Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 01.03.1996 № 175

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА               
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                          

 О социально-экономическом положении Республики Карелия в 1995 году и 
               мерах по преодолению кризисных ситуаций                

      Анализ  итогов  социально-экономического   развития   Республики
Карелия   за   1995   год  показывает,  что  несмотря  на  принимаемые
Правительством,  органами  местного   самоуправления,   руководителями
предприятий и организаций меры, положение в экономической и социальной
сферах остается сложным.
      Продолжается спад производства в деревообрабатывающей, легкой  и
пищевой промышленности.
      Усилился  кризис  в  агропромышленном  комплексе,   производство
сельскохозяйственной    продукции   сократилось   на   12   процентов,
уменьшилось поголовье скота, снизилась продуктивность животных.
      В  строительном   комплексе   объем   капитальных   вложений   в
сопоставимых ценах составил 80 процентов к уровню 1994 года.
      Жесткая  бюджетно-финансовая  политика  привела  к   тому,   что
большинство   предприятий   находится   в  крайне  тяжелом  финансовом
положении, ряд из них - на грани  банкротства.  Ситуация  усугубляется
острым  недостатком  оборотных  средств, трудностями со сбытом готовой
продукции, неплатежами между предприятиями.
      Потребительские цены на товары и услуги в 1995  году  выросли  в
2,5 раза, а реально располагаемые доходы населения уменьшились на 23,2
процента.
      Снижающийся покупательский спрос, связанный  с  резким  падением
доходов   населения,   а   также  недостаточная  конкурентоспособность
выпускаемых  товаров,  в  том  числе   из-за   высокой   себестоимости
продукции,  не способствуют стабилизации местного производства товаров
народного потребления. Их выпуск к уровню  1994  года  в  сопоставимых
ценах  сократился  на 25 процентов, в том числе продовольственных - на
24 процента.
      Розничный  товарооборот  уменьшился  на  29   процентов,   объем
оказанных населению бытовых услуг - на 15 процентов.
      В то же время удалось добиться значительного  сокращения  темпов
падения  промышленного  производства.  Индекс  физического  объема  по
основной группе предприятий за  1995  год  составил  99,9  процента  к
уровню  1994  года  и является наиболее высоким показателем в северном
районе.
      Возросли  объемы  производства  в  лесопромышленном   комплексе,
машиностроении и металлообработке, электроэнергетике.
      Улучшили  работу   целлюлозно-бумажные   и   лесозаготовительные
предприятия,  увеличившие  выпуск  продукции  на  16,4  процента и 1,4
процента соответственно.
      В растениеводстве получено продукции на 10 процентов больше, чем
в предыдущем году.
      Незавершенное  строительство   по   государственным   заказчикам
уменьшилось за 1995 год на 273 млрд. рублей.
      Введено 167 тыс. кв. м общей  жилой  площади  жилых  домов  (106
процентов  к  уровню  1994  года), ряд объектов социально-культурного,
коммунального и производственного назначения.
      Снизились темпы инфляции.
      Но  усиливающийся  кризис  финансовой  системы  России  серьезно
обострил  к  концу  года  экономическое  положение  республики. Резкое
сокращение бюджетных поступлений привело к росту задолженности бюджета
перед  предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства и
социальной  сферы,   осложнению   ситуации   с   закупкой   минимально
необходимого  количества  топлива,  задержкам выплат заработной платы,
пенсий    и    пособий,    усугубило    проблемы    с     дотированием
сельскохозяйственной продукции.
      На 1 января  1996  года  просроченная  задолженность  по  выдаче
средств    на   потребление   на   предприятиях   и   в   организациях
промышленности,  сельского  хозяйства,  строительства   и   транспорта
увеличилась  по  сравнению  с  1994  годом почти в 6 раз и достигла 60
млрд. рублей. Уровень безработицы к концу года составил 5,4 процента.
