведения опроса; - форму опросного листа; - минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района 1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава IV. Органы и должностные лица муниципального района Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют: - представительный орган муниципального района - Совет муниципального района; - глава муниципального района; - администрация муниципального района; - финансовое управление муниципального района. Статья 19. Представительный орган муниципального района 1. Совет Медвежьегорского муниципального района (далее именуемый Совет муниципального района) является представительным органом муниципального района. 2. Совет муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства. Численность депутатов Совета муниципального района 18 человек. Совет муниципального района избирается на 4 года. 3. Права, обязанности и гарантии депутатской деятельности регулируются действующим законодательством. 4. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет Глава муниципального района, который является его председателем. 5. Совет муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 6. Местом нахождения Совета муниципального района является г.Медвежьегорск, ул.Кирова, д.7. 7. Совет муниципального района подотчетен населению муниципального района. 8. Днем начала работы Совета муниципального района является день проведения его первого правомочного заседания, которое проводится в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета муниципального района в правомочном составе. Заседание Совета муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. 9. Полномочия Совета муниципального района прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. 10. Совет муниципального района обладает правами юридического лица. 11. Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета муниципального района, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Совета муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета муниципального района. 12. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Совета муниципального района осуществляет администрация муниципального района. 13. Финансирование деятельности Совета муниципального района предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации. 14. Совет муниципального района принимает Регламент Совета муниципального района, регулирующий вопросы организации его деятельности. Статья 20. Компетенция Совета муниципального района К компетенции Совета муниципального района относится: - принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений; - принятие решения о проведении местного референдума; - назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; - назначение и определение порядка проведения конференций граждан; - принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района; - утверждение структуры администрации по представлению главы администрации муниципального района; - осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Республики Карелия; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - установление, изменение и отмена местных налогов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах; - принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; - определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством; - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; - рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе; - определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков; - определение порядка обеспечения формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом; - принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; - определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; - определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; - контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; - осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом. Статья 21. Порядок рассмотрения и принятия Советом муниципального района правовых актов 1. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района. Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим уставом. 2. Решения Совета муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района. 3. Проекты правовых актов Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района. 4. Правовые акты Совета муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Статья 22. Депутат Совета муниципального района Депутаты представительного органа муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. Статья 23. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности 1. Формами депутатской деятельности являются: - участие в заседаниях Совета муниципального района; - участие в работе комиссий Совета муниципального района; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета муниципального района; - участие в выполнении поручений Совета муниципального района. 2. Депутат Совета муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета муниципального района. 3. Депутат информирует о своей деятельности представительный орган поселения, а также жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Статья 24. Права депутата Совета муниципального района 1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета муниципального района депутат имеет право: - предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета муниципального района; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету муниципального района; - вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета муниципального района; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; - вносить поправки к проектам решений Совета муниципального района; - оглашать на заседаниях Совета муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета муниципального района. 2. Депутат имеет право: - обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района; - на обеспечение документами, принятыми Советом муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; - на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления. Статья 25. Председатель Совета муниципального района Утратила силу (в соответствии с решением XXXXII внеочередной сессии Совета Медвежьегорского муниципального района III созыва от 12.07.2006г. N 644). Статья 26. Полномочия председателя Совета муниципального района Председатель Совета муниципального района осуществляет следующие полномочия: - осуществляет руководство подготовкой заседаний (сессий) Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета; - созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня; - ведет заседания (сессии) Совета муниципального района; - издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района; - подписывает протоколы заседаний Совета муниципального района; - координирует деятельность постоянных и временных комиссий, депутатских групп; - организует в Совете муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб. Статья 27. Заместитель председателя Совета муниципального района Заместитель председателя Совета муниципального района избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя Председателя от должности принимается количеством две трети голосов от установленной численности депутатов. Статья 28. Комиссии Совета муниципального района 1. Совет муниципального района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Положением о комиссиях, принимаемых решением Совета муниципального района. Председатели постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом Совета муниципального района. Решение об их избрании утверждается на заседании Совета муниципального района. 