Решение Совета Петрозаводского городского округа от 25.02.2014 № 27/25-370

 



                          РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ                          

                    ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ                    

                         25 сессия 27 созыва                          

                               РЕШЕНИЕ                                

от 25 февраля  2014 года N 27/25-370

О законодательной  инициативе   Петрозаводского
городского Совета о внесении  изменений в  Закон
Республики Карелия  "О муниципальных выборах
в  Республике  Карелия"


      В соответствии со статьей  42  Конституции  Республики  Карелия,
статьями  51,  52,  53 Регламента Законодательного Собрания Республики
Карелия Петрозаводский городской Совет

      РЕШИЛ:
      1. Обратиться в Законодательное Собрание  Республики  Карелия  с
законодательной  инициативой  о внесении  изменений в Закон Республики
Карелия  "О  муниципальных  выборах  в  Республике  Карелия"  согласно
приложению.
      2.  Направить  проект  Закона  Республики  Карелия  "О  внесении
изменений  в  Закон  Республики  Карелия  "О  муниципальных  выборах в
Республике Карелия" и пояснительную записку к нему  в  соответствии  с
пунктом  1  настоящего  Решения  в Законодательное Собрание Республики
Карелия.
      3. Уполномочить Председателя   Петрозаводского городского Совета
Фокина   Олега   Николаевича   представлять  интересы  Петрозаводского
городского Совета в  Законодательном  Собрании  Республики  Карелия  в
связи  с  рассмотрением  проекта Закона Республики Карелия "О внесении
изменений в  Закон  Республики  Карелия  "О  муниципальных  выборах  в
Республике Карелия".


Председатель Петрозаводского городского Совета            О.Н.Фокин




                                                Приложение  к  Решению
                                     Петрозаводского городского Совета
                                  от 25 февраля 2014 года  N 27/25-370


                                                                Проект

                                ЗАКОН                                 

                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                          

           О внесении изменений в Закон Республики Карелия            
            "О муниципальных выборах в Республике Карелия"            

      Статья 1

      Внести в Закон Республики Карелия от 27 июня 2003 года N 683-ЗРК
      "О  муниципальных  выборах  в  Республике   Карелия"   (Собрание
законодательства  Республики  Карелия,  2003,  N 6, ст. 623; N 12, ст.
1394; 2005, N 4, ст. 298; 2006, N 2, ст. 95; N 6, ст. 604; 2007, N  5,
ст.  553;  N 11, ст. 1319; 2009, N 3, ст. 203; N 7, ст. 743; N 11, ст.
1208; 2010, N 11, ст. 1370; 2011, N 7, ст. 984, 989; 2012,  N  7,  ст.
1224;   N  12,  ст.  2132,  "Карелия",  N  44,  11.06.2013)  следующие
изменения:
      В статье 6.1:
      а) часть 2 изложить в следующей редакции:  "2.  Вид  применяемой
избирательной   системы   устанавливается   уставом   соответствующего
муниципального образования.";
      б) в части 2.2 слова "(за исключением  представительного  органа
муниципального  района,  городского  округа  с численностью 20 и более
депутатов)" исключить.

      Статья 2

      Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со  дня
его официального опубликования.


      Глава Республики Карелия           А.П.ХУДИЛАЙНЕН




                           Пояснительная записка                      
   к законопроекту "О внесении изменений в Закон Республики Карелия   
            "О муниципальных выборах в Республике Карелия"            

      Настоящий законопроект внесен на  рассмотрение  Законодательного
Собрания  Республики  Карелия  с  целью  внесения  изменений  в  Закон
Республики Карелия от 27.06.2003 N 683-ЗРК "О муниципальных выборах  в
Республике Карелия".
      Законопроектом предлагается исключить из  статьи 6.1  указанного
закона  положения  о том, что в случае, если в представительном органе
муниципального  района,  городского   округа   численность   депутатов
составляет  20 и более, то  половина депутатских мандатов в избираемом
на  муниципальных  выборах  представительном   органе   муниципального
района,   городского   округа  должна  распределяться  между  списками
кандидатов,  выдвинутыми  политическими  партиями  (их   региональными
отделениями  или  иными структурными подразделениями), пропорционально
числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
      Ранее данная норма соответствовала императивному положению части
3.1  статьи  23  Федерального  закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
(в редакции Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ). Следовательно,
ее наличие в Законе Республики  Карелия  "О  муниципальных  выборах  в
Республике  Карелия"  являлось обязательным, равно как и ее применение
муниципальными образованиями Республики Карелия при проведении выборов
в представительные органы местного самоуправления.
      Федеральным законом от 02.11.2013 N 303-ФЗ внесено  изменение  в
Федеральный   закон   от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской   Федерации",   и
положение   об   обязательности   распределения  половины  депутатских
мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе
между   списками  кандидатов,  выдвинутых  политическими  партиями  (в
случае,  если  в  представительном   органе   муниципального   района,
городского   округа  численность  депутатов  составляет  20  и  более)
исключено.
      В  соответствии  с  действующей  в  настоящий  момент  редакцией
Федерального  закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской    Федерации"
избирательная    система    при   проведении   муниципальных   выборов
определяется  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
установленными    законом   субъекта   Российской   Федерации   видами
муниципальных систем.
      Пунктом 1 статьи 6.1 Закона Республики Карелия от  27.06.2003  N
683-ЗРК "О муниципальных выборах в Республике Карелия" определены виды
избирательных  систем  (мажоритарная,  смешанная,   пропорциональная),
которые   могут   применяться   при   проведении   выборов   депутатов
представительного органа. Выбор вида избирательной системы в  условиях
положений   ныне  действующего  федерального  законодательства  должен
избираться муниципальным образованием самостоятельно с закреплением  в
уставе.
      Вместе с тем,  отдельная  норма  Закона  Республики  Карелия  от
27.06.2003  N  683-ЗРК  "О муниципальных выборах в Республике Карелия"
(частично пункт 2 статьи 6.1 и  частично  пункт  2.2  статьи  6.1)  не
предполагает самостоятельного выбора вида избирательной системы, в тех
случаях,  когда  в  представительном  органе  муниципального   района,
городского  округа численность депутатов составляет 20 и более. Это, в
частности,  распространяется  на   Петрозаводский   городской   округ,
учитывая   положения   пункта  6  статьи  35  Федерального  закона  от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  в  соответствии  с которой
численность депутатов представительного органа  городского  округа  не
может быть менее 25 человек (при численности населения Петрозаводского
городского округа от 100000 до 500000 человек).
      Учитывая изложенное, предлагаем  исключить  положение  в  Законе
Республики  Карелия  "О  муниципальных  выборах  в Республике Карелия"
аналогичное ранее действовавшей редакции Федерального закона N  131-ФЗ
от   06.10.2003   года   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации"  с тем, чтобы определение  вида
избирательной   системы  на  муниципальных  выборах  представительного
органа определялось исключительно уставами  муниципальных  образований
Республики   Карелия,   что,  на  наш  взгляд,  будет  соответствовать
конституционному принципу  самостоятельности  местного  самоуправления
(согласно  нормам  статьи  12, 130 Конституции Российской Федерации) и
способствовать  его  реализации   -   самостоятельное   и   под   свою
ответственность  решение  населением  непосредственно  и  (или)  через
органы местного самоуправления вопросов местного  значения  исходя  из
интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
      Реализация законопроекта не требует признания утратившими  силу,
приостановления,  изменения  законов  Республики  Карелия,  а также не
требует материальных затрат. Законопроект не содержит  коррупциогенных
факторов.