Решение Совета Костомукшского городского округа от 29.05.2014 № 356-СО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
                          РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ                          
                СОВЕТ КОСТОМУКШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА                
                              II созыва                               

                           XXX1II заседание                           

                             Р Е Ш Е Н И Е                            

От "29" мая 2014 г. N 356-СО
г. Костомукша

О ходе выполнения муниципальной целевой Программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Костомукшском городском округе на период до 2014 года"

      На основании Устава  муниципального  образования  "Костомукшский
городской  округ" и в целях осуществления контроля за ходом реализации
мероприятий  муниципальной  Программы  "Развитие  среднего  и   малого
предпринимательства в Костомукшском городском округе на период до 2014
года", Совет Костомукшского городского округа

                              Р Е Ш И Л:                              

      1. Информацию о ходе выполнения муниципальной целевой  программы
"Развитие   малого  и  среднего  предпринимательства  в  Костомукшском
городском  округе  на  период  до  2014  года"  принять   к   сведению
(Приложение N 1).

      2.  Администрации  городского  округа  (Лохно  А.Г.)  продолжить
работу  по  выполнению мероприятий Программы и сосредоточить усилия на
поддержке  приоритетных  направлений  развития   малого   и   среднего
предпринимательства на территории городского округа.

      3. Настоящее решение вступает в силу  со  дня  его  официального
опубликования.


      Исполняющая обязанности
      главы Костомукшского городского округа           Т.А. Осипова



                         И Н Ф О Р М А Ц И Я                          

     о ходе выполнения муниципальной целевой программы "Развитие      
        малого и среднего предпринимательства в Костомукшском         
               городском округе на период до 2014 года".              

