Распоряжение Правительства Республики Карелия от 23.08.2004 № 395 р-П

 



            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ             

       Рассмотрев  итоги  развития  экономики  Республики  Карелия  за
первое полугодие 2004 года, Правительство Республики Карелия отмечает,
что в целом по республике сохраняется положительная динамика  основных
экономических показателей.
       По итогам первого полугодия  2004  года  в  Республике  Карелия
увеличились  объемы промышленного производства и инвестиций в основной
капитал, объемы оказываемых  платных  услуг  населению,  услуг  связи,
возросли   оборот   розничной   торговли,   коммерческий   грузооборот
организаций транспорта, прибыль организаций.
       Инвестиции в основной капитал организаций составили  5,3  млрд.
рублей,  или  118,8%  к  соответствующему  периоду  прошлого  года,  в
отраслях  промышленности  увеличились  в  1,8   раза.   Инвестиционный
портфель Республики Карелия включает в себя более 70 проектов.
       Более чем в пять раз увеличилась  доля  банковских  кредитов  в
общем  объеме  инвестиций.  Возросли  объемы долгосрочного банковского
кредитования. Достаточно активно развивается кредитование населения, в
том числе жилищное. Сократился уровень эмиссии в банковском расходе.
       В январе-июне 2004 года произведено промышленной  продукции  на
сумму   24   млрд.  рублей,  индекс  физического  объема  промышленной
продукции составил 106,7% к уровню аналогичного периода прошлого года,
в  том  числе по кругу крупных и средних предприятий - 106,3 процента.
Рост   объемов   производства   произошел   в   большинстве   отраслей
промышленности:   электроэнергетике   (122,4%),   черной   металлургии
(102,7%),     машиностроении     и     металлообработке      (136,0%),
лесозаготовительной   промышленности   (111,9%),  деревообрабатывающей
(103,0%), целлюлозно-бумажной (118,1%), легкой (109,3%).
       За шесть месяцев 2004 года больше, чем  за  аналогичный  период
прошлого  года, произведено пиломатериалов (104,3%), деловой древесины
(116,4%),  бумаги  (117,7%),  картона  (122,5%),  целлюлозы   товарной
(120,5%),  мешков бумажных (112,7%), плит древесностружечных (121,2%),
электроэнергии (131,3%), материалов  строительных  нерудных  (103,9%),
кирпича    строительного   (171,8%),   панелей   и   конструкций   для
крупнопанельного домостроения (129,0%).
       Вместе с тем ухудшилась ситуация в пищевой, в том числе рыбной,
и   мукомольно-крупяной   отраслях  промышленности,  где  продолжается
снижение промышленного производства. В  связи  с  сокращением  объемов
производства  облицовочных  изделий  (42%  от уровня первого полугодия
2003  года)  и  сборных  железобетонных  изделий  (86,5%)  сократились
физические объемы в промышленности строительных материалов.
       Отмечается снижение физических объемов производства по  крупным
и   средним  лесозаготовительным  организациям  по  отношению  к  июню
прошлого года (92,6%), из 29 основных лесозаготовительных  организаций
отрасли 12 допустили снижение показателей по вывозке древесины.
       В результате развития  экономики  и  связанного  с  этим  роста
налоговых  доходов  бюджета Республики Карелия (128,8% к плану первого
полугодия 2004 года), привлечения дополнительной финансовой помощи  из
федерального  бюджета  в  виде  авансовых дотаций (84,7 млн. рублей) и
бюджетных ссуд (240 млн.  рублей)  удалось  обеспечить  финансирование
первоочередных  расходов бюджета Республики Карелия в первом полугодии
2004 года.
       Правительством Республики Карелия приняты меры  по  привлечению
дополнительных   средств   на   финансирование  системы  обязательного
медицинского страхования Республики  Карелия  для  улучшения  качества
медицинской помощи, оказываемой неработающим пенсионерам.
       Обеспечено  устойчивое  функционирование  социальной  сферы.  В
текущем году продолжена реализация 29 республиканских целевых программ
в социальной сфере. На эти цели  направлено  121,7  млн.  рублей,  или
34,3% от годовых назначений.
