Постановление Правительства Республики Карелия от 23.07.1999 № 56-П

 



            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ            

    Об утверждении программы "Развитие горнодобывающего комплекса     
                          Лоухского района"                           

      (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия
                      от 25.09.2000 г. N 266-П)

      В  целях   активизации   развития   горнодобывающего   комплекса
Лоухского  района  и  в  соответствии  с  Постановлением  Председателя
Правительства Республики Карелия  от  9  марта  1999  года  N  119  "О
состоянии  и  перспективах социально-экономического развития Лоухского
района" Правительство Республики Карелия постановляет:
      1. Утвердить прилагаемую  Программу  "Развитие  горнодобывающего
комплекса Лоухского района" (далее именуется Программа).
      2.  Определить  государственным  заказчиком  Программы   Комитет
природных ресурсов по Республике Карелия.
      3. Контроль за целевым использованием  средств  Территориального
фонда  воспроизводства  минерально-сырьевой  базы  Республики  Карелия
согласно Программе  возложить  на  Министерство  экономики  Республики
Карелия и Министерство финансов Республики Карелия.
      4. Контроль за реализацией Программы возложить  на  Министерство
экономики Республики Карелия, Комитет природных ресурсов по Республике
Карелия и Администрацию местного самоуправления Лоухского района.


       Председатель Правительства
       Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
23 июля 1999 г.
N 56-П




                                                            Утверждена
                                          Постановлением Правительства
                                                    Республики Карелия
                                                  от 23 июля 1999 года
                                                                N 56-П

                              ПРОГРАММА                               
         развития горнодобывающего комплекса Лоухского района         

