Распоряжение Правительства Республики Карелия от 31.12.2007 № 489р-П

 



            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ             

       1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции на
территории Республики Карелия на 2008-2010 годы.
       2. Контроль за выполнением Программы возложить на Администрацию
Главы Республики Карелия.

       Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
31 декабря 2007 г.
N 489р-П



                                       Утверждена распоряжением
                                       Правительства Республики
                                       Карелия
                                       от 31 декабря 2007 года N
                                       489р-П

                              Программа                               
               противодействия коррупции на территории                
                 Республики Карелия на 2008-2010 годы                 

                        1. Состояние проблемы                         
       В  соответствии  с  Концепцией   административной   реформы   в
Российской  Федерации  в  2006-2008  годах, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года  N  1789-р,
Программой   проведения   административной   реформы   на   территории
Республики  Карелия  в  2007-2008  годах,  утвержденной  распоряжением
Правительства  Республики  Карелия  от 17 апреля  2007  года N 132р-П,
необходимым  условием   для   достижения   цели   Программы   является
обеспечение противодействия коррупции<*> в Республике Карелия, которая
стала    проблемой,     препятствующей     повышению     эффективности
государственного управления.
       Коррупция представляет собой серьезную угрозу  функционированию
публичной  власти и институтов гражданского общества на основе права и
закона, подрывает доверие населения к  власти,  существенно  замедляет
экономическое развитие регионов.
       Внедрение     административных      регламентов      исполнения
государственных   функций   и   предоставления  государственных  услуг
существенно сужает возможности усмотрения должностных лиц при принятии
решений,   устраняет   информационный   дефицит  о  порядке  получения
государственных услуг,  снижает  издержки  при  получении  разрешений,
справок,  лицензий.  В  то же время масштаб коррупции требует принятия
специальных  мер,  направленных  на  устранение  причин   и   условий,
порождающих коррупцию.
       Программа противодействия коррупции  на  территории  Республики
Карелия   на   2008-2010  годы  (далее  –  Программа)  разработана  во
исполнение  распоряжения  Правительства  Республики  Карелия   от   19
сентября  2007  года  N  342р-П  "О  разработке  региональной  целевой
программы противодействия коррупции на территории  Республики  Карелия
на  2008-2010  годы"  на  основе  Конституции  Российской  Федерации и
Конституции Республики Карелия с учетом:
       ____________
       <*> Понятие  "коррупция"  в  рамках  Программы  противодействия
коррупции   на   территории   Республики  Карелия  в  2008-2010  годах
понимается как подкуп (получение или дача  взятки),  любое  незаконное
использование лицами, замещающими государственные должности Республики
Карелия,  должности  государственной  гражданской  службы   Республики
Карелия   и   должности  в  органах  местного  самоуправления,  своего
публичного статуса, сопряженное с получением выгоды (имущества,  услуг
или  льгот  и/или преимуществ, в том числе неимущественного характера)
как для себя, так и  для  своих  близких  вопреки  законным  интересам
общества  и  государства,  либо незаконное предоставление такой выгоды
указанным лицам.
     
   Федерального  закона  от  27  июля  2004  года   N   79-ФЗ   "О
государственной гражданской службе Российской Федерации";
      Уголовного кодекса Российской Федерации;
       Кодекса    Российской     Федерации     об     административных
правонарушениях;
       Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N
885    "Об    утверждении   общих   принципов   служебного   поведения
государственных служащих";
       Указа Президента Российской Федерации от 3 марта  2007  года  N
269  "О  комиссиях  по  соблюдению  требований  к служебному поведению
государственных   гражданских   служащих   Российской   Федерации    и
урегулированию конфликта интересов".

                         2. Цель и задачи Программы                   
       Целью Программы является разработка системы  мер,  направленных
на   максимально  полное  устранение  причин  и  условий,  порождающих
коррупцию, в органах государственной власти Республики Карелия.
       Для  достижения  указанной  цели  требуется  решение  следующих
задач:
       формирование  эффективного  механизма  управления   реализацией
Программы;
       разработка нормативных правовых  актов  Республики  Карелия  по
противодействию коррупции;
       осуществление контроля за исполнением  требований  Федерального
закона  от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд";
       исключение положений, способствующих проявлению  коррупции,  из
нормативных правовых актов Республики Карелия и их проектов;
        формирование   антикоррупционного   общественного    сознания,
характеризующегося  негативным  отношением государственных гражданских
служащих  Республики  Карелия,  граждан  и  организаций  к   действиям
коррупционного характера;
       вовлечение  институтов  гражданского  общества   в   реализацию
антикоррупционной политики;
       содействие реализации прав граждан и организаций  на  доступ  к
информации  о  фактах коррупции, а также на свободное освещение фактов
коррупции в средствах массовой информации.
                                                                      
