Распоряжение Правительства Республики Карелия от 31.03.2005 № 69 р-П

 



            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ             

       1.  Принять  к  сведению  Резолюцию  собрания  республиканского
хозяйственного актива (далее - Резолюция), состоявшегося 11 марта 2005
года в г. Петрозаводске (прилагается).
       2. Органам исполнительной власти Республики Карелия в  пределах
своих  полномочий  обеспечить выполнение Резолюции; отчет о выполнении
представить в Министерство экономического развития Республики  Карелия
к 1 октября 2005 года и к 15 февраля 2006 года.
       3. Предложить  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Республики Карелия, руководителям организаций республики,
Объединению  организаций  профсоюзов  в  Республике   Карелия,   Союзу
промышленников  и  предпринимателей (работодателей) Республики Карелия
проинформировать Правительство Республики Карелия о мерах, принятых во
исполнение Резолюции, к 1 октября 2005 года и к 15 февраля 2006 года.
       4.  Министерству  экономического  развития  Республики  Карелия
представить   в  Правительство  Республики  Карелия  сводный  отчет  о
выполнении Резолюции к 20 октября 2005 года и к 1 марта 2006 года.
       5. Контроль за выполнением  Резолюции  органами  исполнительной
власти  Республики  Карелия возложить на заместителей Премьер-министра
Правительства  Республики  Карелия  в  соответствии  с  распределением
компетенции между ними.

       Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
31 марта 2005 г.
N 69 р-П



      Резолюция собрания республиканского хозяйственного актива       
                   г. Петрозаводск 11 марта 2005 г.                   

       Заслушав  доклад  Премьер-министра   Правительства   Республики
Карелия  П.  В.  Чернова  "Об итогах социально-экономического развития
республики  в  2004  году  и  задачах  на   2005   год",   выступления
руководителей  предприятий,  учреждений  и  общественных  организаций,
собрание республиканского хозяйственного актива отмечает, что  в  2004
году      удалось      сохранить     положительные     тенденции     в
социально-экономическом развитии республики.
       Совместная   работа   Правительства   Республики   Карелия    с
федеральными   органами   власти,  органами  местного  самоуправления,
предприятиями и общественными  организациями  по  реализации  Послания
Президента   Российской  Федерации  Федеральному  Собранию,  Концепции
социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002  -
2006  -  2010  годов,  предвыборной программы Главы Республики Карелия
"Вместе  -  к  успеху  Карелии!",  решений  собрания  республиканского
хозяйственного  актива  от  11  марта  2004  года позволила обеспечить
позитивные в целом результаты работы промышленности,  других  отраслей
экономики       республики,       социальной      сферы,      укрепить
социально-политическую стабильность, законность и правопорядок, защиту
конституционных прав граждан.
       В  минувшем  году  валовой  региональный  продукт   по   оценке
увеличился  более  чем на 6 % по сравнению с 2003 годом. Отмечен самый
высокий за последние пять лет темп роста промышленного производства  -
109,3%  (РФ  - 106,1%), прежде всего за счет основных отраслей, таких,
как  электроэнергетика  (120,2  %),   черная   металлургия   (108,7%),
машиностроение и металлообработка (139,7%), лесозаготовительная
       (110,8%),  деревообрабатывающая   (106%),   целлюлозно-бумажная
(111,9%).  Рост  промышленного  производства  достигнут  на территории
одиннадцати муниципальных образований.
       По сравнению с 2003  годом  возросли  экспорт  товаров,  объемы
оказываемых  платных  услуг  населению и услуг связи, оборот розничной
торговли, коммерческий  грузооборот  предприятий  транспорта,  прибыль
предприятий, а также заработная плата и пенсии.
       В  то  же  время  не  удалось   преодолеть   снижение   объемов
промышленного   производства  в  отрасли  строительных  материалов,  в
пишевой  (в  том  числе   рыбной,   муко-мольно-крупяной)   и   легкой
промышленности.  Сократилось  производство  молока,  яиц,  картофеля и
овощей.
       Остается  высокой  доля  убыточных   предприятий   в   отраслях
материального производства.
       Объем инвестиций в основной капитал составил 12,6 млрд. рублей,
или  112,8%  в  сопоставимых  ценах  к  предыдущему  году. Иностранные
инвестиции составили 40,7 млн. долларов США и увеличились по сравнению
с  2003  годом  на  17%. Успешно реализуются инвестиционные проекты по
электрификации участка Идель  -  Свирь  Октябрьской  железной  дороги,
реконструкции   ОАО  "Сегежский  ЦБК",  строительству  предприятия  по
выпуску компонентов мебели ООО "Сведвуд" (ИКЕА)  и  другие.  Завершено
строительство  газопровода  Петрозаводск  -  Кондопога, второй очереди
завода  ООО  "Кархакос",  проведена  реконструкция  6  предприятий  по
производству щебня.