      В   социально-экономическом   положении   Республики    Карелия,
сложившемся  в  ходе  экономических реформ 1991-1998 года, преобладают
негативные явления, которые особо контрастно отразились  на  положении
Лоухского  района. Структурный кризис экономики, усугубляющийся низкой
эффективностью  производства  и   неконкурентоспособностью   продукции
предприятий   на  внутреннем  и  внешнем  рынках,  тяжелое  финансовое
положение предприятий, связанное с недостатком  собственных  оборотных
средств,  неспособностью функционирующего в районе отделения Сбербанка
кредитовать предприятия,  рост  задолженности  по  выплате  заработной
платы,  пенсий  и пособий, "утечка" денежных средств за пределы района
явились основными проблемами социально-экономического развития района.
      В  первую  очередь  в  ходе  экономических   реформ   пострадали
предприятия  горнопромышленного  комплекса района, объемы производства
на которых упали в 4-5  раз.  Основными  причинами  легкой  уязвимости
предприятий    горной   промышленности   в   данной   ситуации   стали
несовершенство  налогового  законодательства,  присущая   предприятиям
отрасли  высокая  фондоемкость (высокий налог на имущество), медленная
оборачиваемость  денежных  средств,  неравные  налоговые  условия   по
сравнению  с  небазовыми  отраслями  (суммарное удельное превышение по
налогам  в  1,5  раза  и  более),  а  также  недееспособность  старого
руководства предприятий и многое другое.
      Горную промышленность в районе представляют ГП ГОК "Карелслюда",
ГП   "Северная   поисково-разведочная   экспедиция",   МКК-Лоухи,  ГПК
"Кармин",  ЗАО  "Чупа-Стоун",  АОЗТ   "Артель   старателей   "Вуосна".
Фактически   горные  работы  с  1998  года  продолжают  вести  ГП  ГОК
"Карелслюда", МКК-Лоухи и ГПК "Кармин".
      Государственным  предприятием   "Северная   поисково-разведочная
экспедиция"  (далее  ГП  Северная  ГРЭ) на территории района проведены
поисковые работы и выделен  ряд  перспективных  на  золото  и  цветные
металлы   аномалий,   оценены  прогнозные  ресурсы  золота,  проведено
прогнозно-минерагеническое изучение на особо чистый  кварц,  поиски  и
разведка  месторождений  блочного  облицовочного  камня, месторождений
песчано-гравийных материалов для дорожного строительства.
      При  проведении  прогнозно-минерагенического  изучения  выделены
проявления гранулированного кварца, который в России является основным
сырьем при производстве специальных кварцевых изделий.
      На территории района  имеются  такие  полезные  ископаемые  как:
слюда-мусковит,  полевошпатовое сырье, кварц для керамических изделий,
кварц молочно-белый жильный, кварц для плавки, глиноземистое сырье для
огнеупоров,  месторождения  кианита и граната, месторождение кирпичных
глин, месторождение  золота  (Майское),  перспективное  рудопроявление
платины  и  металлов  платиновой группы (Лукуйсваара), блочный камень,
гранит.
      Наиболее крупное, оно же и  градообразующее,  -  государственное
предприятие  ГОК  "Карелслюда".  Арбитражным  Судом Республики Карелия
предприятие признано банкротом. Конкурс-аукцион  состоялся  15  апреля
1999  года.  Из  имущества  ГОКа  "Карелслюда"  наиболее значимыми при
инвестировании  и  имеющими  возможность  к  продолжению  деятельности
являются помольно-обогатительная фабрика в п. Чупа и обеспечивающие ее
карьеры.  Шахтный  комплекс  из-за   вышеуказанных   причин   оказался
убыточным  и  был  затоплен  еще  до проведения необходимого комплекса
ликвидационных мероприятий.
      Передача  помольно-обогатительной  фабрики  и  карьеров   новому
собственнику  (российско-итальянское  ЗАО  "Велор") планируется в июле
1999 года.
      В  1998  году  ГОК  "Карелслюда"  было  увеличено   производство
материала  кварцполевошпатового  на  710 тонн, шпата для фарфора на 50
тонн. За последующие 3 года планируется увеличить объемы  производства
в 3 раза - до 30000 тыс. тонн в год.
      Создание   опытно-промышленного    производства    по    выпуску
мелкоразмерной   и   молотой   слюды   можно   считать   перспективным
направлением в дальнейшей деятельности ГОК "Карелслюда".
      Лоухский  район  имеет  хорошие  перспективы  по  добыче  других
полезных  ископаемых. Проведены работы по изучению территории на особо
чистый  кварц,  по  разведке  месторождений  блочного  (облицовочного)
камня,   месторождений   песчано-гравийных  материалов  для  дорожного
строительства.
      На территории района добычей полезных ископаемых занимается  ЗАО
"МКК   -   Лоухи",  учредителями  которого  являются  ОАО  "Московский
камнеобрабатывающий завод" и  АО  "Карельский  гранит".  В  1998  году
проведены  подготовительные  работы  и начата добыча блочного камня на
месторождении гранитов Калгуваара,  в  1999  году  будет  осуществлена
реконструкция  и  строительство  карьеров  на  месторождении Карманга.
Гранатовый Амфиболит (423 км), Ромбак. Средства  в  размере  4.5  млн.
долларов,   необходимые   на  реализацию  этих  мероприятий,  выделяет
Правительство г. Москвы.
      Предприятием   ГПК   "Кармин"   начаты   добычные   работы    на
месторождении  блочного  камня Нигрозеро, планируется начало добычи на
месторождении Сопка-Бунтина (блочный пироксенит).
      ЗАО "Чупа-Стоун" планирует до 2002 года начать  добычные  работы
на  месторождениях  блочного камня Черная Салми (габбро-норит), Шатков
Бор (гранит), Слюдозеро (гранит), Левин Бор (гранатовый амфиболит).  В
настоящее время работы в стадии проектирования.
      В  районе   остается   не   задействована   значительная   часть
перспективных месторождений блочного камня.
      Высоки перспективы района на такие индустриальные  минералы  как
кианит  (Хизоваарское  месторождение)  и  гранат (месторождение Высота
181). Опытные  работы  на  месторождениях  проводило  предприятие  ООО
"Индустриальные  минералы  Карелии". Для разворачивания добычных работ
предприятие в  настоящее  время  изыскивает  дополнительные  источники
финансирования.
      АОЗТ "Артель старателей "Вуосна", ведущее  с  1995  года  добычу
золота  на  месторождении  Майское  (добыто 52 кг золота), в 1998 году
стояло по причине отсутствия оборотных средств  и  по  организационным
причинам. Штатное количество работников артели 35-40 человек. Добычные
работы  сезонные  (6-8  месяцев).   Предприятие   является   должником
Карелсоцбанка  (имущество  в  залоге),  объявленного  в  свою  очередь
банкротом. Перспективы для продолжения старательской добычи  золота  в
районе   месторождения  Майское  сохраняются.  Министерство  экономики
Республики  Карелия  в  настоящее  время  занимается  оценкой   данной
ситуации  и,  вероятно,  попытается  найти оптимальный механизм вывода
АОЗТ "Артель старателей "Вуосна" из активов Карелсоцбанка.
      В 1999 году Комитетом природных ресурсов по  Республике  Карелия
планируется  проведение  конкурса  на  право  пользования  недрами  на
перспективном рудопроявлении  платины  и  металлов  платиновой  группы
Лукуйсваара.
      Предприятия  горного  комплекса  отчасти  определяют  экспортный
потенциал  региона.  Объем  экспорта  ГОК  "Карелслюда"  в  1998  году
составил 1000 тонн.
      Добыча  и  переработка  полезных  ископаемых  является  наиболее
перспективным направлением деятельности в Лоухском районе. Однако этот
потенциал по вышеуказанным причинам используется далеко не  полностью.
Для  существенного  изменения  ситуации  в  лучшую  сторону  требуется
активное  участие  и  поддержка   горных   предприятий   государством.
(Перечень  мероприятий  развития  горнодобывающего комплекса Лоухского
района на 1999-2002 годы прилагается).