      21   апреля   2009   года   Совет   городского   округа,   после
предварительного  обсуждения с бизнес-сообществом. рассмотрел и принял
муниципальную  целевую   программу   "Развитие   малого   и   среднего
предпринимательства в Костомукшском городском округе на период до 2014
года". При разработке программы проведен анализ  показателей  развития
малого  и  среднего  предпринимательства  в  округе  и отражен прогноз
развития малого и среднего бизнеса в городе до 2014  года,  определены
материальные меры и меры нематериального характера по поддержке малого
предпринимательства.
      С изменением требований законодательства в 2011, 2012 и  в  2013
гг. Советом городского округа (решения N 653-СО от 21 апреля 2011г., N
675-СО от 2 июня 2011г., N 14-СО от 22 декабря 2012 г.,  N  104-СО  от
28  августа  2012  г.,  N  120-СО  от 27 сентября 2012 г., N 297-СО от
28.11.2013 г.) внесены  изменения  в  действующую  Программу  в  части
определения  направления  и  порядка  использования  средств  местного
бюджета на выполнение программных мероприятий и  в  части  утверждения
порядка оформления документов и подачи заявок на получение грантов при
условии     софинансирования     начинающим      субъектам      малого
предпринимательства для создания собственного дела.
      В рамках реализации Программы в IV квартале 2013  года  проведен
конкурс   на   представление   грантов   начинающим  субъектам  малого
предпринимательства на  создание  собственного  дела  с  общей  суммой
ассигнований   в   размере   13600   тыс.  руб.,  из  них  из  бюджета
муниципального округа – 800 тыс.руб.
      На  конкурс  было  подано   68   заявок,   по   итогам   анализа
эффективности  бизнес-проектов,  а  также  по  результатам рейтинговой
оценки заявок в соответствии с требованиями Федерального,  Карельского
республиканского    законодательства    и    утвержденной    методикой
Минэкономразвития  Республики   Карелия   открытым   голосованием   на
заседании  специально  созданной  Советом  округа Единой комиссии было
решено выделить гранты на создание собственного дела 46  претендентам,
причем  29  из  них  организуют  бизнес  в материальном производстве и
оказанием  услуг  в  сфере  материального  производства  (в  2011   г.
соответственно  28 заявок, выделены гранты для 11 претендентов, в т.ч.
– 7 в сфере материального производства, на общую сумму 3184 тыс. руб.,
в  2012 году было подано 45 заявок, выделены гранты 16 соискателям, из
них 8 – в сфере материального  производства,  на  общую  сумму  4533,3
тыс. руб.).
      В  первый  год  реализации   Программы   средства   для   помощи
предпринимательству  расходовались  только  на  обучение бизнесменов и
получения ими сертификатов о  прохождении  обучения,  а  с  2011  года
средства    местного,   республиканского   и   федерального   бюджетов
использовались на конкурсной  основе  для  выдачи  грантов  начинающим
предпринимателям  для организации собственного дела. Всего за три года
73 предпринимателя получили гранты  на  общую  сумму  21,3  млн.  руб.
Проводимыми   проверками   не   обнаружено   нецелевого  использования
полученных средств.
      В соответствии с Программой  Совет  городского  округа  утвердил
перечень   муниципального  имущества,  предназначенного  для  оказания
имущественной    поддержки     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства.      Все      решения      Совета,     касающиеся
предпринимательства, публикуются в средствах  массовой  информации,  в
том числе и объявления о конкурсах по муниципальному заказу.
      В  документацию  по   территориальному   планированию   включены
потребности малого и среднего бизнеса в земельных участках.
      Решением Совета Костомукшского городского округа создан Совет по
предпринимательству  Костомукшского  городского  округа  и  утверждено
Положение о его  работе.  Совет  по  предпринимательству  работает,  к
сожалению,  не  очень  активно,  часть  заседаний  Совета  проводилось
совместно с координационным советом Костомукшского городского общества
предпринимателей.  Председателем  координационного  совета  городского
Общества предпринимателей на общественных  началах  работает  директор
ООО  "Евроком"  Горяев  А.С.  Востребованность Совета предпринимателей
возрастает   в   случае    изменений    нормативных    документов    и
законодательства,  напрямую  влияющих  на  малый  и  средний бизнес, в
повседневном  режиме   координационный   совет   городского   Общества
предпринимателей активности не проявляет.
      Ежегодно   Советом   по    предпринимательству    Костомукшского
городского   округа   совместно  с  Координационным  советом  Общества
предпринимателей проводятся информационные встречи и  "круглые  столы"
для  представителей  банковских учреждений (Сбербанк, Росссельхозбанк,
Русславбанк, банк ВТБ и др.) и бизнес-сообщества..
      Продолжается сотрудничество с Петрозаводским госуниверситетом  и
Карельским    бизнес-инкубатором   в   области   проведения   обучения
предпринимателей  по  трудовому  и  налоговому  законодательству,   по
вопросам охраны труда и промышленной безопасности, а также по вопросам
экологии  и  энергосбережения.  Совместно  с  Карельским  региональным
институтом  управления,  экономики  и права ПетрГУ, Бизнес-инкубатором
Республики  Карелия  в  2013  году   проведено   обучение   начинающих
предпринимателей     города     по     учебной    программе    "Основы
предпринимательства", а также проведены консультационные  семинары  по
вопросам  организации  бизнеса.  По  результатам учебы предприниматели