       Достигнут значительный рост  объемов  жилищного  строительства,
введено 92 тыс. кв. м общей площади, или 110% к уровню 2003 года.
       Практически  в  полном  объеме  исполнены  принятые   бюджетные
обязательства.  Обеспечена  выплата  в  полном объеме заработной платы
работникам  бюджетных  учреждений,  финансируемых  за   счет   средств
бюджетов  Республики  Карелия  и  муниципальных  образований,  пособий
гражданам, имеющим детей. Финансовыми ресурсами обеспечены  работы  по
подготовке  объектов жилищно-коммунального хозяйства городов и районов
к зиме и своевременная поставка топлива.
       Уровень официально  зарегистрированных  безработных  в  Карелии
составил  2,9%  от  экономически  активного населения. В то же время в
ряде  муниципальных  образований  он  значительно  превышает   средний
республиканский показатель.
       На реализацию социальной  политики  и  финансирование  отраслей
социальной  сферы направлено 6,7 млрд. рублей (в 2003 году - 5,1 млрд.
рублей).  Получили  дальнейшее  развитие  социальная  защита,  отрасли
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.
       В соответствии с полномочиями субъектов  Российской  Федерации,
установленными  федеральным  законодательством,  в  Республике Карелия
определены меры  социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан,
имеющих   право   на   льготы.   Сохранены   натуральные   льготы   по
жилищно-коммунальным    услугам,    бесплатное     зубопротезирование,
установлены  ежемесячные  денежные выплаты, а также предусмотрены меры
по льготному транспортному обслуживанию. В декабре 2004 года  частично
осуществлены выплаты за январь 2005 года.
       Продолжена работа по оптимизации расходов  в  бюджетной  сфере,
сокращению затрат на управление. В минувшем году за счет реорганизации
органов  исполнительной  власти  Республики  Карелия,  уменьшения   их
количества  с 25 до 9, сокращения более 100 должностей государственной
и муниципальной  службы  расходы  на  содержание  аппарата  управления
снизились с 7 до 5,9 процента.
       В связи с проводимыми в Российской  Федерации  административной
реформой и реформой местного самоуправления, разграничением полномочий
между уровнями публичной власти совместно с Законодательным  Собранием
Республики    Карелия      и     органами    местного   самоуправления
осуществлялась работа  по  законодательному  регулированию  полномочий
Республики     Карелия,     территориальной    организации    местного
самоуправления.
       Обеспечен контроль  за  реализацией  трехстороннего  соглашения
между  Правительством  Республики  Карелия,  Объединением  организаций
профсоюзов   в   Республике   Карелия,   Союзом    промышленников    и
предпринимателей (работодателей) Республики Карелия.
       Обсудив результаты работы по развитию Республики Карелия в 2004
году, собрание республиканского хозяйственного актива решило:
       1.  Информацию  об  итогах  социально-экономического   развития
Республики  Карелия  в  2004  году  и  задачах  на  2005 год принять к
сведению.
       2. Считать главной целью деятельности  органов  государственной
власти,  местного самоуправления, предприятий и организаций республики
в 2005 году дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения  на
основе   сохранения   и   увеличения   темпов   экономического  роста,
обеспечения конструктивного взаимодействия власти, бизнеса и общества.
       3.  Для  достижения  поставленной  цели   рекомендовать:   3.1.
Правительству Республики Карелия:
       3.1.1.    Обеспечить    в     ходе     реализации     Концепции
социально-экономического  развития Республики Карелия на период 2002 -
2006 - 2010 годов, предвыборной  программы  Главы  Республики  Карелия
"Вместе  -  к  успеху  Карелии!",  республиканских  целевых и адресной
инвестиционной программ:
       - рост реальных денежных доходов населения, в том числе за счет
повышения  заработной платы в отраслях бюджетной сферы, контроля за ее
своевременной выплатой  в  организациях  республики,  осуществления  в
пределах   полномочий  ценового  регулирования  на  товары  и  услуги,
соблюдения государственной дисциплины цен, правильности формирования и
применения регулируемых тарифов, надбавок, наценок;
       - рост  объемов  инвестиций  в  экономику  и  социальную  сферу
республики,  в  том  числе  за  счет  увеличения  средств федерального
бюджета для реализации на территории республики целевых программ;
       - выполнение соглашения с  ОАО  "Российские  железные  дороги",
предусматривающего    создание   пригородной   пассажирской   компании
"Карелпригород", реализацию инвестиционных проектов по  электрификации
участка  Идель  -  Свирь,  строительству железнодорожного вокзала в г.