                                                            Приложение
                                                           к Программе

                         ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ                         
           по Программе развития горнодобывающего комплекса           
                  Лоухского района на 1999-2002 годы                  

      (В   редакции  Постановления  Правительства  Республики  Карелия
от 25.09.2000 г. N 266-П)

|—————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————|
|    Основное     |    Перечень    |    Ожидаемый     |   Средства,   |   Источник   |    Срок     |  Исполнитель  |
|   направление   |  нормативных   |    результат     |требуемые  для |  финансиро-  |реализа- ции |               |
|     работы      |  документов,   |   (социальный,   | реали-  зации |    вания     |   (годы)    |               |
|                 |необходимых  для|  экономический,  | меро- приятия |              |             |               |
|                 |  реализа- ции  |    бюджетный,    |               |              |             |               |
|                 | направ-  лений |  количественная  |               |              |             |               |
|                 |                |     оценка)      |               |              |             |               |
|—————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————|
|        1        |       2        |        3         |       4       |      5       |      6      |       7       |
|—————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————|
|1. Ликвидация    |проект лик-     |ликвидация        |42000  тыс.    |бюджет        |2000-2002    |конкурсный     |
|(консервация)    |видации         |(консервация)     |руб.           |Российской    |             |управляющий ГП |
|подземного       |(консерва-  ции)|объекта повы-     |               |Федерации     |             |ГОК "Ка-       |
|комплекса ГП  ГОК|подзем- ного    |шенной опас-      |               |              |             |релслюда"      |
|"Карел-  слюда"  |комп-  лекса    |ности на тер-     |               |              |             |               |
|                 |(пос-           |ритории Рес-      |               |              |             |               |
|                 |тановление      |публики Каре-  лия|               |              |             |               |
|                 |Правитель-  ства|                  |               |              |             |               |
|                 |Россий- ской    |                  |               |              |             |               |
|                 |Федера- ции - в |                  |               |              |             |               |
|                 |ста- дии подго- |                  |               |              |             |               |
|                 |товки)          |                  |               |              |             |               |
|—————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————|
|2. Поиски  золота|программа       |выделение 1-2     |7000  тыс. руб.|Фонд вос-     |2000-2001    |Северная       |
|в пре- делах     |геологораз-     |перспективных     |               |производ-     |             |поисково-      |
|Пяозер-          |ведочных  работ |объектов для      |               |ства мине-    |             |разведочная    |
|ско-Тикше-       |на  территории  |изучения гор-     |               |рально-       |             |экспедиция     |
|озерской пло-    |Республики      |ными работами  и  |               |сырьевой  базы|             |               |
|щади             |Карелия         |скважинами,       |               |Рес-  публики |             |               |
|                 |                |оценка прог-      |               |Карелия       |             |               |
|                 |                |нозных ресур-  сов|               |              |             |               |
|                 |                |                  |               |              |             |               |
|—————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————|
|3. Оценка        |программа       |опробование,      |235  тыс. руб. |Фонд вос-     |2000         |Северная       |
|кварц-сери-      |геолого-        |технологичес-  кие|               |производ-     |             |поисково-      |
|цитовых слан- цев|разведочных     |исследова- ния,   |               |ства мине-    |             |разведочная    |
|слюдяных         |работ на  2000  |маркетинг         |               |рально-       |             |экспедиция     |
|гранитов, как    |год             |подготовка сы-    |               |сырьевой  базы|             |               |
|источников       |                |рьевой базы       |               |Рес-  публики |             |               |
|чешуйчатого      |                |предприятия по    |               |Карелия       |             |               |
|мусковита для    |                |выпуску моло-     |               |              |             |               |
|помола           |                |того мусковита    |               |              |             |               |
|—————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————|
|4. Проведение    |программа       |обеспечение       |1500  тыс. руб.|Фонд вос-     |2000-2001    |Северная       |
|поисковых ра- бот|геологораз-     |населения  водой, |               |производ-     |             |поисково-      |
|на нали-  чие    |ведочных  работ |разве-            |               |ства мине-    |             |разведочная    |
|подземных вод для|на  территории  |дочно-эксп-       |               |рально-       |             |экспедиция     |
|водо- снабжения  |Республики      |луатационные      |               |сырьевой  базы|             |               |
|п. Кестеньга     |Карелия         |скважины:         |               |Рес-  публики |             |               |
