Постановление Правительства Республики Карелия от 12.11.2001 № 237-П

 



            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ            

Об эффективности использования возможностей приграничного расположения
 г.Костомукши в социально-экономическом развитии территории и решении 
                          проблемы занятости                          

    (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия
                     от 20.08.2002 г. N 106-П)

       Рассмотрев  вопрос  эффективности  использования   возможностей
приграничного   расположения  г.Костомукши  в  социально-экономическом
развитии  территории  и  решении  проблемы  занятости,   Правительство
Республики      Карелия      отмечает     достаточную     стабильность
социально-экономической   ситуации   территории.   Для    г.Костомукши
характерны высокие темпы бюджетных поступлений во все уровни бюджетов,
по объемам поступлений в местный бюджет  город  занимает  пятое  место
среди городов и районов Республики Карелия.
       Начиная с 1998  года  растет  объем  производства  промышленной
продукции   в   стоимостном   выражении,  объем  реализации  продукции
сельского хозяйства, розничной торговли, подрядных работ,  выполняемых
собственными   силами.   Вместе   с  тем  имеется  некоторое  снижение
физических  объемов  производства  промышленной   продукции,   которое
вызвано  уменьшением  объемов  производства на ОАО "Карельский окатыш"
(градообразующее предприятие города) из-за уменьшения  объемов  добычи
руды  в  пользу  увеличения  доли  вскрышных  работ для восстановления
производственной мощности действующего карьера.
       Ситуация  на  рынке   труда   на   протяжении   последних   лет
характеризуется  относительным  благополучием  и  более  низким, чем в
среднем по республике, уровнем  регистрируемой  и  общей  безработицы.
Уровень  безработицы  достиг  пика  в 1997 году, в последующие годы он
неуклонно снижался и с мая 2000 года не поднимался выше 2 процентов.
       Определенное  влияние  на  социально-экономическое  развитие  и
решение проблемы занятости оказывает выгодное географическое положение
территории – приграничное расположение г.Костомукши.
       Город Костомукша занимает третье место в Республике Карелия  по
объемам  экспортных  операций (13 процентов от объема экспорта товаров
по республике в целом), 4 процента иностранных инвестиций, поступивших
в  Рес-публику  Карелия  в  первом  полугодии 2001 года, приходится на
г.Костомукшу, 11,3 процента от действующих предприятий с  иностранными
инвестициями работает здесь.
       Примером  дополнительных   возможностей   в   решении   проблем
занятости  населения  может  служить  эффективная работа совместного с
финской стороной предприятия ООО "Кархакос", недавно открывшего  новое
производство,  которое  позволит  довести  численность  работающих  на
предприятии до 400 человек (90 процентов составят женщины).  Учитывая,
что  3/4  безработных, состоящих на учете в городском центре занятости
населения,  составляют  женщины,  расширение  ООО  "Кархакос"  создает
перспективы снижения уровня женской безработицы в городе и возможность
целевой переподготовки граждан. Город Костомукша также является  одним
из   самых   активных   городов   Республики  Карелия,  участвующих  в
разработке   и   реализации   международных   проектов.    Развивается
сотрудничество по линии побратимских связей с рядом финляндских коммун
(Кухмо,  Раахе,  Коккола),  коммуной  Робертсфорс  (Швеция),   которое
позволяет осуществлять регулярные контакты между учебными заведениями,
спортивными    клубами,    культурными    обществами,    общественными
организациями.  Интерес  представляет  одобренный  Европейским  Союзом
проект "Создание и маркетинг приграничного  индустриального  комплекса
г.Костомукши  (2001-2002  годы)".  При  этом  появляется необходимость
более четкой координации действий городских  структур  по  продвижению
международных проектов.
       Для дальнейшего развития территории  на  данном  этапе  большое
значение  имеют  транспортные  пути  и связанная с ними инфраструктура
обслуживания  грузопотоков   и   пассажиров.   Здесь   также   имеются
положительные  изменения.  Начато  рабочее движение поездов на участке
Ледмозеро-Кочкома  в  декабре  2000  года,  продолжается  обустройство
железнодорожной  линии, в самое ближайшее время предполагается открыть
постоянное  регулярное  движение  поездов.  К  2003  году  планируется
перевести        движение        на        железнодорожной       линии
Идель-Кочкома-Ледмозеро-Костомукша-Кивиярви на электровозную тягу, что
существенно  повысит  эффективность использования дороги, положительно