2. Совет муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального района. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом муниципального района. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района Полномочия Совета муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае: - роспуска Совета муниципального района законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Карелия в соответствии со статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. N 131-ФЗ; - принятия Советом муниципального района решения о самороспуске; - в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района; - в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, в том числе Председателя Совета муниципального района и его заместителя. Не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения, повлекшего досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района, проводятся муниципальные выборы в Совет муниципального района. Статья 30. Самороспуск Совета муниципального района Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального района Депутат Совета муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва жителями, избравшими депутатом Совета муниципального района; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата Совета муниципального района; - досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района; - призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; - иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 32. Отзыв депутата Совета муниципального района - Отзыв депутата Совета муниципального района осуществляется по инициативе группы избирателей, соответствующего избирательного округа в количестве 20 и более человек, которые собрали подписи не менее 10 процентов избирателей данного округа. В подписном листе указываются: фамилия, имя, отчество; место жительства; паспортные данные. Обращение инициативной группы с указанием основания для отзыва депутата Совета муниципального района направляется в адрес Совета муниципального района. - Депутат Совета муниципального района имеет право до рассмотрения указанного обращения Советом муниципального района дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва через средства массовой информации или непосредственно на встрече с членами инициативной группы, избирателями. - В течение 14 дней Совет рассматривает обращение инициативной группы и принимает решение: или о начале процедуры голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, или об отказе в этом с уведомлением о принятом решении инициативной группы избирателей. Решение Совета муниципального района может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 33. Основания для отзыва депутата Совета муниципального района Основанием для отзыва депутата Совета муниципального района является: - утрата доверия со стороны избирателей; - невыполнение депутатских полномочий; - конкретные противоправные действия (бездействия), подтвержденные в судебном порядке. Статья 34. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района. 2. Глава муниципального района избирается Советом муниципального района из своего состава и может исполнять полномочия Главы муниципального района, как на постоянной, так и на непостоянной основе по решению Совета муниципального района. 3. Полномочия главы муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. 4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района. 5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, временного отсутствия Главы муниципального района или невозможности исполнения им полномочий его полномочия исполняет Глава администрации муниципального района. Статья 35. Полномочия Главы муниципального района Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия: - представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; - является председателем Совета муниципального района и руководит его работой; - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района; - вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района; - заключает контракт с Главой администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район"; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами. Статья 35.1 Порядок избрания Главы муниципального района 1. Глава муниципального района избирается Советом муниципального района из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Совета. 2. Кандидаты на должность Главы муниципального района предлагаются депутатами Совета, в том числе путем самовыдвижения. Обсуждение кандидатур проводится по всем кандидатам на должность Главы муниципального района на заседании открыто. Каждый кандидат имеет право выступить с изложением своего мнения. По результатам обсуждения секретарь заседания Совета формирует бюллетень для голосования. В бюллетень вносятся в алфавитном порядке кандидатуры, по которым не последовало самоотвода. В тексте бюллетеня указывается, по какому вопросу проводится голосование, дата проведения голосования, фамилии, имена, отчества кандидатов. В бюллетене для тайного голосования должны быть указаны возможные варианты голосования: "за", "против", "воздержался". Форма бюллетеня утверждается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета. 3. Депутат Совета, принимающий участие в голосовании, должен оставить в бюллетене не более одного кандидата, остальные фамилии вычеркиваются. Если в бюллетень для тайного голосования включен только один кандидат, то депутаты должны оставить в бюллетене тот вариант ответа, который сочтут нужным, остальные варианты вычеркиваются. Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района; - досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, если глава муниципального района был избран из состава данного органа; - преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района; - в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района. Статья 37. Отзыв Главы муниципального района Утратила силу (в соответствии с решением ХХХХII внеочередной сессии Совета Медвежьегорского муниципального района Ш созыва от 12.07.2006 г. N 644). Статья 38. Исполнение обязанностей Главы муниципального района Утратила силу (в соответствии с решением XXXXII внеочередной сессии Совета Медвежьегорского муниципального района III созыва от 12.07.2006г. N 644). Статья 39. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции. Руководство администрацией муниципального района осуществляет Глава администрации муниципального района. 2. Структура администрации муниципального района утверждается Советом муниципального района по представлению Главы администрации муниципального района. 3. Администрация муниципального района является юридическим лицом. 4. Местом нахождения администрации муниципального района является Республика Карелия, г.Медвежьегорск, ул.Кирова, д.7. 5. Администрация муниципального района выполняет следующие полномочия: - разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты программ социально-экономического развития района; - обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития района; - управляет и распоряжается собственностью муниципального района; - в пределах своих полномочий осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; - полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, которые в соответствии с законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ не находятся в исключительной компетенции Совета муниципального района, или иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом. Статья 39.1 Глава администрации муниципального района 1. Глава администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" (далее - Глава администрации муниципального района) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района сроком на 4 года (на срок полномочий Совета муниципального района). 