получают сертификаты о прохождении обучения.
      Продолжение обучающих семинаров по  темам,  интересным  бизнесу,
планируется и в 2014 году.
      В Костомукшском городском округе и Калевальском районе  за  счет
Программы  ЕС  ENPI  Karelia  идет  реализация  международного проекта
"Новая модель сотрудничества между деревообрабатывающими предприятиями
губернии  Кайнуу  и  Республики Карелия", что способствует налаживанию
контактов между малым и  средним  предпринимательством  двух  соседних
стран  и  развитию  экономического  сотрудничества.  В  рамках данного
проекта профинансировано участие костомукшких фирм ООО "ИНКОД"  и  ООО
"НПО   ФинТек"   на   крупной   международной   выставке   деревянного
домостроения в г. Москве
      С   большим    интересом    были    восприняты    туристические,
инвестиционные  и  экономические возможности Костомукшского городского
округа в 2013 г. и в январе 2014 г. международных специализированных и
республиканских  выставках,  в котором приняли участие предприниматели
города из сферы туризма.
      На 01.01.2014 г.  на  территории  округа  зарегистрировано  1645
субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе:
       - микропредприятия (численность работающих от 1 до 15  чел.)  -
308;
       - малые предприятия (численность работающих от 16 до 100  чел.)
– 105;
       - средние предприятия (численность от 101 до 250 чел) – 13;
       - индивидуальные  предприниматели  -  1250  чел.,  в  т.ч.  110
привлекают наемную рабочую силу на 472 рабочих места.
      Налоговые   поступления   от   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства  за  2013  год  составили 132,5 млн. руб., рост по
сравнению с 2012 годом составил 50,0 % в т. ч. в местный бюджет – 44,1
млн.  руб.,  (рост  46,5%)  что  составляет  33,3  %  от  общей  суммы
налоговых  поступлений  от  малого  и  среднего  бизнеса  в  бюджетную
систему.  В 2013 году за аренду муниципального имущества и помещений в
городской бюджет от хозяйствующих субъектов поступило  9,6  млн.  руб.
(рост  7,1%)  и  34,8  млн. руб. составили платежи за аренду земельных
участков. С субъектами малого и среднего бизнеса заключено 82 договора
аренды  муниципального  имущества  и  385  договоров  аренды земельных
участков. В 2013 г. доходы городского  бюджета  от  продажи  земельных
участков   составили  3,07  млн.  руб.  о  от  продажи  муниципального
имущества – 11,64 млн.руб.
      Активно используется здание международного бизнес - центра,  это
хорошая   площадка   для   проведения  мероприятий,  центр  притяжения
предпринимательства  соседних  Скандинавских  стран  и   Карелии.   По
договору  здание  по  2017  год должно служить целям развития малого и
среднего бизнеса.
      При  проведении  конкурсов  по  муниципальному  заказу  субъекты
малого предпринимательства участвуют в торгах и получают муниципальный
заказ  на  выполнение  работ  (благоустройство,  содержание  и  ремонт
дорог,   ремонт  муниципальных  зданий,  поставки  продовольствия  для
муниципальных учреждений и т. д.).
      При аренде  земельных  участков  субъектами  малого  и  среднего
бизнеса  для  социально  значимых  видов бизнеса (как правило, в сфере
обслуживания населения) применяется более низкий коэффициент к ставкам
арендной  платы, дифференцированный по видам деятельности. В 2013 году
коэффициент К 2 для бизнеса не повышался.
      Дифференцированные   коэффициенты    по    видам    деятельности
применяются  при  расчете  арендной  платы  за  аренду  муниципального
имущества, вплоть  до  нулевого  коэффициента  при  социально-значимых
видах деятельности.
      Рассмотрение   вопросов    предоставления    субъектам    малого
предпринимательства    земельных   участков   для   проектирования   и
строительства проходит гласно, коллегиально с участием  представителей
малого бизнеса и депутатского корпуса.
      За период с 2002 по 2013 год предприниматели  в  сфере  торговли
построили  более  52  объектов  общей площадью 24,1 тыс. кв. м., это в
основном современные удобные  магазины.  Общее  количество  магазинов,
киосков  и  павильонов  на  территории  округа  достигло 216 шт. общей
площадью 30,6 тыс. кв. м., что  составляет  1046  кв.м.  на  1  тысячу
жителей.
      С отделением Сбербанка  РФ  в  г.  Костомукше  и  дополнительным
офисом   "Россельхозбанка"   подписаны   и   действуют   соглашения  о
сотрудничестве    по    оказанию    поддержки     субъектам     малого
предпринимательства    и   развитию   малого   предпринимательства   в
Костомукшском городском округе.
      Информация  для  субъектов  предпринимательства  размещается  на
официальном   web-сайте   муниципального   образования,  печатается  в
официальных печатных изданиях.
      Для  повышения  информированности  о  г.  Костомукше  создан   и
работает     новый     специализированный     туристский     web-сайт:
www.kostravel.ru
      Продолжает  работу  созданный  за  счет  международного  проекта
web-сайт  www.barentslink.com  с  информацией  о текущей работе Баренц
бизнес центра.
      Приоритетными  направлениями  в  развитии  малого   и   среднего
предпринимательства на ближайшее время остаются:
      -   развитие   сети   сертифицированных    станций    сервисного
техобслуживания автомобильного транспорта;
      - развитие рыночной среды для малого бизнеса  в  сфере  оказания
жилищно-  коммунальных  услуг,  благоустройства,  содержания,  ремонта
городских, межмуниципальных и республиканских автодорог;
