Распоряжение Правительства Республики Карелия от 19.05.2004 № 214 р-П

 



            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ             

       1.  Принять  к  сведению  Резолюцию  собрания  республиканского
хозяйственного актива (далее - Резолюция), состоявшегося 11 марта 2004
года в г. Петрозаводске (прилагается).
       2. Органам исполнительной власти Республики Карелия в  пределах
своих  полномочий  обеспечить выполнение Резолюции; отчет о выполнении
представить в Министерство экономического развития Республики  Карелия
к 1 октября 2004 года и к 1 марта 2005 года.
       3. Предложить  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Республики Карелия, руководителям предприятий республики,
Объединению  организаций  профсоюзов  в  Республике   Карелия,   Союзу
промышленников  и  предпринимателей (работодателей) Республики Карелия
проинформировать Правительство Республики Карелия о мерах, принятых во
исполнение Резолюции, к 1 октября 2004 года и к 1 марта 2005 года.
       4.  Министерству  экономического  развития  Республики  Карелия
представить   в  Правительство  Республики  Карелия  сводный  отчет  о
выполнении Резолюции к 20 октября 2004 года и к 20 марта 2005 года.
       5. Контроль за выполнением  Резолюции  органами  исполнительной
власти  Республики  Карелия возложить на заместителей Премьер-министра
Правительства  Республики  Карелия  в  соответствии  с  распределением
компетенции между ними.

       Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
19 мая 2004 г.
N 214р-П



                              РЕЗОЛЮЦИЯ                               
           собрания республиканского хозяйственного актива            
                          11 марта 2004 года                          

