П Р И К А З
Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации
от 19 октября 2007 г. N 656
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по исполнению государственной функции по информированию
органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и населения о
санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах
по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
Зарегистрирован Минюстом России 8 ноября 2007 г.
Регистрационный N 10438
В соответствии с постановлениями Правительства Российской
Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и
утверждения административных регламентов исполнения государственных
функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), от 30 июня 2004 г. N 321
"Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и
социального развития Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2005,
N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080) и от 30 июня 2004 г. N 322
"Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2899; 2006,
N 22, ст. 2337; N 52 (ч. III), ст. 5587) приказываю:
1, Утвердить прилагаемый Административный регламент
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по исполнению государственной функции по
информированию органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и населения о
санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (Г.Г.Онищенко) обеспечивать
информирование органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и населения о
санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в
соответствии с Административным регламентом, утвержденным настоящим
приказом.
Министр Т.А.Голикова
______________
Приложение
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по исполнению государственной функции
по информированию органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения
о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах
по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
I. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент определяет
последовательность и сроки действий (административных процедур) по
осуществлению государственной функции по информированию органов
государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической
обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
1.2. Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор)
государственной функции по информированию органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых
мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения осуществляется в соответствии с:
а) федеральными законами:
от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003;
N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1
(ч. I), ст. 21, 29);
от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых
продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000,
N 2, ст. 150; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27
(ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; N 50,
ст. 5242; 2006, N 1, ст. 10; N 14, ст. 1458; 2007, N 1 (ч. I),
ст. 29);
от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности
населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 3, ст. 141; 2004, N 35, ст. 3607);
б) постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 28, ст. 2899; 2006, N 22, ст. 2337; N 52
(ч. III), ст. 5587);
от 15 сентября 2005 г. N 569 "Об утверждении Положения об
осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 39, ст. 3953);
от 2 февраля 2006 г. N 60 "Об утверждении Положения о
проведении социально-гигиенического мониторинга" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 713).
1.3. Исполнение государственной функции по информированию
органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической
обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется
Роспотребнадзором через свои территориальные органы.
1.4. Исполнение Роспотребнадзором и его территориальными
органами государственной функции по информированию органов
государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической
обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения включает в
себя следующие административные процедуры:
а) информирование о санитарно-эпидемиологической обстановке;
б) информирование о принимаемых мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
1.5. Информирование органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления о
санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в
целях реализации полномочий:
а) органов государственной власти Российской Федерации по:
принятию управленческих решений по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории
Российской Федерации;
введению и отмене на территории Российской Федерации
ограничительных мероприятий (карантина);
обеспечению своевременного информирования населения Российской
Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных
заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о
состоянии среды обитания и проводимых
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
осуществлению мер по гигиеническому воспитанию и обучению
населения, пропаганде здорового образа жизни;
участию в проведении социально-гигиенического мониторинга в
Российской Федерации;
разработке и реализации федеральных целевых программ в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
б) органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации по:
принятию управленческих решений по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории
субъекта Российской Федерации;
введению и отмене на территории субъекта Российской Федерации
ограничительных мероприятий (карантина);
обеспечению своевременного информирования населения субъекта
Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения
инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
осуществлению мер по гигиеническому воспитанию и обучению
населения, пропаганде здорового образа жизни;
участию в проведении социально-гигиенического мониторинга
субъекта Российской Федерации;
разработке и реализации региональных целевых программ в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения.
1.6. Население, индивидуальные предприниматели, юридические
лица в соответствии с законодательством получают информацию о
санитарно - эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания
и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятиях через средства массовой информации (радио,
телевидение, печать), а также на сайте Управления Роспотребнадзора
по субъекту Российской Федерации (приложение N 1)<1>.
_______________
<1> В Бюллетене не приводится. - Прим. ред.
II. Административные процедуры
2. Описание последовательности действий при осуществлении
государственной функции по информированию органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых
мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения:
2.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для
информирования органов государственной власти Российской Федерации,
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и
населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых
мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, являются предложения Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации, главных государственных
санитарных врачей по субъектам Российской Федерации, городам,
районам в органы государственной власти Российской Федерации,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления и населению о реализации мер по улучшению
санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований
санитарного законодательства, а также предложения, касающиеся
развития территорий, обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, охраны и укрепления здоровья населения,
охраны окружающей среды.