скажется на экологической ситуации.  На  транспортных  маршрутах  идет
обустройство   пунктов   пропуска.  Основная  проблема,  с  которой  в
ближайшее время  может  столкнуться  территория,  -  это  неготовность
железнодорожной  станции  к  предстоящему  увеличению грузового потока
после открытия движения по новой железнодорожной линии.
       Вместе с тем дальнейшее развитие территории г.Костомукши  может
столкнуться  в перспективе и с определенными трудностями. Отсутствие у
местных органов власти перспективной  программы  развития  территории,
ориентированной   на   диверсификацию  промышленного  производства,  в
условиях высокой зависимости города от деятельности ОАО "Костомукшский
окатыш"  может  сделать  социально-экономическую  ситуацию чрезвычайно
сложной в случае резких изменений на рынке черных металлов и связанных
с ними сокращений рабочих мест.
       В  целях  формирования   условий,   обеспечивающих   дальнейшее
развитие  положительных  тенденций в социально-экономическом положении
г.Костомукши, Правительство Республики Карелия постановляет:
       1.  Министерству   труда   Республики   Карелия   совместно   с
координационным   советом   по   вопросам   условий   и  охраны  труда
г.Костомукши активизировать деятельность по повышению  ответственности
руководителей  предприятий за безопасность труда работающих, улучшению
условий труда, выполнению требований действующего  законодательства  и
нормативов по охране труда.
       2. Министерству образования  и  по  делам  молодежи  Республики
Карелия    совместно    с   Администрацией   местного   самоуправления
г.Костомукши в  первом  полугодии  2002  года  рассмотреть  вопрос  об
обучении   новым   специальностям   и   рабочим   профессиям  на  базе
профессионального лицея N 5 г.Костомукши.
       Подготовить  обращение  Правительства  Республики   Карелия   в
Министерство    образования    Российской    Федерации,   в   ректорат
Санкт-Петербургского государственного горного института  (Технического
университета) об обеспечении учебного процесса в Костомукшском филиале
университета  профессорско-преподавательским  составом  на   основании
положения о филиале.
      3.    Государственному   комитету   Республики   Карелия   по
строительству,  эксплуатации  и  содержанию  автомобильных  дорог с
целью    обеспечения   транспортного   сообщения   г.Костомукши   с
Калевальским  национальным районом и развития хозяйственных связей,
туризма,  в  том числе иностранного из стран ЕС через МАПП "Люття",
завершить  в  2003-2005  годах  строительство участка автомобильной
дороги  "Войница-Вокнаволок-Костомукша  (км  25-34)".  (В  редакции
Постановления  Правительства  Республики Карелия от 20.08.2002 г. N
106-П)
       Рассмотреть  возможность  выполнения  работ  по  расширению   и
обустройству автодорог, прилегающих к международным пунктам пропуска.
       4. Министерству здравоохранения Республики Карелия совместно  с
Администрацией  местного самоуправления г.Костомукши в течение первого
полугодия  2002  года  рассмотреть   возможность   создания   кабинета
диспансерного    наблюдения    для   ВИЧ-инфицированных   и   оказания
социально-психологической помощи членам их семей.  Подготовить  проект
соглашения  между  Министерством  здравоохранения Республики Карелия и
Администрацией  местного  самоуправления  г.Костомукши  по  выполнению
программы   государственных   гарантий   оказания   населению   города
бесплатной медицинской помощи на 2002 год.
       5.  Министерству  культуры  Республики  Карелия   совместно   с
Госкомитетом   Республики   Карелия   по   национальной   политике   и
Администрацией местного самоуправления г.Костомукши продолжить  работу
по   реализации  проектов  "Развитие  приграничных  территорий  Виенан
Карьяла" и "Виртуальная среда обучения в г.Кухмо и г.Костомукше".
       6. Министерству экономики  Республики  Карелия  и  Министерству
внешних  связей  Республики Карелия обеспечить контроль и не реже двух
раз в год (20 июля и 20 января) докладывать о  ходе  решения  вопросов
реконструкции железнодорожной станции "Кивиярви".
       7. Министерству экономики Республики Карелия,  Государственному
комитету   Республики   Карелия  по  строительству,  стройиндустрии  и
архитектуре,  Министерству  государственной  собственности  Республики
Карелия  в  срок  до  20 марта 2002 года проработать вопрос о степени,
видах и размерах участия государственных  республиканских  структур  и
организаций   в   подготовке  создания  приграничного  индустриального
комплекса в г.Костомукше, привлечения предприятий  Республики  Карелия
после    предоставления    Администрацией    местного   самоуправления
г.Костомукши необходимых документов по  приграничному  индустриальному
