Распоряжение Главы Республики Карелия от 30.03.2005 № 164-р

 



                РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

  О нештатных аварийно-спасательных формированиях Республики Карелия

          (В редакции Распоряжений Главы Республики Карелия
         от 24.05.2008 г. N 381-р; от 15.06.2009 г. N 361-р)

     В целях реализации федеральных законов от 12 февраля 1998 года  N
28-ФЗ "О гражданской  обороне", от  22 августа 2004  года N 122-ФЗ  "О
внесении  изменений  в  законодательные акты  Российской  Федерации  и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов  Российской
Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "О   внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации   законодательных  (представительных)   и   исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от  29
декабря 2004  года N  199-ФЗ "О внесении  изменений в  законодательные
акты Российской  Федерации в  связи с  расширением полномочий  органов
государственной  власти субъектов  Российской  Федерации по  предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской
Федерации, а также  с расширением  перечня вопросов местного  значения
муниципальных образований":
     1. Утвердить прилагаемые  Методические  рекомендации по  созданию
нештатных аварийно-спасательных формирований.
     2. Руководителям  заинтересованных  территориальных   федеральных
органов    исполнительной    власти   (по    согласованию),    органов
исполнительной  власти,  органов местного  самоуправления  и  ведомств
Республики  Карелия  в  течение  двух  месяцев  завершить  работу   по
уточнению  (созданию)   реестров   организаций,  создающих   нештатные
аварийно-спасательные формирования.
     3. Руководителям организаций,  включенных  в Реестр  организаций,
создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, в трехмесячный
срок  создать  нештатные аварийно-спасательные  формирования  на  базе
существующих гражданских организаций гражданской обороны.
     4. Признать утратившими силу:
     постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 17
февраля 1997  года  N  85  "О  формированиях  гражданской  обороны   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  Республике  Карелия"  (Собрание
законодательства Республики Карелия, 1997, N 3, ст. 339);
     постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 12
января 2000 года N 9  "О гражданских организациях гражданской  обороны
Республики  Карелия"  (Собрание законодательства  Республики  Карелия,
2000, N 1, ст. 61).
      5.   Контроль   за   выполнением   распоряжения   возложить   на
Государственный    комитет    Республики    Карелия   по   обеспечению
жизнедеятельности  и  безопасности населения. (В редакции Распоряжений
Главы  Республики Карелия от 24.05.2008 г. N 381-р; от 15.06.2009 г. N
361-р)

Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
30 марта 2005 г.
N 164-р



                              УТВЕРЖДЕНЫ
                         распоряжением Главы
                          Республики Карелия
                         от 30 марта 2005 г.
                               N 164-р

                      МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
       по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований

          (В редакции Распоряжений Главы Республики Карелия
         от 24.05.2008 г. N 381-р; от 15.06.2009 г. N 361-р)
     
     Настоящие Методические   рекомендации   по   созданию   нештатных
аварийно-спасательных формирований (далее - Методические рекомендации)
разработаны на основании федеральных законов от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера",  от  22   августа  1995  года   N  151-ФЗ  "Об   аварийно-
спасательных службах  и статусе спасателей",  от 21  июля 1997 года  N
116-ФЗ   "О   промышленной   безопасности   опасных   производственных
объектов", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от
22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в  законодательные
акты  Российской  Федерации  и признании  утратившими  силу  некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с   принятием
федеральных законов "О внесении  изменений и дополнений в  Федеральный
закон    "Об     общих    принципах    организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации", от 29  декабря 2004 года N 199-ФЗ  "О
внесении  изменений  в  законодательные акты  Российской  Федерации  с
расширением  полномочий   органов  государственной  власти   субъектов
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации и  субъектов  Российской Федерации,  а  также с  расширением
перечня вопросов местного значения муниципальных образований", а также
постановлений Правительства  Российской  Федерации от  22 ноября  1997
года   N    1497   "Об    аттестации   аварийно-спасательных    служб,
аварийно-спасательных  формирований,  спасателей и  учреждений  по  их
подготовке", от 10  июня 1999 года N  620 "О гражданских  организациях
гражданской  обороны", от  16  марта 2000  года  N 227  "О  возмещении
расходов  на  подготовку  и  проведение  мероприятий  по   гражданской
обороне",  от  30   декабря  2003  года  N   794  "О  единой   системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
     В Методических  рекомендациях  учтены  требования   ведомственных
нормативных документов по созданию аварийно-спасательных  формирований
(по согласованию).
     
