Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 19.11.1996 № 969

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА               
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ        
                  
                                      Утратило силу - Постановление
                                       Председателя Правительства
                                           Республики Карелия
                                          от 07.08.97 г. N 457

               Об утверждении Положения о Министерстве                
                     финансов Республики Карелия                      

      В соответствии со ст. 2 Закона Республики  Карелия  от  17  июня
1994 г. N 1-ЗРК "О структуре исполнительной власти Республики Карелия"
постановляю:
      1.  Утвердить  Положение  о  Министерстве  финансов   Республики
Карелия (прилагается).
      2. Утвердить структуру Министерства финансов Республики  Карелия
в  пределах  штатной численности, установленной Министерством финансов
Российской Федерации (прилагается).
      3. Разрешить Министру финансов  Республики  Карелия  иметь  трех
заместителей, в том числе одного первого.
      4.  Считать  утратившим  силу  Постановление  Совета   Министров
Карельской АССР от 28 июля 1986 г. N 300.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
19 ноября 1996 г.
N 969




                                                            Утверждено
                                                        Постановлением
                                            Председателя Правительства
                                                    Республики Карелия
                                            от 19 ноября 1996 г. N 969

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
              о Министерстве финансов Республики Карелия              

                          I. Общие положения                          

      1. Министерство финансов  Республики  Карелия  (Минфин  Карелии)
является республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим
проведение    единой    государственной    финансовой    политики    и
осуществляющим общее руководство и контроль за организацией финансов в
Республике Карелия.
      2.  В  рамках  выполнения  задач  и   функций,   предусмотренных
настоящим   Положением,   Министерство   финансов  Республики  Карелия
координирует  и  контролирует  деятельность  финансовых  управлений  и
финансовых отделов органов местного самоуправления.
      3.  В  целях  обеспечения  проведения   единой   государственной
финансовой политики Министерство финансов Республики Карелия:
      - направляет свою деятельность на  соблюдение  единых  принципов
финансово-бюджетного  планирования,  финансирования производственной и
социально-культурной сфер, создания финансовой базы  для  комплексного
социально-экономического развития соответствующих территорий;
      - издает приказы, разъяснения и  другие  документы  по  вопросам
своей компетенции;
      -  осуществляет   и   обеспечивает   контроль   за   соблюдением
государственной   финансовой   дисциплины   республиканскими  органами
госуправления, предприятиями, учреждениями,  организациями  и  другими
хозяйствующими  субъектами  по  вопросам,  регулируемым Правительством
республики;
      - проводит подбор кадров;
      -  организует  работу  по  повышению  профессионального   уровня
работников  финансовых  органов  в  республике,  по  совершенствованию
методов и форм деятельности этих органов.
      4. В своей деятельности Министерство финансов Республики Карелия
руководствуется   Конституциями   Российской   Федерации,   Республики
Карелия,  федеральными   законами,   указами   Президента   Российской
Федерации,    законами    Республики    Карелия,   постановлениями   и
распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации  и   Председателя
Правительства    Республики    Карелия,   приказами   и   инструкциями
Министерства  финансов  Российской  Федерации,   а   также   настоящим
Положением.

              II. Основные задачи министерства финансов               
                          Республики Карелия                          

      5. Основными задачами Министерства финансов  Республики  Карелия
являются:
      - разработка  и  реализация  стратегических  направлений  единой
государственной  финансовой  политики и финансовой политики Республики
Карелия;
      - составление проекта и исполнение республиканского бюджета;
      - обеспечение устойчивости финансов республики  и  их  активного
воздействия    на    социально-экономическое    развитие   республики,
эффективность хозяйствования, а также осуществление  мер  по  развитию
финансового рынка;
      - обеспечение  принципов  единой  бюджетной  системы  Российской
Федерации и Республики Карелия;
      - концентрация финансовых ресурсов на приоритетных  направлениях
социально-экономического   развития  Республики  Карелия,  ее  органов
местного самоуправления,  целевое  финансирование  общереспубликанских
потребностей;
      - совершенствование методов  финансово-бюджетного  планирования,
финансирования и отчетности;
      - осуществление финансового контроля за рациональным  и  целевым
расходованием    бюджетных    средств    и   средств   государственных
территориальных внебюджетных фондов,  за  соблюдением  государственной
финансовой   дисциплины   по   вопросам,  регулируемым  Правительством
Республики Карелия.

