Распоряжение Правительства Республики Карелия от 04.08.2004 № 354 р-П

 



            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ             

         О социально-экономическом положении Лоухского района         
               и первоочередных мерах по его улучшению                

       Рассмотрев социально-экономическое положение  Лоухского  района
Правительство  Республики  Карелия  отмечает,  что в течение последних
двух  лет  в  районе   наблюдается   снижение   объемов   производства
промышленной   продукции,   в   том  числе  круглых  лесоматериалов  и
пиломатериалов,  вывозки  древесины,   продукции   животноводства.   В
январе-мае 2004 года индекс физического объема составил 78,8 процента.
       Отмечается  низкий  потенциал  использования  лесных  ресурсов,
недостаточный   выход  ценных  сортиментов  пиловочника.  Значительные
расстояния вывозки древесины и разбросанность лесных участков приводят
к  значительным  затратам  на  заготовку  и  вывозку леса, что снижает
показатели    рентабельности.     Неполная     загрузка     мощностей,
недостаточность  объемов  сбыта  приводят  к  убыточности предприятий,
задержкам и низкой оплате труда работников.
       В 2004 году произошло  снижение  прибыли  практически  во  всех
отраслях   промышленности,  особенно  в  лесозаготовительной  отрасли,
которая занимает 96  процентов  в  общей  сумме  прибыли,  формируемой
предприятиями района.
       Не получил должного развития горнопромышленный комплекс района.
В  настоящее  время  его минерально-сырьевой потенциал используется не
более чем на 10 процентов. Отсутствие бизнес-планов  развития  у  ряда
горнопромышленных   предприятий  не  способствует  увеличению  объемов
добычи камня.
       Оборот розничной торговли на  душу  населения  в  2  раза  ниже
среднереспубликанского   уровня.  В  районе  отмечен  рост  показателя
смертности населения,  уровня  заболеваемости  взрослого  населения  и
подростков.  Собственные  доходы  местного  бюджета  в 2,5 раза меньше
предоставляемой финансовой помощи.
       Уровень безработицы, сложившийся в Лоухском районе к концу  мая
2004  года,  составил 3,9 процента от экономически активного населения
при среднем уровне по республике - 2,9 процента.
       Несмотря  на  рост  платежей   населения   за   предоставляемые
жилищно-коммунальные  услуги уровень фактического возмещения затрат не
превышает  75  процентов.  Установленные  тарифы   по   муниципальному
образованию  по  состоянию  на 1 апреля 2004 года в целом обеспечивают
уровень доходности, соответствующий  себестоимости  услуг  предприятий
жилищно-коммунального  хозяйства,  однако  не  гарантируют  стабильное
финансовое состояние предприятий - по  итогам  1  квартала  2004  года
убыток от деятельности муниципальных предприятий жилищно-коммунального
хозяйства составил 1,45 млн. рублей. Сумма кредиторской  задолженности
муниципальных  предприятий  жилищно-коммунального  хозяйства превышает
60 млн. рублей, дебиторская задолженность  -  более  20  млн.  рублей,
большую  часть  которой  составляют  долги населения. Продолжился рост
задолженности  по  заработной  плате  перед  работниками   предприятий
жилищно-коммунального хозяйства района.
       Общая задолженность местного бюджета за поставленное топливо по
прямым  договорам составляет 9,78 млн. рублей, что не позволяет начать
собственные поставки топлива для отопительного сезона 2004/05 года.
       В  целях  формирования   условий,   обеспечивающих   реализацию
первоочередных  мер  по  улучшению  социально-экономического положения
Лоухского района:
       1. Министерству экономического развития Республики Карелия:
       -   оказать   практическую   помощь   администрации    местного
самоуправления   муниципального   образования   "Лоухский   район"   в
подготовке   программы   экономического   и    социального    развития
муниципального образования на период до 2006 года непосредственно в п.