Сегеже, реконструкции станции Вяртсиля;
       -  софинансирование  строительства  троллейбусного  маршрута  в
жилой микрорайон "Древлянка" в г. Петрозаводске, центральных больниц в
п. Пряже и г. Сортавале;
       - ввод в 2005 году не менее 93 тысяч квадратных метров жилья, в
том   числе   за  счет  республиканской  целевой  программы  "Жилище",
активного внедрения ипотечного жилищного кредитования;
       -  реализацию  мер  социальной  поддержки  отдельных  категорий
населения  в  соответствии  с  полномочиями  республики, определенными
федеральным законодательством, в том числе через развитие  доступности
и  качества  услуг  в  учреждениях  социальной  сферы, строительство и
приобретение жилья для социально незащищенных граждан;
       - совместно с  органами  местного  самоуправления  контроль  за
ходом  выполнения  работ  по подготовке объектов жилищно-коммунального
хозяйства к работе в осенне-зимний период 2005 - 2006 годов.
       3.1.2.  Совместно  с   Законодательным   Собранием   Республики
Карелия,  органами  местного самоуправления организовать реализацию на
территории  республики  федеральных  законов   "Об   общих   принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"  и  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", предусматривающих разграничение полномочий между  уровнями
публичной власти, обеспечив:
       - разработку и принятие законов Республики Карелия,  исходя  из
расходных  полномочий  республики,  в  том  числе изменение бюджетного
законодательства,   направленное   на   повышение   эффективности    и
результативности бюджетных расходов,
       формирование структуры республиканских активов, соответствующей
государственным     функциям    и    задачам,    создание    ресурсной
(имущественной)  основы  для  исполнения  государственных   полномочий
Республики Карелия;
       - разработку и принятие законов и других  нормативных  правовых
актов, обеспечивающих проведение до 1 ноября 2005 года выборов органов
местного   самоуправления   во   вновь   образованных    муниципальных
образованиях, а также их деятельность с 1 января 2006 года;
       - оказание методической помощи органам местного  самоуправления
по   приведению   уставов  существующих  муниципальных  образований  в
соответствие с  действующим  законодательством,  разработку  модельных
нормативных   правовых  актов  для  вновь  образованных  муниципальных
образований, подготовку и переподготовку муниципальных служащих.
       3.1.3. Совместно с Законодательным Собранием Республики Карелия
рассмотреть   возможность  создания  "особой  экономической  зоны"  на
территории республики и внести предложения в Правительство  Российской
Федерации.
       3.1.4. Продолжить работу по развитию  социального  партнерства,
вовлечению предприятий и организаций в решение социальных вопросов как
в республике в целом, так  и  на  территории  отдельных  муниципальных
образований.
       3.1.5. Обеспечить совместно с органами местного самоуправления,
предприятиями  и  организациями  республики  выполнение мероприятий по
подготовке и проведению празднования 60-летия Победы Советского народа
в Великой Отечественной войне и 85-летия Республики Карелия.
       3.2. Органам местного самоуправления Республики Карелия:
       3.2.1.  В  целях   решения   проблем   социально-экономического
развития муниципальных образований:
       -  продолжить  работу,  связанную  с  привлечением  инвестиций,
формированием   базы   данных   по  инвестиционным  "точкам  роста"  и
реализацией конкретных инвестиционных проектов;
       -   принять   меры   по   сокращению    межбюджетной    ссудной
задолженности,    безусловному    выполнению    обязательств   по   ее
реструктуризации путем обеспечения  своевременной  выплаты  заработной
платы работникам бюджетной сферы и снижения кредиторской задолженности
по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями;
       -  обеспечить  разработку  и   принятие,   в   пределах   своих
полномочий,  необходимых  нормативных  правовых актов по регулированию
отношений  в  жилищной  сфере  в  соответствии  с  Жилищным   кодексом
Российской Федерации;
       - заключить  договоры  и  соглашения  с  арендаторами  участков
лесного   фонда   по  выполнению  обязательств  по  поставкам  дров  и
ежегодному перечислению денежных средств в местные бюджеты для решения
социальных проблем;
       - обеспечить  организованное  завершение  отопительного  сезона
2004/05  года,  разработку  и  выполнение  мероприятий по подготовке к
работе в осенне-зимний период 2005/06 года, разработать  муниципальные
мероприятия  по  реформированию  и  модернизации жилищно-коммунального
хозяйства.