      III. Функции Министерства финансов Республики Карелия

      6. В соответствии с возложенными на него  задачами  Министерство
финансов Республики Карелия:
      а) участвует в работе по комплексному анализу развития экономики
республики,   разрабатывает   необходимые   меры   по   финансовому  и
налоговому стимулированию предпринимательской и  другой  хозяйственной
деятельности в республике;
      б)  участвует  в  работе   по   составлению   долговременных   и
краткосрочных   прогнозов   функционирования  экономики,  совместно  с
республиканскими органами исполнительной власти определяет потребность
в  государственных  финансовых  централизованных ресурсах, участвует в
подготовке предложений о создании и использовании целевых внебюджетных
территориальных фондов;
      в) организует  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   и   Республики   Карелия  работу  по  составлению  проекта
республиканского   бюджета,   прогноза   консолидированного    бюджета
Республики  Карелия, принципов и методов формирования единой бюджетной
системы республики, разрабатывает  проекты  нормативов  отчислений  от
федеральных  и  республиканских  налогов,  сборов  и  других платежей,
размеров финансовой поддержки  из  республиканского  бюджета  бюджетам
самоуправляющихся  территорий; составляет на основе бюджетов городов и
районов республики  консолидированный  бюджет  Республики  Карелия,  а
также   составляет  проект  республиканского  бюджета  и  представляет
Председателю Правительства Республики Карелия;
      г)   обеспечивает    в    установленном    порядке    исполнение
республиканского    бюджета,    кредитование    субъектов    за   счет
республиканских  источников,  финансовое  исполнение   государственных
территориальных  внебюджетных  фондов;  осуществляет  в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации   и   Республики    Карелия
корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений
доходов   в   республиканский   бюджет;   осуществляет   контроль   за
исполнением республиканского бюджета и целевым использованием средств,
выделяемых из республиканского  бюджета  предприятиям,  учреждениям  и
организациям,   а   также   средств   государственных  территориальных
внебюджетных   фондов,    составляет    отчетность    об    исполнении
республиканского   бюджета  и  консолидированного  бюджета  Республики
Карелия  и  представляет  ее  в   Министерство   финансов   Российской
Федерации, Председателю Правительства Республики Карелия;
      д)   осуществляет    методическое    руководство    в    области
финансово-бюджетного  планирования,  составления и исполнения бюджета,
финансирования   производственной   и   социально-культурной    сферы,
отчетности   и   контролирует  соблюдение  общих  правил  составления,
рассмотрения, утверждения, исполнения смет расходов,  производимых  из
бюджета;
      е) совместно с  Министерством  экономики  Республики  Карелия  и
другими  органами  исполнительной  власти  анализирует  ход проведения
экономической  реформы,  состояние  экономики  и   финансов   отраслей
народного  хозяйства  в  республике  и  разрабатывает  предложения  по
повышению эффективности хозяйствования;
      ж) разрабатывает с участием Государственной налоговой  инспекции
по Республике Карелия, Управления Федеральной службы налоговой полиции
Российской Федерации по Республике Карелия и  других  заинтересованных
республиканских  органов  предложения  по  совершенствованию налоговой
политики и налоговой  системы,  исходя  из  необходимости  обеспечения
устойчивости   финансов   республики,   соблюдения   принципов  единой
бюджетной  системы  республики,  оптимальных  финансовых  условий  для
осуществления    производственно    -    хозяйственной    деятельности
предприятиями,  организациями   и   предпринимательской   деятельности
гражданами и социально справедливого перераспределения доходов;
      з) принимает участие в определении ценовой политики,  подготовке
предложений по совершенствованию ценообразования;
      и) участвует  совместно  с  Министерством  экономики  Республики
Карелия  и  Национальным  банком  Республики  Карелия  в  разработке и
осуществлении мер по обеспечению сбалансированности денежных доходов и
расходов   населения,   укреплению  денежного  обращения,  а  также  в
подготовке  предложений  по  основным  направлениям  денежно-кредитной
политики  Республики  Карелия, улучшению состояния расчетов в народном
хозяйстве и совершенствованию организации денежного обращения;
      к)  способствует  выпуску  в  установленном  порядке  внутренних
займов   Правительства  Республики  Карелия,  производит  согласование
условий выпуска долговых  обязательств  республики,  органов  местного
самоуправления;
      л)  участвует   в   разработке   предложений   по   формированию