Лоухи;
       -   совместно   с   администрацией   местного    самоуправления
муниципального   образования  "Лоухский  район"  провести  в  сентябре
текущего года выездной  семинар  по  проблемам  инвестиций,  повышению
инвестиционной     привлекательности,    использованию    существующих
механизмов государственной  поддержки  инвестиционной  деятельности  и
развития малого бизнеса в Республике Карелия;
       -  уточнить  экономические  показатели,  формирующие  налоговые
поступления  в  местный  бюджет  с учетом постановки на налоговый учет
обособленных подразделений, входящих в структуру Октябрьской  железной
дороги, и ситуации, сложившейся в экономике района.
       2. Государственному комитету Республики Карелия  по  лесному  и
горнопромышленному комплексу:
       - в срок до 1 октября 2004 года провести необходимую работу  по
организации и проведению лесных конкурсов по передаче участков лесного
фонда на территории Пяозерского и  Чупинского  лесхозов,  срок  аренды
которых заканчивается в текущем году;
       - рассмотреть  с  участием  собственника  ОАО  "Сегежский  ЦБК"
вопрос   о   погашении   задолженности  по  выплате  заработной  платы
работникам ОАО "Чупинский ЛПХ" и ОАО "Сокес";
       - совместно с Министерством экономического развития  Республики
Карелия,   администрацией   местного   самоуправления   муниципального
образования "Лоухский район", руководством ОАО  "Сегежский  ЦБК",  ОАО
"Сокес",  ЗАО "Чупинский ГОК" в срок до 1 октября 2004 года определить
перспективы  дальнейшего  развития   ОАО   "Сокес",   ОАО   "Чупинский
леспромхоз",   ЗАО   "Чупинский   ГОК"   и   разработать  мероприятия,
обеспечивающие стабилизацию и  повышение  эффективности  использования
экономического потенциала Лоухского района;
       -  продолжить  работу  по  обеспечению  ЗАО   "Чупинский   ГОК"
высокомодульным полевошпатным сырьем.
       3. Министерству сельского, рыбного хозяйства  и  продовольствия
Республики Карелия:
       -   совместно   с   администрацией   местного    самоуправления
муниципального  образования "Лоухский район", руководством ГУП "Совхоз
Лоухский" в срок до 1 сентября 2004 года  разработать  мероприятия  по
повышению  эффективности  работы ГУП "Совхоз Лоухский" и вводу цеха по
переработке молока ГУП "Совхоз Лоухский";
       - совместно с рыбодобывающими предприятиями района в 2004  году
обеспечить  увеличение  объемов  вылова  (добычи) водных биологических
ресурсов к уровню 2003 года в 2 раза;
       - по итогам работы за 9 месяцев 2004 года провести совещание  с
руководителями  рыбодобывающих предприятий Лоухского района по вопросу
повышения эффективности их работы и использования выделенных квот.
       4.   Государственному   комитету    Республики    Карелия    по
строительству, стройиндустрии и архитектуре:
       - в срок до 10 августа 2004 года организовать проведение торгов
подряда по реконструкции поликлиники в п. Лоухи;
       - при формировании  бюджета  Республики  Карелия  на  2005  год
рассмотреть возможность увеличения выделяемых ассигнований.
       5.   Государственному   комитету    Республики    Карелия    по
строительству, эксплуатации и содержанию автомобильных дорог:
       -  обеспечить  выполнение   комплекса   работ   по   содержанию
автомобильных  дорог общего пользования в пределах выделенных лимитов.
Обеспечить   круглогодичное,   постоянное   и   безопасное    движение
автотранспорта в Лоухском районе;
       - рассмотреть возможность проведения капитального ремонта 43-56
километров    и    реконструкции    115-165    километров   автодороги
Лоухи-Суоперя.
       6.   Государственному   комитету    Республики    Карелия    по
реформированию жилищно-коммунального хозяйства:
       -  обеспечить  централизованные  поставки  топлива  в  район  в
соответствии  с нормативными правовыми актами Правительства Республики
Карелия;
       -   оказать   практическую   помощь   району    в    подготовке
жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2004/05 года, в
том числе по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства в  п.
Чупа.