     I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     1. Для  целей  настоящих  Методических  рекомендаций  применяются
следующие термины и понятия:
     1.1. Аварийно-спасательная служба  (далее -  АСС) -  совокупность
органов управления, сил и  средств, предназначенных для решения  задач
по предупреждению  и ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  функционально
объединенных   в   единую    систему,   основу   которой    составляют
аварийно-спасательные формирования.
     1.2. Аварийно-спасательное   формирование   (далее   -   АСФ)   -
самостоятельная  или входящая  в  состав аварийно-спасательной  службы
структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ,
основу  которых   составляют   подразделения  спасателей,   оснащенные
специальной  техникой,  оборудованием,  снаряжением,  инструментами  и
материалами.  АСФ  подразделяются  на  профессиональные,  нештатные  и
общественные.
     1.3. Аварийно-спасательные работы (далее - АСР) - это действия по
спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите  природной
среды в  зоне чрезвычайной  ситуации (далее  - ЧС),  локализации ЧС  и
подавлению или доведению  до минимально возможного уровня  воздействия
характерных для них опасных факто-
     ров. АСР характеризуются  наличием факторов,  угрожающих жизни  и
здоровью  проводящих   эти   работы  людей,   и  требуют   специальной
подготовки, экипировки и оснащения.
     1.4. Неотложные  работы  -  это  деятельность  по   всестороннему
обеспечению   аварийно-спасательных    работ,   оказанию    населению,
пострадавшему  в  ЧС,  медицинской и  других  видов  помощи,  созданию
условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей,
поддержания их работоспособности.
     1.5. Силы  гражданской  обороны  (далее -  силы  ГО)  -  воинские
формирования, специально предназначенные  для решения задач в  области
гражданской обороны, организационно объединенные в войска  гражданской
обороны,  а также  аварийно-спасательные  формирования и  спасательные
службы.
     1.6. Чрезвычайная  ситуация  -  это  обстановка  на  определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления,  катастрофы, стихийного  или  иного бедствия,  которые  могут
повлечь или  повлекли  за собой  человеческие  жертвы, ущерб  здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушения условий жизнедеятельности людей.
     В зависимости   от   количества   пострадавших   людей,   размера
материального ущерба и границы зон распространения поражающих факторов
ЧС   подразделяются    на    локальные,   местные,    территориальные,
региональные, федеральные и трансграничные.
     1.7. Опасные производственные объекты - предприятия или их  цехи,
участки, площадки, а также  иные производственные объекты, на  которых
используют,  производят,  перерабатывают,  хранят  или  транспортируют
радиоактивные,    пожаровзрыво-опасные,    опасные    химические     и
биологические  вещества,   создающие  реальную  угрозу   возникновения
источника чрезвычайной ситуации (приложение N 1 к Федеральному  закону
от 21  июля  1997 г.  N 116-ФЗ  "О  промышленной безопасности  опасных
производственных объектов").
     2. Аварийно-спасательные    службы    и     аварийно-спасательные
формирования в соответствии  с законодательством Российской  Федерации
могут создаваться:
     - на  постоянной   штатной  основе  -   профессиональные  АСС   и
профессиональные АСФ;
     - на нештатной основе - нештатные АСФ;
     - на общественных началах - общественные АСФ.
     3. Аварийно-спасательные формирования подразделяются:
     - по подчиненности - на территориальные*, местные**, объектовые и
ведомственные;
     - по   предназначению   -  формирования   общего   назначения   и
формирования обеспечения;
     - по готовности - постоянной готовности, повышенной готовности  и
общей готовности.
     3.1. Территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования
(далее -  НАСФ)  создаются  для  выполнения  мероприятий   гражданской
обороны,  наращивания  усилий   группировки  сил  ГО  при   проведении
аварийно-спасательных и других  неотложных работ  (далее - АСиДНР)  на
наиболее  важных  объектах   (участках)  при  ликвидации   последствий
чрезвычайных  ситуаций мирного  и  военного времени.  Они  подчиняются
Главе Республики Карелия (руководителю гражданской обороны  Республики
Карелия).
     Базой для создания территориальных НАСФ являются наиболее крупные
промышленные организации, имеющие мощную  материальную базу и  людские
ресурсы, расположенные в административных границах одного  населенного
пункта.
     * Территориальные формирования  выделяются из состава  объектовых
формирований специальным решением Правительства Республики Карелия (по
