Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 30.01.1997 № 50

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА               
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ  
                        
                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Председателя Правительства
                                           Республики Карелия
                                          от 29.12.97 г. N 865

О плане подготовки Республики Карелия по вопросам гражданской обороны,
    предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1997 году     

      Постановляю:
      1. Утвердить "Организационно-методические указания по подготовке
Республики  Карелия  по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1997 году" (прилагаются).
      2. Утвердить "План основных мероприятий по подготовке Республики
Карелия  по  вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на 1997 год" (не приводится).
      3. Утвердить "План комплектования учебно-методического центра по
гражданской   обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  на  1997  год"  (не
приводится).
      4.  Государственному  комитету  Республики  Карелия   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (Громову) довести утвержденные  документы  до  глав
местного  самоуправления  городов,  районов,  министерств,  ведомств и
начальников служб гражданской обороны Республики Карелия.
      5. Главам местного самоуправления городов и районов,  министрам,
руководителям   ведомств,   начальникам   служб   гражданской  обороны
Республики Карелия принять необходимые меры по обеспечению  выполнения
планов   основных   мероприятий,  комплектования  учебно-методического
центра на 1997 год.
      6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
Государственный   комитет  Республики  Карелия  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий (Громова).
      7.   Признать   утратившим   силу   Постановление   Председателя
Правительства Республики Карелия от 6 февраля 1996 года N 105 "О плане
подготовки  Республики  Карелия  по  вопросам   гражданской   обороны,
предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  1996  году"
(Собрание законодательства Республики Карелия, 1996, N 4, ст. 619).

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
30 января 1997 г.
N 50




                                                            Утверждены
                                                        Постановлением
                                            Председателя Правительства
                                                    Республики Карелия
                                             от 30 января 1997 г. N 50

                 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ                 
             по подготовке Республики Карелия по вопросам             
           гражданской обороны, предупреждения и ликвидации           
                  чрезвычайных ситуаций в 1997 году                   