финансового  рынка,  осуществляет  регулирование рынка ценных бумаг, в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Республики
Карелия   выдает   лицензии   на   право   деятельности   в   качестве
инвестиционных институтов, проводит регистрацию выпуска  ценных  бумаг
на территории Республики Карелия;
      м)   принимает   участие    в    разработке    предложений    по
совершенствованию   системы   органов   исполнительной   власти  и  их
организационной  структуры,  осуществляет  контроль  за  расходованием
бюджетных   средств,  выделяемых  на  содержание  работников  аппарата
органов  исполнительной  власти  и  методическое  руководство  работой
финансовых  органов  в  этой  области;  принимает участие в подготовке
предложений  по  совершенствованию  системы  оплат  труда   работников
исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций;
      н) анализирует валютно-финансовые  проблемы,  осуществляет  учет
операций  Валютного  фонда  при  Председателе Правительства Республики
Карелия и контролирует целевое использование валютных средств;
      о)  участвует  в  разработке  проектов   внешних   заимствований
Республики  Карелия  и  привлечения в экономику республики иностранных
кредитных ресурсов;
      п) участвует  совместно  с  Министерством  экономики  Республики
Карелия в разработке инвестиционной политики, в подготовке предложений
по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности  за  счет
средств    республиканского    бюджета,    средств    централизованных
инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной  основе
и осуществляет контроль за их эффективным использованием;
      р) рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую  отчетность
республиканских   органов   исполнительной   власти,   отчетность   об
исполнении  бюджетов  самоуправляющихся  территорий;  осуществляет   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации методическое
руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, учреждений
и   организаций   независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и
подчиненности и принимает меры по его совершенствованию;
      с) участвует в обобщении практики применения законодательства по
вопросам,   входящим   в   компетенцию   министерства,   в  разработке
предложений по совершенствованию этого законодательства;
      т)  проводит  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  аттестацию  специалистов инвестиционных институтов на право
совершения операций на рынке ценных бумаг  со  средствами  юридических
лиц и населения;
      у)  дает  разрешения  органам  исполнительной  власти,  а  также
общественным организациям на проведение местных лотерей;
      ф)  организует  своевременное  и   правильное   рассмотрение   и
разрешение  предложений, заявлений и жалоб юридических лиц и граждан и
принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам,
относящимся к компетенции министерства;
      х)   по   поручению   Председателя   Правительства    республики
рассматривает,  дает  оценку  и  представляет заключения Правительству
Республики Карелия по проектам, вносимым  в  качестве  законодательной
инициативы Законов, проектам постановлений и распоряжений Председателя
Правительства республики,  предложениям  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Минфина Карелии;
      ц)  осуществляет   контроль   за   соблюдением   государственной
финансовой  дисциплины  хозяйствующими  субъектами  независимо от форм
собственности  на  территории  республики  по  вопросам,  регулируемым
Правительством республики;
      ч) осуществляет контроль за целевым использованием  и  принимает
меры  к безусловному возмещению средств, предоставляемых на возвратной
основе из государственных республиканских  источников,  хозяйствующими
субъектами независимо от форм собственности;
      ш) ведет учет исполнения республиканского бюджета,  формирования
и  использования  средств,  предоставляемых  на  возвратной  основе из
республиканских источников;
      щ) осуществляет контроль  за  точным  и  неуклонным  соблюдением
единства  бюджетной  системы  республики, исполнением республиканского
бюджета, за правильностью расщепления по  установленным  нормативам  и
своевременностью   перечисления   доходов,   подлежащих  зачислению  в
республиканский бюджет;
      э)  выполняет   поручения   Министерства   финансов   Российской
Федерации  по  вопросам  реализации  стратегических направлений единой
государственной финансовой политики;
      ю) организует в  установленном  порядке  повышение  квалификации
работников финансовых органов Республики Карелия;
      я)  осуществляет   лицензирование   организации   и   содержания
тотализаторов  и  игорных  заведений, организации и проведения местных
лотерей.