      - создание условий для развития малого бизнеса в области  добычи
и обработки
       нерудных минералов (талько-хлориты, граниты,  габбро-диабазы  и
т.п.);
      - создание условий для работы турфирм в области  экологического,
этнографического  и  экстремального туризма, расширение инфраструктуры
по   обслуживанию   турима;   -   использование   биомассы,    отходов
лесопереработки  для  производства  "зеленой" тепловой и электрической
энергии и  снижения  зависимости  от  производства  тепловой  энергии,
основанной на сжигании мазута;
      -  строительство  и  эксплуатация  лыжно-биатлонного  комплекса,
включая   необходимую   инфраструктуру   PR-рекламного,   спортивного,
транспортного, торгово-бытового и гостиничного обслуживания.
      Особенностью работы малого бизнеса в г.Костомукше  является  то,
что основные природные ресурсы территории (лес, руда) освоены крупными
холдинговыми  промышленными  структурами,  участки  лесного  фонда   в
аренду  малому  бизнесу  (за редким исключением) не предоставляются, в
этой  отрасли  могут  быть  реализованы  многие  проекты  бизнесменов.
Неоднократные предложения администрации в адрес руководства Карелии по
перераспределение  лесных  и  других  природных  ресурсов  в   область
интересов  малого предпринимательства пока не находят поддержки. Также
не получает развития малый горный бизнес, поскольку лицензии на добычу
минерального  сырья  в  пределах  рудных полей и горного отвода выданы
структурам холдинга "Северсталь" и средний бизнес в этой  сфере  может
работать  только  на  условиях  субконтрактинга,  что  не  стимулирует
собственные инвестиции в малый горный бизнес. Отсутствие сырьевой базы
в  виде  природных  ресурсов (за исключением водных) тормозят развитие
малого бизнеса  в  материальной  (производственной)  сфере  экономики,
исключением  служит  развитие  малого и среднего предпринимательства в
области  развития  аквакультуры  по  разведению  радужной   форели   и
достаточно  мощное развитие строительно-ремонтного бизнеса по оказанию
услуг ремонтно-строительного характера населению и юридическим  лицам.
Набирает   обороты   бизнес   в  области  обслуживания  автомобильного
транспорта,  как  легкового  так  и  грузового,  что  было  одной   из
приоритетных      задач      муниципальной     программы     поддержки
предпринимательства.
      Значительным  резервом   для   поддержки   и   развития   малого
предпринимательства  на  территории  Костомукшского  городского округа
могли бы стать крупные предприятия  материального  сектора  экономики,
если  бы они отдавали больше предпочтения местным предпринимателям при
работах и услугах на условиях субподряда,  а  не  привлекали  фирмы  и
работников из других регионов России и ближнего зарубежья..
      Весьма  существенным  тормозом  в  развитии  малого  и  среднего
предпринимательства  стала  тарифная политика государства и Республики
Карелия, повышение цен и тарифов на услуги  естественных  монополий  и
системообразующих  структур  (транспорт,  энергетика, связь) вынуждают
местные органы власти принимать решения в параметрах, утвержденных РЭК
РК,  что  не  способствует снижению расходов субъектов бизнеса в сфере
платежей за аренду  муниципального  имущества  и  оплаты  коммунальных
услуг.
      Ежегодное повышение федеральными и республиканскими  структурами
тарифов  на  потребляемую электроэнергию ставит ряд предприятий малого
бизнеса на грань выживания. Обращения и бизнеса и  местных  властей  в
вышестоящие структуры пока не привело к положительным подвижкам.
      Серьезными и сильными конкурентами  местному  бизнесу  выступают
сетевые   структуры,   приходящие  в  город  и  хотя  общего  снижения
численности рабочих мест не происходит, местные бизнесмены вытесняются
с  рынка  услуг  в  сфере  торговли и строительства и вынуждены искать
новые ниши приложения усилий в рыночной среде.
      С учетом всех системных сложностей, предпринимательское сословие
в  г.  Костомукше настроено позитивно, муниципальная целевая программа
"Развитие  малого  и  среднего  предпринимательства  в   Костомукшском
городском  округе  на  период  до 2014 года", в основном, выполняется.
Свидетельством этому служит признание Костомукшского городского округа
лидером  в  Республике Карелия по поддержке развития малого и среднего
предпринимательства и первое место среди муниципальных районов Карелии
по  итогам  2013 года, а также победа Костомукшского городского округа
во  Всероссийском  конкурсе   "Бизнес-успех"   в   номинации   "Лучшая
муниципальная  практика  развития  предпринимательства"  с  получением
диплома общероссийской  общественной  организации  малого  и  среднего
предпринимательства   "ОПОРА   РОССИИ"   как  лучший  муниципалитет  и
получением сертификата на сумму  1  млн.  руб.  на  разработку  бренда
города.
      Действие    Программы     развития     малого     и     среднего
предпринимательства  на период до 2014 года заканчивается в этом году.
Есть настоятельная необходимость разработки аналогичной  Программы  на
следующие 3-4 года и проект такой Программы будет подготовлен до конца
год с целью продолжения конструктивного диалога  бизнеса  и  власти  и
подтверждения  уверенности, что энергичные бизнесмены города продолжат
совершенствовать  свое  мастерство  в  непростых  условиях,  а   город
Костомукша   останется   и   в   дальнейшем  динамично  развивающимся,
самодостаточным и конкурентоспособным городом.


Заместитель
начальника управления экономического развития          Н.Н .Бигун


 [email protected]
 [email protected]

 [phone]