согласованию).
     ** Местные формирования выделяются из состава объектовых решением
органа местного самоуправления (по согласованию).
     3.2. Местные НАСФ создаются на базе муниципальных организаций для
проведения АСиДНР   на   территории   организации   и   муниципального
образования.    Они    подчиняются    соответствующим    руководителям
муниципальных образований (руководителям гражданской обороны).
     3.3. Объектовые НАСФ создаются  в организациях и  предназначенные
для  проведения  АСиДНР  на  территории  организаций  и  муниципальных
образований,   на   базе   которых  они   созданы.   Они   подчиняются
соответствующим руководителям  организаций (руководителям  гражданской
обороны, руководителям работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций).
     3.4. Ведомственные  АСФ  создаются  в  соответствии  с   Реестром
организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования на
постоянной     штатной     основе    для     решения     специфических
аварийно-спасательных работ (ликвидации последствий ЧС на транспортных
коммуникациях,   сетях   энергоснабжения,   опасных   производственных
объектах).  При  ограниченных   людских  ресурсах  и   недостаточности
материальных  средств  могут   создаваться  нештатные  АСФ  из   числа
работников организаций их  создающих. Они подчиняются  соответствующим
руководителям   организаций   (руководителям   гражданской    обороны,
руководителям работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций).
     3.5. НАСФ общего назначения предназначаются для выполнения АСиДНР
в очагах поражения.
     К формированиям общего назначения относятся:
     - сводные команды, группы - для проведения АСиДНР;
     - спасательные    команды,     группы     -    для     проведения
аварийно-спасательных работ, они создаются по сменам, цехам и участкам
работ;
     - сводные команды  механизации  работ -  для  усиления сводных  и
спасательных команд, групп, а также для выполнения наиболее трудоемких
работ.
     3.6. Формирования   обеспечения  создаются   организациями,   они
предназначены для  выполнения специальных мероприятий  в ходе  АСиДНР,
усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их
действий,  самостоятельного выполнения  задач  гражданской обороны  по
первоочередному  обеспечению  населения,  пострадавшего  при   ведении
военных действий или вследствие  этих действий, а также вследствие  ЧС
природного и техногенного характера.
     К формированиям обеспечения относятся:
     - разведывательные формирования (команды, группы), звенья  речной
разведки и разведки на средствах железнодорожного транспорта, самолеты
(вертолеты) воздушной разведки -  для ведения общей разведки в  очагах
поражения,  районах  массовых  пожаров, местах  размещения  сил  ГО  и
населения на маршрутах  выдвижения сил ГО, а  также для наблюдения  за
радиационной и химической обстановкой;
     - команды,  группы  и  звенья  связи  -  для  обеспечения  связью
руководителей    гражданской   обороны,    а    также   для    ведения
аварийно-восстановительных и ремонтных  работ на линиях и  сооружениях
связи;
     - команды, группы  и звенья  охраны общественного  порядка -  для
несения  комендантской  службы  и  поддержания  порядка  в  населенных
пунктах, на объектах, в районах  размещения, а также в пунктах  сбора,
на маршрутах эвакуации  населения в загородную  зону и выдвижения  сил
гражданской обороны к очагам поражения;
     - команды, отделения, звенья пожаротушения и лесопожарные команды
- для ведения  пожарной  разведки, локализации  и  тушения пожаров  на
маршрутах  эвакуации   и  ввода   сил  ГО,   на  объектах   проведения
спасательных работ и районах массовых лесных пожаров;
     . - отряды первой медицинской помощи, бригады  специализированной
медицинской     помощи,    группы     эпидемиологической     разведки,
эпидемиологические       бригады,       радиологические       бригады,
санитарно-гигиенические бригады, санитарные дружины и санитарные посты
-  для ведения  медицинской,  санитарно-эпидемической и  биологической
разведки, оказания медицинской помощи пораженным, проведения
     противоэпидемических и   санитарно-гигиенических  мероприятий   в
очагах поражения, на маршрутах ввода  сил ГО, эвакуации населения и  в
загородной зоне, а также в зонах поражения и зонах ЧС;
     - аварийно-технические   команды,   группы   -   для   проведения
аварийно-восстановительных  работ   на  коммунально-энергетических   и
технологических сетях;
     - группы  инженерной  разведки,  команды (группы)  по  ремонту  и
восстановлению  дорог  и  мостов,  дорожно-мостовые  группы  и  группы
взрывных    работ     -    для     ведения    инженерной     разведки,