          IV. Права министерства финансов Республики Карелия          

      7. Министерство финансов Республики Карелия имеет право:
      а)  получать  от  органов  исполнительной  власти  республики  и
органов    местного   самоуправления,   государственных   внебюджетных
территориальных фондов материалы, необходимые для составления  проекта
республиканского    бюджета,   прогноза   консолидированного   бюджета
Республики Карелия, прогнозов функционирования экономики республики  и
осуществления   контроля   за  исполнением  республиканского  бюджета,
бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие  материалы  и  отчетные
данные   для   осуществления   финансово-бюджетного   планирования   и
финансирования расходов из республиканского бюджета;
      б) получать от предприятий, учреждений и организаций  независимо
от   их   организационно-правовых   форм  и  подчиненности  материалы,
необходимые для  осуществления  контроля  за  рациональным  и  целевым
расходованием  ассигнований,  выделяемых  из республиканского бюджета,
средств, предоставляемых из государственных республиканских источников
на   возвратной   основе,   а  также  для  осуществления  контроля  за
соблюдением  государственной  финансовой  дисциплины,   по   вопросам,
регулируемым Председателем Правительства Республики Карелия;
      в)  ограничивать,  а  в  необходимых  случаях   приостанавливать
финансирование  из  республиканского  бюджета и других государственных
республиканских  источников  предприятий,  учреждений,  организаций  и
органов   местного  самоуправления,  при  наличии  фактов  незаконного
расходования   ими   средств,   несвоевременного   возврата   средств,
предоставляемых  на  возвратной  основе  и  уплаты процентов по ним, а
также в случае  непредставления  отчетов  по  установленной  форме  об
израсходовании   ранее   отпущенных  средств  и  другой  установленной
отчетности,  с  уведомлением  об  этом  руководителей  соответствующих
республиканских   органов   исполнительной   власти  и  глав  местного
самоуправления  республики;  взыскивать   в   бесспорном   порядке   с
предприятий,   учреждений   и   организаций  средства,  выделенные  из
республиканского  бюджета,  других   государственных   республиканских
источников  или  государственных  территориальных внебюджетных фондов,
используемые не по целевому  назначению,  несвоевременно  возвращенные
средства  и  уплаченные  проценты по ним, с наложением на предприятия,
учреждения  и  организации,  допустившие  такие  нарушения,  штрафа  в
размере  действующей  учетной  ставки  Центрального  банка  Российской
Федерации;
      г) выдавать при необходимости ссуды из республиканского  бюджета
на  покрытие  временных  кассовых  разрывов бюджетам самоуправляющихся
территорий республики с погашением этих  ссуд  в  пределах  бюджетного
года;
      д)  запрещать  либо   приостанавливать   выпуск   ценных   бумаг
акционерными обществами и другими эмитентами, если он осуществляется с
нарушением  законодательства   Российской   Федерации   и   Республики
Карелия;
      е) проводить  документальные  ревизии  и  проверки  поступления,
сохранности  и  правильности  расходования  республиканскими  органами
исполнительной  власти  и  органами  местного  самоуправления  средств
республиканского  бюджета  и  других  государственных  республиканских
источников, а  также  средств  в  иностранной  валюте,  выделяемых  на
основании  решений  Правительства  Российской  Федерации  и Республики
Карелия;
      ж)  проводить  документальные  ревизии  и  проверки   финансовой
деятельности  бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять
контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых  предприятиям,
учреждениям  и организациям, давать обязательные к исполнению указания
по устранению выявленных нарушений;
      з) предоставлять отсрочки и  рассрочки  платежей  по  налогам  в
республиканский бюджет в порядке, предусмотренном законодательством, с
уведомлением о принятых  решениях  органов  Государственной  налоговой
службы;
      и)  получать  в  установленном  порядке  от   органов   местного
самоуправления   республики   отчеты   об  исполнении  соответствующих
бюджетов,  запрашивать  и  получать   в   установленном   порядке   от
республиканских  органов  исполнительной  власти  и  органов  местного
самоуправления  республики,  предприятий,  учреждений  и   организаций
независимо   от   их   организационно-правовых  форм  и  подчиненности
статистические и иные данные, связанные с исполнением республиканского
бюджета и государственных внебюджетных территориальных фондов;
      к) получать от банков и других кредитных учреждений  справки  по
операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от
их  организационно-правовых   форм   и   подчиненности,   использующих
средства     республиканского    бюджета,    других    государственных
республиканских    источников    и    государственных     внебюджетных
территориальных фондов;