      Подготовка по гражданской обороне, предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  1996  году  проводилась  в  соответствии  с
организационно-методическими указаниями Министерства  по  чрезвычайным
ситуациям  и  постановлением  Правительства Российской Федерации от 24
июля 1995 года N 738, Планом основных мероприятий Республики Карелия в
обстановке   продолжающейся   реорганизации  органов  государственного
управления, становления республиканской подсистемы РСЧС и ее звеньев.
      В  течение  года  в  ходе   учений,   проверок,   тренировок   и
практических   работ   совершенствовалась  подготовка  республиканской
подсистемы РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
различных  условиях  обстановки,  системы  ГО по переводу с мирного на
военное положение. Уделялось внимание вопросам повышения эффективности
защиты населения в мирное и военное время.
      Улучшилось  качество  пропаганды  по  успешному  решению   задач
гражданской  обороны,  подготовке  населения  республики к действиям в
чрезвычайных ситуациях, проводимой штабом по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям совместно со средствами массовой информации.
      В целом задачи подготовки  по  вопросам  гражданской  обороны  и
ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций в Республике Карелия в
1996 году выполнены.
      Лучше  они  решались  в  г.  Петрозаводске  и  Сортавале,   АООТ
"Электросвязь",  противопожарной  службе и службе охраны общественного
порядка Министерства внутренних дел  Республики  Карелия,  акционерном
обществе "Карелгаз".
      Однако  имеют  место  недостатки,   влияющие   на   качественное
состояние  гражданской  обороны  республиканской  подсистемы РСЧС и ее
звеньев.
      Основными из них следует считать:
      - невыполнение рядом руководителей своих обязанностей в  решении
задач  по подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях как мирного,
так и военного времени;
      -  медленное  создание   чрезвычайных   резервных   фондов   для
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
      - снижение темпов строительства средств коллективной защиты.
      Не приступили к активной работе республиканские  службы:  служба
убежищ   и  укрытий,  коммунально-техническая  служба.  Безынициативно
работает служба автомобильного транспорта.
      Слабо решаются вопросы  гражданской  обороны,  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в Питкярантском районе.
      Главной задачей на 1997 год по подготовке в области  гражданской
обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций считать
обеспечение готовности органов управления, сил ГО служб  республики  и
территориальных  звеньев,  подготовку населения республики к действиям
при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.
      Начальникам  гражданской  обороны,  председателям  комиссий   по
чрезвычайным  ситуациям,  начальникам  служб  ГО республики, городов и
районов:
      1. Не допускать снижения уровня готовности  сил  ГОЧС,  добиться
незамедлительного  прохождения информации о возникновении ЧС и ходе их
локализации   и   ликвидации,   повысить   оперативность    оповещения
руководящего   состава   органов   управления,   сил   республиканской
подсистемы и информирования населения.
      2. Обеспечить готовность фонда  коллективных  средств  защиты  к
приему  укрываемых.  Особое  внимание  сосредоточить  на  решении этой
задачи в районах расположения потенциально опасных объектов.
      3. Обеспечить готовность эвакоорганов по выполнению  возложенных
на  них  задач  по проведению эвакомероприятий в установленное планами
время.
      В первом квартале 1997 года уточнить  планы  эвакомероприятий  в
соответствии с реальными условиями их ресурсообеспечения.
      4. Своевременно и достоверно информировать население о состоянии
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций и принятых
мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС,
о приемах и способах защиты населения от них.
      5.  Продолжать  работу  по   вопросам   социально-экономической,
правовой  и  медицинской  защиты граждан, пострадавших от радиационных
аварий  и  катастроф  или  принимавших   участие   в   ликвидации   их
последствий.
      6.   Продолжать   совершенствовать   систему   выдачи    средств
индивидуальной   защиты  всем  категориям  населения  при  планомерном
переводе ГО на военное положение и в  чрезвычайных  ситуациях  мирного
времени.
      7.    Создать    и    совершенствовать     локальные     системы
централизованного   оповещения  на  потенциально  опасных  объектах  в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.03.93 N 178.
      8. Продолжать работу по созданию чрезвычайных  резервных  фондов
финансовых,  продовольственных,  медицинских и материально-технических
средств для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации ЧС.
      9. Пропагандистскую работу направить на доведение  до  населения
городов  и  районов  республики  значимости  места и роли ГО в системе
безопасности страны. В этих целях организовать тесное сотрудничество с
телерадиокомпаниями,   редакциями   печатных   изданий,   использовать
возможности других государственных и общественных организаций.
      В своей  деятельности  строго  руководствоваться  Постановлением
Правительства РФ от 24 июля 1995 года N 738.

                      По оперативной подготовке                       

      Оперативную подготовку проводить в соответствии  с  требованиями
Плана   основных   мероприятий  Республики  Карелия  по  вопросам  ГО,
предупреждения  и  ликвидации  ЧС  на  1997  год,   наставлениями   по
оперативной подготовке и настоящими указаниями.
      В  ходе   проведения   спланированных   мероприятий   добиваться
выработки у руководящего состава умения принимать рациональные решения
по защите населения и территорий, действуя в чрезвычайных ситуациях.
      Методически   грамотно   разрабатывать   материалы   учений    и
тренировок,  обеспечивать  их качественное проведение. Тематику учений
определять комплексно, с  учетом  решения  задач  мирного  и  военного
времени.
      Продолжительность командно-штабных, штабных, специальных учений,
штабных  тренировок  ГО,  а  также  комплексных проверок состояния ГО,
исходя из тематики, поставленных целей, количества выносимых  вопросов
в   объеме   выполнения   практических   задач   -   двое-трое  суток.
Рекомендуется в течение года провести:
      комплексных учений с объектами (с группой объектов) экономики  с
охватом не менее 30%;
      комплексных проверок состояния  ГО,  вопросов  предупреждения  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  объектов  экономики  - с
охватом не менее 20%;
      штабных тренировок - 2;
      комплексных учений со службами и формированиями ГО - 2;
      объектовых тренировок - с охватом не менее 30%;
      тренировок с руководящим составом ГОЧС и служб ГО по  оповещению
и сбору - 2;
      тренировок с формированиями ГО по  оповещению  и  сбору  личного
состава - 2;
      однодневный сбор с начальниками служб ГО;
      однодневный  сбор  с  начальниками  и  начальниками  штабов   ГО
объектов экономики;
      однодневный сбор с руководителями эвакоорганов.
      Учения во всех звеньях  проводить  с  обязательным  привлечением
служб  ГО, комиссий по чрезвычайным ситуациям, аварийно - спасательных
формирований и эвакуационных органов  управления  и  подготовки  их  к
решению задач по управлению силами ГО и их всестороннему обеспечению.
      Периодичность проведения мероприятий установить:
      КШУ, командно-штабную (штабную) тренировку  на  предприятиях,  в
учреждениях  и  организациях  - 1 раз в год, продолжительностью до 2-х
суток;
      тактико-специальные   учения   с   формированиями   предприятий,
учреждений  и  организаций  -  1  раз  в  три  года,  с формированиями
повышенной готовности - 1 раз в год, продолжительностью до 8 часов;
      комплексные  учения  в  органах  местного   самоуправления,   на
предприятиях,  в  учреждениях,  организациях  -  1  раз  в три года, с
продолжительностью до 2-х суток.
      Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений  проводить
ежегодно.

