Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 18.12.1996 № 1007

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА               
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                          

                 О республиканской целевой программе                  
                 "Безопасное материнство" на 1997 год                 

      Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля
1993  года N 468 "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения
Российской  Федерации  (Собрание  актов  Президента  и   Правительства
Российской  Федерации,  1993  год,  N  17, статья 1447), Постановления
Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года N  1173  "О
федеральной  целевой  программе  "Безопасное материнство" на 1995-1997
годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 28, ст.
2990)   и   в   соответствии   с   Законом   Республики   Карелия   "О
республиканских целевых программах" от 1 апреля 1996 года  N   111-ЗРК
(Собрание  законодательства  Республики  Карелия,  1996, N 6, ст. 773)
постановляю:
      1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую   программу
"Безопасное материнство" на 1997 год.
      2. Определить государственным заказчиком Программы  Министерство
здравоохранения Республики Карелия.
      3. Министерству финансов  Республики  Карелия  при  формировании
республиканского   бюджета   на  1997  год  предусмотреть  необходимые
средства для реализации данной программы.
      4.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  Республики
Карелия  разработать  и  принять территориальные программы "Безопасное
материнство" на соответствующий период.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
18 декабря 1996 г.
N 1007




                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        Постановлением
                                            Председателя Правительства
                                                    Республики Карелия
                                        от 18 декабря 1996 года N 1007

                  ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                   
                       "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"                       
                             на 1997 год                              

                               ПАСПОРТ                                
                  территориальной целевой программы                   
                 "Безопасное материнство" на 1997 год                 

|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы          |"Безопасное материнство"                         |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Наименование, дата,        номер|Указ Президента Российской          Федерации от |
|решения о разработке программы  |20.04.1993 N 468       "О неотложных мерах по    |
|                                |обеспечению  здоровья населения Российской       |
|                                |Федерации"                          Постановление|
|                                |Правительства РФ от   14.10.1994 N 1173  "О      |
|                                |федеральной целевой программе                    |
|                                |"Безопасное материнство"            на 1995-1997 |
|                                |г.г."                                            |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик        |Министерство здравоохранения        Республики   |
|программы                       |Карелия                                          |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Цель и задачи программы,        |Разработка дополнительных мер                    |
|важнейшие целевые               |государственной поддержки семьи,    материнства и|
|показатели                      |детства                Улучшение системы         |
|                                |подготовки        медицинских кадров             |
|                                |Совершенствование организации       и            |
|                                |качества акушерско-                              |
|                                |гинекологической помощи              Проведение  |
|                                |специальных научных      исследований в области  |
|                                |акушерства   и гинекологии                       |
|                                |Разработка и внедрение системы      мер          |
|                                |информационного обеспечения     населения по     |
|                                |вопросам безопасного   материнства, здорового    |
|                                |образа       жизни                               |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации программы      |1997 год                                         |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных            |Министерство здравоохранения        Республики   |
|мероприятий программы           |Карелия, кафедра         акушерства и гинекологии|
|                                |медицинского факультета ПГУ                      |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Объем и источники               |Затраты на осуществление программы  в 1997 г.    |
|финансирования                  |составят 3450,0 млн.руб.  (цены определены по    |
|программы                       |состоянию       на 01.07.1996)                   |
|                                |                                                 |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные              |Совершенствование организации       и качества   |
|результаты                      |акушерско-               гинекологической помощи |
|                                |Укрепление материально-технической               |
|                                |базы родовспомогательных            учреждений   |
|                                |Снижение материнской                             |
|                                |смертности     на 15 процентов                   |
|                                |                                                 |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

