Распоряжение Правительства Республики Карелия от 18.12.2002 № 321 р-П

 



            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

     Рассмотрев      состояние     жилищно-коммунального     хозяйства
Медвежьегорского   района   и  итоги  подготовки  района  к  работе  в
осенне-зимний  период  2002  -  2003  годов,  Правительство Республики
Карелия  отмечает,  что  жилищно-коммунальное  хозяйство  находится  в
кризисном     состоянии.     Из     8     муниципальных    предприятий
жилищно-коммунального  хозяйства (далее - МП ЖКХ) 6 проходят процедуру
банкротства.
     Ежегодно   в   течение   последних   трех  лет  срывается  начало
отопительного  сезона.  Это происходит из-за отсутствия взаимодействия
руководства    района    с    управляющими   поселковых   и   сельских
администраций,     а     также     с     руководителями    предприятий
жилищно-коммунального  хозяйства  (далее  -  ЖКХ). В течение 2002 года
трижды  сменился  первый  заместитель  Главы  местного  самоуправления
Медвежьегорского    района,    отвечающий    за   жилищно-коммунальное
хозяйство.    Как   следствие,   из-за   безответственного   отношения
руководителей   всех   уровней   отсутствует   контроль   за   работой
предприятий     по     предоставлению    жилищно-коммунальных    услуг
потребителям.  Большинство  назначенных  руководителей МП ЖКХ не имеют
специального   образования,  на  предприятиях  имеет  место  текучесть
кадров  рабочих  основных  специальностей.  В  большинстве  населенных
пунктов,   в   том   числе   г.  Медвежьегорске,  подготовка  объектов
жизнеобеспечения   начинается   практически  с  началом  отопительного
сезона  и  продолжается  в осенне-зимний период. В результате, сорвано
начало  отопительного  сезона 2002/2003 года. Длительное время около 9
тысяч  жителей  в  г.  Медвежьегорске,  поселках  Пиндуши,  Толвуя, с.
Великая  Губа и д. Лумбуши оставались без централизованного отопления.
Вследствие  неудовлетворительной  подготовки  объектов  ЖКХ  уже после
начала  отопительного сезона в конце ноября произошла серьезная авария
на инженерных сетях в с. Шуньга и село осталось без воды и тепла.
     Администрацией  местного  самоуправления  Медвежьегорского района
не   принимается   должных   мер   по  обеспечению  стабильной  работы
жилищно-коммунального    хозяйства,    не    организовано   выполнение
утвержденной    в    2000    году   Главой   местного   самоуправления
Медвежьегорского  района  Программы реформирования и выхода из кризиса
ЖКХ   района   в   полном  объеме.  Процессы  банкротства  предприятий
опередили     действия     администрации    местного    самоуправления
Медвежьегорского  района. Вновь создаваемые предприятия не в состоянии
своевременно    и    в   полном   объеме   обеспечить   предоставление
жилищно-коммунальных    услуг.    Непродуманная   тарифная   политика,
превышение  себестоимости жилищно-коммунальных услуг над утвержденными
тарифами,  отсутствие  договорных  отношений  привели  к  критическому
состоянию   предприятий   ЖКХ   Медвежьегорского   района.  Ухудшается
финансовое  состояние  МП  ЖКХ,  растет  дебиторская задолженность, не
сокращаются  долги по заработной плате, которые составляют 2,7 месяца.
Наиболее  длительную  задолженность  по  заработной  плате (от 6 до 12
месяцев) имеют МП ЖКХ, проходящие процедуру банкротства,
     За  последние два года Медвежьегорскому району на реконструкцию и
ремонт  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства из республиканского
бюджета  оказана  финансовая  помощь  в  сумме  42,8  млн. рублей, что
значительно  больше,  чем  выделено другим районам. За это же время из
местного   бюджета   и   за  счет  собственных  средств  муниципальных
предприятий  жилищно-коммунального хозяйства на эти цели израсходовано
соответственно 2,2 млн. рублей и 4,9 млн. рублей.
     В  целях  выхода  из  создавшегося  положения  и бесперебойного и
качественного  обеспечения  жилищно-коммунальными услугами населения и
объектов социальной сферы Медвежьегорского района:
     1.      Рекомендовать     органам     местного     самоуправления
Медвежьегорского района:
     -    провести    анализ    выполнения    долгосрочной   Программы
реформирования   и   вывода   из   кризиса  ЖКХ  района,  утвержденной
постановлением  Главы  местного самоуправления Медвежьегорского района
от 20 августа 2000 года N 606, и внести в нее необходимые коррективы;
     -   создать   специализированную  организацию  по  предоставлению
жилищно-коммунальных  услуг  с  возложением  на  нее  функций  единого
заказчика;
     -  обеспечить  размещение  муниципального  заказа в организациях,
оказывающих жилищно-коммунальные услуги, с заключением договоров;
     -  предусмотреть  в  местном  бюджете  на  2003  год  расходы  на
жилищно-коммунальное  хозяйство  в  соответствии  с Законом Республики
Карелия   "О   республиканских   социальных  и  финансовых  нормативах
Республики Карелия";
     -  осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
МП ЖКХ с проведением ежеквартальных балансовых комиссий;
     -   осуществлять  контроль  за  реализацией  жилищно-коммунальных
