Постановление Палаты Республики Законодательного Собрания Республики Карелия от 07.03.2002 № 69 ПР

 



                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ                    
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ             

    О депутатском запросе депутата Палаты Республики Ушакова С. Г.    

       Палата Республики Законодательного Собрания Республики  Карелия
постановляет:
       Принять депутатский запрос депутата Палаты  Республики  Ушакова
С. Г. Прокурору Республики Карелия Панасенко В. Г. (прилагается).

       Председатель Палаты Республики          В.В. ШИЛЬНИКОВ

Петрозаводск
7 марта 2002 г.
N 69 ПР



                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                     к постановлению Палаты Республики
                                                    от 7 марта 2002 г.
                                                               N 69 ПР

                          Прокурору Республики Карелия Панасенко В. Г.

                          ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС                          

                   Уважаемый Владимир Григорьевич!                    
       Постановлением Верховного Совета Республики Карелия от 17 марта
1994  года N 12-24/649 были установлены социальные нормы площади жилья
в зависимости от количества членов семьи. Для  одиноко  проживающих  в
отдельных  квартирах  - 38м2, для семей из 2-х и более человек - 18 м2
на каждого члена семьи + 9 м2 на всю семью, для граждан, проживающих в
коммунальных  квартирах,  общежитиях - в размере фактически занимаемой
жилой площади.
       С февраля 1997  года  действует  Закон  Республики  Карелия  "О
государственном и муниципальном жилищных фондах и их использовании" (в
редакции Закона Республики Карелия от 26.10.2001 г. N 539-ЗРК).
       Таким образом, на территории Карелии одновременно действуют два
взаимодополняющие  друг  друга  нормативные  правовые  акты,  которыми
установлены следующие социальные нормы площади жилья:
       -  для  одиноких  граждан  -  вся  общая   площадь   занимаемой
однокомнатной  квартиры  и  не  менее  38  м2для  проживающих  в  иных
квартирах;
       - для семьи из 2-х  человек  -  вся  общая  площадь  занимаемой
двухкомнатной  квартиры  и  не  менее  45  м2  для  проживающих в иных
квартирах;
       - для семьи из 3-х и  более  человек  -18м2  общей  площади  на
одного человека + 9 м2 общей площади на семью;
       - для проживающих в  коммунальных  квартирах,  общежитиях  -  в
размере фактически занимаемой жилой площади.
       Социальные нормы площади жилья имеют важнейшее значение, т.  к.
они   лежат  в  основе  установления  и  размера  начисления  жилищных
субсидий. Несмотря на то, что Законом установленные  социальные  нормы
обязательны  к  применению  на  всей  территории  Карелии, в г. Кеми и
районе они значительно занижены постановлением главы администрации  от
20.06.97 г. N 282, а именно:
       - для одинокопроживающих граждан - 33 м2;
       - для семьи из 2-х человек - 42 м2;
       - для семьи из 3-х и более человек - 54 м2.
       Наиболее пострадавшими от такого решения стали одинокие пожилые
люди,  пенсионеры, семьи из 3-х и более человек. Несмотря на то, что в
октябре  2001  года  законом  Республики  Карелия   были   установлены
дополнительно нормы социальной площади для расчета субсидий, указанное
постановление не было отменено и продолжает действовать.
       Ссылка в постановлении главы администрации г. Кеми и района  на
постановление  Правительства Российской Федерации от 26.05.97 г. N 621
не основана на законе.
       Пункт 1 статьи  72  Конституции  Российской  Федерации  относит
жилищное  законодательство  к предметам совместного ведения Российской
Федерации и Республики Карелия. Федерального закона, в котором были бы
установлены   в   соответствии  с  пунктом  2  статьи  76  Конституции
Российской Федерации  социальные  нормы  площади  жилья,  нет.  Палата
Республики Законодательного Собрания поступила в полном соответствии с
Конституцией Российской Федерации и Конституцией  Республики  Карелия,
урегулировав   данный   вопрос   законом  Республики  Карелия.  Законы
Республики Карелия должны применяться на  всей  территории  Республики
Карелия.  Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Карелия  "О
местном  самоуправлении  в  Республике  Карелия"  к  полномочиям  глав
местного самоуправления  не  отнесено  установление  социальной  нормы
площади  жилья.  По совокупности действия и юридической силы положений
Конституции  Российской  Федерации,  Конституции  Республики  Карелия,
федерального законодательства, в их взаимосвязи, регулирование данного
вопроса  должно  осуществляться  в  субъектах   Российской   Федерации
законами  либо  другими,  приравненными  к законам по юридической силе
нормативными правовыми актами.
       Таким образом, постановление  главы  администрации  г.  Кеми  и
района  принято  с  превышением  полномочий,  не  основано на законе и
повлекло за собой массовое нарушение  установленных  законодательством
прав  граждан Кемского района как на получение жилищных пособий, так и
на размер этих пособий.
       На основании вышеизложенного  прошу  незамедлительно  применить
меры  прокурорского  реагирования  по  отмене не основанного на законе
постановления главы администрации г. Кеми и района.

Депутат Палаты Республики          С. Г. УШАКОВ