                     3. Система программных мероприятий               
       Программа основывается на реализации мероприятий  по  следующим
основным направлениям:
       3.1. Организационное обеспечение программных мероприятий.
       Для  обеспечения   координированных   действий   исполнительных
органов  государственной  власти  Республики  Карелия, территориальных
органов федеральных органов исполнительной  власти,  органов  местного
самоуправления муниципальных образований, средств массовой информации,
общественных и иных организаций  по  выработке  и  реализации  системы
мер,   направленных   на  устранение  причин  и  условий,  порождающих
коррупцию,  при  Главе  Республики  Карелия  образуется  коллегиальный
орган –   Координационный   совет  при  Главе  Республики  Карелия  по
противодействию  коррупции   и   криминализации   экономики   (далее –
Координационный совет).
       Полномочия Координационного совета:
       координация деятельности исполнительных органов государственной
власти   Республики   Карелия,   территориальных  органов  федеральных
органов исполнительной власти, иных организаций по вопросам реализации
Программы;
       рассмотрение проектов  ведомственных  программ  противодействия
коррупции,   разработанных  исполнительными  органами  государственной
власти Республики Карелия, в коррупционно опасных сферах  деятельности
и подготовка по ним заключений;
       формирование  перечня  нормативных  правовых  актов  Республики
Карелия,     требующих    в    первоочередном    порядке    проведения
антикоррупционной экспертизы;
       заслушивание результатов проведения анализа процедур размещения
государственного  заказа  на  поставки  товаров,  выполнение  работ  и
оказание услуг для государственных нужд Республики Карелия и  процедур
размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ
и оказание услуг  для  муниципальных  нужд,  предоставления  бюджетных
кредитов,  бюджетных  инвестиций  и  субсидий  за счет средств бюджета
Республики Карелия;
       обеспечение  участия  представителей  институтов   гражданского
общества,  в  том  числе экспертных и научных организаций в реализации
мероприятий Программы;
       разработка предложений о  необходимости  внесения  изменений  и
дополнений в текст Программы и перечень мероприятий;
       заслушивание  отчетов  руководителей   исполнительных   органов
государственной   власти   Республики   Карелия   о   ходе  выполнения
ведомственных программ противодействия коррупции.
       В  соответствии  с  Указом  Президента   Российской   Федерации
от 3 марта 2007 года  N 269  "О  комиссиях  по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских  служащих  Российской
Федерации  и  урегулированию  конфликта интересов" для противодействия
коррупции при исполнительных органах государственной власти Республики
Карелия    созданы   соответствующие   комиссии.   Для   методического
руководства их деятельностью при  Координационном  совете  может  быть
создана рабочая группа по соблюдению требований к служебному поведению
государственных   гражданских   служащих    Республики    Карелия    и
урегулированию  конфликта  интересов. Кроме этого, при Координационном
совете может быть создана рабочая группа по разработке предложений  по
проведению  экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия и
их проектов на наличие  в  них  положений,  способствующих  проявлению
коррупции.
       В рамках разрабатываемых ведомственных программ противодействия
коррупции планируются меры по реализации настоящей Программы.
       В отношении коррупционно опасных сфер  деятельности  (например,
закупки  для  государственных  и  муниципальных  нужд,  предоставление
государственных и муниципальных услуг,  здравоохранение,  образование,
социальное   обслуживание,   имущественные,   в  том  числе  земельные
отношения,  жилищные  отношения,  жилищное   строительство,   дорожное
строительство  и содержание дорог) программы противодействия коррупции
рассматриваются на Координационном совете.
       Важным направлением деятельности  является  разработка  мер  по
предотвращению     фактов    коррупции    в    сфере    предоставления
государственными  учреждениями  Республики   Карелия   государственных
услуг.  Планирование  реализации  и  описание подобных мер должно быть
отражено в ведомственных программах противодействия коррупции.
       3.2.  Нормативное  правовое   регулирование   антикоррупционной
деятельности.
       Нормативное    правовое     регулирование     антикоррупционной
деятельности   Республики   Карелия  планируется  путем  разработки  и
принятия закона Республики  Карелия  "О  противодействии  коррупции  в
Республике   Карелия",  иных  нормативных  правовых  актов  Республики
Карелия.
       В   рамках   реализации   Программы    необходима    разработка
методических  рекомендаций  для исполнительных органов государственной
власти Республики Карелия и органов местного самоуправления Республики
Карелия по принятию правовых актов антикоррупционной направленности.
       3.3. Совершенствование организации деятельности  по  размещению
государственных заказов.
       В целях реализации данного  направления  в  Республике  Карелия
должна  быть  продолжена  работа  по  оптимизации процедур закупок для
государственных нужд. В частности,  будет  разработана  и  реализована