       Средняя заработная плата по кругу крупных и средних предприятий
в  целом  по  отраслям  экономики  республики  за январь-май 2004 года
составила 6835 рублей, или  125,5%  к  соответствующему  периоду  2003
года.   Продолжился   рост  реальных  располагаемых  денежных  доходов
населения (102,6%), в том числе  реального  размера  пенсий  (111,9%).
Снизился   уровень   официально  регистрируемой  безработицы,  которая
сохранилась в пределах социально допустимого уровня.
       Произошли    существенные    изменения    структуры     органов
исполнительной    власти    социального    блока,    направленные   на
совершенствование  системы  государственного   управления   социальной
сферой и повышение ее эффективности.
       Завершен первый этап  работы  по  оптимизации  сети  учреждений
социально-культурной  сферы  республики. Совместно с органами местного
самоуправления   проведен   углубленный   анализ   их    деятельности,
подготовлены  конкретные  рекомендации  для  принятия  соответствующих
решений.
       Правительством Республики Карелия обеспечено в первом полугодии
выполнение   мероприятий,   предусмотренных   планом   по   реализации
Соглашения  между  Правительством  Республикой  Карелия,  Объединением
организаций  профсоюзов  в  Республике  Карелия и Союзом работодателей
Республики Карелия.
       Полностью   ликвидирована   просроченная    задолженность    по
заработной  плате работникам бюджетной сферы. Вместе с тем сохраняется
задолженность по уплате единого социального налога.
       К числу нерешенных проблем относится наличие  задолженности  по
выплате  заработной  платы  в  ряде  организаций  отраслей  экономики,
которая по состоянию на 1 июля 2004 года составила 186,3 млн. рублей и
по  сравнению с началом года выросла на 58,4 млн. рублей. Просроченную
задолженность имеют 182 организации.
       По-прежнему сложной  остается  ситуация  в  сельском  хозяйстве
республики.  Произошло  сокращение поголовья скота, посевных площадей.
Снизились  объемы  производства  сельскохозяйственными   организациями
республики на 8 процентов.
       Правительством Республики Карелия приняты меры по значительному
увеличению  финансовых средств на подготовку систем жизнеобеспечения к
работе в зимних условиях, что позволяет в основном  соблюдать  графики
проведения     запланированных     работ.     Однако     в     отрасли
жилищно-коммунального хозяйства  рост  объемов  производства  услуг  в
стоимостном  выражении  не  привел к увеличению объемов предоставления
услуг  в  натуральных  показателях.  Отмечается  рост  дебиторской   и
кредиторской  задолженности к началу года на 26% и 21% соответственно.
Почти половина предприятий жилищно-коммунального хозяйства находится в
состоянии  банкротства.  Не  удалось добиться значительных изменений в
вопросах     полного     финансирования     льгот,     предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
       По результатам мониторинга  социально-экономического  положения
городов  (районов)  республики  на  протяжении  последних  двух  лет в
отдельных районах республики  отмечается  неустойчивая  динамика  ряда
социально-экономических показателей, в том числе объемов промышленного
производства.  В  числе  районов,  на  территории  которых   произошло
значительное  снижение  объемов  промышленного  производства по итогам
первого полугодия 2004  года,  Беломорский,  Лахденпохский,  Лоухский,
Пряжинский и Пудожский районы.
       В целях повышения эффективности развития экономики и социальной
сферы   Республики   Карелия,   ликвидации  допущенного  отставания  в
производстве продукции по ряду организаций, отраслей и районов:
       1. Органам исполнительной власти Республики Карелия:
       а) обеспечить выполнение:
       - мероприятий, направленных на реализацию  задач,  поставленных
Президентом  Российской  Федерации  в  Послании  Федеральному Собранию
Российской Федерации от 26 мая 2004 года, по курируемым направлениям и
сферам деятельности;
       -   Плана   мероприятий   по   реализации   Соглашения    между
Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов
в Республике Карелия и  Союзом  работодателей  Республики  Карелия  на
2003-2004 годы;
       - мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых  доходов  в
Республике Карелия на 2004 год;
       б)  обеспечить  контроль  за  выполнением  графиков  реализации
приоритетных  инвестиционных  проектов,  определенных решением рабочей
группы по  вопросам  привлечения  инвестиций  в  экономику  Республики
Карелия,  создать  условия  для  реализации инвестиционных проектов на
сумму не менее 10 млрд. рублей;
       в) проинформировать Правительство  Республики  Карелия  о  ходе
реализации    приоритетных   инвестиционных   проектов   и   программы
"Инвестиционная политика Правительства Республики Карелия на 2003-2006
годы" за 2004 год в апреле 2005 года.
