Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 17.10.2002 № 248-III ЗС

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

          О Законе Республики Карелия "Об утверждении отчета
          об исполнении республиканского бюджета за 2001 год"

     Рассмотрев  проект  закона  Республики  Карелия  "Об  утверждении
отчета  об исполнении республиканского бюджета за 2001 год",  принятый
во    втором   чтении,   заключение   Контрольно-бюджетного   комитета
Законодательного  Собрания Республики Карелия  о  результатах  внешней
проверки  годового  отчета  об  исполнении  республиканского   бюджета
Республики  Карелия  за 2001 год, Законодательное Собрание  Республики
Карелия постановляет:
     1.  Принять  Закон Республики Карелия "Об утверждении  отчета  об
исполнении республиканского бюджета за 2001 год".
     2. Отметить, что:
     -  прогнозируемый  объем доходов, утвержденный статьей  1  Закона
Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2001 год" исполнен  в
полном  объеме  с  ростом к уровню 2000 года в  1,2  раза.  При  этом,
утвержденный республиканский бюджет по расходам исполнен на 95%;
     -  по  сравнению  с  2000  годом  поступление  налоговых  доходов
увеличилось  в 1,4 раза, при этом допущено снижение объема поступлений
по  платежам  за  пользование недрами на 2%,  лесным  фондом  на  53%,
земельному налогу на 13%, прочим налоговым платежам, сборам и пошлинам
на 24%;
     -  не  обеспечено исполнение собственных доходов республиканского
бюджета;
     -   сумма   налоговых  льгот,  предоставленных   предприятиям   и
организациям в части платежей, зачисляемых в республиканский бюджет  в
2001   году,   составила  менее  1%  от  объема  средств,  поступивших
республике из федерального бюджета;
     -   не   внесены   изменения  в  Закон  Республики   Карелия   "О
республиканском  бюджете  на  2001 год"  на  дополнительно  полученные
(сверх  утвержденных  Законом Республики  Карелия  "О  республиканском
бюджете  на  2001  год")  средства финансовой помощи  из  федерального
бюджета,  подлежащие  учету  в  доходах  республиканского  бюджета   в
соответствии с положениями статей 32, 44 Бюджетного кодекса Российской
Федерации в сумме 113 449 тыс. рублей, в том числе 45 831 тыс.  рублей
для осуществления федеральных целевых программ;
     - доля кассового обслуживания исполнения доходов республиканского
бюджета,  осуществляемая органами федерального казначейства, составила
78% и увеличилась по сравнению с 2000 годом на 8 пунктов;
     -   главными  распорядителями  средств  республиканского  бюджета
допускалось   использование   средств   сверх   утвержденных   Законом
Республики  Карелия  "О  республиканском  бюджете  на  2001  год"  без
внесения изменений в данный Закон в следующих объемах:

Министерство внешних связей Республики Карелия (код 004):
расходы за счет доходов от предпринимательской
деятельности (раздел 30 "Прочие расходы")               8 тыс. рублей;

Архивное управление Республики Карелия (код 154):
расходы за счет доходов от предпринимательской деятельности
(раздел 1 "Государственное управление")               452 тыс. рублей;

Министерство государственной собственности Республики Карелия (код
163):
капитальные расходы (раздел 01, подраздел 03, целевая статья 036,
вид расходов 029)                                       2 тыс. рублей;

Министерство внутренних дел Республики Карелия (код 188):
капитальные расходы (раздел 30, подраздел 04, целевая статья 515,
вид расходов 397)                                       8 тыс. рублей;

Управление капитального строительства при Госстрое Республики Карелия
(код 131):
капитальные расходы на безвозвратной основе (раздел 17, подраздел 01,
целевая статья 313, вид расходов 198)                 396 тыс. рублей;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия
(код 082):
текущие расходы
(раздел 09, подраздел 06, целевая статья 362)         527 тыс. рублей;

Государственный комитет Республики Карелия по лесопромышленному
комплексу (код 141):
всего                                                 504 тыс. рублей,
в том числе
расходы за счет доходов от предпринимательской деятельности:
(раздел 09)                                            19 тыс. рублей,
(раздел 30)                                           388 тыс. рублей,
капитальные расходы
(раздел 09, подраздел 02, целевая статья 361)          97 тыс. рублей;

Министерство культуры Республики Карелия (код 056):
всего                                                1393 тыс. рублей,
в том числе
средства бюджета (раздел 15)                          500 тыс. рублей,
расходы за счет доходов от предпринимательской деятельности:
(раздел 15)                                           726 тыс. рублей,
(раздел 16)                                           167 тыс. рублей;

Государственный комитет Республики Карелия по строительству,
эксплуатации и содержанию автомобильных дорог (код 192):
средства бюджета (раздел 31, подраздел 11, целевая статья 520,
вид расходов 531)                                    2457 тыс. рублей;

Министерство здравоохранения Республики Карелия (код 054):
расходы за счет доходов от предпринимательской деятельности
(раздел 17, подраздел 01)                          10 182 тыс. рублей;