система    мер    по    противодействию   коррупции   при   размещении
государственных заказов для государственных и  муниципальных  нужд,  в
том  числе  по  контролю за исполнением Федерального закона от 21 июля
2005 года  N 94-ФЗ  "О  размещении  заказов   на   поставки   товаров,
выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд". Осуществление  данной  деятельности  может  быть  возложено  на
соответствующее  структурное подразделение Министерства экономического
развития Республики Карелия.
       В   рамках   реализации   мероприятий   Программы   планируется
разработать следующие меры:
       по  установлению  процедур,  позволяющих  проводить  мониторинг
отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня;
       по использованию всех  возможных  процедур,  не  противоречащих
федеральному   и  региональному  законодательству,  в  целях  развития
свободной конкуренции среди поставщиков продукции для  государственных
и муниципальных нужд;
       по устранению случаев участия на стороне поставщиков  продукции
для   государственных  нужд  близких  родственников  должностных  лиц,
ответственных  за  принятие  решений  по  размещенным  государственным
заказам,  а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс
формирования, размещения и  контроля  за  проведением  государственных
закупок,  исключение  иных  возможных  предпосылок конфликта интересов
государственных гражданских служащих Республики Карелия.
       На  Координационном  совете  будут  рассматриваться  результаты
мониторинга  соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005
года N 94-ФЗ "О размещении заказов  на  поставки  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
       3.4. Организация  проведения  экспертизы  нормативных  правовых
актов  Республики  Карелия  и  их  проектов  в  целях  выявления в них
положений, способствующих проявлению коррупции.
       Антикоррупционная экспертиза включает  в  себя  мероприятия  по
исключению  из  нормативных  правовых  актов положений, способствующих
проявлению коррупции, повышающих вероятность совершения  коррупционных
действий.
       Наиболее актуальной  является  антикоррупционная  экспертиза  в
отношении  тех  нормативных  правовых  актов  или их проектов, которые
регулируют     контрольные,      разрешительные,      регистрационные,
юрисдикционные функции государственных гражданских служащих Республики
Карелия во взаимоотношениях с физическими  и  юридическими  лицами,  а
также порядок и сроки реализации данных полномочий.
       Экспертиза  проектов  нормативных  правовых  актов   Республики
Карелия.
       Антикоррупционная  экспертиза  проектов  нормативных   правовых
актов Республики Карелия осуществляется в соответствии с утверждаемыми
на  уровне  Российской  Федерации  порядком   и   методикой.   До   их
утверждения   антикоррупционная   экспертиза  может  осуществляться  в
соответствии с  методиками,  утверждаемыми  Правительством  Республики
Карелия.
       В  целях  выявления  в  проектах  нормативных  правовых   актов
Республики  Карелия  положений,  способствующих  проявлению коррупции,
исполнительные  органы  государственной  власти   Республики   Карелия
организуют  проведение  внутриведомственной  экспертизы.  Кроме этого,
исполнительные  органы  государственной  власти   Республики   Карелия
организуют  антикоррупционную  экспертизу проектов своих ведомственных
актов.
       Администрация   Главы   Республики    Карелия    совместно    с
исполнительными  органами государственной власти Республики Карелия во
взаимодействии с Прокуратурой Республики Карелия организует проведение
антикоррупционной   экспертизы  проектов  нормативных  правовых  актов
Республики Карелия.
       Экспертиза нормативных правовых актов Республики Карелия.
       С целью  проведения  антикоррупционной  экспертизы  нормативных
правовых   актов  Республики  Карелия  рабочая  группа  по  разработке
предложений  по  проведению  экспертизы  нормативных  правовых   актов
Республики   Карелия  и  их  проектов  на  наличие  в  них  положений,
способствующих  проявлению  коррупции,  направляет   на   рассмотрение
Координационного  совета  проект  перечня  нормативных  правовых актов
Республики Карелия,  требующих  в  первоочередном  порядке  проведения
антикоррупционной экспертизы.
       Также    возможна    организация     экспертизы     действующих
законодательных   и   иных  нормативных  правовых  актов  независимыми
экспертами    (научными    организациями,     учреждениями     высшего
профессионального   образования  юридического  профиля,  общественными
организациями). Разработанные экспертами  рекомендации  могут  служить
одним из оснований для формирования перечня нормативных правовых актов
Республики Карелия,  требующих  в  первоочередном  порядке  проведения
антикоррупционной экспертизы.
       3.5. Кадровая политика.
       С  целью  усиления  кадровой  политики  целесообразным   станет
рассмотрение  вопроса  о  разработке  положений  о  ротации  кадров  в
исполнительных органах государственной власти Республики Карелия.
       Отдельным  направлением  должна   стать   система   постоянного
мониторинга   имущественного   положения  государственных  гражданских
служащих, в  том  числе  на  основе  выборочного  анализа  сведений  о
доходах,  полученных  им, и о принадлежащем ему на праве собственности