2. Лицо назначается на должность Главы администрации муниципального района Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации муниципального района заключается Главой муниципального района. 3. При формировании конкурсной комиссии муниципального района две трети ее членов назначаются Советом муниципального района, а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Карелия. 4.Полномочия Главы местной администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: - смерти, - отставки по собственному желанию, - расторжения контракта в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи; - отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.11.2003г. N 131-ФЗ; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу; - преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003г., а также в случае упразднения муниципального района; - увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района. 5. Контракт с Главой местной администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: - Совета муниципального района или Главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; - высшего должностного лица Республики Карелия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия; Главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Карелия. Статья 39.2. Полномочия Главы администрации муниципального района Глава администрации муниципального района осуществляет следующие полномочия: 1) в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации муниципального района: - осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района; - заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции; - разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района, Положение об администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации; - утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района; - назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального района; 2) в сфере взаимодействия с Советом, Глава администрации муниципального района: - вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов муниципального района; - вносит на утверждение Совета муниципального района проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении; - вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета; - предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета; - предлагает на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении; - Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района. Статья 40. Финансовое управление муниципального района Финансовое управление является органом местного самоуправления муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район". Финансовое управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать, бюджетные счета. Возглавляет деятельность финансового управления руководитель, назначаемый на должность Главой администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством. Структура финансового управления утверждается Советом муниципального района по представлению Главы администрации муниципального района. Задачи и функции финансового управления определяются в Положении о финансовом управлении, утверждаемом Советом муниципального района. Статья 41. Полномочия финансового управления муниципального района Финансовое управление муниципального района осуществляет бюджетные полномочия: - составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, контроль за исполнением бюджета, составление отчетов об исполнении местного бюджета; - управление муниципальным долгом; - исполнение расходных обязательств муниципального района; - иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия, актами Совета муниципального района, Главы муниципального района. Статья 42. Заместители Главы администрации муниципального района 1.Глава администрации муниципального района назначает заместителей главы администрации муниципального района. 2. В период временного отсутствия Главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации муниципального района. Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в Совет муниципального района, администрацию муниципального района. Обращения, направленные в представительный орган муниципального района должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. Статья 44. Избирательная комиссия 1. Избирательная комиссия муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия и нормативно-правовыми актами Совета муниципального района осуществляет подготовку и проведение муниципальных выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 2. Избирательная комиссия формируется Советом муниципального района. 3. Порядок формирования избирательной комиссии, ее полномочия, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Карелия. Статья 45. Муниципальные средства массовой информации Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. Глава V. Муниципальная служба Статья 46. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия и настоящим Уставом. 2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. Статья 47. Реестр муниципальных должностей Признать утратившей силу. Статья 47.1. Порядок утверждения должностных обязанностей муниципальных служащих По каждой муниципальной должности устанавливаются конкретные должностные обязанности и полномочия муниципальных служащих, которые разрабатываются в соответствии с функциями и полномочиями администрации муниципального района, определенных настоящим уставом и другими нормативными правовыми актами. Должностные обязанности и полномочия муниципальных служащих утверждает Глава администрации муниципального района. Статья 47.2. Порядок поступления на муниципальную службу Поступление на муниципальную службу осуществляется при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по муниципальной должности, предусмотренных Законом республики Карелия "О муниципальной службе в Республике Карелия" в порядке: - по группам ведущих должностей по конкурсу. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района; - по группам старших и младших муниципальных должностей - в порядке назначения главой администрации муниципального района. Статья 47.3. Аттестация муниципального служащего Аттестация муниципального служащего проводится в соответствии с "Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления Медвежьегорского муниципального района", утверждаемым муниципальным правовым актом Главы администрации муниципального района в соответствии с типовым Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Республики Карелия. Статья 47.4. Оплата труда муниципальных служащих Оплата труда муниципальных служащих определяется в соответствии с Законом Республики Карелия "О муниципальной службе в Республике Карелия". Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальным правовым актом, утверждаемым Советом муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия. Статья 47.5. Ограничения, социальные гарантия, права и ответственность муниципальных служащих Ограничения, социальные гарантии и права муниципальных служащих определяются действующим законодательством. Муниципальному служащему гарантируется медицинское обслуживание его и членов его семьи (в том числе после выхода его на пенсию), Порядок предоставления медицинского обслуживания определяется решением Совета муниципального района. Муниципальный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, допустивший должностной проступок, несет ответственность в соответствии с Федеральным законодательством. В случае, если муниципальный служащий имеет в собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, он обязан в течение 6 месяцев со дня поступления на муниципальную службу передать указанное имущество в доверительное управление. После заключения договора доверительного управления муниципальный служащий обязан предоставить в администрацию муниципального района указанный договор не позднее вышеуказанного срока. Статья 47.6. Расходы на муниципальную службу Смета расходов на содержание администрации муниципального района составляется Главой администрации муниципального района, утверждается Советом муниципального района и включается отдельной статьей в местный бюджет муниципального района. Статья 47.7. Пенсионное обеспечение муниципального служащего 1. Гражданам, имеющим стаж работы на муниципальной службе не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, получаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях Российской Федерации". Ежемесячная доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии (без учета надбавки на нетрудоспособных членов семьи) и доплаты составляла 55 процентов месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях муниципального служащего за каждый полный год выслуги сверх указанных сроков, при этом сумма пенсии (без учета надбавки на нетрудоспособных членов семьи) и доплаты не может превышать 80 процентов его месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии выплачивается за счет местного бюджета. Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, предусмотренной настоящим Уставом, устанавливается Главой администрации муниципального района. 2. Месячный должностной оклад с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях муниципального служащего для исчисления размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется по должности, занимаемой им на день прекращения муниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии, но не ранее 1 января 1997 года. 3. Назначение, перерасчет и выплата доплат к трудовым пенсиям осуществляется применительно к правилам, установленным для назначения и выплаты пенсий в соответствии с Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 4. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии пересчитывается при увеличении в централизованном порядке месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по соответствующей должности муниципального служащего или при повышении трудовой пенсии, с учетом которой установлен размер ежемесячной доплаты. Ежемесячная доплата в новом размере к трудовой пенсии пересчитывается со дня увеличения месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севра и приравненных к ним местностях или со дня увеличения размера пенсии. 5. Муниципальные служащие, вышедшие на пенсию по инвалидности до достижения ими общего пенсионного возраста, имеют право на получение ежемесячной доплаты к пенсии по инвалидности за стаж работы на муниципальной службе. 6. Выплата доплаты к трудовой пенсии приостанавливается при замещении государственной должности, выборной муниципальной должности, муниципальной должности муниципальной службы. Статья 47.8. Установление дополнительных гарантий лицам, занимавшим должности в местных органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления до 01.01.1997 г. и проживающим на территории Республики Карелия 1.Лицам, занимавшим должности в органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления до 01.01.1997 г., имевшим стаж работы на муниципальных (государственных) должностях не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, проживающим на территории Республики Карелия, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), получаемой в соответствии с федеральным законодательством. 2. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в размере: |——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | При стаже муниципальной | В процентах от прожиточного минимума по| | (государственной) службы |Республике Карелия для пенсионеров | |——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | от 10 до 15 лет | 5 | |——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | от 15 до 20 лет | 7 | |——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | от 20 до 25 лет | 9 | |——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | от 25 до 30 лет | 11 | |——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | свыше 30 лет | 13 | |——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| 3. Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, предусмотренной настоящим Уставом, устанавливается Главой администрации муниципального района. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии выплачивается за счет средств местного бюджета. 4. Выплата доплаты к трудовой пенсии приостанавливается при замещении государственной должности, выборной муниципальной должности, муниципальной должности муниципальной службы. Глава V.I. Гарантии обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района Статья 47.9. Некоторые гарантии для лиц, замещающих муниципальные должности 1. Лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального района, по окончании срока их полномочий выплачивается единовременное поощрение за счет средств местного бюджета из расчета десяти средних месячных заработков за четыре года. При замещении муниципальной должности менее четырех лет единовременное поощрение выплачивается пропорционально фактически отработанному на муниципальной должности времени. При замещении муниципальной должности более четырех лет единовременное поощрение выплачивается в размере десяти средних месячных заработков. Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время замещения муниципальной должности. 2. Главе муниципального района, в случае осуществления полномочий на непостоянной основе выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на содержание Совета муниципального района, в размере, установленном Советом муниципального района. Статья 47.10. Дополнительные гарантии лицам, замещавшим муниципальные должности, находящимся на трудовой пенсии по старости (инвалидности) 1. Лицам, замещавшим муниципальные должности, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности) за счет местного бюджета устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), получаемой в соответствии с федеральным законодательством. 2. Ежемесячная доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии по старости (инвалидности) (без учета надбавки на нетрудоспособных членов семьи) и доплаты при замещении муниципальной должности от двух до трех лет включительно составляла 55 процентов месячного должностного оклада, свыше трех лет - 80 процентов месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 3. Назначение, перерасчет и выплата доплат к трудовым пенсиям по старости (инвалидности) осуществляется применительно к правилам, установленным для назначения и выплаты пенсий в соответствии с федеральным законодательством. 4. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии пересчитывается при увеличении в централизованном порядке месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Ежемесячная доплата в новом размере к трудовой пенсии по старости (инвалидности) пересчитывается со дня увеличения месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или со дня увеличения размера пенсии. 5. Месячный должностной оклад с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лица, замещавшего муниципальную должность, для исчисления размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) определяется по должности, замещавшейся им на день прекращения своих полномочий. 