2.2. Юридическими фактами, являющимися основанием для
информирования органов государственной власти Российской Федерации,
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о
проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятиях, в том числе об ограничительных,
являются:
- возникновение оснований по данным Роспотребнадзора для
введения (отмены) ограничительных мероприятий (карантина);
- проведение (планирование проведения)
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на
территории субъекта Российской Федерации или муниципального
образования.
2.3. Юридическим фактом, являющимся основанием для
информирования органов государственной власти Российской Федерации,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и населения о возникновении или об
угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых
неинфекционных заболеваниях (отравлениях), является сообщение в
Роспотребнадзор либо его территориальные органы информации о
возникновении чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического
характера.
Информирование органов государственной власти Российской
Федерации осуществляется Роспотребнадзором ежегодно в форме
ежегодного доклада о санитарно-эпидемиологической обстановке в
Российской Федерации.
Информирование населения о санитарно-эпидемиологической
обстановке осуществляется Роспотребнадзором и его территориальными
органами через электронные и печатные средства массовой информации,
а также посредством размещения официальной информации на сайтах
Роспотребнадзора и его территориальных органов.
Информирование органов государственной власти Российской
Федерации и органов местного самоуправления о чрезвычайных
ситуациях санитарно-эпидемиологического характера осуществляется в
соответствии с приложениями N 2, 3 настоящего Регламента.
2.4. Блок-схемы организации информирования органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления о
санитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или)
планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятиях, в том числе об ограничительных, о возникновении или
об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых
неинфекционных заболеваниях (отравлениях) прилагаются (приложения
N 4, 5).
2.5. Информирование органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации о санитарно-эпидемиологической обстановке
осуществляется управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской
Федерации в следующих формах и сроки:
- доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в субъекте
Российской Федерации - до 15 апреля года, следующего за отчетным
годом;
- информационное письмо о подготовке летних оздоровительных
учреждений к летней оздоровительной кампании - до 25 апреля
отчетного года;
- информационное письмо об итогах 1, 2, 3 смен летней
оздоровительной кампании - до 5 дня, следующего за днем окончания
1, 2 и 3 отчетных смен, соответственно;
- информационное письмо об итогах летней оздоровительной
кампании в субъекте Российской Федерации - до 30 сентября отчетного
года;
- информационное письмо о готовности общеобразовательных
учреждений к новому учебному году - до 20 августа отчетного года, в
течение сентября отчетного года - в последний рабочий день отчетной
недели;
- оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения
субъекта Российской Федерации по показателям
социально-гигиенического мониторинга - до 1 июня года, следующего
за отчетным годом;
- анализ динамики бытовых отравлений, в том числе алкоголем,
со смертельным исходом по показателям социально-гигиенического
мониторинга - до 1 июня года, следующего за отчетным годом;
- анализ динамики наркомании, хронического алкоголизма и
алкогольных психозов по показателям социально-гигиенического
мониторинга - до 1 июня года, следующего за отчетным годом;
- сведения о реализации региональных планов действий гигиены
окружающей среды (РПДГОС) - до 1 февраля года, следующего за
отчетным годом;
- сведения о реализации ведомственных целевых программ
"Санитарный щит", "Гигиена и здоровье", "Соцгигмониторинг",
"СПИДУ - нет", "Стоп инфекция", "Санохрана", "Защита прав
потребителей", "Лицензирование для здоровья", "Регистрация для
здоровья" - февраль - март ежегодно;
- сведения о реализации региональных программ обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения - до 20 июля
отчетного года за первое полугодие отчетного года, до 31 января
года, следующего за отчетным годом.