аварийно-спасательных  и  других неотложных  работ,  восстановления  и
ремонта дорог и дорожных  сооружений, взрывных работ, строительства  и
обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;
     - группы  (звенья)  по  обслуживанию  убежищ  и  укрытий  -   для
приведения  в  готовность  защитных сооружений  ГО  и  обеспечения  их
функционирования;
     - команды  (звенья)  радиационной и  химической  разведки,  посты
радиационно-химического  наблюдения,  сводные  группы  радиационной  и
химической     защиты,    санитарно-обмывочные     пункты,     станции
обеззараживания одежды,  станции  обеззараживания транспорта,  команды
обеззараживания - для ведения радиационной, биологической и химической
разведки,   ликвидации   последствий  радиоактивного   и   химического
заражения  и обеспечение  действий  сил  ГО на  маршрутах  выдвижения,
эвакуации  населения  и  в очагах  поражения,  проведения  специальной
обработки;
     - подразделения  питания   (подвижные  пункты   питания)  -   для
обеспечения  горячим питанием  органов  управления и  личного  состава
формирований в районах размещения и при ведении  аварийно-спасательных
и других  неотложных работ, а  также населения  в местах размещения  в
загородной зоне;
     - подразделения торговли  продовольственными товарами  (подвижные
пункты  продовольственного  снабжения)   -  для  обеспечения   органов
управления и  личного состава  сил ГО и  населения продуктами  питания
(сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пиши;
     - подразделения торговли промышленными товарами (подвижные пункты
вещевого снабжения)  -  для обеспечения  санитарно-обмывочных  пунктов
обменной одеждой, бельем и обувью;
     - подвижные   автозаправочные    станции   -   для    обеспечения
автотранспорта  и  другой  техники   сил  ГО  горючими  и   смазочными
материалами;
     - группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов
- для  обеспечения  личного   состава  формирований  и   пострадавшего
населения водой;
     - подвижные ремонтно-восстановительные  и эвакуационные группы  -
для  проведения текущего  ремонта  техники  в  полевых условиях  и  ее
эвакуации;
     - автосанитарные отряды, автомобильные и автотранспортные колонны
- для  перевозки в  загородную  зону эвакуируемого  населения,  вывоза
материальных ценностей,  перевозки  сил гражданской  обороны к  очагам
поражения, эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны,
подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки материальных средств;
     - команды,  бригады,   звенья   по  защите   сельскохозяйственных
животных,  звенья ветеринарной  разведки  - для  ведения  ветеринарной
разведки, защиты  животных, кормов  и источников воды,  ферм и  других
мест размещения  скота, обеззараживания кормов  и продуктов  животного
происхождения,    а    также    для    проведения     профилактических
ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;
     - команды,  бригады,   звенья   по  защите   сельскохозяйственных
растений,   звенья   фитопатологической   разведки   -   для   ведения
фитопатологической    разведки,    защиты   растений    и    продуктов
растениеводства,   обеззараживания   сельскохозяйственных   угодий   и
продуктов растениеводства.
     3.7. АСФ постоянной  готовности создаются  на постоянной  штатной
основе.   Они   составляют    основу   сил   постоянной    готовности.
Предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации
и  проведения  работ  по их  ликвидации,  они  оснащаются  специальной
техникой, снаряжением и инструментом, материалами с
     учетом проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
в зоне чрезвычайной  ситуации (зоне  поражения) в течение  не менее  3
суток.
     3.8. НАСФ повышенной готовности являются частью  территориальных,
местных,  объектовых и  ведомственных  формирований (разведки,  связи,
противопожарных, медицинских, убежищ  и укрытий, охраны  общественного
порядка,  а также  территориальных  сводных  команд и  сводных  команд
механизации работ), которые определяются решением руководителя  органа
исполнительной власти (по  согласованию) и организации, создающих  эти
формирования.  Они  предназначены  для  борьбы  с  массовыми   лесными
пожарами, подготовки загородной зоны, ликвидации последствий стихийных
бедствий, крупных аварий  и катастроф на  объектах экономики и  других
неотложных работ.
     Укомплектованность этих формирований  личным составом,  оснащение
техникой и автотранспортом, обеспечение имуществом производится  таким
образом,  чтобы отрыв  людей,  техники и  автотранспорта  не привел  к
нарушению производственной деятельности организации.
     3.9. НАСФ  общей  готовности  - не  относящиеся  к  формированиям
постоянной и повышенной готовности.
     