имуществе, являющихся  объектами  налогообложения,  об  обязательствах
имущественного характера.
       3.6. Антикоррупционное просвещение, образование и пропаганда.
       В  Республике  Карелия   будет   создан   интерактивный   канал
взаимодействия  с  гражданами  и  организациями (Интернет, электронная
почта), определен порядок обработки поступающих вопросов по  проблемам
противодействия  коррупции  в  исполнительных  органах государственной
власти Республики Карелия и их подведомственных организациях.
       На официальном портале органов государственной власти  "Карелия
официальная"    создается   электронная   библиотека   с   материалами
антикоррупционной направленности.
       Важным направлением работы  является  реализация  разработанных
антикоррупционных   образовательных   программ  для  различных  групп:
государственных  гражданских  служащих,  обучающихся   (студентов)   и
журналистов. По решению Координационного совета могут быть разработаны
антикоррупционные образовательные программы для иных целевых групп.
       Будет  создана  и  внедрена  программа  этического  образования
государственных   гражданских  служащих  Республики  Карелия  в  форме
семинаров  и  тренингов.  Ее  основная   задача   –   формирование   у
государственных  гражданских  служащих  Республики  Карелия  осознания
важности и ответственности государственной службы как  формы  служения
обществу   и   государству,  разъяснение  государственным  гражданским
служащим Республики  Карелия  вопросов  административной  и  уголовной
ответственности   за   коррупционные  правонарушения  и  преступления,
основных  положений  международного,  федерального   и   регионального
законодательства    по    противодействию    коррупции,   формирование
представления  о  деятельности  государственных  гражданских  служащих
Республики Карелия, рассматриваемой как коррупционная. В этих целях на
систематической основе будут  организованы  тренинги  для  сотрудников
исполнительных  органов  государственной  власти  Республики  Карелия.
Указанные  мероприятия  планируется  проводить   и   для   сотрудников
государственных подведомственных организаций.
       3.7.  Обеспечение  прозрачности   деятельности   исполнительных
органов государственной власти Республики Карелия.
       В Республике Карелия в результате  реализации  Программы  будут
приняты    нормативные   правовые   акты,   регламентирующие   порядок
предоставления  гражданам  информации  о  деятельности  исполнительных
органов государственной власти Республики Карелия.
       Для  обеспечения  информационной  открытости  и   контроля   за
исполнением  государственных функций и предоставлением государственных
услуг в качестве необходимого элемента  официального  портала  органов
государственной  власти  "Карелия  официальная"  создан  и  запущен  в
опытном режиме отдельный сайт, посвященный исполнению  государственных
функций  и предоставлению государственных услуг исполнительных органов
государственной    власти    Республики    Карелия,    связанных     с
непосредственным  взаимодействием с гражданами и организациями. Данный
сайт   станет   первым   механизмом   по   внедрению    дистанционного
предоставления государственных услуг.
       Разработан макет раздела  "Антикоррупционная  деятельность"  на
официальном    портале   органов   государственной   власти   "Карелия
официальная".
       Кроме  того,  в   пределах,   установленных   законодательством
Российской   Федерации  и  Республики  Карелия,  исполнительный  орган
государственной власти Республики Карелия на своем  официальном  сайте
обеспечивает  раскрытие информации о своей деятельности, в том числе о
готовящихся  проектах  нормативных  правовых  актов,  включая  проекты
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
предоставления государственных услуг.
       В   каждом   исполнительном   органе   государственной   власти
Республики   Карелия  будут  внедрены  такие  формы  взаимодействия  с
населением, как "прямая телефонная линия", "Интернет-линия".
       Планируется создание  системы  мониторинга  (сбора,  анализа  и
учета)  коррупционных проявлений в деятельности исполнительных органов
государственной  власти  Республики  Карелия,  в   том   числе   путем
проведения  опросов  на  Интернет-сайтах,  а  также  с  использованием
электронной почты и иных средств связи от лиц и  организаций,  имевших
опыт   взаимодействия   с   указанными   органами,   их   структурными
подразделениями, подведомственными организациями.
       При   реализации    мониторинга    планируется    осуществление
внутриведомственного   контроля   за   деятельностью  подведомственных
государственных организаций по предоставлению  государственных  услуг,
целью   которого   является   соблюдение   установленных   регламентов
предоставления услуг.
       Будет организован  анализ  обращений  граждан  с  точки  зрения
наличия  сведений  о  фактах  коррупции.  Для нормативного обеспечения
процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан необходимо  разработать
соответствующие  административные  регламенты  рассмотрения  обращений
граждан, включающие необходимость направления обращений заявителей,  в
том  числе  в  Министерство  внутренних  дел  по  Республике  Карелия,
Прокуратуру Республики Карелия и в Координационный совет.

