Распоряжение Правительства Республики Карелия от 12.09.2003 № 358 р-П

 



             РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

    О расходовании органами местного самоуправления г. Сортавалы и
    Лахденпохского района средств, выделенных из бюджета Республики
                                Карелия

     Заслушав  доклады  Министра финансов Республики Карелия  Колесова
А.С.  и представителей органов местного самоуправления г. Сортавалы  и
Лахденпохского  района о расходовании средств, выделенных  из  бюджета
Республики  Карелия в 2002 году и I полугодии 2003 года, Правительство
Республики Карелия отмечает следующее.
     Оказание  финансовой  помощи бюджетам  муниципальных  образований
Республики  Карелия  осуществляется за счет  средств  республиканского
бюджета  в соответствии с законом Республики Карелия о республиканском
бюджете на соответствующий год в виде:
     - дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
     - субсидий на условиях долевого финансирования целевых расходов;
     - субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;
     - бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов.
     За  2002  год  из  республиканского бюджета местным  бюджетам  г.
Сортавалы и Лахденпохского района оказана финансовая помощь в  размере
100 % от плана, или 126,5 и 85,2 млн. рублей соответственно.
     В  I  полугодии  2003 года из республиканского бюджета  указанным
местным бюджетам перечислена финансовая помощь в объемах 63,6 (69 %) и
43,1 млн.рублей (59 %).
     Перечисление финансовой помощи бюджетам муниципальных образований
обеспечивается   в   полном   объеме  в   соответствии   с   объемами,
установленными  Законом Республики Карелия "О республиканском  бюджете
на 2003 год"
     При   этом  средства  финансовой  помощи,  передаваемые  бюджетам
муниципальных  образований  в  виде  дотации  на  выравнивание  уровня
бюджетной обеспеченности, в первую очередь направляются на обеспечение
своевременной  выплаты заработной платы работникам бюджетной  сферы  и
погашение задолженности по данным выплатам.
     В   целях   обеспечения   своевременной   выплаты   и   погашения
просроченной  задолженности по заработной плате  работникам  бюджетной
сферы  органами  местного самоуправления г. Сортавалы и Лахденпохского
района  в  2002  году  на данные цели направлено  собственных  средств
местных  бюджетов в размерах соответственно 68% и 65%, за I  полугодие
текущего года соответственно - 77% и 71%.
     В  целях обеспечения стабильного теплоснабжения жилищного фонда и
объектов  социальной  сферы  в  Республике  Карелия  за  счет  средств
финансовой помощи осуществляется централизованная поставка топлива,  а
также  финансирование  мероприятий  по  подготовке  объектов  жилищно-
коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период.
     В  I  полугодии  текущего года по результатам  проверки  местного
бюджета  Лахденпохского  района  за  2001  и  2002  годы,  проведенной
контрольным  управлением  Министерства  финансов  Республики  Карелия,
выявлено  нецелевое использование средств республиканского  бюджета  в
сумме  1,1 млн. рублей. Кроме того, на основании проведенной  проверки
Контрольно-ревизионным  управлением Министерства  финансов  Российской
Федерации  в  Республике  Карелия по использованию  средств  субсидии,
выделенной  из  республиканского  бюджета  Лахденпохскому  району   на
подготовку  к  отопительному  сезону  2002/03  года,  установлен  факт
необоснованного  отвлечения  средств  в  размере  900  тыс.  рублей  в
дебиторскую задолженность.
     По  состоянию на 1 июля текущего года объем муниципального  долга
бюджетов    г.   Сортавалы   и   Лахденпохского   района    составляет
соответственно  104,2  и  6,0 млн. рублей, в том  числе  по  бюджетным
ссудам  соответственно  89,8 и 0,9 млн. рублей. Задолженность  органов
местного самоуправления г. Сортавалы и Лахденпохского района в целевые
бюджетные  фонды Республики Карелия составляет 22,9 и 9,5 млн.  рублей
соответственно.
     На    территориях    муниципальных   образований   обеспечивается
реализация  республиканских целевых программ,  финансируемых  за  счет
средств  республиканского  бюджета через отраслевые  министерства.  За
2002  год  проведены расходы на обеспечение подписки и  комплектования
библиотечной   системы,  приобретение  медикаментов   и   медицинского
оборудования в рамках реализации целевых республиканских  программ  на
территории  г.  Сортавалы на сумму 773,4 тыс.  рублей,  Лахденпохского
района  -  536,2  тыс. рублей, за I полугодие 2003 года соответственно
417,3 тыс. рублей и 274,9 тыс. рублей.
     С  1997  года в республике реализуется республиканская  программа
реформирования   жилищно-коммунального   хозяйства.   Основной   целью
проводимой  как  в  Российской Федерации, так и в  Республике  Карелия
реформы  отрасли  является сокращение нагрузок на  бюджеты,  повышение
качества   жилищно-коммунальных  услуг,  сокращение   затрат   на   их