                       ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ                        

      Концепция безопасного материнства сформулирована  в  80-х  годах
Всемирной     организацией     здравоохранения     как    совокупность
социально-экономических,   правовых   и    медицинских    мероприятий,
способствующих   рождению  желанных  детей  в  оптимальные  возрастные
периоды без отрицательного влияния на здоровье женщины, сохраняющих их
жизнь,   предупреждающих   инвалидность,   обеспечивающих   воспитание
рожденных  детей,  сочетание  материнства,  домашних  обязанностей   и
трудовой деятельности.
      В  структуре  населения  Республики  Карелия  52,2%   составляют
женщины.  Защита  материнства  является  одной  из  приоритетных задач
нашего  государства,  поскольку  переход  к   рыночной   экономике   и
обусловленные  им  социально-экономические проблемы оказали негативное
влияние на многие аспекты семьи, материнства и детства.
      Снижение   покупательной   способности   населения,   сокращение
производства  основных продуктов питания привели к ухудшению структуры
питания населения, и прежде всего, беременных женщин, среди которых  у
57%  отмечается  дефицит фолиевой кислоты, у 59% - витамина В, у 61% -
аскорбиновой кислоты. Неудовлетворительное  состояние  питания  женщин
обуславливает высокий уровень заболеваемости как самих беременных, так
и новорожденных детей. Распространенность анемии  беременных  возросла
по  сравнению  с  1995  годом в 4,5 раза. В 1996 году она достигла 33%
среди всех беременных Карелии. В 2,0 раза  увеличилась  заболеваемость
органов  кровообращения;  в  2,7 раза - органов мочеполовой системы; в
1,9 раза - заболеваемость токсикозами беременности.
      Одним  из  основных   показателей,   характеризующих   состояние
здоровья  женщин  и  качество  оказания им медицинской помощи является
материнская смертность. Ее показатель в  Российской  Федерации  в  2,5
раза  превышает  среднеевропейский  уровень  и  не  имеет  тенденции к
снижению. На протяжении ряда лет Карелия относилась к одному из восьми
регионов  России,  где  регистрировались  стабильно  низкие показатели
материнской смертности, однако с  1994  года  отмечается  резкий  рост
показателя   материнской  смертности  в  Карелии.  В  1995  году  этот
показатель  составил  -  54,0  на  100,000  живорожденных  (погибло  4
родильницы).
      В 1996 году продолжается рост показателя материнской смертности;
за  10 месяцев текущего года погибло уже 6 беременных и родильниц. Без
внедрения      современных      перинатальных       технологий       в
акушерско-гинекологических учреждений республики невозможна дальнейшая
стабилизация показателя материнской смертности и ее снижение.
      Материально-техническое   оснащение   акушерско-гинекологической
службы  не  соответствует  современным  требованиям,  предъявляемым  к
учреждениям,  оказывающим  специализированную  помощь  женщинам.   Нет
достаточного   количества   современной   ультразвуковой   аппаратуры,
эндоскопической, современного шовного  материала,  стерильных  разовых
акушерских комплектов для приема родов.
      В Республике имеется огромный дефицит специальной литературы  по
формированию здорового образа жизни, планированию семьи.
      Актуальность поднятых проблем требует незамедлительного принятия
комплекса  государственных мер неотложного и перспективного характера,
утверждения  их  как  территориальной  целевой  программы  "Безопасное
материнство"
      В  создавшихся   условиях   социально-экономического   положения
населения,  снижения  рождаемости  территориальная  целевая  программа
"Безопасное материнство" призвана создавать  необходимые  условия  для
обеспечения  улучшения  состояния  здоровья женщин-матерей, снижения у
них   послеродовой   заболеваемости,   инвалидности   и    материнской
смертности,  повышения  качества  здоровья  новорожденных, преодоления
кризисных тенденций в воспроизводстве населения Республики Карелия.

      Цель и задачи Программы

      Основная цель  программы  -  создание  необходимых  условий  для
улучшения    состояния    здоровья   женщин,   снижение   послеродовой
заболеваемости,  инвалидности  и  материнской  смертности,   повышения
качества  здоровья  новорожденных,  преодоления  кризисных тенденций в
воспроизводстве населения Республики Карелия.
      Программа предусматривает решение следующих задач:
      - разработка дополнительных мер государственной поддержки семьи,
материнства и детства;
      - улучшение подготовки медицинских кадров, работающих в  области
охраны  материнства,  повышения  их  квалификации,  порядка  оценки их
знаний и допуска к работе;
      -      совершенствование      организации       и       качества
акушерско-гинекологической   помощи   женщинам   за   счет   внедрения
современных перинатальных технологий;
      -  проведение  специальных  научных   исследований   в   области
акушерства;
      - разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения
населения   по  вопросам  безопасного  материнства,  здорового  образа
жизни;
      - укрепление  материально-технической  базы  родовспомогательных
учреждений.

      Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

      Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
      -  реализовать  государственную  систему   мер,   способствующих
безопасному материнству;
      - внедрить эффективную систему подготовки  и  усовершенствование
кадров, работающих в родовспомогательных учреждениях;
      - обеспечить высокий уровень  медицинской  технологии,  особенно
для беременных высокого риска;
      - снизить уровень материнской смертности.