             4. Ожидаемые результаты реализации Программы             
       Ожидаемые результаты реализации Программы:
       снижение  уровня  коррупции  при   исполнении   государственных
функций   и   предоставлении   государственных  услуг  исполнительными
органами государственной власти Республики Карелия;
       уменьшение  издержек  граждан  и  организаций  на   преодоление
административных барьеров;
       повышение инвестиционной привлекательности Республики Карелия;
       укрепление доверия граждан  к  органам  государственной  власти
Республики Карелия.

                5. Сроки и этапы реализации Программы                 
       Срок реализации Программы – 2008 - 2010 годы.
       Первый этап реализации Программы – первое полугодие 2008  года:
разработка   и   принятие   необходимого   нормативного   правового  и
методического обеспечения.
       Второй этап реализации Программы – второе полугодие 2008 года -
2010 год: реализация основных мероприятий Программы.

                  6. Ресурсное обеспечение Программы                  
       Для реализации  мероприятий  Программы  дополнительных  средств
бюджета  Республики  Карелия, кроме средств, предусмотренных в бюджете
Республики Карелия на соответствующий  финансовый  год  на  содержание
исполнительных  органов  государственной власти Республики Карелия, не
требуется.
       Дополнительными источниками средств на  реализацию  мероприятий
по  противодействию  коррупции  в  Республике  Карелия  могут являться
средства   федерального   бюджета,   выделяемые   на    финансирование
мероприятий  административной  реформы,  в  случае  победы  Республики
Карелия  в  конкурсном  отборе  для  оказания   поддержки   проведения
административной     реформы     (в    части    реализации    проектов
антикоррупционной направленности).

             7. Система управления, механизмы реализации,             
                  контроль за реализацией Программы                   
       Все мероприятия Программы реализуются как на основании методик,
разработанных  на  федеральном уровне, так и на основе разрабатываемой
региональной методической базы.
       Для каждого мероприятия  разрабатывается  план  организационных
действий,   с   указанием  конкретного  вида  деятельности,  методики,
ответственного  органа  или  лиц,  сроков   реализации   и   ресурсов,
необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
       Контроль    за     реализацией     Программы     осуществляется
Координационным    советом    при    Главе   Республики   Карелия   по
противодействию коррупции и криминализации экономики и  Администрацией
Главы Республики Карелия.