Информирование органов местного самоуправления о
санитарноэпидемиологической обстановке осуществляется управлением
Роспотребнадзора в субъекте Российской Федерации в следующих формах
и сроки:
- доклад (справка) о санитарно-эпидемиологической обстановке
города, района - до 1 марта года, следующего за отчетным годом;
- информационное письмо о подготовке летних оздоровительных
учреждений к летней оздоровительной кампании - до 25 апреля
отчетного года;
- информационное письмо об итогах 1, 2, 3 смен летней
оздоровительной кампании - до 5 дня, следующего за днем окончания
1, 2 и 3 отчетных смен, соответственно;
- информационное письмо об итогах летней оздоровительной
кампании в муниципальном образовании - до 30 сентября отчетного
года;
- информационное письмо о готовности общеобразовательных
учреждений к новому учебному году - до 20 августа отчетного года, в
течение сентября отчетного года - в последний рабочий день отчетной
недели;
- оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения
муниципального образования по показателям социально-гигиенического
мониторинга - до 1 июня года, следующего за отчетным годом;
- сведения о реализации местных планов действий гигиены
окружающей среды (МПДГОС) - до 1 февраля года, следующего за
отчетным годом;
- сведения о реализации местных программ обеспечения
санитарно - эпидемиологического благополучия населения - до 20 июля
отчетного года за первое полугодие отчетного года, до 31 января
года, следующего за отчетным годом.
2.6. Информирование органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления о проводимых
и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятиях, в том числе об ограничительных,
осуществляется управлением Роспотребнадзора в субъекте Российской
Федерации в следующих формах и сроки:
- анализ инфекционной и паразитарной заболеваемости - до
15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, и до 1 февраля
года, следующего за отчетным годом;
- анализ состояния охвата профилактическими прививками против
инфекционных заболеваний - до 15 числа месяца, следующего за
отчетным месяцем, и до 1 февраля года, следующего за отчетным
годом;
- анализ состояния профессиональной заболеваемости
(отравлений) на производстве и транспорте - до 1 марта года,
следующего за отчетным годом;
- предложения главных государственных санитарных врачей по
субъектам Российской Федерации, городам, районам в органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления о введении (отмене) ограничительных
мероприятий (карантина) - в течение 24 часов с момента поступления
в управления Роспотребнадзора сведений о наличии оснований для
введения ограничительных мероприятий (карантина);
- информационное письмо о вынесении постановления о проведении
профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан
по эпидемическим показаниям - в течение 10 календарных дней с
момента его вынесения;
- информационное письмо о вынесении постановления о введении
(отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и
на объектах - в течение 10 календарных дней с момента его
вынесения.
2.7. Информирование органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения
инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях
(отравлениях) осуществляется управлением Роспотребнадзора по
субъекту Российской Федерации немедленно по телефону, факсу,
электронной почте и посредством иных доступных средств связи в
следующих формах и сроки:
- донесение о массовых пищевых отравлениях - до 24 часов после
получения управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской
Федерации информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера;
- информация о вспышках инфекционных и паразитарных
заболеваний - до 24 часов после получения управлением
Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации информации о
чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера;
- информация о случаях заноса или угрозе заноса инфекционных
заболеваний, представляющих опасность для населения, - до 24 часов
после получения управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской
Федерации информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера;
- донесение об ухудшении качества питьевой воды
централизованного и нецентрализованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения по санитарно-химическим показателям: превышение
гигиенических нормативов веществ 1 класса опасности более ПДК;
2-3 классов опасности более 3 ПДК; 4 класса опасности более 5 ПДК -
до 24 часов после получения управлением Роспотребнадзора по
субъекту Российской Федерации информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера;
- донесение об ухудшении качества питьевой воды
централизованного и децентрализованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения по микробиологическим показателям: превышение
гигиенических нормативов по патогенным и условно-патогенным
микроорганизмам - до 24 часов после получения управлением
Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации информации о
чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера;
- донесение о высоких уровнях загрязнения атмосферного воздуха
по данным Роспотребнадзора: более 10 ПДКмр; более 5 ПДКсс - до 24
часов после получения управлением Роспотребнадзора по субъекту
Российской Федерации информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера;
- донесение о длительном загрязнении атмосферного воздуха по
данным Роспотребнадзора: более 5 дней подряд превышение 5 ПДКсс,
10 ПДКмр - до 24 часов после получения управлением Роспотребнадзора
по субъекту Российской Федерации информации о чрезвычайных
ситуациях санитарно-эпидемиологического характера;
- донесение о крупных партиях пищевых продуктов, не
соответствующих государственным санитарно-эпидемиологическим
правилам и гигиеническим нормативам, - до 24 часов после получения
управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации
информации о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического
характера;
- донесение об аварийной ситуации с санитарно опасными грузами
на транспорте, включая мероприятия по ликвидации аварийной
ситуации, - до 24 часов после получения управлением
Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации информации о
чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера;
- донесение о чрезвычайных ситуациях, связанных с
ионизирующими и неионизирующими излучениями, - до 24 часов после
получения управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской
Федерации информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера.
