Распоряжение Правительства Республики Карелия от 22.08.2008 № 350р-П

 





            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

     В целях воспитания в обществе духовности, мобилизации  потенциала
личности, личной ответственности граждан за будущее Республики Карелия
и Российской Федерации:
     1. Утвердить  прилагаемые  Основные  направления  государственной
политики  в  Республике Карелия  по  духовно-нравственному  воспитанию
населения до 2020 года (далее - Основные направления).
     2. Органам   исполнительной   власти   Республики   Карелия   при
осуществлении   полномочий   в   установленной   сфере    деятельности
руководствоваться Основными направлениями.
     3. Рекомендовать  территориальным  органам  федеральных   органов
исполнительной власти и органам местного самоуправления  муниципальных
образований Республики Карелия при реализации установленных полномочий
учитывать Основные направления.
     4. Контроль за  реализацией основных направлений  государственной
политики  Республики   Карелия  по  духовно-нравственному   воспитанию
населения  до  2020  года возложить  на  заместителя  Премьер-министра
Правительства Республики Карелия В.Д. Бойнича.

     Глава Республики Карелия С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
22 августа 2008 г.
N 350р-П

                                           Утверждены распоряжением
                                   Правительства Республики Карелия
                                   от 26 августа 2008 года N 350р-П

                         Основные направления
            государственной политики в Республике Карелия
      по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года
     
     1. Введение
     Качественно новый    этап    социально-экономического    развития
Российской Федерации  и Республики Карелия  выдвигает перед  обществом
новые задачи.
     Эффективная реализация           планов           поступательного
социально-экономического развития  и кардинальное  повышение уровня  и
качества  жизни  населения  возможны  лишь  при  условии   мобилизации
потенциала  личности,  личной  ответственности  граждан,   преодоления
пассивности значительной части населения.
     Применительно к   данному  документу   под   духовно-нравственным
воспитанием понимается содействие формированию у населения необходимых
духовно-нравственных   черт   и   качеств,   реализуемое   посредством
организации  нравственно  значимой деятельности  граждан,  в  процессе
которой  формируется,  осознается  и  переживается  личностный   смысл
моральных  принципов и  норм,  предотвращаются негативные  действия  и
поступки, формируются нравственные чувства.
     Духовно-нравственное воспитание  населения   является  одним   из
основных направлений государственной социальной политики и включает  в
себя    нравственное,    гражданское,    патриотическое,     правовое,
экономическое, эстетическое,  физическое,  экологическое воспитание  и
другое.
     Субъектами государственной        политики       в        области
духовно-нравственного воспитания  являются:  органы законодательной  и
исполнительной   власти    Республики    Карелия,   органы    местного
самоуправления,  семья,   профессиональные  сообщества,   общественные
организации,  научные,   культурные,  бизнес-сообщества,   религиозные
конфессии, политические партии, средства массовой информации.
     Содержание государственной политики в области защиты и воспитания
общественной морали и нравственности находится в прямой зависимости от
развития духовно-нравственной       составляющей      общества       и
социально-экономического положения в стране и республике.
     Основные направления   государственной  политики   в   Республике
Карелия  по  духовно-нравственному  воспитанию  населения   Республики
Карелия до  2020 года  (далее  - Основные  направления) разработаны  в
соответствии  с   Конституцией   Российской  Федерации,   федеральными
законами "О  средствах  массовой информации",  "Об основных  гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации", Конституции Республики  Карелия,
Концепцией  социально-экономического  развития Республики  Карелия  на
период  до  2012 года,  утвержденной  постановлением  Законодательного
Собрания Республики Карелия от 4 июля 2006 года N 2520-III ЗС.
     Основные направления разработаны на основании принципов:
     - непреходящее значение  традиционных нравственных ценностей  для
развития человека, общества, для будущего страны;
     - учет  потребности  общества в  системе  ценностных  ориентиров,
объединяющих граждан;
     - необходимость  активного   участия  государственной  власти   и
общества  в  формировании  демократических  ценностей  и  нравственных
принципов,  а  также  ее  обязанность  препятствовать  культивированию
аморальных и девиантных форм поведения;
     - осознание обществом, что эффективность экономического  развития
является производной от эффективности социального, духовного  развития
личности,  эффективности   взаимодействия  государственной  власти   и
институтов гражданского общества.