       7. Министерству здравоохранения, социального развития и  спорта
Республики   Карелия   в  целях  повышения  эффективности  социального
партнерства содействовать:
       -  созданию  районного  объединения  профсоюзов  и  объединения
работодателей;
       - заключению коллективных договоров  и  соглашений,  добиваться
включения в них обязательств по повышению уровня заработной платы.
       8.  Министерству  культуры  и  по  связям   с   общественностью
Республики Карелия оказать помощь:
       -  в  формировании  фондов   библиотек   района   (подписка   и
комплектование);
       - в завершении работы по оптимизации сети учреждений культуры;
       - в  повышении  квалификации  кадров  управленческого  звена  и
специалистов отрасли.
       9. Министерству  финансов  Республики  Карелия  при  подведении
итогов  исполнения  бюджета  Республики  Карелия за 6 и 9 месяцев 2004
года рассмотреть возможность  увеличения  финансовой  помощи  местному
бюджету, в том числе по субсидиям, предоставляемым населению на оплату
жилья и коммунальных услуг, по субвенциям на  реализацию  Федерального
закона  "О  ветеранах",  Закона  Республики  Карелия  "Об установлении
звания "Ветеран  труда"  и  порядке  его  присвоения",  с  последующим
направлением  средств  администрацией  Лоухского  района  предприятиям
жилищно-коммунального хозяйства для подготовки коммунальных объектов к
работе с зимний период.
       10.  Постоянному  Представительству  Республики   Карелия   при
Президенте  Российской  Федерации  совместно  с  Администрацией  Главы
Республики Карелия и Министерством экономического развития  Республики
Карелия  контролировать  ход  реализации  проекта  строительства  МАПП
"Суоперя" по программе ТАСИС.
       11.  Рекомендовать  Управлению  природных  ресурсов  и   охраны
окружающей  среды МПР России по Республике Карелия (по согласованию) в
срок до 1 января 2005 года  подготовить  представления  о  выставлении
свободных  участков лесного фонда на территории Пяозерского лесхоза на
лесной конкурс с учетом оставления лесного фонда  для  нужд  бюджетных
учреждений и населения.
       12.   Рекомендовать   администрации   местного   самоуправления
муниципального образования "Лоухский район":
       -  завершить  до  1  декабря  2004  года  разработку  программы
социально-экономического   развития   муниципального   образования   и
представить ее на рассмотрение в Министерство экономического  развития
Республики Карелия;
       -  в  целях  реализации  мер  по  сбалансированности   бюджета,
увеличению  доходов  не  менее  чем  на  4  млн.  рублей и оптимизации
расходов обеспечить  выполнение  утвержденного  плана  мероприятий  по
финансовому оздоровлению муниципального образования;
       - совместно с Министерством экономического развития  Республики
Карелия  проработать  вопрос о пополнении муниципального пассажирского
транспорта  микроавтобусами  для  выполнения  социальных  маршрутов  в
сельские населенные пункты;
       -  в  месячный  срок  заключить  договор  о  сотрудничестве   с
государственным    учреждением    "Фонд   государственного   имущества
Республики Карелия" по развитию республиканской  программы  ипотечного
жилищного кредитования;
       - по итогам работы за 9 месяцев 2004 года провести совещание  с
руководителями  предприятий  района по вопросу повышения эффективности
их работы;
       -  в  целях  урегулирования  отношений  в  сфере  транспортного
обслуживания  населения  района  в  срок  до  25  сентября  2004  года
разработать нормативный  правовой  акт  об  организации  транспортного
обслуживания   населения   Лоухского   района  и  представить  его  на
утверждение районному Совету;
       -  активизировать  работу  с  предприятиями,   работающими   на
территории  района,  с  целью  увеличения  инвестиционного  потенциала
(вести реестр "бизнес-площадок" с использованием  сайта  Правительства
Республики  Карелия  и Министерства экономического развития Республики
Карелия);
       - разработать до  1  октября  2004  года  план  по  привлечению
частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство;
       -  разработать  проектно-сметную  документацию  по   проведению