услуг   организациями   в   разрезе   потребителей  в  соответствии  с
заключенными договорами;
     -  разработать  в  1  квартале  2003  года  программу оптимизации
расходов муниципальных предприятий ЖКХ;
     -   пересмотреть   порядок   снижения   населению   платежей   за
жилищно-коммунальные   услуги  при  нарушении  сроков  и  качества  их
предоставления;
     -   проводить   сбалансированную  тарифную  политику,  утверждать
тарифы   на   жилищно-коммунальные   услуги   не   ниже   экономически
обоснованной себестоимости;
     -   ежегодно  устанавливать  для  организаций,  финансируемых  из
местного  бюджета, лимиты потребления тепловой и электрической энергии
и  воды  в  денежном  выражении  на  основании действующих тарифов и в
натуральном выражении, в соответствии с действующим законодательством;
     -   ежемесячно   выделять   денежные   средства  организациям,
финансируемым  из  местного  бюджета,  для  оплаты  услуг  согласно
утвержденным лимитам потребления;
     -  обеспечить  постоянный  контроль  за  своевременной  и  полной
оплатой жилищно-коммунальных услуг организациям ЖКХ;
     -  активизировать  работу  по  предоставлению субсидий малоимущим
семьям  для оплаты жилищно-коммунальных услуг с оказанием помощи по их
оформлению,  в  том  числе  с выездом специалистов в населенные пункты
района;
     -  повысить эффективность работы районной комиссии по контролю за
своевременной  выплатой  заработной  платы,  в  том  числе  работникам
жилищно-коммунального хозяйства;
     - провести аттестацию муниципальных служащих;
     -   завершить  в  1  квартале  2003  года  работу  по  заключению
районного  отраслевого  тарифного соглашения и инициировать заключение
коллективных договоров на МП ЖКХ;
     -  разработать  в  1  квартале  2003  года Программу подготовки и
переподготовки кадров для отрасли жилищно-коммунального хозяйства;
     -  разработать  мероприятия  по  экономии  средств  и оптимизации
расходов, привлечению дополнительных доходов в местный бюджет.
     2.  Министерству  образования  и  по  делам  молодежи  Республики
Карелия,     Министерству    здравоохранения    Республики    Карелия,
Министерству   культуры   Республики  Карелия,  Министерству  труда  и
социального развития Республики Карелия:
     -  установить  на  2003  год для подведомственных государственных
учреждений  лимиты  потребления тепловой, электрической энергии и воды
в  денежном выражении на основании действующих тарифов и в натуральном
выражении в соответствии с действующим законодательством;
     -  обеспечить  в  полном  объеме  финансирование  государственных
учреждений  за  потребляемые  коммунальные  услуги  в  соответствии  с
заключенными договорами;
     -   обеспечивать   ежегодно   в   срок  до  30  марта  разработку
мероприятий  по  подготовке  подведомственных  учреждений  к  работе в
осенне-зимний период и осуществлять контроль за их выполнением.
     3.  Министерству  образования  и  по  делам  молодежи  Республики
Карелия    совместно    с   администрацией   местного   самоуправления
Медвежьегорского района:
     -  разработать  в  1  квартале  2003  года программу подготовки и
переподготовки  кадров  жилищно-коммунального хозяйства района на базе
Медвежьегорского   профессионального   училища  N  11  с  привлечением
ресурсов службы занятости.
     4. Министерству труда и социального развития Республики Карелия:
     -  развивать  социальное партнерство в районе в целях обеспечения
увеличения  количества работников, охваченных коллективными договорами
и соглашениями;
     -  обеспечить  контроль  за  выполнением коллективных договоров и
соглашений;
     -    совместно    с    администрацией   местного   самоуправления
Медвежьегорского   района   в  течение  первого  полугодия  2003  года
провести  семинар-совещание по вопросам трудового законодательства для
муниципальных служащих и специалистов жилищно-коммунального хозяйства.
     5. Региональной энергетической комиссии Республики Карелия:
     -    подготовить,    согласовать    с   администрацией   местного
самоуправления  Медвежьегорского района и утвердить в срок до 1 января
2003   года   перечень  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства  г.
Медвежьегорска,  нуждающихся  в  капитальном  ремонте  в 2003 году, на
сумму 15 млн. рублей.
     6. Министерству финансов Республики Карелия:
     -  предусмотреть  выделение  средств в 2003 году Медвежьегорскому
району  в  сумме  5,9  млн.  рублей для выполнения работ по инженерным
сетям и восстановлению теплоснабжения в жилых домах г.Медвежьегорска;
     -  при получении дополнительных доходов в ходе исполнения бюджета
2003  года предусмотреть увеличение финансовой помощи Медвежьегорскому
району   в  сумме  15  млн.  рублей  на  капитальный  ремонт  объектов
жилищно-коммунального   хозяйства   Медвежьегорского  района  согласно
указанному в пункте 5 настоящего распоряжения перечню.
     7.    Контроль   за   выполнением   распоряжения   возложить   на
Региональную энергетическую комиссию Республики Карелия.

     Глава Республики Карелия           С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
18 декабря 2002 г.
N 321 р-П