Распоряжение Правительства Республики Карелия от 09.09.2002 № 217 р-П

 



             РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

     Рассмотрев итоги развития экономики Республики Карелия в  январе-
июне  2002  года,  Правительство Республики Карелия  отмечает,  что  в
результате  принятых  мер  удалось  обеспечить  рост  производства  по
сравнению  с  соответствующим периодом прошлого года в  промышленности
(101,8  процента),  сельском  хозяйстве (100,7  процента).  Увеличился
объем  производства продукции в черной металлургии на 3,7 процента,  в
пищевой   промышленности   -  на  55,1  процента,   в   промышленности
строительных  материалов  -  на  5,7 процента.  Возросло  производство
фанеры, картона, мешков бумажных, железной руды, метизов.
     Позитивное   влияние  на  промышленный  рост  оказало  увеличение
реальных  располагаемых  денежных доходов населения  (114  процентов),
реальной заработной платы (122 процента), что способствовало  и  росту
оборота розничной торговли (119,5 процента).
     Поступления   в   бюджетную  систему  Российской   Федерации   по
Республике  Карелия за 6 месяцев текущего года составили  2667,7  млн.
рублей  и  возросли на 23 процента к соответствующему периоду прошлого
года.
     Темпы   роста  инвестиций  в  основной  капитал  составили  186,8
процента к уровню аналогичного периода прошлого года.
     В  то  же  время  сократился объем экспорта (84,5 процента),  что
уменьшило потенциал развития предприятий, снизились физические  объемы
производства по ряду крупных и средних предприятий, Отраслей и районов
республики.  Индекс  физического объема промышленного  производства  в
январе-июне  2002  года  составил  96,6  процента  к  соответствующему
периоду   2001  года.  Снизились  объемы  промышленной   продукции   в
электроэнергетике  (91,2 процента), машиностроении и  металлообработке
(81,9  процента), лесозаготовительной промышленности (90,7  процента),
деревообрабатывающей     (98,9     процента),      целлюлозно-бумажной
промышленности  (99,3  процента). С восьми до одиннадцати  увеличилось
число районов, в которых наблюдается сокращение объемов производства
     В  связи  со снижением экспортных цен на основные виды продукции,
ростом  цен  на  электроэнергию  и  транспортные  услуги  в  1,8  раза
уменьшилась прибыль предприятий, снизилась рентабельность производств.
Значительно  увеличилась  просроченная  задолженность  по   заработной
плате,  которая составила на 1 июля текущего года 240 млн.  рублей,  в
том числе из-за бюджетного недофинансирования 103 млн. рублей.
     В  результате не достигнут уровень ряда согласованных  прогнозных
показателей  по  республике  в целом, по отдельным  районам,  отраслям
промышленности.   Это   затрудняет   выполнение   текущих    бюджетных
обязательств, а также решение вопроса своевременной выплаты заработной
платы работникам бюджетной сферы.
     В  целях преодоления негативных тенденций, влияющих на социально-
экономическое   развитие   республики,   сохранения   роста    объемов
производства,  увеличения  доходов  бюджета  и  создания  условий  для
дальнейшего роста реальных доходов населения:
     1.   Министерству  экономического  развития  Республики  Карелия,
Министерству   лесного  комплекса,  природных  ресурсов   и   экологии
Республики  Карелия, Министерству сельского хозяйства и продовольствия
Республики  Карелия, Государственному комитету Республики  Карелия  по
рыбному  хозяйству,  Государственному комитету Республики  Карелия  по
строительству,  стройиндустрии и архитектуре совместно с  руководством
организаций,  сокративших  в  первом полугодии  текущего  года  объемы
производства,   до  конца  2002  года  принять  меры   по   ликвидации
допущенного отставания.
     Рекомендовать     главам    местного    самоуправления     города
Петрозаводска,  города  Кеми  и  Кемского,  Кондопожского,  Лоухского,
Лахденпохского,  Муезерского,  Олонецкого,  Прионежского,  Пудожского,
Суоярвского,     Калевальского    национального    районов     принять
соответствующие меры по улучшению работы организаций, расположенных на
территориях муниципальных образований.