       Заслушав  и  обсудив  доклад   Премьер-министра   Правительства
Республики  Карелия  Чернова  П.В. "Об итогах социально-экономического
развития республики в 2003 году  и  задачах  на  2004  год",  собрание
республиканского  хозяйственного актива отмечает, что благодаря мерам,
принятым Правительством Республики Карелия, Законодательным  Собранием
Республики  Карелия,  органами местного самоуправления, предприятиями,
удалось  в  целом  по  республике  сохранить  положительную   динамику
основных экономических показателей.
       По итогам 2003 года  индекс  физического  объема  промышленного
производства  по  полному  кругу предприятий составил 100,8%, по кругу
крупных и средних предприятий - 103,3%.
       Рост физических объемов производства  произошел  в  большинстве
отраслей  промышленности:  деревообрабатывающей (111,4%), производстве
строительных  материалов  (107,8%),   черной   металлургии   (105,2%),
машиностроении   и   металлообработке   (106,7%),  лесозаготовительной
(102,5%), целлюлозно-бумажной (107,3%), легкой (102%), полиграфической
(104,3%).
       На    уровне     2002     года     сохранилось     производство
сельскохозяйственной  продукции,  в  сельскохозяйственных организациях
увеличилась реализация мяса на 9%, молока - на 2%,  яйца  -  на  8%  к
уровню 2002 года.
       Внешнеторговый оборот по Республике Карелия в 2003  году  вырос
на  18,1%  и  достиг  870,3  млн. долларов, при положительной динамике
экспорта и импорта.
       Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на
3,3%  по  сравнению  с  предыдущим  годом.  Средняя заработная плата в
целом  по  отраслям  экономики  республики  составила  5608  рублей  и
превысила уровень 2002 года на 21,3%.
       Увеличение доходов населения способствовало улучшению  ситуации
на потребительском рынке республики. Оборот розничной торговли по всем
каналам реализации в 2003 году  вырос  в  физической  массе  к  уровню
предыдущего  года  на  3%,  объем  платных  услуг, оказанных населению
республики, - на 8,4%.
       В  целях  привлечения   инвестиций   в   экономику   республики
разработана   и   реализуется   Программа   "Инвестиционная   политика
Правительства Республики Карелия на 2003-2006 годы".
       Улучшилась ситуация в жилищном строительстве. За  отчетный  год
за  счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 82 тыс.
кв. м общей площади жилья, что превышает уровень 2002 года на 18,7%.
       Особое внимание уделялось подготовке объектов  жизнеобеспечения
к  осенне-зимнему  периоду 2003/04 года. К началу отопительного сезона
за счет всех источников финансирования были подготовлены к работе  все
480   котельных   (в   том   числе   420  муниципальных),  тепловые  и
водопроводные сети. Произведена замена 41,7 км ветхих тепловых и  24,4
км  водопроводных сетей. Жилищный фонд подготовлен на 97%. Несмотря на
некоторые недостатки в отдельных районах, отопительный сезон  в  целом
проходит стабильно.
       Успешно проведена программа праздничных  торжеств,  посвященных
300-летию  города  Петрозаводска. К юбилею города введены в постоянную
эксплуатацию I-я очередь здания  Национального  театра,  II-я  очередь
набережной    Онежского    озера,   проведена   реконструкция   зданий
исторического центра  в  городе  Петрозаводске  (I-я  очередь),  Музея
изобразительных искусств Республики Карелия, Зала дворянского собрания
в  Карельском  государственном   краеведческом   музее,   Визит-центра
Государственного  музея-заповедника  "Кижи".  Проведена  реконструкция
подземных  инженерных  сетей  и  коммуникаций  и  дорожного   покрытия
площадей и улиц города Петрозаводска.
       Активизировалась работа по привлечению  средств  на  реализацию
целевых программ.
       В 2003 году на территории  Республики  Карелия  действовало  30
федеральных  целевых программ, на которые направлено 1,5 млрд. рублей,
что на 28% выше уровня 2002 года в  сопоставимых  ценах.  Продолжилась
реализация    сорока    девяти    республиканских   целевых   программ
экономического и социального блока,  на  которые  направлено  около  2
млрд. рублей средств бюджета Республики Карелия.
       На   постоянном   контроле   находились   вопросы   обеспечения
своевременной  выплаты  заработной платы работникам бюджетной сферы. В
результате не допущено просроченной задолженности по  оплате  труда  в
учреждениях, финансируемых из республиканского бюджета.
       Правительство  Республики  Карелия  активно  взаимодействует  с
органами  местного самоуправления в решении экономических и социальных
проблем, постоянно  рассматривает  итоги  работы  экономики  на  своих
заседаниях,   принимает   необходимые   меры   по   решению   вопросов
социально-экономического развития Карелии.
       Наряду с положительными тенденциями, сложившимися  в  экономике
республики,  нельзя  не  отметить,  что в 2003 году произошло снижение
производства в электроэнергетике, в  рыбной  отрасли,  в  значительной
степени  влияющей  на  итоги  работы  пищевой  промышленности в целом.
Ухудшились показатели работы транспорта, особенно в сфере пассажирских
перевозок,  сократились  инвестиции  в  основной  капитал, сохранилась
задолженность по выплате заработной платы на предприятиях республики.
       Рассмотрев итоги социально-экономического  развития  Республики
Карелия  в  2003 году, собрание республиканского хозяйственного актива
решило:
       1.  Информацию  об  итогах  социально-экономического   развития
Республики  Карелия  за  2003  год  и  задачах  на  2004 год принять к
сведению.
       2.  В  целях  реализации   Концепции   социально-экономического
развития   Республики   Карелия  считать  основными  задачами  органов
государственной  власти,  местного   самоуправления,   предприятий   и
организаций республики в 2004 году:
       увеличение темпов экономического роста, позволяющих  решать  на
территории  республики  задачу  увеличения  в  два  раза  к  2010 году
валового  внутреннего  продукта  страны,   поставленную   в   Послании
Президента  России  Владимира  Путина Федеральному Собранию Российской
Федерации от 17 мая 2003 года;
       повышение  жизненного  уровня  населения,  увеличение  реальных
доходов,   обеспечение   безопасности  граждан,  развитие  качества  и
доступности услуг;
       сохранение   стабильной   политической    ситуации,    развитие
межнациональных и межконфессиональных взаимоотношений;
       совершенствование взаимодействия власти, бизнеса и общества.
       3. Для реализации указанных задач:

       Правительству Республики Карелия:

       осуществить выполнение мероприятий по  реализации  предвыборной
программы  Главы  Республики Карелия "Вместе к успеху Карелии" за счет
разработки   и   выполнения   мероприятий   по    увеличению    темпов
экономического роста;
       доработать  Программу  экономического  и  социального  развития
Республики  Карелия  на  2004-2006  годы  и представить в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации;
       добиться  эффективности  выполнения   республиканских   целевых
программ  экономического  и социального блока, активизировать работу с
федеральным центром по привлечению средств  федерального  бюджета  для
повышения   бюджетной   обеспеченности,   реализации   на   территории
Республики  Карелия  федеральных  целевых  программ,  строительства  и
реконструкции объектов;
       в 2004 году провести активную  работу  по  развитию  ипотечного
жилищного   кредитования   как  основы  увеличения  объемов  жилищного
строительства, обеспечения жильем граждан республики;
       продолжить  работу  по  передаче  лесных  и  других   природных
ресурсов  в  долгосрочную аренду по конкурсу собственникам, нацеленным
на создание новых рабочих мест, производств  с  глубокой  переработкой
сырья и использованием новейших технологий;
       активно проводить работу по привлечению инвестиций  в  реальный
сектор    экономики    и   социальную   сферу   республики,   созданию
благоприятного инвестиционного климата;
       продолжить работу по  осуществлению  государственной  поддержки
малого предпринимательства и развитию инфраструктуры малого бизнеса;
       в 2004 году завершить разработку концепции кадровой политики  в
Республике Карелия;
       принять все необходимые меры по  контролю  за  уровнем  цен  на
продукцию  и  услуги естественных монополий, осуществление мероприятий
по сдерживанию роста цен на социально значимые товары и услуги;
       обеспечить   контроль   за   реформированием    энергетического
комплекса республики;
       обеспечить проведение мероприятий  по  реализации  Федерального
закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации";
       разработать и  представить  на  утверждение  в  Законодательное
Собрание Республики Карелия республиканские целевые программы:
       а) реформирование и модернизация ЖКХ РК на 2004-2010 годы;
       б) энергосбережение в Республике Карелия до 2006 года;
       в) адресная социальная помощь на 2005 год;
       г) информатизация Республики Карелия на 2004-2006 годы;
       д) развитие образования в Республике Карелия в 2005-2006  годах
и на период до 2010 года;
       е)  предупреждение  и  борьба   с   заболеваниями   социального
характера на 2005-2006 годы;
       ж)  экология  и  природные  ресурсы  в  Республике  Карелия  на
2004-2006-2010 годы;
       продолжить  практику   заключения   и   реализации   соглашений
Правительства   Республики   Карелия   с   крупнейшими   предприятиями
республики;
       обеспечить выполнение Соглашения  с  ОАО  "Российские  железные
дороги"    по    улучшению   транспортного   обслуживания   населения,
бесперебойной  перевозке  грузов  карельских  предприятий   в   период
реформирования железнодорожного транспорта;
       продолжить совместно с ОАО "Кондопога",  ОАО  "Газпром"  и  ООО
"Лентрансгаз"   реализацию  договора  о  строительстве  магистрального
газопровода "Петрозаводск-Кондопога";
       реализовать  совместно  с  органами   местного   самоуправления
мероприятия  по обеспечению бесперебойного транспортного пассажирского
обслуживания в междугородном и пригородном сообщениях;
       ввести в эксплуатацию 48,8 км  автомобильных  дорог,  завершить
строительство 203,6 погонных метра мостов;
       обеспечить поступление в  бюджет  Республики  Карелия  за  счет
рационального  и  эффективного управления государственным имуществом и
земельными ресурсами не менее 350 млн. рублей;
       разработать   комплекс   мер   по   поддержке   и   финансовому
оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;
       обеспечить своевременную выплату  заработной  платы  работникам
бюджетной  сферы,  финансируемых  за  счет  средств бюджета Республики
Карелия;
       усилить контроль за своевременной выплатой заработной  платы  и
состоянием охраны и условий труда на предприятиях республики;
       совместно  с  органами   местного   самоуправления   обеспечить
своевременное    выполнение   мероприятий   по   подготовке   объектов
жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних  условиях  2004-2005
годов,  финансируемых  из средств бюджета Республики Карелия и местных
бюджетов, внебюджетных источников;
       продолжить работу по совершенствованию  межбюджетных  отношений
между   бюджетом   Республики   Карелия   и   бюджетами  муниципальных
образований Республики Карелия;
       обеспечить организационно-правовое  сопровождение  формирования
государственного   заказа  для  нужд  Республики  Карелия  и  создание
автоматизированной информационной системы государственного заказа;
       усилить контроль за  оборотом  алкогольной  продукции,  обратив
особое  внимание  на  качество  и  безопасность алкогольной продукции,
производимой на территории Республики  Карелия  и  ввозимой  из-за  ее
пределов,   с   использованием   программно-информационного  комплекса
"Госмонополия РСМ";
       продолжить  работу  по  развитию  социального   партнерства   в
республике;
       развивать конструктивное взаимодействие с федеральными органами
власти,  территориальными  подразделениями федеральных органов власти,
органами   местного    самоуправления,    организациями    республики,
Объединением    организаций    профсоюзов    в   Республике   Карелия,
общественными объединениями;