производство.
     Анализ  работы  органов местного самоуправления  г.  Сортавалы  и
Лахденпохского   района   по   контролю   за   финансово-хозяйственной
деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства, проведением
реформы  отрасли  показывает, что проводимые  мероприятия  не  оказали
существенного   влияния  на  сокращение  расходов  местных   бюджетов,
направляемых  на  финансирование  отрасли  (в  части  оказания   услуг
населению,  субсидирование  которых  осуществляется  за  счет  средств
местных бюджетов).
     При формировании взаимоотношений местного бюджета непосредственно
с   предприятиями  жилищно-коммунального  хозяйства   не   учитывается
проводимая   тарифная  политика,  включающая  в  себя   субсидирование
предприятий  на  покрытие  убытков  от  применения  регулируемых   цен
(разница в тарифах).
     Фактический   уровень  платежей  населения  в   покрытии   затрат
предприятий   жилищно-коммунального  хозяйства,   сложившийся   в   г.
Сортавале  и  Лахденпохском районе, в целом  по  всем  видам  жилищно-
коммунальных  услуг  не соответствует федеральному и  республиканскому
стандарту (90%) и составляет по г. Сортавале по итогам за 2002  год  -
52,8%, за I квартал текущего года - 53,7%, по Лахденпохскому району за
2002 год - 35%, за I квартал текущего года - 43,1%.
     Объем    недополученных    предприятиями    жилищно-коммунального
хозяйства   доходов  из-за  несоблюдения  стандарта  уровня   платежей
населения  составил в 2002 году по г. Сортавале 36,4 млн.  рублей,  по
Лахденпохскому району - 16,7 млн. рублей.
     Возрастает   просроченная  задолженность  потребителей   жилищно-
коммунальных  услуг.  С  начала года рост данной  задолженности  за  I
полугодие  текущего года составил по г. Сортавале 22,3 млн. рублей  (в
том  числе от населения - 6,5 млн. рублей, прочих потребителей -  15,8
млн.  рублей), по Лахденпохскому району - 3,8 млн. рублей (в том числе
от  населения  -  0,5  млн.  рублей, прочих потребителей  -  3,3  млн.
рублей).
     В  целях  рационального использования средств республиканского  и
местных бюджетов:
     1.  Рекомендовать органам местного самоуправления  г.  Сортавалы,
Лахденпохского района:
     -  усилить  работу  по  реализации мероприятий,  направленных  на
оптимизацию  расходов, привлечение дополнительных  доходов  в  местные
бюджеты;
     -  активизировать  работу с предприятиями-налогоплательщиками  по
полному  и  своевременному перечислению налоговых платежей и погашению
недоимки в местный бюджет;
     - утвердить мероприятия по оптимизации сети учреждений социально-
культурной  сферы и численности работающих в них с учетом рекомендаций
отраслевых министерств, ведомств, осуществлять ежеквартально  контроль
за их выполнением;
     -  активизировать работу, направленную на сокращение  численности
работников  администраций местного самоуправления и  приведение  ее  в
соответствие с нормативной численностью;
     -  продолжить  работу  по сокращению дебиторской  и  кредиторской
задолженности,  приведению  бюджетных обязательств  в  соответствие  с
принятыми бюджетными назначениями;
     -  заключение  договоров  осуществлять в  пределах  установленных
бюджетных лимитов;
     -  на  1  января  2004  года  обеспечить  погашение  просроченной
задолженности по заработной плате работникам муниципальных  учреждений
бюджетной сферы;
     -  принять  меры к сокращению задолженности получателей  жилищно-
коммунальных услуг за предоставленные услуги и увеличению  фактических
платежей за жилищно-коммунальные услуги;
     - проводить сбалансированную тарифную политику, утверждать тарифы
на   услуги   для   населения   не  ниже   экономически   обоснованной
себестоимости;
     -  принять  решения  о поэтапном переходе к казначейской  системе
исполнения  местных бюджетов, обеспечивающей эффективность  управления
бюджетными  ресурсами,  учет  бюджетных обязательств,  прозрачность  и
целевое использование бюджетных средств;
     -  обеспечить контроль за составлением производственно-финансовых
планов   муниципальных  предприятий,  исходя   из   необходимости   их
безубыточной работы;
     -  усилить контроль за ходом реформирования жилищно-коммунального
хозяйства и финансово-хозяйственной деятельностью предприятий жилищно-
коммунального хозяйства;
     -  по  итогам исполнения местных бюджетов за 2003 год  обеспечить
соблюдение параметров дефицита бюджета, предельного объема расходов на
обслуживание  муниципального долга, установленных  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.
     2. Администрации Лахденпохского района разработать мероприятия по
возмещению   использованных   не  по   целевому   назначению   средств
республиканского  бюджета  и  в  срок  до  1  октября  текущего   года
представить информацию о принятых мерах.
     3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на Министерство
финансов Республики Карелия.

     Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
12 сентября 2003 г.
N 358 р-П