Информирование органов местного самоуправления о возникновении
или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых
неинфекционных заболеваниях (отравлениях) осуществляется
управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации
немедленно по телефону, факсу, электронной почте и посредством иных
доступных средств связи в следующих формах и сроки:
- донесение о массовых пищевых отравлениях - до 24 часов после
получения управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской
Федерации информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера;
- информация о вспышках инфекционных и паразитарных
заболеваний - до 24 часов после получения управлением
Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации информации о
чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера;
- донесение об ухудшении качества питьевой воды
централизованного и нецентрализованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения по санитарно-химическим показателям: превышение
гигиенических нормативов веществ 1 класса опасности более ПДК;
2-3 классов опасности более 3 ПДК; 4 класса опасности более 5 ПДК -
до 24 часов после получения управлением Роспотребнадзора по
субъекту Российской Федерации информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера;
- донесение об ухудшении качества питьевой воды
централизованного и децентрализованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения по микробиологическим показателям: превышение
гигиенических нормативов по патогенным и условно-патогенным
микроорганизмам - до 24 часов после получения управлением
Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации информации о
чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера;
- донесение о высоких уровнях загрязнения атмосферного воздуха
по данным Роспотребнадзора: более 10 ПДКмр; более 5 ПДКсс - до
24 часов после получения управлением Роспотребнадзора по субъекту
Российской Федерации информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера;
- донесение о длительном загрязнении атмосферного воздуха по
данным Роспотребнадзора: более 5 дней подряд превышение 5 ПДКсс,
10 ПДКмр - до 24 часов после получения управлением Роспотребнадзора
по субъекту Российской Федерации информации о чрезвычайных
ситуациях санитарно-эпидемиологического характера;
- донесение о крупных партиях пищевых продуктов, не
соответствующих государственным санитарно-эпидемиологическим
правилам и гигиеническим нормативам, - до 24 часов после получения
управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации
информации о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического
характера;
- донесение о чрезвычайных ситуациях, связанных с
ионизирующими и неионизирующими излучениями, - до 24 часов после
получения управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской
Федерации информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера.
2.8. Информация о санитарно-эпидемиологической обстановке, о
проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятиях, в том числе об ограничительных, о
возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний
и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях)
представляется следующим образом:
Информация о возникновении или об угрозе возникновения
инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях
(отравлениях) поступает от лечебно-профилактических учреждений в
центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.
Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской
Федерации в течение двух часов предоставляют информацию о
возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний
и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) в управление
Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации и его
территориальные отделы по территориальному принципу организации
деятельности.
Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и
его территориальные отделы направляют информацию о
санитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или)
планируемых санитарно - противоэпидемических (профилактических)
мероприятиях, в том числе об ограничительных, о возникновении или
об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых
неинфекционных заболеваниях (отравлениях) в управления
Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации.
Информация о санитарно-эпидемиологической обстановке,
проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятиях, в том числе об ограничительных, о
возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний
и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) поступает из
территориальных отделов управлений Роспотребнадзора по субъекту
Российской Федерации в управления Роспотребнадзора по субъекту
Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации
направляет информацию в органы государственной власти субъекта
Российской Федерации и органы местного самоуправления, на
территории которых управление непосредственно осуществляет функции
по государственному санитарно-эпидемиологического надзору
(контролю).