                   8. Перечень программных мероприятий                

|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| N п/п |                            Мероприятие                            | Срок исполнения |     Ответственный исполнитель      |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
|   1   |                                 2                                 |        3        |                 4                  |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
                    1. Организационное обеспечение                    
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 1.1.  |Образование Координационного совета при Главе Республики Карелия по| январь-февраль  |Администрация Главы Республики      |
|       |противодействию коррупции и криминализации экономики               |    2008 года    |Карелия                             |
|       |                                                                   |                 |                                    |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 1.2.  |Разработка и утверждение плана деятельности Координационного совета|     февраль     |Координационный совет при Главе     |
|       |при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и        |    2008 года    |Республики Карелия по               |
|       |криминализации экономики                                           |                 |противодействию коррупции и         |
|       |                                                                   |                 |криминализации экономики            |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 1.3.  |Разработка исполнительными органами государственной власти         |  февраль-март   |исполнительные органы               |
|       |Республики Карелия проектов планов мероприятий по противодействию  |    2008 года    |государственной власти Республики   |
|       |коррупции в основных коррупционно-опасных сферах (здравоохранение, |                 |Карелия                             |
|       |образование, строительство, сельское хозяйство,                    |                 |                                    |
|       |жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и другие)                |                 |                                    |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 1.4.  |Рассмотрение ведомственных планов мероприятий исполнительных       |    март-май     |исполнительные органы               |
|       |органов государственной власти Республики Карелия на заседаниях    |    2008 года    |государственной власти Республики   |
|       |Координационного совета при Главе Республики Карелия по            |                 |Карелия;                            |
|       |противодействию коррупции и криминализации экономики               |                 |Координационный совет при Главе     |
|       |                                                                   |                 |Республики Карелия по               |
|       |                                                                   |                 |противодействию коррупции и         |
|       |                                                                   |                 |криминализации экономики            |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 1.5.  |Проведение специальных коллегий в исполнительных органах           |     апрель      |исполнительные органы               |
|       |государственной власти Республики Карелия, посвященных             |   2008 года,    |государственной власти Республики   |
|       |антикоррупционной деятельности в подведомственных отраслях         |     февраль     |Карелия                             |
|       |                                                                   |   2009 года,    |                                    |
|       |                                                                   |     февраль     |                                    |
|       |                                                                   |    2010 года    |                                    |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 1.6.  |Создание на официальном портале органов государственной власти     |     январь      |Администрация Главы Республики      |
|       |"Карелия официальная" тематического раздела "Антикоррупционная     |    2008 года    |Карелия                             |
|       |деятельность". Разработка регламента размещения и обновления       |                 |                                    |
|       |информации в разделе                                               |                 |                                    |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 1.7.  |Создание общественного "телефона доверия" на базе действующего     |    2008 год     |Министерство внутренних дел по      |
|       |телефона Министерства внутренних дел по Республике Карелия "062"   |                 |Республике Карелия (по              |
|       |                                                                   |                 |согласованию); Администрация Главы  |
|       |                                                                   |                 |Республики Карелия                  |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 1.8.  |Формирование и ведение базы данных обращений граждан и организаций |    постоянно    |Администрация Главы Республики      |
|       |на предмет наличия в них информации о фактах коррупции, организация|                 |Карелия                             |
|       |доступа к данной базе правоохранительных органов Республики        |                 |                                    |
|       |Карелия                                                            |                 |                                    |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
 2. Нормативное правовое регулирование антикоррупционной деятельности 
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 2.1.  |Разработка проекта закона  Республики  Карелия  "О  противодействии| после принятия  |Администрация Главы Республики      |
|       |коррупции в Республике Карелия"                                    |  федерального   |Карелия; Координационный совет при  |
|       |                                                                   |     закона      |Главе Республики Карелия по         |
|       |                                                                   |                 |противодействию коррупции и         |
|       |                                                                   |                 |криминализации экономики;           |
|       |                                                                   |                 |Законодательное Собрание Республики |
|       |                                                                   |                 |Карелия (по согласованию);          |
|       |                                                                   |                 |Прокуратура Республики Карелия (по  |
|       |                                                                   |                 |согласованию)                       |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 2.2.  |Подготовка предложений по усилению ответственности должностных  лиц|   2 полугодие   |исполнительные органы               |