реконструкции  двух зданий в п. Лоухи и представить ее для включения в
программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
в Республике Карелия в 2003-2010 годах";
       - в срок  до  1  октября  2004  года  разработать  мероприятия,
направленные   на  повышение  эффективности  управления  муниципальным
имуществом и земельными ресурсами, увеличение доходов местного бюджета
от их использования;
       - осуществить выполнение  мероприятий  по  подготовке  к  зиме,
включая  необходимый  ремонт котельных и тепловых сетей, закуп и завоз
топлива  за  счет  средств,  получаемых  муниципальными  предприятиями
жилищно-коммунального  хозяйства  за  предоставленные  услуги, обратив
особое  внимание  на  реконструкцию   объектов   жилищно-коммунального
хозяйства в п. Чупа;
       - продолжить принятую тарифную политику в  жилищно-коммунальном
хозяйстве,  обеспечить  строгое соблюдение сроков и порядка пересмотра
тарифов до формирования местного бюджета на следующий финансовый год;
       - до конца 2004  года  привести  фактический  уровень  платежей
населения   от   стоимости   жилищно-коммунальных   услуг   до  уровня
федерального стандарта;
       - до  1  января  2005  года  завершить  работу  по  оптимизации
бюджетной сферы;
       -  представить  до  1  ноября   2004   года   в   комиссию   по
лицензированию     медицинской     деятельности    при    Министерстве
здравоохранения, социального  развития  и  спорта  Республики  Карелия
документы   для  лицензирования  территориально-обособленных  объектов
муниципального учреждения  "Лоухская  центральная  районная  больница"
(врачебные    амбулатории    п.    Амбарный    и   п.   Кестеньга,   3
фельдшерско-акушерских пункта) с целью включения амбулаторий в систему
обязательного медицинского страхования;
       - выполнить до 1 апреля 2005 года капитальный  ремонт  детского
отделения    муниципального   учреждения   здравоохранения   "Лоухская
центральная районная больница" и до 1 сентября 2004 года ремонт кровли
муниципального   учреждения   здравоохранения   "Пяозерская  городская
больница" за счет средств от использования лесного фонда,  выделенного
в   краткосрочное   пользование   администрации   Лоухского  района  в
соответствии с Распоряжением Правительства  Республики  Карелия  от  9
декабря 2003 года N 471р-П на нужды бюджетных учреждений;
       -   в   2005   году   открыть   специализированное    отделение
медико-социального  обслуживания  на  дому  в  составе  муниципального
учреждения "Центр социального обслуживания населения".
       13. Предложить руководителям организаций:
       - разработать мероприятия, направленные на  увеличение  объемов
производства,  своевременную  выплату  заработной платы и перечисление
налоговых платежей;
       -  совместно  с  собственниками  предприятий   определиться   с
перспективами их развития, разработать бизнес-планы и представить их в
администрацию местного самоуправления;
       - в связи  с  подготовкой  к  вступлению  России  во  Всемирную
торговую организацию предприятиям:
       разработать   и   осуществить   комплекс   мер   по   повышению
конкурентоспособности  своей  продукции, внедрению стандартов качества
ИСО 9001;
       готовить кадры, владеющие проблематикой ВТО;
       - ОАО "Карелэнерго"  совместно  с  Региональной  энергетической
комиссией  Республики  Карелия  в  срок  до 1 октября 2004 года решить
вопрос   по   корректировке   проекта    строительства    ВЛ-110    кВ
"Калевала-Пяозеро" и возможности его осуществления;
       - ОАО "Карелэнерго" для обеспечения надежного  электроснабжения
поселков   Пяозерский,   Софпорог,   Кестеньга,  Сосновый  осуществить
реконструкцию ПС-56 "Пяозеро" в 2004-2005 годах и  обеспечить  в  2004
году ремонт ВЛ-110 кВ "Лоухи-Пяозеро" в объеме 9,8 километра.
       14.  Контроль  за   выполнением   Распоряжения   возложить   на
Министерство  экономического  развития  Республики Карелия и Бессонова
В.П.,  представителя  Главы  Республики  Карелия   в   Законодательном
Собрании Республики Карелия.

       Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
4 августа 2004 г.
N 354р-П