     II. ПРИНЦИПЫ  СОЗДАНИЯ,  КОМПЛЕКТОВАНИЯ  И  ПОДГОТОВКИ  НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
     4. НАСФ   создаются   в    мирное   время   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации на базе организаций, независимо
от  их  организационно-правовых  форм и  форм  собственности,  которые
отвечают хотя бы одному из следующих условий:
     - имеющих  потенциально   опасные   производственные  объекты   и
эксплуатирующие их;
     - имеющих важное оборонное и экономическое значение*;
     - представляющих   высокую   степень   опасности    возникновения
чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
     - отнесенных к категории по гражданской обороне;
     - готовящихся к переводу на работу в условиях военного времени**;
     - размещенных в зонах возможного опасного химического  заражения,
опасного радиоактивного загрязнения, катастрофического затопления.
     5. Организации,    создающие   нештатные    аварийно-спасательные
формирования, определяются  органами исполнительной власти  Республики
Карелия   и  органами   местного   самоуправления  (для   организаций,
находящихся  в  ведении  органов местного  самоуправления).  В  состав
формирований обеспечения могут быть  включены НАСФ, созданные на  базе
частных организаций, расположенных на данной территории.
     Вид и количество  НАСФ,  а также  их  численность определяются  с
учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное
и  военное время,  наличия  людских  ресурсов, специальной  техники  и
имущества, запасов материально-технических  средств, а также объема  и
характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с  планами
гражданской  обороны  и  защиты населения,  планами  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  обслуживаемых   формированиями
объектах  и  территориях  и  планами  взаимодействия  при   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций на  других  объектах и  территориях.  Примерный
расчет   потребности   объектовых   нештатных    аварийно-спасательных
формирований приведен в приложении к Методическим рекомендациям.
     Общую численность  личного  состава  формирований   рекомендуется
принимать в  пределах:  для организаций  - до  10  процентов от  общей
численности работающих,
     * Организации имеющие мобилизационные задания.
     ** Обеспечивают жизнедеятельность городов, районов и организаций.
     для территорий (муниципальных образований) -  до 2 - 3  процентов
от численности взрослого населения.
     Организации, создающие  НАСФ,   разрабатывают   штаты  и   табели
оснащения   специальной   техникой  и   имуществом;   укомплектовывают
формирования  личным  составом,  оснащают их  специальной  техникой  и
имуществом.
     Объектовые формирования общего  назначения,  создаваемые на  базе
нескольких  малых  организаций,  расположенных  вблизи  вероятных  зон
сильных разрушений  или прогнозируемых  зон ЧС,  могут создаваться  на
договорной основе между соответствующими руководителями.
     6. Комплектование НАСФ личным составом, как правило, производится
гражданами Российской Федерации: мужчинами в возрасте от 18 до 55 лет,
женщинами в  возрасте  от  18  до  50  лет,  за  исключением  граждан,
пребывающих в запасе, имеющих мобилизационные предписания*,  инвалидов
1, 2, 3 групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте  до
8  лет,  а  также  женщин, получивших  среднее  и  высшее  медицинское
образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.
     Формирования комплектуются личным  составом  за счет  численности
работников организаций, продолжающих работу  в период мобилизации и  в
военное   время.   Зачисление   работников   в   состав   формирований
производится  приказом  руководителя  организации,  создающего  данное
формирование.
     Бронирование руководящего состава  формирований осуществляется  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     7. Оснащение  формирований  осуществляется  за  счет  специальной
техники и имущества организаций, а при их отсутствии или недостаточном
количестве - за счет заблаговременного (в мирное время) закрепления за
формированиями специальной техники и имущества других организаций.
     Закрепление за  формированиями  специальной техники  и  имущества
других  организаций  производится  на договорной  основе  при  участии
соответствующих  федеральных  органов исполнительной  власти,  органов
исполнительной   власти   Республики  Карелия   и   органов   местного
самоуправления.
     Непосредственная передача   специальной   техники   и   имущества
осуществляется  с   введением   соответствующих  степеней   готовности
гражданской обороны.
     8. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований, в том
числе и  формирований  обеспечения, организуется  и  осуществляется  в
соответствии с  требованиями федеральных  законов от  12 февраля  1998
года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлений
Правительства Российской  Федерации от 2  ноября 2000  года N 841  "Об
утверждении  Положения об  организации  обучения населения  в  области
гражданской обороны",  от 4  сентября 2003  года N  547 "О  подготовке
населения  в области  защиты  от  чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера", от 22 ноября 1997 года N 1497 "Об  аттестации
аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных   формирований,
спасателей и учреждений по их подготовке".
     Обучение личного состава формирований планируется и проводится  в
рабочее время в  объеме 25 часов  в год, в  том числе общая  (базовая)
подготовка в объеме 14  часов и специальная  подготовка - 11 часов,  в
соответствии  с  действующей  Примерной  программой  обучения  личного
состава формирований, утвержденной Министерством Российской  Федерации
по  делам гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий. Конкретные темы специальной подготовки
определяются соответствующими  руководителями  гражданской обороны  по
предложениям  должностных  лиц,  уполномоченных на  решение  задач  по
гражданской обороне.
     * При  нехватке  работников  в  состав  НАСФ  могут   зачисляться
граждане,  имеющие  мобилизационные   предписания,  но  не  более   20
процентов от общей численности личного состава формирования.
     Тактико-специальные учения   проводятся   с   периодичностью:   с
формированиями повышенной готовности -  1 раз в год, с  формированиями
общей готовности - 1 раз в 3 года.
     Подготовку НАСФ осуществляют:
      -  территориальных  и  местных  НАСФ  -  Государственный комитет
Республики  Карелия  по  обеспечению  жизнедеятельности и безопасности
населения  совместно  с  Главным  Управлением МЧС России по Республике
Карелия   (по   согласованию)   и   органы   местного   самоуправления
соответственно;  (В  редакции Распоряжений Главы Республики Карелия от
24.05.2008 г. N 381-р; от 15.06.2009 г. N 361-р)
     - объектовых и ведомственных НАСФ - организации, их создающие.
     