       3.2.2.  В  целях  реализации  Федерального  закона  "Об   общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
       - принять участие в организации и проведении выборов  в  органы
местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований;
       - привести до 1 июля 2005 года уставы муниципальных образований
в соответствие с действующим законодательством;
       -  провести  до  1  июня  2005   года   полную   инвентаризацию
муниципального   имущества   и  определить  имущество,  необходимое  и
достаточное для решения вопросов местного значения,  в  том  числе  на
уровне городских и сельских поселений;
       -  провести  до  1  июня  2005  года   совместно   с   органами
исполнительной    власти   анализ   кадров   муниципальных   служащих,
разработать  предложения  по  их  подготовке  и   переподготовке   для
обеспечения  деятельности  органов местного самоуправления городских и
сельских поселений.
       3.2.3.  Обеспечить  на  территории  муниципальных   образований
реализацию  мер  социальной  поддержки  отдельных  категорий граждан в
соответствии с полномочиями органов местного самоуправления.
       3.3. Руководителям предприятий республики:
       - обеспечить устойчивый рост объемов, повышение  рентабельности
производства,  увеличение  производительности  труда  в соответствии с
планами развития;
       -  осуществлять   своевременную   выплату   заработной   платы,
обеспечить  ее  рост  не  ниже  уровня инфляции, перечисление в полном
объеме обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
       -  принять   меры   к   обеспечению   финансовой   прозрачности
предприятий с целью повышения инвестиционной привлекательности;
       - обеспечить заключение и выполнение коллективных  договоров  с
профсоюзными  организациями,  обратив  особое  внимание  на  улучшение
условий и охраны труда;
       - предприятиям лесопромышленного комплекса  обеспечить  прирост
производства продукции в 2005 году: лесозаготовительной промышленности
-   на   3%;   деревообрабатывающей   промышленности   -    на    12%;
целлюлозно-бумажной промышленности - на 5 %;
       -  предприятиям  горно-металлургического  комплекса  Республики
Карелия  обеспечить  производство  железорудных  окатышей  -  8,3 млн.
тонны, метизной продукции - 57 тыс. тонн, щебня и гравия  -  6,0  млн.
куб. м;
       -  предприятиям  агропромышленного  комплекса   разработать   и
реализовать  мероприятия,  направленные  на  стабилизацию и устойчивый
рост производства продукции.
       3.4. Союзу промышленников  и  предпринимателей  (работодателей)
Республики Карелия:
       -   продолжить   вовлечение    в    Союз    промышленников    и
предпринимателей  (работодателей)  Республики  Карелия новых членов из
числа предприятий  различных  форм  собственности,  а  также  создание
объединений работодателей в отраслях, городах и районах республики;
       -  выработать  согласованные   меры   по   увеличению   размера
заработной   платы   работникам   более  высокими  темпами,  чем  рост
потребительских  цен,  и   ликвидации   имеющейся   задолженности   по
заработной плате;
       - отстаивать интересы  карельского  бизнеса  при  подготовке  к
вступлению России в ВТО и защите от нарастания конкуренции с импортом,
используя возможности российского законодательства.
       3.5. Объединению организаций профсоюзов в  Республике  Карелия,
республиканским  отраслевым организациям профсоюзов совместно с Союзом
промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики  Карелия,
руководителями   предприятий   обеспечить   контроль   за  выполнением
трехстороннего соглашения  между  Правительством  Республики  Карелия,
Объединением   организаций   профсоюзов,   Союзом   промышленников   и
предпринимателей (работодателей) Республики  Карелия,  обратив  особое
внимание на:
       - выполнение отраслевых соглашений и коллективных договоров;
       -  принятие   мер   по   погашению   имеющейся   задолженности,
своевременной выплате и увеличению заработной платы;
       -  соблюдение  требований  по  охране   труда,   предупреждение
производственного травматизма.
       Собрание республиканского хозяйственного актива в год  60-летия
Победы  Советского  народа  в  Великой  Отечественной войне и 85-летия
Республики Карелия призывает органы государственной  власти,  местного
самоуправления,  трудовые  коллективы  и общественные организации, все
население   республики   консолидировать    усилия    для    повышения
благосостояния  жителей  Карелии  через  достижение  устойчивого роста
экономики,  решение  социальных   проблем,   сохранение   политической
стабильности.