     Острота проблем  духовно-нравственного  воспитания  населения   в
Республике Карелия, как и в целом в Российской Федерации,  обусловлена
"идеологическим  вакуумом", образовавшимся  в  90-е  годы -  в  период
начала  реформирования  государства,  отсутствием   консолидированного
системного подхода  к  воспитательной деятельности,  неопределенностью
стратегических    целей    и     тактических    задач    в     области
духовно-нравственного  воспитания,   несовершенством  правовой   базы,
законодательства  в   области  воспитания   нравственности  и   защиты
общественной морали, усилением безработицы и дифференциации в  доходах
населения.
     В последние  годы  идет  процесс формирования  и  развития  новой
социальной   политики   Российской  Федерации,   началась   реализация
приоритетных   национальных    проектов,   имеющих   целью    развитие
человеческого  капитала  и  повышение  качества  жизни.  Под  влиянием
общественности  вопросом духовно-нравственного  состояния  российского
общества  озабочены  органы законодательной  и  исполнительной  власти
Российской Федерации: в Государственной Думе Российской Федерации идет
разработка  концепции   духовно-нравственного   воспитания  детей.   В
Республике Карелия разработана и утверждена "Программа противодействия
коррупции на территории Республики Карелия на 2008-2010 годы",  принят
Закон Республики  Карелия "О  противодействии коррупции",  реализуются
социальные  региональные целевые  программы,  направленные на  решение
значимых экономических и социальных проблем.
     Вместе с тем в последнее время появился ряд позитивных  факторов,
которые  могут  существенно  повлиять  на  решение  проблем  в   сфере
духовно-нравственного воспитания. К ним можно отнести:
     - укрепление конструктивного взаимодействия власти и общественных
институтов, развитие общественного самоуправления;
     - рост  гражданской  активности, направленной  на  утверждение  в
обществе традиционных нравственных ценностей;
     - рост доли участия населения, в том числе молодежи, в проектах и
программах, направленных  на  формирование  здорового  образа   жизни,
воспитание  культуры  мира,   толерантности,  защиту  прав  и   свобод
личности, охрану окружающей среды;
     - наличие  значительного  количества  общественных   организаций,
деятельность  которых  направлена   на  решение  социальных   проблем,
духовное  обновление  общества,  их  готовность  к  взаимодействию   с
органами государственной власти.
     2. Цель и задачи государственной политики в Республике Карелия по
духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года
     Целью государственной   политики   в   Республике   Карелия    по
духовно-нравственному  воспитанию  населения  до  2020  года  является
развитие в  обществе высокой духовности,  рост личной  ответственности
граждан,  преодоление  пассивности  значительной  части  населения  на
основе       создания       государственно-общественной        системы
духовно-нравственного воспитания и условий для гармоничного духовного,
интеллектуального развития человека и гражданина.
     Основными задачами являются:
     - объединение и координация усилий государства и общества в целях
создания условий   для   гармоничного   духовного,   интеллектуального
развития человека и гражданина;
     - нормативно-правовое, финансово-экономическое и  организационное
обеспечение системы духовно-нравственного и гражданского воспитания, а
также повышение образовательного, культурного и правового самосознания
жителей республики;
     - формирование   у    населения   гражданской,    патриотической,
нравственной позиции и общественных принципов сосуществования с учетом
национально-культурных традиций;
     - создание  условий   для   защиты  культурного,   исторического,
духовного наследия,  традиционных  нравственных ценностей  российского
общества;
     - формирование  семейных  ценностей, ответственного  отношения  к
родительству и формирование у жителей республики потребности в ведении
здорового образа  жизни,  воспитание здорового  и физически  развитого
поколения.