     III. ПОРЯДОК   ПРИМЕНЕНИЯ   И   ПРОВЕРКА   ГОТОВНОСТИ   НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
     9. Порядок применения НАСФ определяется:
     - в  мирное   время   -  планами   предупреждения  и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   планами   взаимодействия   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  на других  объектах и территориях,  а также  по
решению   федеральных    органов   исполнительной   власти,    органов
исполнительной   власти    Республики   Карелия,   органов    местного
самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих
руководство деятельностью формирований;
     - в  военное  время   -  планами  гражданской  обороны,   планами
обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий сил ГО, планами
взаимодействия  с   органами  военного  командования   и  по   решению
руководителей гражданской  обороной на  соответствующих территориях  и
организациях.
     Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования
привлекаются для  решения  задач  в  области  гражданской  обороны   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     10. Возмещение  расходов  на  создание  НАСФ,  их  содержание   и
подготовку    осуществляется    в    соответствии    с     действующим
законодательством.
     11. Приведение НАСФ  в готовность к  применению осуществляется  в
пунктах постоянного  размещения (без  прекращения их  производственной
деятельности)  при   введении   соответствующих  степеней   готовности
гражданской обороны. Объемы, порядок  и конкретные сроки приведения  в
готовность формирований  устанавливаются планами гражданской  обороны,
планами  обеспечения   мероприятий  гражданской   обороны  и   планами
приведения в готовность формирований.
     12. Проверка готовности формирований осуществляется на  занятиях,
специальных  учениях  и  контрольных  проверках  (по  согласованию   с
органами   местного   самоуправления   и   организациями,    создающих
формирования).
     В ходе выполнения указанных мероприятий определяется:
     реальность расчетов по созданию формирований;
     готовность формирований  и  их   способность  решать  задачи   по
предназначению;
     соответствие организационной структуры  формирований характеру  и
объему выполняемых задач;
     обеспеченность формирований  средствами  индивидуальной   защиты,
техникой, имуществом и спецодеждой, порядок их хранения и готовность к
использованию;
     время сбора формирований и выхода  их в район сосредоточения и  к
объектам работ.
     Проверка готовности НАСФ к выполнению задач осуществляется:
      Главой   Республики   Карелия,  Премьер-министром  Правительства
Республики Карелия, Председателем Государственного комитета Республики
Карелия  по  обеспечению  жизнедеятельности и безопасности населения и
другими  лицами  по  их  поручению  - в муниципальных образованиях и в
организациях,  расположенных  на  территории  Республики  Карелия;  (В
редакции  Распоряжений  Главы  Республики  Карелия  от 24.05.2008 г. N
381-р; от 15.06.2009 г. N 361-р)
     руководителями органов местного  самоуправления и другими  лицами
по   их  поручению   -   в   организациях,  находящихся   в   границах
муниципального образования;
     руководителями органов исполнительной власти Республики  Карелия,
а также должностными лицами по  их указанию - на подведомственных  или
находящихся в их оперативном управлении организациях.
     Проверка НАСФ с  приведением  их в  готовность  проводится в  два
этапа.
     Первый этап  -  приведение  формирований  в  готовность  согласно
плану, при этом проверяется:
     время приведения в готовность в месте сбора;
     укомплектованность формирования   личным   составом,    техникой,
имуществом, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами;
     знание личным составом своих функциональных обязанностей.
     Второй этап - практические действия формирования по вводным,  при
этом проверяется:
     умение командира формирования принимать решения и ставить  задачу
личному составу;
     умение командира руководить личным составом в процессе выполнения
работ;
     умение личного состава практически  решать поставленные задачи  в
установленные сроки.
     Работа органов   местного   самоуправления   и   организаций   по
поддержанию  сил  гражданской  обороны  в  готовности  оценивается   в
соответствии с Инструкцией по проверке и оценке состояния  гражданской
обороны, утвержденной приказом МЧС  России от 1  марта 2004 года N  97
ДСП.
     В случае, если организация работы по обеспечению готовности сил и
средств гражданской  обороны  оценена  как  "не  готовы  к  выполнению
задач", решением лица, проводившего проверку, через 6 (шесть)  месяцев
назначается повторная проверка.