          Подготовка руководящего состава невоенизированных           
                       формирований и населения                       

      Подготовку    руководящих     кадров     органов     управления,
командно-начальствующего    состава,   аварийно-спасательных   сил   и
специалистов республиканской подсистемы РСЧС организовать в  учебно  -
методическом  центре  по делам ГОЧС республики, на учебно-методических
сборах,  проводимых   территориальными   и   ведомственными   органами
управления,    в   учебных   заведениях   повышения   квалификации   и
переподготовки кадров - непосредственно на объектах экономики.
      На предприятиях, в учреждениях  и  организациях,  независимо  от
ведомственной  принадлежности  и  форм  собственности, сохранить ранее
созданную систему подготовки всех групп населения к действиям в ЧС.
      Подготовку  личного   состава   невоенизированных   формирований
объектов   экономики   проводить   под   руководством  соответствующих
начальников ГО непосредственно  на  предприятиях,  в  учреждениях  без
отрыва  от производственной деятельности, с привлечением на договорной
основе мастеров производственного обучения УМЦ.
      Обучение рабочих, служащих и работников сельского хозяйства,  не
входящих  в  невоенизированные  формирования,  проводить без отрыва от
производственной деятельности как на плановых занятиях  (в  объеме  12
часов),  так  и путем самостоятельного изучения материалов программ, с
последующим закреплением знаний и навыков при выполнении  практических
нормативов  и  в  ходе  проведения объектовых тренировок и комплексных
учений.
      Конкретные темы и количество часов  на  их  изучение  определить
начальникам  ГО  -  руководителям  объектов экономики с учетом местных
условий, специфики производства и  степени  усвоения  ранее  изученных
вопросов.
      Обучение  населения,  не  занятого  в  производстве  и  в  сфере
обслуживания,  осуществлять  путем проведения бесед, лекций, просмотра
кино  -  диафильмов  на  консультационных  пунктах,  а  также  методом
самостоятельного     изучения    пособий,    памяток,    прослушивания
радиопередач, просмотра телепрограмм  по  действиям  в  ЧС  и  в  ходе
участия в комплексных учениях и объектовых тренировках.
      Подготовку   руководителей   занятий   и   лиц   (инструкторов),
назначенных для проведения консультаций, организовать под руководством
штатных  начальников  штабов  ГО  объектов.  Для  объектов,   где   не
предусмотрены    должности    штатных    работников    ГО,    и    для
жилищно-эксплуатационных органов подготовку указанных лиц организовать
штабам  по  делам  ГО  и  ЧС городов и районов с привлечением мастеров
производственного обучения учебно-методического центра.
      Обучение  учащихся  в  общеобразовательных  учреждениях  общего,
начального  профессионального,  среднего профессионального образования
проводить по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности".
      В 1997 учебном году начальникам ГО районов и городов совместно с
органами   управления   образования   провести   целевые   проверки  в
общеобразовательных учреждениях,  учреждениях  начального  и  среднего
профессионального  образования  по  выполнению указаний Минобразования
России и МЧС  России  от  4.12.1994  N  15-М/22-201-10  и  обеспечению
учащихся   общеобразовательных  учреждений  учебниками  по  дисциплине
"Основы безопасности жизнедеятельности".
      В целях совершенствования подготовки органов управления,  сил  и
средств  республиканской  подсистемы  РСЧС  и проверки их готовности к
действиям в чрезвычайных ситуациях ежегодно планировать и проводить  в
подсистемах и звеньях учения и тренировки по решению начальников ГО.
      Комплексные учения ГО на объектах с периодичностью  один  раз  в
три года, продолжительностью 2-3 суток проводить:
      на всех категорированных объектах;
      в колхозах и совхозах, независимо от численности работающих;
      на  некатегорированных  объектах  с  численностью  300  и  более
работающих;
      в лечебно - профилактических учреждениях емкостью  600  и  более
коек;
      на объектах, производящих  или  использующих  в  технологическом
процессе  пожаро - взрывоопасные и сильнодействующие ядовитые вещества
(СДЯВ);
      с работниками сельского хозяйства один  раз  в  3  года  в  ходе
комплексных (командно - штабных) районных учений или самостоятельно.
      На остальных объектах экономики - один раз в  3  года  проводить
объектовые тренировки продолжительностью 8 часов.

