Решение Совета Костомукшского городского округа от 04.07.2013 № 232-СО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
                          РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ                          
               СОВЕТ КОСТОМУКШСКОГО  ГОРОДСКОГО ОКРУГА                
                               II созыва                              

                            XXI заседание                             

                            Р Е Ш Е Н И Е                             

от 04 июля 2013г. N 232-СО
г. Костомукша

Об утверждении Положения
о  комиссиях  по  соблюдению   требований   к   служебному   поведению
муниципальных   служащих,  замещающих должности муниципальной службы в
органах местного самоуправления  Костомукшского  городского  округа  и
урегулированию конфликта интересов

      В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2010 г. N 273
– ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Главы Республики Карелия от
25.12.2012 г.  N 147 "О порядке  образования  комиссии  по  соблюдению
требований   к   служебному   поведению   муниципальных   служащих   и
урегулированию конфликта интересов", Совет  Костомукшского  городского
округа

                             Р Е Ш И Л:                              
      1. Утвердить Положение о комиссиях по  соблюдению  требований  к
служебному  поведению   муниципальных   служащих, замещающих должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления  Костомукшского
городского   округа  и  урегулированию  конфликта  интересов  в  новой
редакции.
      2. Органам  местного  самоуправления  Костомукшского  городского
округа   утвердить   составы   комиссий  по  соблюдению  требований  к
служебному  поведению  муниципальных  служащих,  замещающих  должности
муниципальной  службы в органах местного самоуправления Костомукшского
городского округа и урегулированию конфликта интересов в  соответствии
с утвержденным Положением.
      3.  Признать  утратившим  силу  решение  Совета   Костомукшского
городского округа от 26.08.2010 г.  N  562-СО.
      4. Обеспечить исполнение антикоррупционных стандартов, введенных
государственными органами.
      5.  Решение  вступает   в   силу   со   дня   его   официального
опубликования.


      Исполняющая обязанности
      Главы Костомукшского городского округа     Т.А. Осипова




                                                            Утверждено
                                                       решением Совета
                                      Костомукшского городского округа
                                            от 04 июля 2013г. N 232-СО

                             Положение                               
     о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению      
 муниципальных  служащих, замещающих должности муниципальной службы в 
  органах местного самоуправления Костомукшского городского округа и  
                  урегулированию конфликта интересов                  