2.9. Должностными лицами, ответственными за информирование
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления о санитарно-эпидемиологической
обстановке, о проводимых и (или) планируемых
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, в
том числе об ограничительных, о возникновении или об угрозе
возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных
заболеваниях (отравлениях), являются:
главные государственные санитарные врачи по субъектам
Российской Федерации, городам, районам (их заместители);
должностные лица, уполномоченные на осуществление
государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
2.10. Права и обязанности должностных лиц по информированию
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления о санитарно-эпидемиологической
обстановке, о проводимых и (или) планируемых
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, в
том числе об ограничительных, о возникновении или об угрозе
возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных
заболеваниях (отравлениях) устанавливаются должностными
регламентами, утверждаемыми в установленном порядке руководителями
управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.
Главные государственные санитарные врачи (их заместители) в
субъектах Российской Федерации, городах, районах, должностные лица,
уполномоченные на осуществление государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, обязаны:
устанавливать причины и выявлять условия возникновения и
распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений);
информировать органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления и население о
санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по
обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
соблюдать государственную, врачебную и иную охраняемую законом
тайну в отношении информации, ставшей им известной при выполнении
своих служебных обязанностей.
Главные государственные санитарные врачи (их заместители) в
субъектах Российской Федерации, городах, районах вправе:
- при угрозе возникновения и распространения инфекционных
заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить
мотивированные постановления о:
госпитализации для обследования или об изоляции больных
инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для
окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;
проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации
или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными
инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для
окружающих;
временном отстранении от работы лиц, которые являются
носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться
источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с
особенностями выполняемых ими работ или производства;
проведении профилактических прививок гражданам или отдельным
группам граждан по эпидемическим показаниям;
введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в
организациях и на объектах;
- вносить предложения:
в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления о реализации мер по улучшению
санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований
санитарного законодательства, а также предложения, касающиеся
развития территорий, обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, охраны и укрепления здоровья населения,
охраны окружающей среды;
в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органы местного самоуправления о введении (отмене)
ограничительных мероприятий (карантина);
в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органы местного самоуправления о приведении в соответствие с
санитарным законодательством принятых ими нормативных правовых
актов в части, касающейся вопросов обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Должностные лица, уполномоченные на осуществление
государственного санитарно-эпидемиологического надзора, вправе при
исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении
служебного удостоверения:
- получать от федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц документированную информацию по вопросам
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- проводить санитарно-эпидемиологические расследования;
- беспрепятственно посещать территории и помещения объектов,
подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору,
в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями,
лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или
иных организациях, и должностными лицами санитарного
законодательства и выполнения на указанных объектах
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях
обследования их жилищных условий;
- выдавать предписания гражданам и юридическим лицам,
обязательные для исполнения ими в установленные сроки:
о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
о проведении лабораторного обследования граждан,
контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и
медицинского наблюдения за такими гражданами;
о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в
очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в
помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или
распространения инфекционных заболеваний.
2.11. Оперативный контроль за своевременной организацией
информирования органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления о
санитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или)
планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятиях, в том числе об ограничительных, о возникновении или
об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых
неинфекционных заболеваниях (отравлениях) осуществляется
должностным лицом организационного подразделения управления
Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации (территориального
отдела управления) путем фиксации времени передачи информации.
Дополнительной формой контроля за совершением действий по
информированию органа исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и местных администраций о возникновении или об угрозе
возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных
заболеваниях (отравлениях) является представление ежедневного
доклада должностного лица управления Роспотребнадзора по субъекту
Российской Федерации, назначенного оперативным дежурным при
возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического
характера, главному государственному санитарному врачу по субъекту,
городу, району о происшествиях за истекшие сутки, принятых по ним
решениях и результатах их реализации.
2.12. Результатом действия по информированию органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления о санитарно-эпидемиологической обстановке,
о проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятиях, в том числе об ограничительных, о
возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний
и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) является
доведение соответствующей информации, а также организация
реализации соответствующих возникшей обстановке управленческих
решений для реализации целей, предусмотренных в пункте 1.5
настоящего Административного регламента.
Результат действий фиксируется в отчетных (справочных) данных
управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации.