       2. Министерству  экономического  развития  Республики  Карелия,
Государственному    комитету   Республики   Карелия   по   лесному   и
горнопромышленному   комплексу,   Министерству   сельского,    рыбного
хозяйства   и   продовольствия  Республики  Карелия,  Государственному
комитету  Республики  Карелия  по  строительству,   стройиндустрии   и
архитектуре   в   срок   до   1  октября  2004  года  проинформировать
Правительство Республики Карелия  о  принятых  мерах  по  стабилизации
ситуации  в организациях, допустивших сокращение производства в первом
полугодии  2004  года,  увеличению  темпов  экономического   роста   и
обеспечению  показателей прогноза социально-экономического развития на
2004 год.
       3. Государственному комитету Республики Карелия  по  лесному  и
горнопромышленному комплексу:
       - в срок до 1 ноября текущего года представить в  Правительство
Республики Карелия обоснованные предложения по повышению эффективности
выполнения  республиканской  целевой  программы   "Освоение   недр   и
развитие    горнопромышленного   комплекса   Республики   Карелия   на
2000-2002-2010 годы";
       - продолжить работу по инвентаризации лицензионных соглашений с
пользователями  недр, направленную на повышение эффективности проектов
развития горнопромышленного комплекса с  представлением  информации  в
Правительство Республики Карелия не реже двух раз в год, к 1 марта и к
1 сентября;
       - совместно с Министерством экономического развития  Республики
Карелия   и   ОАО   "Онежский   тракторный  завод"  (по  согласованию)
подготовить  и  представить   в   Правительство   Республики   Карелия
предложения по развитию общества на период до 2006 года;
       -  совместно  с   организациями   лесопромышленного   комплекса
Республики  Карелия  разработать  и  обеспечить в 2004 году реализацию
мероприятий, направленных на достижение показателя индекса физического
объема  в  целом  по  лесопромышленному  комплексу  в размере не менее
107%, доведение объемов производства деловой древесины  до  5500  тыс.
куб.  м,  пиломатериалов - 800 тыс. куб. м, древесно-стружечных плит -
110 тыс. куб. м, целлюлозы товарной - 85 тыс. тонн, бумаги - 840  тыс.
тонн, мешков бумажных - 290 млн. штук;
       - в срок до 1  января  2005  года  проанализировать  выполнение
договоров  аренды  участков лесного фонда, заключенных с организациями
по  итогам  конкурсов,  и   подготовить   предложения   по   повышению
эффективности использования лесфонда;
       - совместно с организациями  горно-металлургического  комплекса
Республики  Карелия  разработать  и  обеспечить в 2004 году реализацию
мероприятий,  направленных   на   достижение   следующих   показателей
производства  продукции: железорудных окатышей - 7250 тыс. тонн; щебня
- 4800 тыс. куб. м; блоков - 21000 куб. м;
       - обеспечить развитие  минерально-сырьевой  базы  строительного
камня  за  счет  ввода  в  2004  году мощностей в ООО "Лобское-5", ООО
"Прионежский габбро-диабаз", ООО "Пудожский карьер".
       4. Министерству сельского, рыбного хозяйства  и  продовольствия
Республики Карелия:
       - совместно с сельскохозяйственными организациями принять  меры
по  выполнению  плана  по  заготовке  кормов  в  объеме 40,2 тыс. тонн
кормовых единиц;
       - в срок до 1 октября 2004  года  представить  в  Правительство
Республики  Карелия  мероприятия по организованному проведению зимовки
скота, стабилизации производства в отрасли животноводства,  сохранению
в  сельскохозяйственных организациях поголовья крупного рогатого скота
на уровне 26,5 тыс. голов;
       - совместно с организациями рыбной отрасли  Республики  Карелия
обеспечить в 2004 году увеличение объемов производства продукции на 15
процентов к уровню 2003 года;
       - совместно  с  органами  исполнительной  власти  Мурманской  и
Архангельской   областей  подготовить  предложения  по  согласованному
ведению  судового  промысла  беломорской  сельди  в  разрешенных   для
промысла  районах  акватории  Белого  моря  без учета административных
границ приморских субъектов.