|       |за    административные    правонарушения,   установленные   Законом|    2008 года    |государственной власти Республики   |
|       |Республики Карелия "Об административных правонарушениях"           |                 |Карелия                             |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 2.3.  |Разработка методических  рекомендаций  для  исполнительных  органов|   1 полугодие   |Координационный совет при Главе     |
|       |государственной  власти  Республики  Карелия  по  принятию правовых|    2008 года    |Республики Карелия по               |
|       |актов антикоррупционной направленности                             |                 |противодействию коррупции и         |
|       |                                                                   |                 |криминализации экономики            |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 2.4.  |Разработка методических рекомендаций для органов местного          |   2 полугодие   |Координационный совет при Главе     |
|       |самоуправления Республики Карелия по принятию правовых актов       |    2008 года    |Республики Карелия по               |
|       |антикоррупционной направленности                                   |                 |противодействию коррупции и         |
|       |                                                                   |                 |криминализации экономики            |
|       |                                                                   |                 |                                    |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
     3. Совершенствование организации деятельности по размещению      
                       государственных заказов                        
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 3.1.  |Реализация системы мер по противодействию коррупции при размещении |    постоянно    |Министерство экономического развития|
|       |государственных заказов для государственных и муниципальных нужд, в|                 |Республики Карелия                  |
|       |том числе по контролю за исполнением федерального закона от 21     |                 |                                    |
|       |июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,  |                 |                                    |
|       |выполнение работ, оказание услуг для государственных и             |                 |                                    |
|       |муниципальных нужд"                                                |                 |                                    |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
   4. Экспертиза нормативных правовых актов Республики Карелия и их   
проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению 
                              коррупции                               
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 4.1.  |Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных    |    постоянно    |исполнительные органы               |
|       |правовых актов Республики Карелия                                  |                 |государственной власти Республики   |
|       |                                                                   |                 |Карелия,                            |
|       |                                                                   |                 |Прокуратура Республики Карелия (по  |
|       |                                                                   |                 |согласованию); Законодательное      |
|       |                                                                   |                 |Собрание Республики Карелия (по     |
|       |                                                                   |                 |согласованию)                       |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 4.2.  |Проведение тренингов по освоению методики антикоррупционной        | 2008-2010 годы  |Администрация Главы Республики      |
|       |экспертизы нормативных правовых актов и их проектов                |                 |Карелия                             |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
                         5. Кадровая политика                         
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 5.1.  |Организация проверок соблюдения государственными гражданскими      | 2008-2010 годы  |Администрация Главы Республики      |
|       |служащими Республики Карелия ограничений, связанных с гражданской  |                 |Карелия; исполнительные органы      |
|       |службой, установленных статьей 16 Федерального закона от 27 июля   |                 |государственной власти Республики   |
|       |2004 года N 79-ФЗ "О гражданской службе Российской Федерации" и    |                 |Карелия                             |
|       |другими федеральными законами                                      |                 |                                    |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
|   1   |                                 2                                 |        3        |                 4                  |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 5.2.  |Обмен информацией с правоохранительными органами по проверке лиц,  |    постоянно    |Администрация Главы Республики      |
|       |претендующих на поступление на государственную гражданскую службу  |                 |Карелия                             |
|       |Республики Карелия, на их причастность к преступной деятельности   |                 |                                    |
|       |                                                                   |                 |                                    |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 5.3.  |Разработка и утверждение методики мониторинга декларирования       |  2-3 кварталы   |Администрация Главы Республики      |
|       |государственными гражданскими служащими Республики Карелия доходов,|    2008 года    |Карелия; Координационный совет при  |
|       |имущества и конфликта интересов                                    |                 |Главе Республики Карелия по         |
|       |                                                                   |                 |противодействию коррупции и         |
|       |                                                                   |                 |криминализации экономики            |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 5.4.  |Проведение обсуждений результатов мониторинга декларирования       | 2009-2010 годы  |Администрация Главы Республики      |
|       |государственными гражданскими служащими Республики Карелия доходов,|                 |Карелия; Координационный совет при  |
|       |имущества и конфликта интересов                                    |                 |Главе Республики Карелия по         |
|       |                                                                   |                 |противодействию коррупции и         |
|       |                                                                   |                 |криминализации экономики            |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