      Исходя из анализа социально-экономического положения  республики
и в целях смягчения кризисных ситуаций постановляю:
      1. Государственному комитету Республики Карелия по собственности
(Родин),    Министру    юстиции   Республики   Карелия   (Петровский),
Министерству экономики  Республики  Карелия  (Сенюшкин),  Министерству
финансов Республики Карелия (Жупикова) с участием других министерств и
ведомств  Республики  Карелия   разработать   предложения   в   проект
"Договора   о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и   органами
государственной власти Республики Карелия" в месячный срок представить
их на рассмотрение Председателю Правительства Республики Карелия.
      2. Государственному комитету Республики Карелия по собственности
совместно  с Министерством экономики Республики Карелия, Министерством
финансов Республики Карелия, Министерством юстиции Республики  Карелия
в  месячный  срок доработать и представить на утверждение Председателю
Правительства Республики Карелия  "Порядок  приобретения  имущества  в
государственную  собственность  Республики  Карелия  и последующей его
реализации (распределения)".
      3.  Министерству  экономики  Республики  Карелия   совместно   с
Министерством    внешних    связей    Республики   Карелия   (Шлямин),
Министерством  юстиции  Республики  Карелия,  Министерством   финансов
Республики  Карелия,  Государственным  комитетом Республики Карелия по
собственности,  Государственным  комитетом   Республики   Карелия   по
строительству,  стройиндустрии  и  архитектуре  (Матросов)  с участием
других министерств и ведомств Республики Карелия до 1 апреля 1996 года
представить   Председателю  Правительства  Республики  Карелия  проект
"Программы мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций и
созданию   благоприятного   инвестиционного   климата   в   Республике
Карелия".
      4. Министерству экономики Республики  Карелия,  Государственному
комитету   Республики   Карелия  по  строительству,  стройиндустрии  и
архитектуре сконцентрировать финансовые средства на  вводных  стройках
текущего года, сократив количество одновременно сооружаемых объектов.
      Министерству  финансов  Республики  Карелия  выделить  в  первом
квартале текущего года необходимые средства на погашение задолженности
государственным заказчикам-застройщикам за выполненные работы  в  1995
году    на    объектах    социально-культурного,    коммунального    и
производственного назначения.
      5.  Комитету  по   торговле   Республики   Карелия   (Рыженков),
Министерству  сельского и рыбного хозяйства, продовольствия Республики
Карелия (Козлов) совместно с органами местного самоуправления  городов
и   районов   республики   в  целях  улучшения  обеспечения  населения
продовольственными  товарами  и  сдерживания  роста  цен  на   них   в
двухмесячный    срок    разработать    предложения    по   организации
продовольственных оптовых рынков на территории Карелии  и  представить
их на рассмотрение в Правительство Республики Карелия.
      6. Министерству промышленности, транспорта  и  связи  Республики
Карелия  (Дурнев)  совместно  с  Государственным  комитетом Республики
Карелия по лесу (Морозов), Министерством экономики Республики  Карелия
до  10  марта  1996 года внести предложения в Правительство Республики
Карелия по обеспечению полного освоения расчетной лесосеки.
      7. Министерству сельского и  рыбного  хозяйства,  продовольствия
Республики Карелия:
      -   подготовить   перечень   необходимых   мер   по   реализации
Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 7 февраля 1996
года  N  135  "О  мерах  по  стабилизации   экономического   положения
агропромышленного  комплекса Российской Федерации в 1996 году" и до 15
марта  1996  года  представить   их   на   рассмотрение   Председателю
Правительства Республики Карелия;
      - совместно  с  сельскохозяйственными  предприятиями  обеспечить
освоение выделенных лесных ресурсов и целевое использование полученных
финансовых средств и до 1 декабря 1996 года  представить  материалы  о
результатах работы в Правительство Республики Карелия.
      8.  Комиссии  по  оперативным  вопросам,  кредитной  политике  и
платежной  дисциплине  при Правительстве Республики Карелия (Яскунов),
Министерству финансов Республики Карелия обеспечить  строгий  контроль
за  использованием  и  возвратом средств из федеральных и региональных
фондов на создание необходимых запасов топлива, зерна,  продовольствия
и медикаментов.