комплексу.
       8. Министерству внешних связей Республики Карелия  совместно  с
Администрацией  местного самоуправления г.Костомукши в целях поддержки
реализации проекта  "Тасис"  "Создание  приграничного  индустриального
комплекса   (ПИК)   в  г.Костомукше  в  рамках  еврорегиона  "Карелия"
рассмотреть возможность организации  рабочей  встречи  в  г.Костомукше
руководителей республик и областей Северо-Запада Российской Федерации,
прилегающих к "Архангельскому коридору", по вопросам взаимодействия  и
организации приграничных индустриальных комплексов.
       9.   Государственному   комитету    Республики    Карелия    по
лесопромышленному   комплексу   совместно  с  Администрацией  местного
самоуправления г.Костомукши в  месячный  срок  внести  предложения  по
использованию лесных ресурсов на территории муниципального образования
с целью их более эффективного использования в дальнейшем.
       10.   Государственному   комитету   Республики    Карелия    по
строительству, стройиндустрии и архитектуре, Государственному комитету
Республики Карелия по лесопромышленному комплексу  рассмотреть  вопрос
о   выделении   необходимых  объемов  средств  на  2002-2005  годы  по
инженерному   обустройству    площадок    индивидуального    жилищного
строительства в соответствии с представленными Администрацией местного
самоуправления    г.Костомукши    предложениями     по     организации
строительства  индивидуального  жилья  и  в порядке, установленном для
формирования инвестиционной программы Республики Карелия.
       11.   Министерству   сельского   хозяйства   и   продовольствия
Республики  Карелия совместно с Администрацией местного самоуправления
г.Костомукши рассмотреть вопрос  о  долевом  участии  заинтересованных
предприятий  и организаций в строительстве в г.Костомукше мощностей по
переработке ягод и другой продукции побочного лесопользования.
       12.   Рекомендовать   Администрации   местного   самоуправления
г.Костомукши  с  целью  эффективного  использования  ее  приграничного
положения для создания совместных предприятий, создания благоприятного
инвестиционного   климата   в  рамках  действующего  законодательства,
условий   по   внедрению   современных   форм   организации   бизнеса,
совершенствования     хозяйственной     инфраструктуры,     расширения
экономического потенциала и производства  импортозаменяющей  продукции
до   конца   первого   квартала   2002   года   разработать  программу
социально-экономического развития территории.
       Министерству экономики Республики Карелия оказать Администрации
г.Костомукши  методическую  помощь  в  разработке  программы. В первом
квартале 2002  года  выработать  конкретные  предложения  по  созданию
условий   в   рамках   приграничного  сотрудничества  для  организации
торгово-выставочной  деятельности,  проведения  ярмарок,   оптовой   и
розничной приграничной торговли.
       13.   Рекомендовать   Администрации   местного   самоуправления
г.Костомукши совместно с Госкомитетом Республики Карелия по физической
культуре, спорту и туризму разработать подпрограмму "Развитие  туризма
в    г.Костомукше    на    2002-2006    годы"   в   рамках   программы
социально-экономического  развития  территории,  предусмотрев  в   ней
систему    мероприятий,    направленных    на    развитие   туристской
инфраструктуры и создание новых рабочих мест в сфере туризма.
       14. Рекомендовать органам местного самоуправления г.Костомукши:
       -  обеспечить  софинансирование  из  средств  местного  бюджета
мероприятий, предусмотренных программой содействия занятости населения
г.Костомукши на 2002-2003 годы;
       - в срок  до  1  декабря  2001  года  разработать  и  утвердить
мероприятия  по  доведению  уровня  оплаты  населением за потребленные
жилищно-коммунальные услуги до республиканского стандарта.
       15.  Рекомендовать  Департаменту  федеральной   государственной
службы  занятости  населения  по Республике Карелия оказать помощь ООО
"Кархакос"  в  подготовке  кадров  через   профессиональное   обучение
безработных граждан.
       16.   Предложить    Администрации    местного    самоуправления
г.Костомукши,   городскому  Совету  совместно  с  Комитетом  природных
ресурсов по Республике Карелия и с участием  Заместителя  Председателя
Правительства  Республики  Карелия  Житнего Б.Г. рассмотреть вопрос по
процедуре и порядку организации особо охраняемой природной  территории
– национального парка "Калевальский".
       17.  Контроль  за  выполнением   постановления   возложить   на
Министерство труда Республики Карелия.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
12 ноября 2001 года
N 237-П