     2. Министерству экономического развития Республики Карелия:
     -   разработать   комплекс  мер  по  активизации   инвестиционной
деятельности  в республике и доложить о них на заседании Правительства
Республики Карелия в ноябре текущего года;
     -  в  двухмесячный  срок  провести  анализ  работы  транспортного
комплекса   республики,   разработать   мероприятия   по   продолжению
электрификации  основного хода Петрозаводского  отделения  Октябрьской
железной дороги, началу строительства аэродромного комплекса аэропорта
"Бесовец"; подвести  итоги и внести в Правительство Республики Карелия
предложения   по  улучшению  организации  в  республике   пассажирских
перевозок автобусным, водным, железнодорожным и воздушным транспортом;
     -  в  двухмесячный  срок  совместно с  соответствующими  органами
исполнительной  власти Республики Карелия разработать проект  типового
макета  программы экономического и социального развития муниципального
образования  в  республике и оказать органам  местного  самоуправления
методическую  и  консультативную  помощь  в  разработке  муниципальных
программ.
     3.  Министерству лесного комплекса, природных ресурсов и экологии
Республики Карелия:
     -  принять  меры  по  обеспечению условий для стабильной  работы,
устойчивых    темпов   прироста   объемов   производства   предприятий
лесопромышленного комплекса;
     -   проанализировать  ситуацию  на  крупных  деревообрабатывающих
предприятиях с участием руководителей и внести в срок до 1 января 2003
года предложения в Правительство Республики Карелия по обеспечению  их
стабильной работы;
     -  совместно  с Министерством экономического развития  Республики
Карелия    незамедлительно   организовать    работу    с    экспортно-
ориентированными  предприятиями по направлению заявок  в  Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации для  включения
в  бюджет  Российской  Федерации  на 2003  год  средств  на  получение
предприятиями-экспортерами   компенсаций   (в   размере   1/2   ставки
рефинансирования  Центрального  банка  России)  по   привлеченным   на
выполнение экспортных контрактов кредитам коммерческих банков;
     -  в  срок  до  1  января  2003  года  разработать  экологическую
программу "Отходы";
     -  совместно  с Министерством экономического развития  Республики
Карелия и Союзом работодателей Республики Карелия (по согласованию)  в
сентябре   текущего   года  провести  совещание   по   итогам   работы
промышленности республики.
     4.  Министерству сельского хозяйства и продовольствия  Республики
Карелия:
     -  совместно  с  руководителями сельскохозяйственных  предприятий
обеспечить организованное проведение заготовки кормов и уборки урожая,
увеличение производства сельскохозяйственной продукции;
     -  в  течение  сентября  текущего года рассмотреть  итоги  работы
убыточных  и низкорентабельных сельскохозяйственных и перерабатывающих
предприятий  по  итогам  1  полугодия с выработкой  мер  по  повышению
эффективности их работы;
     -  в  целях улучшения финансового состояния продолжить работу  по
реструктуризации  долгов сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в
соответствии   с   Федеральным  законом  "О  финансовом   оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей".
     5.   Государственному  комитету  Республики  Карелия  по  рыбному
хозяйству   в   двухмесячный   срок   проанализировать   эффективность
использования рыбодобы-вающими предприятиями выделенных квот на  вылов
морепродуктов  и  внести  предложения по  повышению  эффективности  их
использования в зависимости от стоимости конечной продукции  с  учетом
переработки.
     6. Государственному комитету Республики Карелия по строительству,
стройиндустрии и архитектуре:
     -    продолжить   реализацию   программы   ипотечного   жилищного
кредитования в Республике Карелия;
     -  совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия
Республики  Карелия  разработать до  1  декабря  текущего  года  схему
льготного  жилищного  кредитования  в  сельской  местности  в   рамках
реализации Закона Республики Карелия "О развитии села".