                              ПРИЛОЖЕНИЕ
                     к Методическим рекомендациям

                           ПРИМЕРНЫЙ РАСЧЕТ
       потребности нештатных аварийно-спасательных формирований

|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Нештатные аварийно-спасательные формирования                    |Организации с общей             |
|                                                                |численностью работающих         |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————||—————|——————|—————|——————|——————|
|наименование                                   |численность,   |более |от 2  |от 1 |от    |менее |
|                                               |л/с            |2     |до 1  |до   |0,5   |0,2   |
|                                               |               |тыс.  |тыс.  |0.5  |до    |тыс.  |
|                                               |               |чел.  |чел.  |тыс. |0,2   |чел.  |
|                                               |               |      |      |чел. |тыс.  |      |
|                                               |               |      |      |     |чел.  |      |
|—————————————————————————————————————|—————————|———————————|———|——————|——————|—————|——————|——————|
|1                                    |2        |3          |4         |5     |6    |7     |,8    |
|—————————————————————————————————————|—————————|———————————|——————————|——————|—————|——————|——————|
|Нештатные аварийно-спасательные формирования общего назначения                                   |
|—————————————————————————————————————|—————————|———————————|——————————|——————|—————|——————|——————|
|Сводная команда                      |СвК      |108        |1 -2      |1     |-    |-     |-     |
|—————————————————————————————————————|—————————|———————————|——————————|——————|—————|——————|——————|
|Спасательная команда                 |СК       |105        |1 -2      |1     |-    |-     |-     |
|—————————————————————————————————————|—————————|———————————|——————————|——————|—————|——————|——————|
|Сводная команда механизации работ    |СвКМР    |95         |1 -2      |1     |-    |-     |-     |
|—————————————————————————————————————|—————————|———————————|——————————|——————|—————|——————|——————|
|Сводная группа                       |СвГ      |45         |-         |-     |1    |1     |1     |
|—————————————————————————————————————|—————————|———————————|——————————|——————|—————|——————|——————|
|Спасательная группа                  |СГ       |35         |-         |-     |1    |1     |1     |
|—————————————————————————————————————|—————————|———————————|——————————|——————|—————|——————|——————|
|Формирования обеспечения                                                                         |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|—————|——————|
|Разведывательная группа                  |РГ        |14    |1 -2      |1 -2  |1 - 1 |-    |-     |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|—————|——————|
|Группа связи                             |ГС        |11    |1 -2      |1 -2  |-     |-    |-     |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|—————|——————|
|Звено связи                              |ЗС        |7     |-         |-     |1     |1    |1     |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|—————|——————|
|Команда охраны общественного порядка     |кооп      |45    |1         |1     |-     |-    |-     |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|—————|——————|
|Группа охраны общественного порядка      |гооп      |18    |-         |-     |1     |1    |-     |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|—————|——————|
|Звено охраны общественного порядка       |зооп      |5     |-         |-     |-     |-    |1 -2  |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|—————|——————|
|Команда пожаротушения                    |кпт       |25    |1 -2      |1 -2  |-     |-    |-     |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|—————|——————|
|Отделение пожаротушения                  |опт       |6     |-         |-     |1     |1    |1     |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|—————|——————|
|Звено пожаротушения                      |зпт       |4     |-         |-     |-     |-    |1     |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|—————|——————|
|Лесопожарная команда                     |ЛПК       |40    |создается на 1 лесное хозяйство,     |
|                                         |          |      |лесозаготовительное предприятие      |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|——————|—————|
|Санитарная дружина                       |сд        |23    |1         |1     |1     |-     |-    |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|——————|—————|
|Санитарный пост                          |СП        |4     |создается по 1 на цех, участок       |
|                                         |          |      |(отдел) в организации с численностью |
|                                         |          |      |до 2000 чел.; свыше 2000 чел. - из   |
|                                         |          |      |расчета 1 пост на 200 работающих     |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|—————————————————————————————————————|
|Аварийно-восстановительная команда связи |АВКс      |9-10  |в организациях связи или имеющих     |
|                                         |          |      |(обслуживающих) узлы (линии, каналы) |
|                                         |          |      |связи                                |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|—————————————————————————————————————|
|Аварийно-техническая команда по          |АТКэ      |59    |создается 1 - 2 на город, район      |
|электрическим сетям                      |          |      |                                     |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|—————————————————————————————————————|
|Аварийно-техническая команда по газовым  |АТКг      |7-10  |создается 1 - 2 на город, район (при |
|сетям                                    |          |      |наличии сетевого газоснабжения)      |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|—————————————————————————————————————|
|Аварийно-техническая команда по тепловым |АТКт      |34    |создается 1 - 2 на город, район      |
|сетям                                    |          |      |                                     |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|—————————————————————————————————————|
|Группа инженерной разведки               |ГИР       |21    |создается 1 - 2 на город             |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|—————————————————————————————————————|
|Команда по ремонту и восстановлению      |КрВДМ     |108   |создается в каждом муниципальном     |
|дорог и мостов                           |ГрВДМ     |      |районе (городском округе) на базе    |
|                                         |          |      |дорожностроительных организаций      |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|—————————————————————————————————————|
|Группа по ремонту и восстановлению дорог |ГрВДМ     |      |создается в каждом муниципальном     |
|и мостов                                 |          |      |районе (городском округе) на базе    |