2.13. Должностные лица, указанные в пункте 2.9 настоящего
Административного регламента, имеют право и обязаны организовывать
и контролировать регулярную публикацию на официальных сайтах
управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации
(приложение N 3) материалов о санитарно-эпидемиологической
обстановке, о проводимых и (или) планируемых
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, в
том числе об ограничительных.
2.14. Информация о санитарно-эпидемиологической обстановке, о
проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятиях, в том числе об ограничительных, о
возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний
и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях)
предоставляется непосредственно Управлением Роспотребнадзора по
субъекту Российской Федерации в органы исполнительной власти в
субъекте Российской Федерации и органы местного самоуправления в
объеме и сроки, предусмотренные настоящим Административным
регламентом.
2.15. За неисполнение или ненадлежащее исполнение положений
настоящего Административного регламента, неисполнение
государственной функции по информированию органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, местных администраций о
санитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или)
планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятиях, в том числе об ограничительных, о возникновении или
об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых
неинфекционных заболеваниях (отравлениях) должностные лица,
указанные в пункте 2.9 настоящего Административного регламента,
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2.16. Действия (бездействие) и решения должностных лиц могут
быть обжалованы в вышестоящие федеральные органы или иные
государственные органы.
______________
Приложение N 2
к Административному регламенту
К Р И Т Е Р И И
для принятия решений об информировании органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера
1. Выявление случаев заболеваний (смерти):
1.1. Чумой о каждом случае
1.2. Холерой о каждом случае
1.3. Особо опасной вирусной геморрагической
лихорадкой о каждом случае
1.4. Малярией, паразитоносительства о каждом случае
1.5. Полиомиелитом о каждом случае
1.6. Бешенством о каждом случае
1.7. ВИЧ-инфекции о каждом случае
1.8. Столбняком о летальном случае
1.9. Дифтерией о летальном случае
1.10. О выделении культуры холерного вибриона
из внешней среды о каждом случае
1.11. О выделении культуры чумного микроба от
грызунов в населенном пункте о каждом случае
1.12. Синдрома острого респираторного
заболевания (ТОРС) о каждом случае
2. Выявление необычной реакции (осложнение,
шок, смерть) после применения медицинских
иммунобиологических препаратов (вакцины,
анатоксины, сыворотки, иммуноглобулины,
интерферон) о каждом случае
3. Выявление групповых заболеваний или подозрений на заболевания
среди населения:
3.1. Брюшным тифом, паратифами 5 и более случаев
3.2. Другими сальмонеллезными инфекциями 50 и более случаев
3.3. Дизентерией и другими острыми кишечными
инфекциями установленной (включая
условно-патогенную микрофлору) и
неустановленной этиологии 50 и более случаев
3.4. Вирусным гепатитом А 25 и более случаев
3.5. Геморрагической лихорадкой с почечным
синдромом 10 и более случаев
3.6. Лептоспирозом 10 и более случаев
3.7. Лихорадкой Ку и другими риккетсиозами 10 и более случаев
в том числе эпидемическим сыпным тифом 3 и более случаев
3.8. Бруцеллезом 10 и более случаев
в том числе овечьего типа 3 и более случаев
3.9. Сибирской язвой 3 и более случаев
3.10. Туляремией 10 и более случаев
3.11. Трихинеллезом 10 и более случаев
3.12. Менингококковой инфекцией 5 и более случаев
3.13. Инфекционными заболеваниями невыясненной
этиологии 10 и более случаев
4. Выявление групповых заболеваний или подозрений на заболевания в
образовательных учреждениях:
4.1. Брюшным тифом, паратифами 3 и более случаев
4.2. Другими сальмонеллезными инфекциями 25 и более случаев
4.3. Дизентерией и другими острыми кишечными
инфекциями установленной (включая
условно-патогенную микрофлору) и
неустановленной этиологии 25 и более случаев
4.4. Вирусным гепатитом А 25 и более случаев
4.5. Вирусными гепатитами В, С, D 5 и более случаев
4.6. Дифтерией (в том числе бактерионосителей
токсигенных штаммов коринобактерий) 5 и более случаев
4.7. Корью 5 и более случаев
4.8. Эпидемическим паротитом 10 и более случаев
4.9. Менингококковой инфекцией 10 и более случаев
5. Выявление групповых заболеваний или подозрений на заболевания в
лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях
психоневрологического профиля и оздоровительных учреждениях:
5.1. Брюшным тифом, паратифами 3 и более случаев
5.2. Другими сальмонеллезными инфекциями 20 и более случаев
5.3. Дизентерией и другими острыми кишечными
инфекциями установленной (включая
условно-патогенную микрофлору) и
неустановленной этиологии 10 и более случаев
5.4. Вирусным гепатитом А 10 и более случаев
5.5. Вирусными гепатитами В, С, D 5 и более случаев
5.6. Дифтерией (в том числе бактерионосителей
токсигенных штаммов коринобактерий) 5 и более случаев
5.7. Корью 5 и более случаев
5.8. Эпидемическим паротитом 10 и более случаев
5.9. Менингококковой инфекцией 10 и более случаев
5.10. Инфекционными заболеваниями любой
этиологии у новорожденных и родильниц
(суммарно) 5 и более случаев
6. Массовое пищевое отравление, связанное с продукцией предприятий
пищевой промышленности (включая напитки), общественного питания,
пищеблоков детских и образовательных учреждений, других объектов
организованного питания, - 20 и более случаев.