                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
            мероприятий территориальной целевой программы             
                 "Безопасное материнство" на 1997 год                 

|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|NN |Наименование мероприятий                           |Стои-    |Источники    |Исполнитель     |
|   |                                                   |мость в  |финанси-     |                |
|   |                                                   |млн.руб  |рования      |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|1  |2                                                  |3        |4            |5               |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|   |I. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ                  |         |             |                |
|   |БЕЗОПАСНОСТИ МАТЕРИНСТВА                           |         |             |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|1. |Создать медико-педагогические             классы на|75,0     |Республи-    |МЗ РК           |
|   |базе учреждений системы         образования и      |         |канский      |Министерство    |
|   |здравоохранения             для подготовки учащихся|         |бюджет       |образования     |
|   |к семейной        жизни                            |         |             |Республики      |
|   |                                                   |         |             |Карелия         |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|2. |Подготовить рекомендации для органов      местного |         |             |Министерство    |
|   |самоуправления по поддержке      безопасного       |         |             |здравоохра-     |
|   |материнства                                        |         |             |нения           |
|   |                                                   |         |             |Республики      |
|   |                                                   |         |             |Карелия         |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|   |II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫ-  ШЕНИЯ    |         |             |                |
|   |КВАЛИФИКАЦИИ МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ                    |         |             |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|1. |Внедрить компьютерный тестовый контроль   при      |         |             |МЗ РК           |
|   |проведении аттестации врачей,                      |         |             |                |
|   |акушеров-гинекологов по методике,                  |         |             |                |
|   |утвержденной МЗ РФ                                 |         |             |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|   |III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КА-  ЧЕСТВА   |         |             |                |
|   |АКУШЕРСКО-ГИНЕКОЛОГИЧЕСКОЙ         ПОМОЩИ          |         |             |                |
|   |                                                   |         |             |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|1. |Оснастить акушерско-гинекологические               |2800,0   |Республи-    |МЗ РК           |
|   |учреждения медицинской аппаратурой для    внедрения|         |канский      |                |
|   |современных медицинских         технологий         |         |бюджет,      |                |
|   |(фетальные кардиомониторы,     аппаратура для      |         |ТФОМС        |                |
|   |искусственной вентиляции   легких у новорожденных, |         |             |                |
|   |эндоскопическое   оборудование, кювезы и т.д.)     |         |             |                |
|   |                                                   |         |             |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|2. |Обеспечить лабораторию Республиканского            |35,0     |Республи-    |МЗ РК           |
|   |диагностического центра и родовспомогате- льных    |         |канский      |                |
|   |учреждений наборами и реактивами    для определения|         |бюджет       |                |
|   |свертывающей системы кро- ви, гормонов крови,      |         |             |                |
|   |вирусной и бактериа-  льной инфекции               |         |             |                |
|   |                                                   |         |             |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|3. |Организовать и оснастить выездные                  |480,0    |Республи-    |МЗ РК           |
|   |специализированные бригады при                     |         |канский      |                |
|   |Перинатальном Центре для оказания                  |         |бюджет       |                |
|   |неотложной помощи беременным,                      |         |             |                |
|   |роженицам, родильницам и новорожденным.            |         |             |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|   |IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДО- ВАНИЙ В  |         |             |                |
|   |ОБЛАСТИ АКУШЕРСТВА И ГИНЕКОЛОГИИ                   |         |             |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|1. |Изучение эпидемиологии врожденных         пороков  |15,0     |Республи-    |МЗ РК           |
|   |развития плода и новорожденного,  внедрение        |         |канский      |ПГУ, кафедра    |
|   |перинатальной диагностики мето- дом хорионбиопсии  |         |бюджет       |акушерства и    |
|   |                                                   |         |             |гинекологии     |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|2. |Разработка стандартов физического и       полового |15,0     |Республи-    |МЗ РК           |
|   |развития девочек в пубертатном   периоде с         |         |канский      |ПГУ, кафедра    |
|   |проведением гормональных        исследований крови |         |бюджет       |акушерства и    |
|   |для определения        профилактических мероприятий|         |             |гинекологии     |
|   |по подгото-  вке подростков к здоровому            |         |             |                |
|   |материнству                                        |         |             |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|   |V. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ                      |         |             |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|1. |Подготовить пакеты информационно-обра-             |10,0     |Республи-    |МЗ РК           |
|   |зовательных материалов для населения      по разным|         |канский      |                |
|   |аспектам формирования здоровой  семьи              |         |бюджет       |                |
|   |                                                   |         |             |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|
|2. |Организовать постоянную рубрику           "Здоровье|20,0     |Республи-    |МЗ РК           |
|   |- в каждую семью" на            телевидении,       |         |канский      |                |
|   |радиовещании и в печати      с привлечением        |         |бюджет       |                |
|   |специалистов в области     акушерства и            |         |             |                |
|   |гинекологии, педиатрии,      андрологии            |         |             |                |
|   |                                                   |         |             |                |
|———|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————|————————————————|

      Затраты на осуществление Программы в 1997 году  составит  3450,0
млн. рублей (цены определены по состоянию на 01.07.1996).