|                                         |          |      |дорожностроительных организаций      |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|—————————————————————————————————————|
|Группа взрывных работ                    |ГВзР      |30    |создается 1 - 2 на Республику        |
|                                         |          |      |Карелия                              |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|—————————————————————————————————————|
|Группа по обслуживанию укрытий и убежищ  |ГОУ       |19    |из расчета 1 на защитное сооружение  |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|—————————————————————————————————————|
|Звено по обслуживанию убежищ и укрытий   |ЗОУУ      |4     |создается 1 на защитное сооружение   |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|—————————————————————————————————————|
|Группа (звено) радиационной и химической |ГРХР      |14(4) |создаются по 1 на химически опасных  |
|разведки*                                |          |      |объектах, производящих или           |
|                                         |          |      |использующих АХОВ                    |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|——————|—————|
|Пост радиационно-хи-мического            |ПРХН      |3     |1         |1     |1     |1     |1    |
|наблюдения*                              |          |      |          |      |      |      |     |
|—————————————————————————————————————————|——————————|——————|——————————|——————|——————|——————|—————|
Формирования создаются на химически опасных объектах, использующих
АХОВ.
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|1                                      |2      |3     |45678                       |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Посты выдачи средств индивидуальной    |пвсиз  |6-8   |4 2 2 1 1                   |
|защиты                                 |       |      |                            |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Сводная группа радиационной и          |СвГРХЗ |45    |1-2, 1-2 1 1 1              |
|химической зашиты *                    |       |      |                            |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Санитарно-обмывочный пункт             |соп    |20    |создается на базе бань и    |
|                                       |       |      |санпропускников             |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Станция по обеззараживанию             |соо    |13    |создается на базе           |
|одежды                                 |       |      |прачечных, химчисток        |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Станция по обеззараживанию транспорта  |сот    |21    |создается на базе городских |
|                                       |       |      |автохозяйств, моечных       |
|                                       |       |      |отделений депо              |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Команда обеззараживания                |ко     |49    |создается на базе           |
|                                       |       |      |организации городского      |
|                                       |       |      |коммунального хозяйства     |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Подвижный пункт питания                |ппп    |25    |из расчета 1 на 1200        |
|                                       |       |      |человек (отряд первой       |
|                                       |       |      |медицинской помощи)         |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Подвижный пункт продовольственного     |пппс   |12    |из расчета 1 на 1200        |
|снабжения                              |       |      |человек                     |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Подвижный пункт вещевого снабжения     |ппвс   |14    |создается 1 - 2 на район    |
|                                       |       |      |размещения в загородной     |
|                                       |       |      |зоне                        |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Подвижная автозаправочная станция      |ПАЗС   |5     |создается 1 на объект       |
|                                       |       |      |(участок) работ             |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Звено подвоза воды                     |зпв    |6     |создается 1 на объект       |
|                                       |       |      |(участок) работ             |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Подвижная ремонтно-восста-новительная  |ПРВГа  |20    |создается 1 - 2 на          |
|группа (по ремонту автомобильной       |       |      |муниципальный район         |
|техники)                               |       |      |(городской округ)           |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Подвижная ремонтно-восста-новительная  |ПРВГи  |20    |создается 1 - 2 на          |
|группа (по ремонту инженерной техники) |       |      |муниципальный район         |
|                                       |       |      |(городской округ)           |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Эвакуационная группа (техническая)     |ЭГр    |12    |создается 1 на объект       |
|                                       |       |      |(участок) работ             |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Автосанитарный отряд                   |АСО    |189-  |создается 1 на больничную   |
|                                       |       |225   |базу                        |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Автоколонна для перевозки населения    |АКн    |26-35 |создается 1 - 2 на          |
|                                       |       |      |муниципальный район         |
|                                       |       |      |(городской округ)           |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Автоколонна для перевозки грузов       |АКг    |20    |создается 1 - 2 на          |
|                                       |       |      |муниципальный район         |
|                                       |       |      |(городской округ)           |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Звено ветеринарной разведки            |ЗВтР   |4     |создается 1 на              |
|                                       |       |      |муниципальный район         |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Звено фитопатологической разведки      |ЗФПР   |4     |создается 1 на              |
|                                       |       |      |муниципальный район         |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Команда по защите сельскохозяйственных |КЗСЖ   |49    |создается 1 - 2 на          |
|животных                               |       |      |муниципальный район         |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|
|Команда по защите сельскохозяйственных |КЗСР   |49    |создается 1 на              |
|растений                               |       |      |муниципальный район         |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|————————————————————————————|