7. Радиационная авария, утеря, хищение, обнаружение радиоактивных
источников (материалов), аномалий - о каждом случае.
8. Выявление на территории субъекта обращения продукции,
загрязненной радиоактивными веществами выше установленных
нормативов, - о каждом случае.
9. Авария на ядерно опасных объектах, отнесенных к "0" уровню
международной шкалы оценки тяжести и опасности аварий, - о каждом
случае.
10. Ухудшение качества питьевой воды централизованного и
децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по
санитарно-химическим показателям: превышение гигиенических
нормативов веществ 1 класса опасности - более ПДК; 2-3 классов
опасности - более 3 ПДК; 4 класса опасности - более 5 ПДК.
11. Ухудшение качества питьевой воды централизованного и
децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по
микробиологическим показателям: превышение гигиенических нормативов
по патогенным и условно-патогенным микроорганизмам.
12. Загрязнения атмосферного воздуха по данным Роспотребнадзора:
более 10 ПДКмр; более 5 ПДКсс.
13. Загрязнение атмосферного воздуха по данным Роспотребнадзора:
более 5 дней подряд превышение 5 ПДКсс, 10 ПДКмр.
14. Выявление крупной партии пищевых продуктов, не соответствующих
требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и
гигиенических нормативов (прописать нормативы): скоропортящаяся
продукция - 500 килограммов и более, нескоропортящаяся продукция -
2000 килограммов и более, алкогольная продукция - 1000 литров и
более.
15. Авария на гигиенически значимых объектах промышленного профиля
(химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и других
отраслей промышленности), сопровождающаяся загрязнением окружающей
среды, - о каждом случае.
______________
Приложение N 3
к Административному регламенту
К Р И Т Е Р И И
для принятия решения об информировании органов местного
самоуправления о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера
1. Выявление случаев заболеваний (смерти):
1.1. Чумой о каждом случае
1.2. Холерой о каждом случае
1.3. Особо опасной вирусной геморрагической
лихорадкой о каждом случае
1.4. Малярией, паразитоносительства о каждом случае
1.5. Полиомиелитом о каждом случае
1.6. Бешенством о каждом случае
1.7. ВИЧ-инфекции о каждом случае
1.8. Столбняком о летальном случае
1.9. Дифтерией о летальном случае
1.10. О выделении культуры холерного вибриона
из внешней среды о каждом случае
1.11. О выделении культуры чумного микроба от
грызунов в населенном пункте о каждом случае
1.12. Синдрома острого респираторного
заболевания (ТОРС) о каждом случае
2. Выявление необычной реакции (осложнение,
шок, смерть) после применения медицинских
иммунобиологических препаратов (вакцины,
анатоксины, сыворотки, иммуноглобулины,
интерферон) о каждом случае
3. Выявление групповых заболеваний или подозрений на заболевания
среди населения:
3.1. Брюшным тифом, паратифами 5 и более случаев
3.2. Другими сальмонеллезными инфекциями 50 и более случаев
3.3. Дизентерией и другими острыми кишечными
инфекциями установленной (включая
условно-патогенную микрофлору) и
неустановленной этиологии 50 и более случаев
3.4. Вирусным гепатитом А 25 и более случаев
3.5. Геморрагической лихорадкой с почечным
синдромом 10 и более случаев
3.6. Лептоспирозом 10 и более случаев
3.7. Лихорадкой Ку и другими риккетсиозами
в том числе эпидемическим сыпным тифом 3 и более случаев
3.8. Бруцеллезом 10 и более случаев
в том числе овечьего типа 3 и более случаев
3.9. Сибирской язвой 3 и более случаев
3.10. Туляремией 10 и более случаев
3.11. Трихинеллезом 10 и более случаев
3.12. Менингококковой инфекцией 5 и более случаев
3.13. Инфекционными заболеваниями невыясненной
этиологии 10 и более случаев