     3. Содержание  основных  направлений государственной  политики  в
Республике Карелия  по духовно-нравственному  воспитанию населения  до
2020 года
     Образование:
     - повышение статуса воспитания в образовательных учреждениях всех
типов и  видов на  основе  широкого общественного  согласия,  единства
обучения  и   воспитания  как  двух   взаимосвязанных  компонентов   в
деятельности образовательного учреждения;
     - содействие    развитию     в    образовательных     учреждениях
гуманистических воспитательных  систем, обеспечивающих формирование  у
обучающихся образовательных учреждений верности Отечеству, общественно
значимых   ценностей,   готовности   к   выполнению    конституционных
обязанностей,  уважения  к  истории  и  культурному  наследию  страны,
традициям народов Карелии и России;
     - обеспечение обновления  содержания и технологий  воспитательной
деятельности  в  образовательных  учреждениях  с  учетом  региональных
особенностей, социокультурной  среды,  традиционного и  инновационного
опыта,  достижений  современной  педагогической  науки;  подготовки  и
переподготовки  кадров  в   данной  области;  применения   современных
информационно-коммуникационных технологий в развитии воспитания;
     - повышение авторитета и статуса классных руководителей и  других
категорий  педагогических  работников,  обеспечивающих  воспитательный
процесс в образовательных учреждениях, в том числе во взаимодействии с
семьей;
     - содействие   созданию  и   развитию   целостных  и   стабильных
пространств  муниципальных  районов  и  городских  округов  Республики
Карелия,  интегрирующих   усилия   органов  местного   самоуправления,
образовательных учреждений, органов правопорядка, учреждений  культуры
и здравоохранения, общественных организаций.
     Культура:
     - формирование   бережного   отношения   к   историко-культурному
наследию  народов  Российской  Федерации,  проживающих  на  территории
Республики Карелия;
     - сохранение духовных ценностей;
     - повышение культурно-образовательного уровня жителей  Республики
Карелия;
     - популяризация   историко-культурного   наследия,   истории    и
национальной культуры народов, проживающих в Карелии;
     - принятие дополнительных  мер  по развитию  культуры в  сельской
местности;
     - поддержка   деятельности   учреждений   культуры,   коллективов
народного творчества, граждан, общественных организаций по  сохранению
традиций народной культуры;
     - обеспечение  доступности  музейных,  архивных  и   библиотечных
фондов, расширение спектра и повышение качества услуг, предоставляемых
учреждениями культуры населению;
     - создание образа положительного героя в литературе и  искусстве,
поддержка  издания   лучших  образцов   литературы,  направленных   на
формирование нравственных ориентиров.
     Здравоохранение:
     - пропаганда здорового образа жизни;
     - развитие  системы  медицинской профилактики  и  повышение  роли
первичного звена здравоохранения в формировании здорового образа жизни
населения;
     - усиление мер профилактики и борьбы с заболеваниями  социального
характера;
     - повышение  квалификации   медицинских  работников,   воспитание
профессиональной этики;
     - формирование   корректного    и    адекватного   отношения    к
ВИЧ-инфицированным как к полноправным членам общества.
     Социальная защита населения:
     - поддержка социально незащищенных групп населения;
     - создание условий для обеспечения достойной старости:  повышение
размера пенсий, формирование в обществе ответственного и уважительного
отношения к людям старшего поколения, повышение ответственности, в том
числе правовой, за обеспечение  ухода и содержания детьми  престарелых
родителей;
     - создание условий по формированию безбарьерной среды для людей с
ограниченными возможностями,   формирование    толерантного   к    ним
отношения.
     Укрепление института семьи:
     - формирование в обществе ответственного отношения к  материнству
и отцовству как факторам укрепления института семьи;
     - формирование ответственности родителей за воспитание детей;
     - развитие  семейных   форм  устройства   детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - применение   в   учреждениях   социальной   защиты    передовых
технологий, направленных на раннее выявление семейного неблагополучия,
на снижение агрессивности в подростковой среде;
     - распространение апробированной методики социальной реабилитации
несовершеннолетних в условиях семейной воспитательной группы.
     Занятость населения:
     - создание условий  для снижения уровня  безработицы, особенно  в
районах   республики,  и   для   категорий  граждан,   нуждающихся   в
дополнительной  социальной  поддержке   (молодежь,  женщины,  люди   с
ограниченными возможностями и другие);
     - борьба с бедностью, повышение уровня качества жизни населения;
     - усиление роли сельской  кооперации в эффективном  использовании
ресурсов поселений и повышения занятости населения;
     - развитие  социально   ответственного   бизнеса  и   социального
партнерства между органами  государственной власти, органами  местного
самоуправления, профсоюзами и работодателями.