      Основные мероприятия Республики Карелия по вопросам ГОЧС на 1997
год:
      1.  Комплексная  проверка  состояния  ГОЧС  в  республике  25-27
октября, комиссия МЧС РФ.
      2.  Учебно  -  методический  сбор  "Итоги  деятельности  органов
управления  республики  и  местного  самоуправления  по  осуществлению
мероприятий ГОЧС в 1996 году. Задачи на 1997 год". Январь.
      3. Комплексные проверки районов служб республики:

    Муезерского района              - 24-27.03;
    Калевальского района            - 14-18.04;
    служба энергетики               - 14-17.07;
    служба ООП (МВД)                - 10-13.02;
    Министерства образования РК     - 19-21.02.

      4. Командно - штабные учения:
      в Беломорском и Кемском районах "Работа органов  управления  при
угрозе  и  возникновении  ЧС. Управление мероприятиями ГО при переводе
системы ГО с мирного на военное положение" 5-8.08;
      в Лахденпохском районе "Работа КЧС, служб района  при  угрозе  и
возникновении  ЧС.  Управление  мероприятиями ГО при введении степеней
готовности. Отселение из приграничной полосы". 17-20.02.
      5. Специальные учения:
      со службой торговли и питания республики - 17-20.06;
      со сводной командой механизации работ г. Сегежи - 15-17.09;
      со сводной командой г. Кондопоги - 15-16.05;
      с медицинской службой республики - 9-11.09.
      6. Штабные тренировки:
      штабов ГОЧС республики и г. Петрозаводска - 21.01 -  раздельные,
26-27 июня - совместные;
      со штабами дублерами: с Дублером-1 - 15-16 мая, с  Дублером-2  -
25-27 августа.

             Сроки представления планирующих документов,              
                         отчетов и донесений                          

      Главам органов местного самоуправления - начальникам ГО  городов
и  районов  республики  в  соответствии  с  данными  организационно  -
методическими указаниями издать свои приказы с итогами за 1996  год  и
задачами  на  1997  год,  разработать  планы подготовки по гражданской
обороне, предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  1997
год.
      В  Государственный   комитет   Республики   Карелия   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий представлять:
      приказ по  итогам  подготовки  города  (района)  по  гражданской
обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1996 году
и задачах на 1997 год - к 20 января 1997 года;
      план подготовки города (района) по вопросам ГО, предупреждения и
ликвидации ЧС на год - к 25 декабря;
      отчеты  о  проведенных  учениях  и  тренировках  с  выводами   и
предложениями - в 10-дневный срок после проведения.