4. Выявление групповых заболеваний или подозрений на заболевания в
образовательных учреждениях:
4.1. Брюшным тифом, паратифами 3 и более случаев
4.2. Другими сальмонеллезными инфекциями 25 и более случаев
4.3. Дизентерией и другими острыми кишечными
инфекциями установленной (включая
условно-патогенную микрофлору) и
неустановленной этиологии 25 и более случаев
4.4. Вирусным гепатитом А 25 и более случаев
4.5. Вирусными гепатитами В, С, D 5 и более случаев
4.6. Дифтерией (в том числе бактерионосителей
токсигенных штаммов коринобактерий) 5 и более случаев
4.7. Корью 5 и более случаев
4.8. Эпидемическим паротитом 10 и более случаев
4.9. Менингококковой инфекцией 10 и более случаев
5. Выявление групповых заболеваний или подозрений на заболевания в
лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях
психоневрологического профиля и оздоровительных учреждениях:
5.1. Брюшным тифом, паратифами 3 и более случаев
5.2. Другими сальмонеллезными инфекциями 20 и более случаев
5.3. Дизентерией и другими острыми кишечными
инфекциями установленной (включая
условно-патогенную микрофлору) и
неустановленной этиологии 10 и более случаев
5.4. Вирусным гепатитом А 10 и более случаев
5.5. Вирусными гепатитами В, С, D 5 и более случаев
5.6. Дифтерией (в том числе бактерионосителей
токсигенных штаммов коринобактерий) 5 и более случаев
5.7. Корью 5 и более случаев
5.8. Эпидемическим паротитом 10 и более случаев
5.9. Менингококковой инфекцией 10 и более случаев
5.10. Инфекционными заболеваниями любой
этиологии у новорожденных и родильниц
(суммарно) 5 и более случаев
6. Пищевое отравление (подозрение на него), связанное с продукцией
предприятий пищевой промышленности (включая напитки), общественного
питания, пищеблоков детских и образовательных учреждений, других
объектов организованного питания, - о каждом случае.
7. Отравление грибами с числом пострадавших 3 и более человек - о
каждом случае.
8. Ухудшение качества питьевой воды централизованного и
децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по
санитарно-химическим показателям: превышение гигиенических
нормативов веществ 1 класса опасности - более ПДК; 2-3 классов
опасности - более 3 ПДК; 4 класса опасности - более 5 ПДК.
9. Ухудшение качества питьевой воды централизованного и
децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по
микробиологическим показателям: превышение гигиенических нормативов
по патогенным и условно-патогенным микроорганизмам.
10. Загрязнение атмосферного воздуха по данным Роспотребнадзора:
более 10 ПДКмр; более 5 ПДКсс.
11. Загрязнение атмосферного воздуха по данным Роспотребнадзора:
более 5 дней подряд превышение 5 ПДКсс, 10 ПДКмр.
12. Выявление крупной партии пищевых продуктов, не соответствующих
требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и
гигиенических нормативов: скоропортящаяся продукция -
500 килограммов и более, нескоропортящаяся продукция - 1000
килограммов и более, алкогольная продукция - 50 литров и более.
_______________
Приложение N 4
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека государственной функции
по информированию органов государственной власти
Российской Федерации, органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления и населения
о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых
мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
______________
Приложение N 5
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции по информированию органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
местных администраций о возникновении или об угрозе
возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных
заболеваниях (отравлениях)
______________