     Молодежная политика:
     - формирование гражданского и патриотического сознания  молодежи,
уважения к  традициям общества  и ответственности за  их сохранение  и
преумножение;
     - воспитание правовой культуры молодых граждан;
     - формирование  активной   гражданской   позиции  каждого   члена
общества в сфере взаимоотношений общества и государства;
     - активизация деятельности молодежных общественных организаций;
     - привлечение    молодёжи    к    решению    вопросов    местного
самоуправления, развития сельских территорий;
     - обеспечение  преемственности  поколений в  процессе  духовного,
нравственного, патриотического воспитания молодежи;
     - привлечение  молодежи  к  туризму  как  наиболее  доступному  и
массовому виду  активного отдыха, способствующему  воспитанию любви  к
Родине.
     Физическая культура, спорт:
     - популяризация физической культуры, массового спорта и здорового
образа жизни в республике;
     - привлечение различных категорий населения к регулярным занятиям
физической культурой и спортом.
     Развитие гражданского общества:
     - реализация   Концепции  партнерства   органов   государственной
власти,   органов    местного   самоуправления,    неправительственных
организаций  (НПО)  и  бизнеса по  развитию  гражданского  общества  в
Республике Карелия;
     - поддержка  и   продвижение   общественных  социально   значимых
инициатив, содействующих  духовно-нравственному  воспитанию граждан  и
сохранению семейных ценностей;
     - развитие в республике гражданского образования населения;
     - стимулирование и  поддержка социально направленных  объединений
сельских жителей;
     - привлечение    ресурсов     общественных    организаций     для
духовно-нравственного воспитания и просвещения населения.
     Межнациональные отношения:
     - возрождение и  развитие духовных  ценностей народов  Российской
Федерации, проживающих на территории Республики Карелия: сохранение их
культурного наследия, расширение и  углубление знаний об их истории  и
культуре, всемерная популяризация и распространение этих знаний;
     - создание атмосферы взаимного уважения к национальным  традициям
и  обычаям народов  Российской  Федерации, проживающих  на  территории
Республики Карелия, дальнейшее развитие их духовно-культурного  обмена
и позитивного взаимовлияния;
     - повышение роли учреждений образования и культуры,  общественных
негосударственных   некоммерческих   организаций,   средств   массовой
информации в сохранении,  развитии и  воспитании уважения к  культуре,
истории,  языку  народов  Российской  Федерации,  мировым   культурным
ценностям, формировании установок толерантного сознания;
     - создание условий, обеспечивающих социально-культурную адаптацию
мигрантов.
     Межконфессиональные отношения:
     - поддержка   развития    миротворческой   и    благотворительной
деятельности религиозных конфессий  республики, признание важной  роли
традиционных религий в  формировании духовного единства народа,  общей
системы нравственных ценностей;
     - формирование идей духовного сотрудничества населения Республики
Карелия, создание   обстановки   национального   и   конфессионального
согласия,  чувства  любви  к   малой  Родине  -  Карелии  как   основы
общероссийского патриотизма;
     - расширение   и   укрепление   сотрудничества   между   органами
государственной власти, местного  самоуправления Республики Карелия  и
религиозными   объединениями   в   сфере   сохранения   и   укрепления
межконфессиального мира и согласия.
     Патриотическое воспитание граждан:
     - реализация Государственной программы "Патриотическое воспитание
граждан Российской Федерации на  2006-2010 гг.", региональной  целевой
программы  ""Патриотическое  воспитание граждан  Российской  Федерации,
проживающих на территории Республики Карелия" на 2008-2011 гг. ";
     - создание условий для формирования активной гражданской позиции,
уважения к героическому прошлому  страны, историческим и  национальным
традициям российского народа, любви к своему отечеству;
     - военно-патриотическое  воспитание,   воспитание  готовности   к
достойному  и  самоотверженному  служению обществу  и  государству,  к
выполнению обязанностей по защите Отечества.