             V. Организация работы министерства финансов              
                          Республики Карелия                          

      8. Министерство финансов Республики Карелия возглавляет Министр,
назначаемый  Председателем Правительства Республики Карелия с согласия
Палаты Республики Законодательного Собрания Республики  Карелия  после
предварительного  согласования  кандидатуры  на  должность  Министра с
Министерством финансов Российской Федерации.
      Министр    осуществляет    общее    руководство    деятельностью
министерства    на    основе   единоначалия   и   несет   персональную
ответственность за выполнение возложенных на министерство задач.
      Министр  имеет  заместителей,   назначаемых   на   должность   и
освобождаемых   от   должности   по  его  представлению  Председателем
Правительства Республики  Карелия.  Распределение  обязанностей  между
заместителями Министра производится Министром.
      9. Министр финансов Республики Карелия:
      - вносит в установленном порядке на  рассмотрение  Правительства
Республики  Карелия  проекты нормативных актов по вопросам, входящим в
компетенцию министерства;
      - координирует деятельность контрольно-ревизионного управления;
      - назначает на должность и освобождает от  должности  работников
аппарата   министерства,  руководителей,  их  заместителей  и  главных
бухгалтеров  финансовых  управлений  и  финансовых   отделов   органов
местного самоуправления республики;
      - утверждает штатное расписание аппарата министерства в пределах
установленных  численности  работников  и  фонда  оплаты  труда, смету
расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, а также
положения о самостоятельных структурных подразделениях министерства;
      -  представляет  в  установленном  порядке  особо   отличившихся
работников  аппарата министерства, руководителей финансовых управлений
и финансовых  отделов  к  присвоению  почетных  званий  и  награждению
государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия.
      10. Министерство финансов Республики Карелия издает  в  пределах
своей   компетенции   на   основе  и  во  исполнение  законодательства
Российской Федерации и Республики Карелия  приказы  и  дает  указания,
являющиеся  обязательными  для  исполнения  республиканскими  органами
исполнительной власти, финансовыми управлениями и финансовыми отделами
республики,   а  также  предприятиями,  учреждениями  и  организациями
независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и  подчиненности  и
гражданами.
      Министерство финансов Республики Карелия  издает  в  необходимых
случаях  совместно  с другими республиканскими органами исполнительной
власти ведомственные нормативные акты.
      11.  В  Министерстве  финансов  Республики  Карелия   образуется
коллегия  в составе Министра (Председателя коллегии), его заместителей
по должности, главного контролера-ревизора КРУ  МФ  РФ  по  Республике
Карелия, а также других руководящих работников аппарата министерства и
иных лиц по представлению Министра.
      Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее  состав  по  должности,
утверждаются Председателем Правительства Республики Карелия.
      Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях  рассматривает
основные  вопросы  организации работы по совершенствованию финансового
механизма, составлению проекта и исполнению республиканского бюджета и
другие наиболее важные вопросы деятельности министерства.
      Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся  в  жизнь,
как  правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром
и коллегией Министр  проводит  в  жизнь  свое  решение,  докладывая  о
возникших  разногласиях Председателю Правительства Республики Карелия.
Члены коллегии могут сообщить свое мнение  Председателю  Правительства
Республики Карелия.
      12. Для рассмотрения предложений  о  совершенствовании  методики
финансово-бюджетного    планирования    и   финансирования   народного
хозяйства,   методологии   бухгалтерского    учета    и    отчетности,
контрольно-ревизионной   работы   Министерством   финансов  Республики
Карелия могут создаваться  Методологические  Советы  из  специалистов,
работников научных учреждений, представителей других организаций.
      Состав Методологических Советов и Положения о  них  утверждаются
Министром финансов Республики Карелия.
      13.  Расходы  на  содержание  аппарата   Министерства   финансов
Республики Карелия осуществляются за счет средств федерального бюджета
и по отдельным решениям органов власти Республики Карелия  -  за  счет
средств  республиканского  бюджета, направляемых на содержание органов
исполнительной власти.
      14.   Министерство   финансов   Республики   Карелия    является
юридическим  лицом, имеет печать с изображением Государственного герба
Республики Карелия и со своим наименованием.





                                                            Утверждена
                                                        Постановлением
                                            Председателя Правительства
                                                    Республики Карелия
                                            от 19 ноября 1996 г. N 969

                              СТРУКТУРА                               
          аппарата Министерства финансов Республики Карелия           

      Бюджетный отдел
      Отдел прогнозирования налогов и доходов
      Отдел финансирования социальной сферы
      Отдел финансов производственной сферы и потребительского рынка
      Отдел  финансирования  сельского   хозяйства,   перерабатывающей
промышленности и охраны природы
      Отдел финансирования аппарата управления
      Отдел ценных бумаг и финансового рынка
      Отдел кредитов и инвестиций
      Отдел бухгалтерского учета и отчетности
      Отдел кадров
      Отдел автоматизированных систем финансовых расчетов
      Хозяйственный отдел
      Контрольно-ревизионное    управление    Министерства    финансов
Российской Федерации по Республике Карелия