|                 |                |бурение- 8;       |               |Карелия       |             |               |
|                 |                |восстановле-  ние |               |              |             |               |
|                 |                |- 6               |               |              |             |               |
|—————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————|
|5. Геологи-      |программа       |обоснование       |1323  тыс. руб.|Фонд вос-     |2000-2001    |Всероссий-     |
|ческое изуче- ние|геолого-        |перспективных     |               |производ-     |             |ский науч-     |
|месторож- дений  |разведочных     |участков для      |               |ства мине-    |             |но-исследо-    |
|золота  в        |работ на  1999  |поисков благо-    |               |рально-       |             |вательский     |
|пределах         |год             |роднометально- го |               |сырьевой  базы|             |геологичес- кий|
|Куолаярвинс-  кой|                |оруденения        |               |Рес-  публики |             |инсти-  тут    |
|структуры        |                |                  |               |Карелия       |             |               |
|(объект Майс- кая|                |                  |               |              |             |               |
|площадь)         |                |                  |               |              |             |               |
|—————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————|
|6. Реконст-      |мероприятия  по |увеличение        |42994  тыс.    |средства  ОАО |2000-2002    |ЗАО "МКК-      |
|рукция и         |реализа-  ции   |объемов произ-    |руб.           |"МКК-         |             |Лоухи"         |
|строительство    |комп-  лексной  |водства до 200    |               |Холдинг"      |             |               |
|карьеров на      |про- граммы раз-|куб.м в месяц, в  |               |              |             |               |
|месторожде-      |вития камне-    |последующем  - до |               |              |             |               |
|ниях:  -         |перерабаты-     |300 куб.  м,      |               |              |             |               |
|"Калгува-  ара"  |вающего за-     |создание 60       |               |              |             |               |
|- "423-й км"     |вода ООО        |рабочих мест      |               |              |             |               |
|                 |"Карельский     |                  |               |              |             |               |
|                 |гранит" и       |                  |               |              |             |               |
|                 |камнеобраба-    |                  |               |              |             |               |
|                 |тывающих        |                  |               |              |             |               |
|                 |предприятий     |                  |               |              |             |               |
|                 |Республики      |                  |               |              |             |               |
|                 |Карелия для     |                  |               |              |             |               |
|                 |использова-  ния|                  |               |              |             |               |
|                 |грани-  тов в   |                  |               |              |             |               |
|                 |строи- тельном  |                  |               |              |             |               |
|                 |ком- плексе г.  |                  |               |              |             |               |
|                 |Москвы, тех-    |                  |               |              |             |               |
|                 |промфинплан  ОАО|                  |               |              |             |               |
|                 |"МКК-  Холдинг" |                  |               |              |             |               |
|                 |                |                  |               |              |             |               |
|—————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————|
|7. Освоение      |проектная       |выпуск готовой    |200  тыс. долл.|40  тыс. долл.|2000-2002    |ЗАО ГПК        |
|месторождений    |документация на |продукции 1,5     |США            |США - соб-    |             |"Кармин"       |
|блочного кам- ня |разработ- ку    |тыс. куб.  м/год, |               |ственные      |             |               |
|"Сопка  Бунтина" |месторож- дения |созда-  ние 35    |               |средства;  160|             |               |
|и  "Нигозеро"    |                |рабочих мест      |               |тыс.  долл.   |             |               |
|                 |                |                  |               |США  -        |             |               |
|                 |                |                  |               |инвести- ции  |             |               |
|—————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————|
|8. Разработка    |получение       |обеспечение       |18000  тыс.    |собствен-  ные|2000-2001    |ЗАО "Чупин-    |
|месторождений    |лицензий        |населения         |руб.           |сред-  ства   |             |ский ГОК"      |
|полевошпато-     |                |рабочими мес-     |               |ЗАО           |             |               |
|вого сырья       |                |тами (более  100  |               |"Чупинский    |             |               |
|открытым         |                |рабочих  мест)    |               |ГОК"          |             |               |
|способом         |                |                  |               |              |             |               |
|—————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————|