      6. Антикоррупционное просвещение, образование и пропаганда      
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 6.1.  |Пропаганда государственной антикоррупционной политики через        | 2008-2010 годы  |исполнительные органы               |
|       |средства массовой информации, разъяснение положений                |                 |государственной власти Республики   |
|       |законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией       |                 |Карелия                             |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 6.2.  |Распространение антикоррупционных памяток для граждан,             | 2008-2010 годы  |Администрация Главы Республики      |
|       |разрабатываемых Общественной палатой Российской Федерации          |                 |Карелия                             |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 6.3.  |Создание антикоррупционной библиотеки на официальном портале       | 2008-2010 годы  |Администрация Главы Республики      |
|       |органов государственной власти "Карелия официальная"               |                 |Карелия                             |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 6.4.  |Публикация статей, организация репортажей в печатных изданиях, в   | 2008-2010 годы  |Администрация Главы Республики      |
|       |электронных средствах массовой информации по вопросам              |                 |Карелия; исполнительные органы      |
|       |противодействия коррупции в Республике Карелия                     |                 |государственной власти Республики   |
|       |                                                                   |                 |Карелия                             |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 6.5.  |Внедрение антикоррупционных образовательных программ для студентов,|   1 полугодие   |Министерство образования Республики |
|       |журналистов, государственных гражданских служащих и иных целевых   |    2008 года    |Карелия; Администрация Главы        |
|       |групп                                                              |                 |Республики Карелия                  |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 6.6.  |Разработка и внедрение образовательных программ антикоррупционной  |   2 полугодие   |Министерство образования Республики |
|       |направленности для обучающихся различных возрастных категорий      |2008 года – 2009 |Карелия                             |
|       |                                                                   |       год       |                                    |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
   7. Обеспечение прозрачности деятельности исполнительных органов    
              государственной власти Республики Карелия               
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 7.1.  |Приведение сайтов исполнительных органов государственной власти    | 2008-2009 годы  |Администрация Главы Республики      |
|       |Республики Карелия на официальном портале органов государственной  |                 |Карелия; исполнительные органы      |
|       |власти "Карелия официальная" к единому стандарту                   |                 |государственной власти Республики   |
|       |                                                                   |                 |Карелия                             |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 7.2.  |Публикация ежегодных отчетов о деятельности Координационного совета| 2008-2010 годы  |Администрация    Главы    Республики|
|       |при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и        |                 |Карелия                             |
|       |криминализации экономики                                           |                 |                                    |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 7.3.  |Постоянное информирование населения о ходе реализации и результатах| 2008-2010 годы  |Администрация Главы Республики      |
|       |Программы через средства массовой информации Республики Карелия    |                 |Карелия; исполнительные органы      |
|       |                                                                   |                 |государственной власти Республики   |
|       |                                                                   |                 |Карелия                             |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 7.4.  |Организация ежегодного конкурса среди журналистов на лучшую        | 2008-2010 годы  |Администрация Главы Республики      |
|       |публикацию антикоррупционных статей (материалов)                   |                 |Карелия                             |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 7.5.  |Организация ежегодных конкурсов среди учащихся с антикоррупционными| 2008-2010 годы  |Министерство образования Республики |
|       |тематиками                                                         |                 |Карелия                             |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 7.6.  |Проведение инвентаризации и учета общественных организаций и       |   2 полугодие   |Министерство культуры и по связям с |
|       |инициатив антикоррупционной направленности, обеспечение через      |    2008 года    |общественностью Республики Карелия  |
|       |средства массовой информации и другие информационные каналы        |                 |                                    |
|       |оповещения о них населения                                         |                 |                                    |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 7.7.  |Разработка предложений по государственной поддержке общественных   |   2 полугодие   |Министерство культуры и по связям с |
|       |организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и     |    2008 года    |общественностью Республики Карелия; |
|       |задач противодействие коррупции                                    |                 |Координационный совет при Главе     |
|       |                                                                   |                 |Республики Карелия по               |
|       |                                                                   |                 |противодействию коррупции и         |
|       |                                                                   |                 |криминализации экономики            |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|
| 7.8.  |Представление Главе Республики Карелия отчета о деятельности       |ежегодно (в срок |Администрация Главы Республики      |
|       |Координационного совета при Главе Республики Карелия по            |   до 1 марта)   |Карелия; Координационный совет при  |
|       |противодействию коррупции и криминализации экономики с             |                 |Главе Республики Карелия по         |
|       |опубликованием его в средствах массовой информации                 |                 |противодействию коррупции и         |
|       |                                                                   |                 |криминализации экономики            |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|