     Правоохранительная деятельность:
     - анализ причин и условий, способствующих совершению уголовных  и
административных правонарушений;
     - усиление организационно-методического  и кадрового  обеспечения
деятельности подразделений,  занимающихся профилактикой, раскрытием  и
расследованием   преступлений   в   сфере   борьбы   с    наркоманией,
проституцией,   торговлей   людьми,   распространением   ВИЧ-инфекции,
преступлений простив личности;
     - стимулирование, поддержка и развитие общественных  формирований
правоохранительной  направленности  (институт  внештатных  сотрудников
милиции, создание отрядов  юных друзей  милиции в учебных  заведениях,
народных дружин в организациях).
     Средства массовой информации (СМИ):
     - привлечение потенциала  СМИ к духовно-нравственному  воспитанию
населения Республики Карелия, развитие социальной рекламы;
     - содействие созданию и развитию Интернет-ресурсов,  занимающихся
духовно-нравственным воспитанием;
     - стимулирование  и  поддержка  СМИ  и  журналистов,   освещающих
проблемы и достижения в области духовно-нравственного воспитания.
     4. Механизмы  реализации  Основных  направлений   государственной
политики  в  Республике Карелия  по  духовно-нравственному  воспитанию
населения до 2020 года:
     Механизмами реализации   Основных   направлений   государственной
политики  в  Республике Карелия  по  духовно-нравственному  воспитанию
населения до 2020 года являются:
     - совершенствование законодательства;
     - проведение  совместно   с   органами  местного   самоуправления
мероприятий по  привлечению общественных организаций  к решению  задач
духовно-нравственного воспитания;
     - организация проведения конкурсов социально значимых проектов по
реализации Основных направлений государственной политики в  Республике
Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года;
     - организация  и  поддержка  межведомственного  сотрудничества  в
вопросах духовно-нравственного воспитания населения;
     - поддержка института семьи, осознанного родительства;
     - внесение  предложений   о   расширении  национального   проекта
"Образование" и введение  в него  разделов "Дошкольное образование"  и
"Дополнительное образование";
     - комплектование  библиотечных  фондов  общедоступных   библиотек
лучшими образцами  литературных произведений,  внесение предложений  о
принятии  Национальной  программы   поддержки  и  развития  чтения   в
Российской   Федерации,   разработка  и   реализация   республиканской
программы поддержки и развития чтения в Республике Карелия;
     - продвижение     государственного     заказа     на     создание
информационно-просветительских изданий,  средств массовой  информации,
социальной рекламы других медиа-продуктов по формированию нравственных
ориентиров.
     5. Ожидаемые результаты
     Ожидаемыми результатами    реализации    Основных     направлений
государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному
воспитанию населения до 2020 года станут:
     - создание  в   Республике  Карелия   государственно-общественной
системы духовно-нравственного воспитания;
     - повышение гражданской активности населения;
     - сохранение стабильности  межнациональных и  межконфессиональных
отношений;
     - снижение уровня преступности и коррупции;
     - снижение  уровня  социально  опасных  явлений  среди  детей   и
молодежи;
     - укрепление института семьи;
     - позитивное изменение демографической ситуации;
     - снижение уровня заболеваний социального характера;
     - увеличение числа сторонников здорового образа жизни;
     - повышение общего культурного и образовательного уровня детей  и
молодежи;
     - обеспечение  преемственности  поколений в  процессе  духовного,
нравственного,  гражданско-патриотического  и  физического  воспитания
молодежи;
     - развитие новых форм взаимодействия семьи и школы,  направленных
на духовно-нравственное воспитание;
     - расширение спектра социально-педагогических услуг,  оказываемых
образовательными    и   медицинскими    учреждениями,    общественными
организациями, учреждениями культуры, направленных на повышение уровня
духовно-нравственного здоровья населения;
     - увеличение числа  и доли  публикаций в  республиканских СМИ  по
вопросам  духовно-нравственного воспитания  в  целях повышения  уровня
информированности    и    осведомленности    населения    в    области
духовно-нравственного воспитания;
     - развитие системы социального партнерства между  государственной
властью  и  институтами   гражданского  общества  в  вопросах   охраны
здоровья,    формирование    идеологии   здорового    образа    жизни,
духовно-нравственного воспитания.