       органам местного самоуправления Республики Карелия:

       завершить  разработку   и   принятие   муниципальных   программ
социально-экономического   развития,   в   рамках   которых   провести
инвентаризацию имеющихся ресурсов района,  как  основы  экономического
потенциала развития муниципального образования;
       сформировать базу данных по планируемым инвестиционным  "точкам
роста";
       подготовить   и   принять   нормативные   правовые   документы,
необходимые для работы с инвесторами;
       особое внимание уделить вопросам градостроительной  политики  в
соответствии   с   Градостроительным   кодексом  Российской  Федерации
применительно к подготовке и выделению земельных ресурсов под жилищное
и промышленное строительство;
       обеспечить  стабильное  функционирование  объектов   социальной
сферы;
       разработать   муниципальные    программы    реформирования    и
модернизации жилищно-коммунального комплекса на период 2004-2010 годов
с обязательным  включением  в  нее  согласованных  с  республиканскими
органами  исполнительной  власти  мероприятий  и  объектов, подлежащих
реконструкции и ремонту;
       разработать   первоочередные   мероприятия    по    финансовому
оздоровлению,  обеспечению  экономической  и  финансовой  стабильности
работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
       обеспечить  организованное  завершение   отопительного   сезона
2003/04  года,  разработку  и  выполнение  мероприятий по подготовке к
работе в осенне-зимний период 2004/05 года;
       реализовать   мероприятия   по    обеспечению    бесперебойного
транспортного пассажирского обслуживания в местном сообщении;
       разработать муниципальные программы жилищного строительства  до
2010 года;
       разработать мероприятия по мобилизации бюджетных доходов, в том
числе  местных  налогов,  и  доходов  от  использования муниципального
имущества, сокращению задолженности по платежам в бюджет;
       усилить претензионно-исковую работу по взысканию  задолженности
по арендной плате за землю и муниципальное имущество;
       обеспечить своевременную выплату  заработной  платы  работникам
муниципальных предприятий и учреждений бюджетной сферы;
       завершить приведение сети и штатов учреждений социальной  сферы
и  аппарата правления органов местного самоуправления в соответствие с
Законом Республики Карелия "О республиканских социальных и  финансовых
нормативах  Республики  Карелия"  при  сохранении и повышении качества
предоставляемых бюджетных услуг;
       обеспечить соблюдение предельного размера  дефицита  бюджета  и
предельного  объема  муниципального долга, сокращение задолженности по
бюджетным ссудам, полученным из бюджета Республики Карелия;
       приступить к работе по реализации Федерального закона "Об общих
принципах    организации    местного   самоуправления   в   Российской
Федерации";
       активизировать    работу    по    заключению    территориальных
трехсторонних    соглашений    по   регулированию   социально-трудовых
отношений;
       принять  меры  по  снижению  производственного  травматизма  на
муниципальных  предприятиях,  созданию безопасных условий труда для их
работников;

       предприятиям республики:

       обеспечить    разработку    и     реализацию     стратегических
бизнес-планов,  направленных на увеличение объемов производства, в том
числе за счет глубокой  переработки  сырьевых  ресурсов  и  применения
передовых технологий;
       учитывая    снижение    налоговой    нагрузки,    предусмотреть
мероприятия,  направленные  на  повышение  эффективности производства,
прозрачности своей деятельности, участие в решении социальных вопросов
населенных пунктов, укрепление шефских связей;
       обеспечить  полное  и  своевременное   перечисление   налоговых
платежей в бюджеты всех уровней, погашение имеющейся задолженности;
       обеспечить повышение и своевременную выплату заработной платы и
принять  меры,  чтобы  ее размеры были не ниже прожиточного минимума в
республике;
       разработать мероприятия по  приведению  параметров  выпускаемой
продукции  в  соответствие  с  международными стандартами и обеспечить
внедрение систем менеджмента качества  на  основе  требований  МС  ИСО
9000;
       осуществлять  меры  по  постоянному  повышению  квалификации  и
переподготовке кадров по управлению и новым технологиям;
       соблюдать нормативные требования  по  охране  труда,  проводить
аттестацию  рабочих  мест  по  условиям  труда, своевременно выполнять
мероприятия по предупреждению производственного травматизма;
       обеспечить  подготовку,  заключение  коллективных  договоров  с
профсоюзной организацией и их выполнение;
       предприятиям    лесопромышленного     комплекса     разработать
мероприятия  по  обеспечению  полного  освоения  расчетной  лесосеки и
повышению эффективности  использования  лесного  фонда  на  арендуемых
участках;
       предприятиям горнопромышленного комплекса обеспечить выполнение
лицензионных  условий при пользовании недрами и подготовке предложений
по  внесению  изменений  в  условия  пользования  недрами,  исходя  из
реального положения дел на объектах недропользования;
       строительным организациям разработать мероприятия по сокращению
роста  стоимости  квадратного метра вводимой общей площади жилых домов
и снижению себестоимости строительной продукции;

       предприятиям рыбной отрасли:
       - обеспечить в 2004 году  увеличение  к  уровню  прошлого  года
объемов:
       а) вылова рыбы и добычи морепродуктов на 12%;
       б) выпуска пищевой рыбной продукции, включая  консервы  рыбные,
на 13%;
       -    повысить     эффективность     использования     береговых
производственных мощностей по выпуску рыбопродукции;

       сельскохозяйственным  предприятиям   и   предприятиям   пищевой
промышленности:
       -   разработать   производственно-финансовые   планы   развития
предприятий,   направленные  на  стабилизацию  финансового  положения,
увеличение   объемов   производства,    сохранение    рабочих    мест,
своевременную выплату заработной платы и налоговых платежей;
       - обеспечить рост производства продукции в 2004 году:
       а) сельского хозяйства на 2-3%;
       б) пищевой и перерабатывающей промышленности на 2,5-3%;

       Союзу   промышленников   и   предпринимателей   (работодателей)
Республики Карелия активизировать работу в части:
       вовлечения в Союз новых членов из числа  предприятий  различных
форм  собственности,  а  также  создания  объединений  работодателей в
отраслях, городах и районах республики;
       принятия действенных мер по увеличению размера заработной платы
работникам  более  высокими  темпами,  чем рост потребительских цен, и
ликвидации имеющейся задолженности по заработной плате;
       повышения рентабельности производства, увеличения  налоговых  и
других  обязательных  платежей  в  бюджет Республики Карелия и бюджеты
муниципальных образований;

       Объединению  организаций  профсоюзов  в   Республике   Карелия,
республиканским  отраслевым организациям профсоюзов совместно с Союзом
промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики  Карелия,
руководителям    предприятий    усилить    контроль   за   выполнением
трехстороннего соглашения  между  Правительством  Республики  Карелия,
Объединением  организаций  профсоюзов,  Союзом  работодателей, обратив
особое внимание на:
       выполнение отраслевых соглашений и коллективных договоров;
       принятие   мер   по    погашению    имеющейся    задолженности,
своевременной выплате и увеличению заработной платы;
       соблюдение   требований   по   охране   труда,   предупреждение
производственного травматизма.
       Собрание  республиканского  хозяйственного   актива   призывает
органы  государственной власти, местного самоуправления, руководителей
предприятий, трудовые коллективы, общественные организации  и  граждан
консолидировать  усилия  для  достижения  устойчивого  роста  во  всех
отраслях экономики, повышения качества жизни жителей Карелии.