     7.   Региональной  энергетической  комиссии  Республики  Карелия,
Министерству  экономического  развития  Республики  Карелия  с   целью
увеличения  собственной  выработки электрической  энергии  разработать
комплекс  мероприятий, обеспечивающих совместное участие Правительства
Республики   Карелия,   РАО  "ЕЭС  России"  и  ОАО   "Карелэнерго"   в
строительстве Белопорожской ГЭС.
     8.  Министерству государственной собственности Республики Карелия
проанализировать  в  отраслевом разрезе  деятельность  государственных
унитарных  предприятий  и  хозяйственных обществ  с  долей  Республики
Карелия  в  уставных  капиталах и в срок до 1  декабря  текущего  года
внести в Правительство Республики Карелия предложения:
     -  по сокращению количества убыточных государственных предприятий
путем  их  реорганизации, ликвидации или приватизации, за  исключением
предприятий,  осуществляющих  деятельность,  направленную  на  решение
социальных задач;
     -   по   продаже   находящихся  в  государственной  собственности
Республики  Карелия  акций (долей в уставном  капитале)  хозяйственных
обществ;   приобретению  в  государственную  собственность  Республики
Карелия   акций  (увеличению  доли  республики  в  уставном  капитале)
хозяйственных обществ; передаче их в доверительное управление;  замене
представителей  Республики  Карелия в органах  управления  и  контроля
хозяйственных обществ.
     9. Министерству финансов Республики Карелия:
     -  обеспечить направление на выплату заработной платы  работникам
республиканских  бюджетных  учреждений и  уплату  единого  социального
налога  не  менее  70  процентов собственных доходов  республиканского
бюджета  и  в  полном  объеме финансовую помощь из Федерального  фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
     -  в  срок до 1 октября 2002 года проанализировать ход реализации
Программы  оптимизации  расходов республиканского  бюджета  Республики
Карелия, утвержденной постановлением Правительства Республики  Карелия
от 7 августа 2001 года N 153-П;
     -  в  срок  до  15 ноября 2002 года провести анализ  соответствия
фактически   развернутой   сети   социальных   учреждений   социальным
нормативам,    установленным    Законом    Республики    Карелия    "О
республиканских   социальных   и  финансовых   нормативах   Республики
Карелия".
     10. Министерству труда и социального развития Республики Карелия:
     -  усилить контроль за своевременной выплатой заработной платы  в
организациях республики;
     -  обеспечить выполнение мероприятий программы "Улучшение условий
и охраны труда в Республике Карелия" на 2001-2005 годы;
     -  совместно с другими органами исполнительной власти  Республики
Карелия  провести  в  сентябре текущего года  заседание  трехсторонней
комиссии   по   подведению   итогов   выполнения   Соглашения    между
Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов
в Республике Карелия и Союзом работодателей Республики Карелия на 2001-
2002 годы.
     11.  Министерству  образования  и по  делам  молодежи  Республики
Карелия с участием органов местного самоуправления обеспечить:
     -  выполнение  работ по ремонту кровель муниципальных  учреждений
образования в полном объеме;
     -   компьютеризацию  городских  и  поселковых  учреждений  общего
образования.
     12.   Министерству  культуры  Республики  Карелия   совместно   с
Государственным   комитетом  Республики  Карелия   по   строительству,
стройиндустрии  и  архитектуре в целях развития туризма  в  Республике
Карелия,  социально-экономического  развития  Беломорского  района   и
сохранения археологического памятника "Беломорские петроглифы" в  срок
до   1   декабря  текущего  года  внести  предложения  по   источникам
финансирования   и   срокам  начала  работ   по   реализации   проекта
"Беломорские петроглифы".
     13.  Государственному комитету Республики Карелия  по  физической
культуре, спорту и туризму:
     -  совместно  с Министерством экономического развития  Республики
Карелия  обеспечить доработку инвестиционных предложений  по  развитию
туризма  и в первую очередь его инфраструктуры, определить заказчиков,
организацию  ими  разработки соответствующих инвестиционных  проектов,
отвечающих  необходимым требованиям, для рассмотрения  их  в  качестве
объектов кредитования;
     -  в  срок  до  1  октября  текущего года внести  на  утверждение
Правительства   Республики  Карелия  проект  республиканской   целевой
программы развития туризма в Республике Карелия на 2003-2006 годы.