      1. Настоящим  Положением  определяется  порядок  формирования  и
деятельности  комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов  (далее  -
комиссии,  комиссия),  образуемых  в  органах  местного самоуправления
"Костомукшского  городского  округа"  в  соответствии  с   Федеральным
законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
      2. Комиссии в своей  деятельности  руководствуются  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства   Российской   Федерации,  правовыми  актами  Республики
Карелия, настоящим Положением.
      3. Основной задачей комиссий является:
      а) обеспечение соблюдения муниципальными  служащими,  замещающие
должности  муниципальной  службы  в  органах  местного  самоуправления
Костомукшского городского округа (далее  -  муниципальными  служащими)
ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании
конфликта  интересов,   а   также   в   обеспечении   исполнения   ими
обязанностей,  установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г.
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными  законами
(далее  -  требования  к  служебному  поведению  и (или) требования об
урегулировании конфликта интересов);
      б)   осуществление    в    органах    местного    самоуправления
Костомукшского городского округа  мер по предупреждению коррупции.
      4.   Каждый   орган   местного   самоуправления   Костомукшского
городского округа образует свою комиссию. Персональный состав комиссии
утверждается   муниципальным   правовым   актом     органа    местного
самоуправления  Костомукшского  городского  округа. Все члены комиссии
при  принятии  решений  обладают   равными   правами.   В   отсутствие
председателя    комиссии   его   обязанности   исполняет   заместитель
председателя комиссии.
      5. В состав комиссии входят:
      а)  председатель  комиссии  -  заместитель  руководителя  органа
местного самоуправления;
      б) заместитель председателя комиссии, назначаемый  руководителем
органа  местного  самоуправления  из числа членов комиссии, замещающих
должности муниципальной службы в органе местного самоуправления;
      в) секретарь  комиссии  -  руководитель  подразделения  кадровой
службы  органа  местного самоуправления либо должностное лицо кадровой
службы органа местного  самоуправления,  ответственное  за  работу  по
профилактике коррупционных и иных правонарушений;
      г) муниципальные служащие из подразделения по кадровым вопросам,
юридического   отдела   и   других   подразделений   органа   местного
самоуправления  Костомукшского  городского  округа,  определяемые  его
руководителем;
      д)   представители   научных   организаций   и   образовательных
учреждений (по согласованию);
      е)  депутаты  Совета  Костомукшского   городского   округа   (по
согласованию).
      6. В состав комиссии по согласованию могут входить представители
общественных  организаций,  председатель  профсоюзной организации (или
его  заместитель),  действующей  в  установленном  порядке  в   органе
местного   самоуправления.   В   состав  комиссии  обязательно  входит
председатель   профсоюзной   организации   (или   его    заместитель),
действующей  в установленном порядке в органе местного самоуправления,
если вопрос на комиссии   рассматривается  в  отношении  сотрудника  –
члена профсоюзной организации органа местного самоуправления.
      7. Число членов комиссии, не замещающих  должности муниципальной
службы  в  органе  местного  самоуправления  Костомукшского городского
округа, должно составлять не менее  одной  четверти  от  общего  числа
членов комиссии.
      8. Состав комиссии формируется таким  образом,  чтобы  исключить
возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять
на принимаемые комиссией решения.
      9.  В  заседаниях  комиссии  с  правом   совещательного   голоса
участвуют:
      а) непосредственный  руководитель  муниципального  служащего,  в
отношении  которого  комиссией  рассматривается  вопрос  о  соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов;
      б)   другие   муниципальные   служащие,   замещающие   должности
муниципальной  службы  в органе местного самоуправления, которые могут
дать  пояснения  по  вопросам   муниципальной   службы   и   вопросам,
рассматриваемым комиссией;
      10.  Заседание  комиссии  считается  правомочным,  если  на  нем
присутствует  не  менее  двух  третей от общего числа членов комиссии.
Проведение заседаний с участием  только  членов  комиссии,  замещающих
должности  муниципальной  службы  в   органе  местного самоуправления,
недопустимо.
      11.   При   возникновении   прямой    или    косвенной    личной
заинтересованности  члена комиссии, которая может привести к конфликту
интересов  при  рассмотрении  вопроса,  включенного  в  повестку   дня
заседания  комиссии,  он обязан до начала заседания заявить об этом. В
таком случае соответствующий член  комиссии  не  принимает  участия  в
рассмотрении указанного вопроса.
      12. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
      а) представление руководителем  органа  местного  самоуправления
материалов проверки, свидетельствующих:
      -  о  представлении  муниципальным  служащим  недостоверных  или
неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного
характера;
      - о несоблюдении муниципальным служащим требований к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
      б) поступившее в подразделение кадровой службы  органа  местного
самоуправления  Костомукшского  городского  округа  либо  должностному
лицу,  ответственному   за   кадровую   работу   в   органе   местного
самоуправления,  в порядке, установленном муниципальным правовым актом
государственного органа:
      обращение   гражданина,   замещавшего    в    органе    местного
самоуправления  должность  муниципальной службы, включенную в перечень