       5.   Государственному   комитету    Республики    Карелия    по
строительству, стройиндустрии и архитектуре обеспечить:
       - освоение в  полном  объеме  лимитов  Адресной  инвестиционной
программы  Республики Карелия на 2004 год с вводом во втором полугодии
2004 года амбулатории в поселке Вилга Прионежского района;
       -  полное  освоение   лимитов   бюджета   Республики   Карелия,
предусмотренных   на   реализацию  целевой  республиканской  программы
"Жилище",  с  привлечением  средств  федерального   бюджета,   местных
бюджетов,  банковских  кредитов и средств населения, добиться до конца
текущего года увеличения объемов жилищного строительства  до  85  тыс.
кв. м;
       - увеличение в 2004 году количества участников  республиканской
программы  развития  ипотечного  жилищного  кредитования в два раза по
сравнению с 2003 годом и предоставить не менее 180 жилищных кредитов.
       6.   Государственному   комитету    Республики    Карелия    по
строительству, эксплуатации и содержанию автомобильных дорог:
       - провести работу по привлечению  дополнительных  инвестиций  в
республику  в целях развития приоритетных направлений автотранспортных
сообщений;
       -  совместно  с   государственными   унитарными   предприятиями
отрасли,  получившими убыток от финансово-хозяйственной деятельности в
первом  полугодии  2004   года   и   допустившими   снижение   объемов
производства,  принять меры, направленные на стабилизацию производства
в текущем году;
       - обеспечить за счет средств территориального  дорожного  фонда
ввод до конца года 27 километров автомобильных дорог, 3 мостов.
       7.   Государственному   комитету    Республики    Карелия    по
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  совместно с органами
исполнительной  власти  Республики   Карелия   и   органами   местного
самоуправления муниципальных образований Республики Карелия:
       -  осуществить  в  текущем  году  ввод  коммунальных  объектов,
включая  магистральную  тепловую  сеть  протяженностью  402,5 погонных
метра  в  г.  Беломорске,  строительство  котельной   в   п.   Ряймяля
Питкярантского района, а также реконструкцию котельных и водопроводных
сетей в Медвежьегорском  районе,  Беломорском  районе  (п.  Сосновец),
Лоухском районе (п. Лоухи), Олонецком районе (п. Видлица);
       - обеспечить до  начала  отопительного  сезона  подготовку  491
котельной и 888 км тепловых сетей к работе в осенне-зимний период;
       - осуществить контроль за созданием нормативного запаса топлива
в городах и районах Республики Карелия к началу отопительного сезона.
       8.  Министерству   государственной   собственности   Республики
Карелия:
       - за счет реализации мероприятий по управлению  государственной
собственностью  обеспечить  поступление  доходов  в  бюджет Республики
Карелия за второе полугодие 2004 года в размере 292 млн. рублей;
       -  совместно  с  органами  исполнительной   власти   Республики
Карелия, осуществляющими координацию и регулирование в соответствующих
отраслях экономики, провести  мероприятия  по  оптимизации  количества
государственных   унитарных   предприятий   и   сокращению  количества
убыточных предприятий;
       - в срок до 1  октября  2004  года  разработать  проект  закона
Республики  Карелия,  определяющий  виды  имущества,  необходимого для
осуществления  полномочий  Республики  Карелия  по  предметам  ведения
субъекта Российской Федерации.