6. Порядок организации назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренной настоящим Уставом, устанавливается Главой администрации муниципального района. 7. Выплата доплаты к трудовой пенсии приостанавливается при замещении государственной должности, муниципальной должности в органах местного самоуправления, должности муниципальной службы. Статья 47.11. Ежегодный отпуск лиц, замещающих муниципальные должности 1. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, предоставляется за счет средств местного бюджета основной ежегодный отпуск с сохранением среднего заработка продолжительностью 30 календарных дней. Продолжительность дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается в соответствии с федеральным законодательством. 2. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, предоставляется за счет средств местного бюджета ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней за ненормированный рабочий день, а также ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск за выслугу лет. Продолжительность ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа муниципальной службы и (или) замещения муниципальной должности и составляет не более 10 календарных дней. Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления Статья 48. Муниципальное имущество муниципального района 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района. 2. В собственности муниципального района может находиться: - имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Карелия, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. N 131-ФЗ; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района; - признать утратившим силу; - признать утратившим силу; - имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения. 3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; - признать утратившим силу; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; - пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; - имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 49. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Карелия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района. Статья 50. Приватизация муниципального имущества муниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом муниципального района в соответствии с действующим законодательством. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района. Статья 51. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. 3. Совет муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района. 4. Учредителем муниципальных организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 5. Совет муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 6. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 52. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района или Совета муниципального района. 3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета муниципального района. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. 5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 53. Консолидированный бюджет муниципального района Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Статья 54. Местный бюджет муниципального района 1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района). 2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района. 5. Проект местного бюджета муниципального района, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 6. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением входят: - Глава муниципального района; - Совет муниципального района: - администрация муниципального района; - финансовое управление муниципального района. 7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 8. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района и начинается на очередной финансовый год не позднее 01 июня текущего года. 9. Глава администрации муниципального района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета муниципального района в срок до 15 ноября текущего года. Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 59 настоящего Устава; - доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от региональных налогов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от федеральных налогов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и решениями органов местного самоуправления муниципального района. 2. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как: - содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; - организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; - опека и попечительство. Размер указанных субвенций определяется Советом муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения. 3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района. 5. Совет муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 6. Глава администрации муниципального района в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих. 7. Признать утратившим силу. 8. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 57 настоящего Устава. 9. Расходы местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 8 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 10. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия. Статья 56. Местные налоги Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах. Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Карелия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением совета муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 58. Муниципальный заказ муниципального района 1. Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок обеспечения формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом муниципального района. Статья 59. Самообложение граждан муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, сходе граждан, проводимыми в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом. Статья 60. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом муниципального района соответствующего решения. 3. Внести на рассмотрение Совета муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального района. Статья 61. Муниципальные заимствования Совет муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом муниципального района. Глава VII. Гарантии и ответственность Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом не допускается. Статья 63. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав. Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством Утратила силу (в соответствии с решением XXXXII внеочередной сессии Совета Медвежьегорского муниципального района III созыва от 12.07.2006г. N 644). Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 66. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района 1. Совет муниципального района осуществляет контроль за: - соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района; - исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района. Глава VIII. Заключительные положения Статья 67. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района 1. Утратил силу (в соответствии с решением III сессии Совета Медвежьегорского муниципального района IV созыва от 05.12.2006г. N 24). 2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение представительного органа муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района. 5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации. Статья 68. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района Устав муниципального района вступает в силу с 01 января 2006 года. Статья 69. Прекращение действия Устава муниципального района Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