должностей,  утвержденный  нормативным   правовым   актом   Российской
Федерации,  о  даче согласия на замещение должности в коммерческой или
некоммерческой организации  либо  на  выполнение  работы  на  условиях
гражданско-правового   договора   в  коммерческой  или  некоммерческой
организации, если отдельные функции по  управлению  этой  организацией
входили  в  его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух
лет со дня увольнения с государственной службы;
      заявление   муниципального   служащего   о   невозможности    по
объективным  причинам  представить  сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного  характера  своих  супруги  (супруга)  и
несовершеннолетних детей;
      в) представление руководителя   органа  местного  самоуправления
или   любого   члена   комиссии,   касающееся  обеспечения  соблюдения
муниципальным служащим  требований  к  служебному  поведению  и  (или)
требований  об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в
органе местного самоуправления мер по предупреждению коррупции.
      13.  Комиссия  не  рассматривает  сообщения  о  преступлениях  и
административных  правонарушениях,  а  также  анонимные  обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
      14. Председатель комиссии при  поступлении  к  нему  информации,
содержащей основания для проведения заседания комиссии:
      а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При  этом
дата  заседания  комиссии не может быть назначена позднее семи дней со
дня поступления указанной информации;
      б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении
которого  комиссией  рассматривается  вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований  об  урегулировании  конфликта
интересов,   его   представителя,   членов   комиссии  и  других  лиц,
участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей  в  орган
местного самоуправления, и с результатами ее проверки.
      15. Заседание комиссии проводится в  присутствии  муниципального
служащего,  в  отношении  которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта  интересов.  При  наличии  письменной просьбы муниципального
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия  заседание
комиссии  проводится  в его отсутствие. В случае неявки муниципального
служащего или его представителя на заседание комиссии  при  отсутствии
письменной  просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.  В  случае
вторичной  неявки  муниципального  служащего или его представителя без
уважительных причин комиссия  может  принять  решение  о  рассмотрении
указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
      16. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального
служащего  (с  его  согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по
существу предъявляемых к муниципальному служащему претензий,  а  также
дополнительные материалы.
      17. Члены комиссии и лица,  участвовавшие  в  ее  заседании,  не
вправе  разглашать  сведения,  ставшие  им  известными  в  ходе работы
комиссии.
      18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  втором
подпункта  "а" пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
      а)   установить,   что   сведения   о   доходах,   имуществе   и
обязательствах  имущественного характера, представленные муниципальным
служащим  являются достоверными и полными;
      б)  установить,  что  сведения,   представленные   муниципальным
служащим,  названные  в  подпункте  "а"  настоящего  пункта,  являются
недостоверными и (или) неполными. В этом случае  комиссия  рекомендует
руководителю     органа    местного    самоуправления    применить   к
муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
      19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце  третьем
подпункта  "а" пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
      а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования  к
служебному  поведению  и  (или) требования об урегулировании конфликта
интересов;
      б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования
к  служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов. В этом случае  комиссия  рекомендует  руководителю   органа
местного   самоуправления  Костомукшского  городского  округа  указать
муниципальному служащему  на  недопустимость  нарушения  требований  к
служебному  поведению  и  (или) требований об урегулировании конфликта
интересов либо применить к муниципальному  служащему  конкретную  меру
ответственности.
      20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  абзаце  втором
подпункта  "б" пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
      а)  дать  гражданину   согласие   на   замещение   должности   в
коммерческой  или некоммерческой организации либо на выполнение работы
на  условиях  гражданско-правового   договора   в   коммерческой   или
некоммерческой организации, если отдельные функции по  управлению этой
организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
      б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой  или
некоммерческой  организации  либо  в  выполнении  работы  на  условиях
гражданско-правового  договора  в  коммерческой   или   некоммерческой
организации,  если  отдельные функции по  управлению этой организацией
входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой
отказ.
      21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце  третьем
подпункта  "б" пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
      а) признать, что причина непредставления муниципальным  служащим
сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей  является
объективной и уважительной;
      б) признать, что причина непредставления муниципальным  служащим
сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного
характера  своих  супруги  (супруга)  и  несовершеннолетних  детей  не
является    уважительной.   В   этом   случае   комиссия   рекомендует
муниципальному  служащему  принять  меры  по  представлению  указанных
сведений;
      в) признать, что причина непредставления муниципальным  служащим
сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах имущественного
характера  своих  супруги   (супруга)   и   несовершеннолетних   детей
необъективна  и является способом уклонения от представления указанных
сведений. В  этом  случае  комиссия  рекомендует  руководителю  органа
местного   самоуправления   применить   к   муниципальному   служащему
конкретную меру ответственности.
      22. Для исполнения  решений  комиссии  могут  быть  подготовлены
проекты  муниципальных правовых актов органов местного самоуправления,
решений или поручений  руководителя  органа  местного  самоуправления,
которые   в   установленном  порядке  представляются  на  рассмотрение
руководителя органа местного самоуправления.
      23.  Решения  комиссии  по  вопросам,  указанным  в  пункте   12
настоящего  Положения,  принимаются тайным голосованием (если комиссия
не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов комиссии.
      24.   Решения   комиссии   оформляются   протоколами,    которые
подписывают  члены  комиссии,  принимавшие  участие  в  ее  заседании.
Решения комиссии,  за  исключением  решения,  принимаемого  по  итогам
рассмотрения  вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта
12   настоящего   Положения,   для   руководителя   органа    местного
самоуправления  носят  рекомендательный характер. Решение, принимаемое
по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце  втором  подпункта
"б" пункта 12 настоящего Положения, носит обязательный характер.
      25. В протоколе заседания комиссии указываются:
      а) дата заседания  комиссии,  фамилии,  имена,  отчества  членов
комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
      б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии
вопросов    с    указанием   фамилии,   имени,   отчества,   должности
муниципального служащего, в отношении которого рассматривается  вопрос
о  соблюдении  требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов;
      в)   предъявляемые   к   муниципальному   служащему   претензии,
материалы, на которых они основываются;
      г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по
существу предъявляемых претензий;
      д) фамилии, имена,  отчества  выступивших  на  заседании  лиц  и
краткое изложение их выступлений;
      е) источник  информации,  содержащей  основания  для  проведения
заседания  комиссии,  дата  поступления  информации  в  орган местного
самоуправления;
      ж) другие сведения;
      з) результаты голосования;
      и) решение и обоснование его принятия.
      26.  Член  комиссии,  несогласный  с  ее  решением,   вправе   в
письменной  форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному
приобщению к протоколу заседания комиссии  и  с  которым  должен  быть
ознакомлен муниципальный служащий.
      27. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок  со  дня
заседания  направляются  руководителю  органа местного самоуправления,
полностью или в виде выписок из него  -  муниципальному  служащему,  а
также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
      28.   Руководитель   органа   местного   самоуправления   обязан
рассмотреть  протокол  заседания  комиссии  и вправе учесть в пределах
своей  компетенции,  содержащиеся  в  нем  рекомендации  при  принятии
решения  о  применении к муниципальному служащему мер ответственности,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,  а
также  по  иным  вопросам  организации  противодействия  коррупции.  О
рассмотрении рекомендаций комиссии  и  принятом  решении  руководитель
органа  местного самоуправления в письменной форме уведомляет комиссию
в  месячный  срок  со  дня  поступления  к  нему  протокола  заседания
комиссии.   Решение   руководителя    органа  местного  самоуправления
оглашается на ближайшем заседании комиссии и  принимается  к  сведению
без обсуждения.
      29. В случае установления  комиссией  признаков  дисциплинарного
проступка   в   действиях   (бездействии)   муниципального   служащего
информация  об  этом  представляется  руководителю   органа   местного
самоуправления   для  решения  вопроса  о  применении к муниципальному
служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными  правовыми
актами Российской Федерации.
      30.   В   случае   установления   комиссией   факта   совершения
муниципальным   служащим  действия  (факта  бездействия),  содержащего
признаки административного правонарушения  или  состава  преступления,
председатель   комиссии   обязан   передать  информацию  о  совершении
указанного  действия  (бездействии)  и   подтверждающие   такой   факт
документы   в  правоохранительные  органы  в  3-дневный  срок  с  даты
заседания комиссии, а при необходимости - немедленно.
      31. Копия протокола  заседания  комиссии  или  выписка  из  него
приобщается  к  личному  делу  муниципального  служащего,  в отношении
которого  рассмотрен  вопрос  о  соблюдении  требований  к  служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
      32. Организационно-техническое  и  документационное  обеспечение
деятельности  комиссии,  а  также  информирование  членов  комиссии  о
вопросах,  включенных  в  повестку  дня,  о  дате,  времени  и   месте
проведения  заседания,  ознакомление  членов  комиссии  с материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании  комиссии,  осуществляются
подразделением   кадровой   службы   органа   местного  самоуправления
Костомукшского городского округа либо лицом, ответственным  за  работу
с   кадрами   и   за  работу  по  профилактике  коррупционных  и  иных
правонарушений.