     14.   Рекомендовать  Управлению  природных  ресурсов   и   охраны
окружающей Среды Министерства природных ресурсов Российской  Федерации
по   Республике   Карелия   принять  меры   по   ускорению   процессов
лицензирования недропользрвания с целью геологического  изучения  недр
для привлечения внебюджетных средств в геологическую отрасль.
     15. Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы
занятости  населения  по  Республике  Карелия  совместно  с   органами
исполнительной   власти  Республики  Карелия   и   органами   местного
самоуправления  обеспечить выполнение плановых  заданий  на  2002  год
программы "Содействие занятости населения Республики Карелия на  2002-
2003   годы",  утвержденной  постановлением  Правительства  Республики
Карелия от 17 декабря 2001 года N 265-П.
     16. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам  и  сборам  по  Республике Карелия обеспечить  предусмотренную
Законом  Республики Карелия "О республиканском бюджете  на  2002  год"
мобилизацию недоимки по платежам в республиканский и местные бюджеты в
размере  30  процентов, а также мобилизацию недоимки  во  внебюджетные
фонды.
     17.   Рекомендовать  органам  исполнительной  власти   Республики
Карелия  совместно  с  Законодательным Собранием  Республики  Карелия,
депутатами  Государственной Думы от Республики Карелия  активизировать
работу  по  разработке  законодательных  инициатив,  направленных   на
совершенствование  бюджетного,  земельного,  лесного,   налогового   и
таможенного законодательства.
     18.  Межведомственной  комиссии  по  сокращению  административных
ограничений  в  предпринимательстве рассмотреть с участием  Управления
природных  ресурсов  и охраны окружающей среды Министерства  природных
ресурсов   Российской  Федерации  по  Республике   Карелия   проблемы,
связанные  с  предоставлением земельных  участков  из  состава  земель
лесного  фонда,  выдачей разрешений на добычу  полезных  ископаемых  и
проведение  в  лесном  фонде работ, не связанных  с  ведением  лесного
хозяйства  и пользованием лесным фондом и проанализировать ситуацию  с
последующим докладом на заседании Правительства Республики Карелия.
     19.  Рекомендовать  главам местного самоуправления  муниципальных
образований в Республике Карелия:
     - обеспечить проведение ежемесячного анализа поступления. доходов
в  бюджеты,  безусловное выполнение принятых мероприятий по увеличению
доходной  части местных бюджетов, в том числе доходов от использования
земельных ресурсов;
     -   разработать   мероприятия   по  рациональному   использованию
бюджетных   средств,  предусмотрев  меры  по  экономии  и  оптимизации
расходов, привлечению дополнительных доходов в местные бюджеты;
     -  обеспечить направление на выплату заработной платы  работникам
муниципальных бюджетных учреждений и уплату единого социального налога
не  менее 70 процентов собственных доходов местных бюджетов и в полном
объеме  финансовую помощь из республиканского бюджета на  выравнивание
уровня  бюджетной обеспеченности и федерального Фонда софинансирования
социальных расходов;
     -   обеспечить  информирование  населения  о  порядке  начисления
субсидий   на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  всем  малоимущим
гражданам  согласно действующему законодательству  и  принять  меры  к
соблюдению республиканского стандарта уровня платежей граждан за жилье
и коммунальные услуги;
     -  разработать  мероприятия по снижению  затрат  на  потребляемую
энергию, топливо, тепло-, водопотери в инженерных сетях;
     - проводить сбалансированную тарифную политику, утверждать тарифы
на   услуги   для   населения   не  ниже   экономически   обоснованной
себестоимости;
     -  закрепить  взаимоотношения  предприятий  жилищно-коммунального
хозяйства  с администрациями местного самоуправления путем  заключения
соответствующих соглашений.
     20.   Контроль   за   выполнением   распоряжения   возложить   на
Министерство экономического развития Республики Карелия.

     Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
9 сентября 2002 г.
N 217 р-П