       9. Министерству финансов Республики Карелия:
       -  по  итогам  исполнения  доходной  части  бюджета  Республики
Карелия  за  первое  полугодие  2004  года  подготовить  проект закона
Республики Карелия о внесении изменений в Закон Республики Карелия  "О
бюджете   Республики   Карелия   на   2004   год",   предусматривающий
приоритетное  увеличение  финансирования  расходов  на  оплату   труда
работников  бюджетной  сферы,  финансирование  сельского хозяйства, на
погашение   кредиторской   задолженности    по    возмещению    льгот,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации и Республики
Карелия;
       -  продолжить  работу  с  Министерством   финансов   Российской
Федерации по обеспечению своевременного и полного получения средств из
федерального   Фонда   финансовой   поддержки   субъектов   Российской
Федерации,   субсидий   и  субвенций  из  Фонда  компенсаций  и  Фонда
софинансирования  социальных  расходов,  предусмотренных   Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 2004 год".
       10. Министерству здравоохранения, социального развития и спорта
Республики  Карелия,  Министерству  образования  и  по  делам молодежи
Республики   Карелия,   Министерству   культуры   и   по   связям    с
общественностью    Республики   Карелия,   Государственному   комитету
Республики Карелия по делам национальной политики завершить разработку
и  внести  в Правительство Республики Карелия в срок до 1 октября 2004
года проекты  нормативных  правовых  актов  по  реализации  полномочий
Республики  Карелия  в  социальной сфере в соответствии с федеральными
законами   "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации"  и  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
       11. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Республики Карелия:
       - рассмотреть итоги первого  полугодия  2004  года  на  сессиях
районных советов с приглашением руководителей организаций;
       -  города  Костомукши.  города  Сегежи  и  Сегежского   района,
Кондопожского,  Лахденпохского, Прионежского, Пряжинского, Суоярвского
районов завершить в текущем году  разработку  и  утверждение  программ
экономического   и  социального  развития  муниципальных  образований,
предусматривающих  комплексное  использование  собственных   ресурсов,
совершенствование   градостроительной  политики,  плановую  подготовку
земельных ресурсов под размещение новых организаций;
       -  обеспечить  реализацию  мероприятий  по  увеличению   сборов
налоговых и других доходов на своих территориях на 2004 год;
       - принять решения по оптимизации сети бюджетных  учреждений  на
период 2004-2006 годов в соответствии с рекомендациями республиканской
рабочей группы и в срок до 15  октября  2004  года  представить  их  в
Правительство Республики Карелия;
       -  Беломорского,  Муезерского  районов  в  целях   стабилизации
финансового    состояния   отрасли   жилищно-коммунального   хозяйства
утвердить экономически  обоснованные  тарифы,  сформировать  расходную
часть  бюджетов на 2005 год по жилищно-коммунальному хозяйству, исходя
из    полного    возмещения    обоснованных     затрат     организаций
жилищно-коммунального хозяйства;
       -   обеспечить   выполнение   ремонтных   работ   на   объектах
жилищно-коммунального хозяйства по подготовке к работе в осенне-зимний
период  2004/05  года  и  освоение  средств,   предусмотренных   всеми
источниками финансирования на эти цели, в срок до начала отопительного
периода;
       -  принять  меры  по   сокращению   задолженности   организаций
жилищно-коммунального  хозяйства  перед  бюджетом, для чего обеспечить
погашение     дебиторской     задолженности     путем      активизации
претензионно-исковой работы;
       - организовать  работу  по  привлечению  частных  инвестиций  в
жилищно-коммунальное  хозяйство  с целью создания условий для развития
договорных  отношений  и  конкурентной  среды  в  жилищно-коммунальной
сфере;
       - в целях реализации гарантий в области оказания  лекарственной
помощи  и  обеспечения  доступности  лекарственных  средств  населению
Республики Карелия разработать  и  утвердить  муниципальные  программы
обеспечения населения лекарственными средствами;
       - обеспечить  выполнение  образовательных  программ  начального
общего,  основного  общего  и  среднего  полного  общего образования в
полном  объеме  и  в  соответствии  с  минимумом   содержания   общего
образования;
       - в срок до 1 октября 2004 года  разработать  и  представить  в
Правительство   Республики   Карелия   комплекс   мер  по  поддержанию
подведомственных  территорий  в   надлежащем   санитарном   состоянии,
активизировать  работу по оформлению правоустанавливающих документов и
документов по отводу земель под свалки твердых бытовых отходов.
       12.  Контроль  за   выполнением   Распоряжения   возложить   на
Министерство экономического развития Республики Карелия.

       Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
23 августа 2004 г.
N 395р-П