      9.   Комитету   по   топливно-энергетическому   обеспечению    и
жилищно-коммунальному хозяйству Республики Карелия (Дубов):
      - совместно с главами местного самоуправления городов и  районов
республики  подготовить  и  до  1  апреля  1996  года  представить  на
утверждение Председателю Правительства Республики Карелия  мероприятия
по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к зиме 1996/97 годов;
      -   проанализировать    использование    топливно-энергетических
ресурсов  и  до  20  апреля  1996  года  представить  в  Правительство
Республики  Карелия  предложения  по  энергосбережению   и   повышению
эффективности использования топлива и энергии в республике.
      10.  Министерству  юстиции  Республики   Карелия,   Министерству
финансов  Республики Карелия внести необходимые изменения и дополнения
в проект Закона Республики Карелия "Об  энергосбережении  и  повышении
эффективности использования топлива и энергии" и до 1 апреля 1996 года
представить конкретные предложения по его реализации  в  Правительство
Республики Карелия.
      11. Заместителю Председателя  Правительства  Республики  Карелия
(Яскунову),   Комитету   по   топливно-энергетическому  обеспечению  и
жилищно-коммунальному хозяйству Республики  Карелия,  Государственному
комитету   Республики   Карелия  по  строительству,  стройиндустрии  и
архитектуре, Министерству экономики  Республики  Карелия  совместно  с
органом   местного  самоуправления  г.  Петрозаводска,  руководителями
предприятий   определить   источники   финансирования   и   обеспечить
выполнение  мероприятий  по приемке в IV квартале 1996 года природного
газа в г. Петрозаводске.
      12. Министерству труда и занятости Республики  Карелия  (Ахтиев)
совместно   с   Министерством  социальной  защиты  Республики  Карелия
(Семенов), Министерством экономики Республики  Карелия,  Министерством
юстиции   Республики  Карелия  подготовить  предложения  по  изменению
действующего законодательства о занятости населения для лиц, уволенных
с  работы за виновные действия и по собственному желанию и до 15 марта
1996 года представить в Правительство Республики Карелия.
      13. Министру  внешних  связей  Республики  Карелия  совместно  с
Министерством  юстиции  Республики  Карелия,  Министерством  экономики
Республики Карелия подготовить проект  Закона  Республики  Карелия  "О
внешнеторговой  деятельности  в  Республике  Карелия", в пределах прав
субъекта Российской Федерации в данном вопросе и до 1 июля  1996  года
представить в Правительство Республики Карелия.
      14. Министерству промышленности, транспорта и  связи  Республики
Карелия,   Министерству  экономики  Республики  Карелия,  Министерству
внешних  связей  Республики  Карелия   принять   меры   по   изысканию
дополнительных рынков сбыта лесопродукции карельских предприятий.
      15.   Комитету   по   топливно-энергетическому   обеспечению   и
жилищно-коммунальному хозяйству Республики Карелия:
      - в соответствии с федеральным законом "О внесении  изменений  и
дополнений  в  Закон  Российской  Федерации  "Об  основах  федеральной
жилищной политики" подготовить предложения по уровню платежей  граждан
(в  процентах  к  затратам)  на  содержание,  текущий  ремонт  жилья и
коммунальные услуги на 1996 год и до 15 марта 1996 года представить их
на рассмотрение в Правительство Республики Карелия;
      -  совместно  с  Министерством  экономики  Республики   Карелия,
Карельским   территориальным  управлением  ГКАП  Российской  Федерации
(Юрьев)  в   целях   реализации   закона   Российской   Федерации   "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию в Российской Федерации"  подготовить  проекты  соответствующих
нормативных  документов  Республики  Карелия  по порядку регулирования
указанных тарифов и до 10 апреля 1996 года представить в Правительство
Республики Карелия.
      16. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции Республики
Карелия   (Грищенков)   совместно  с  Управлением  Федеральной  службы
налоговой полиции по Республике Карелия (Шмыков) усилить  контроль  за
поступлением налогов, обратив особое внимание на соблюдение финансовой
дисциплины предприятиями и организациями малого и среднего бизнеса.
      17. Контроль за выполнением настоящего  Постановления  возложить
на Министерство экономики Республики Карелия.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
1 марта 1996 г.
N 175