Государственный комитет Республики Карелия по физической культуре,
спорту и туризму (код 164):
расходы за счет доходов от предпринимательской деятельности
(раздел 17, подраздел 03)                             410 тыс. рублей;

Министерство социальной защиты Республики Карелия (код 117):
расходы за счет доходов от предпринимательской деятельности
(раздел 18, подраздел 01)                            2601 тыс. рублей;

Министерство образования Республики Карелия (код 075):
расходы за счет предпринимательской деятельности
(раздел 18, подраздел 01)                             112 тыс. рублей;
     -  Государственному комитету Республики Карелия по строительству,
стройиндустрии   и  архитектуре  как  главному  распорядителю  средств
увеличен  объем  бюджетных ассигнований по разделу 01 "Государственное
управление  и  местное самоуправление" в бюджетной росписи на 2001 год
более  чем на 5% ассигнований, утвержденных Законом Республики Карелия
"О республиканском бюджете на 2001 год";
     -  финансирование  расходов  по  разделу  17  "Здравоохранение  и
культура",    подразделу   "Здравоохранение"    сверх    ассигнований,
утвержденных  бюджетной  росписью  и  Законом  Республики  Карелия  "О
республиканском  бюджете  на 2001 год",  в  сумме  396,0  тыс.  рублей
сложилось  в  результате  технической  ошибки,  возникшей  в  процессе
рассмотрения проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Закон
Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2001 год";
     -  Министерством  финансов Республики Карелия решается  вопрос  в
судебном  порядке  по  восстановлению  средств  в  Региональный   фонд
государственной  финансовой  поддержки  досрочного  завоза   продукции
(товаров)  в Республику Карелия в размере 444,2 тыс. рублей, списанных
по постановлениям судебного пристава.
     3. Обратить внимание Главы Республики Карелия на несоблюдение:
     а)  положений  отдельных статей Закона Республики Карелия  от  21
июля 2001 года N 527-ЗРК "О бюджетном процессе в Республике Карелия":
     статьи  79  в  части  представления  в  Законодательное  Собрание
Республики Карелия одновременно с годовым отчетом:
     отчета  о  доходах, полученных от использования  государственного
имущества Республики Карелия (представлена информация),
     сводных  отчетов о выполнении плановых заданий по  предоставлению
государственных и муниципальных услуг,
     сводных  отчетов  об  исполнении  доходов  и  расходов  бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
     статьи 68 в части представления в качестве приложений к отчету об
исполнении  республиканского бюджета распоряжений министра финансов  о
перераспределении  средств  республиканского  бюджета  между  главными
распорядителями бюджетных средств;
     б)  положений  статей  155,  156  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации  в  части  обслуживания бюджетных счетов  отделениями  Банка
России.
     4. Предложить Главе Республики Карелия обеспечить:
     -  своевременное  внесение в Законодательное Собрание  Республики
Карелия  законопроектов о внесении изменений и дополнений  в  закон  о
республиканском бюджете;
     -  представление  в  Законодательное Собрание Республики  Карелия
отчетов об исполнении республиканского бюджета в полном соответствии с
Законом Республики Карелия "О бюджетном процессе в Республике Карелия"
и  в  структуре,  принятой  при утверждении закона  о  республиканском
бюджете.
     5. Обратить внимание Правительства Республики Карелия на:
     5.1. Невыполнение поступлений в объемах, установленных статьей 11
Закона  Республики Карелия "О республиканском бюджете  на  2001  год",
налоговых  доходов,  безвозмездных перечислений  от  юридических  лиц,
осуществляющих  деятельность  по  поручению  Правительства  Республики
Карелия, доходов целевых бюджетных фондов.
     5.2. Неравномерное финансирование расходов по подразделам раздела
10 "Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика".
     5.3. Невыполнение рекомендаций:
     а)  постановления  Палаты  Республики  Законодательного  Собрания
Республики  Карелия  от 6 декабря 2001 года N 428  ПР  "Об  отчете  об
исполнении  республиканского бюджета за 9 месяцев 2001 года"  в  части
приведения  сводной  бюджетной  росписи  в  соответствие   с   Законом
Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2001 год";
     б)  постановления  Палаты  Республики  Законодательного  Собрания
Республики  Карелия от 4 июля 2001 года N 240 ПР "О Законе  Республики
Карелия  "Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета
за  2000  год", касающегося перевода обслуживания бюджетных счетов  из
коммерческого  банка АКБ ОАО "Банк "Онего" в учреждения  Банка  России
(выполнено частично).
     6. Рекомендовать Правительству Республики Карелия:
     6.1.  Принять необходимые меры по исполнению собственных  доходов
республиканского бюджета текущего года.
     6.2.  При подготовке проекта закона о республиканском бюджете  на
очередной финансовый год прогнозные показатели планировать:
     а)  по  источникам  доходов  строго в  соответствии  с  бюджетной
классификацией Российской Федерации;
     б)  по  безвозмездным перечислениям от юридических лиц  с  учетом
фактического исполнения бюджета за предшествующий финансовый год.
     6.3.  Продолжить работу по сверке отчетных показателей по доходам
республиканского бюджета от сдачи в аренду государственного имущества.
     6.4. Использовать средства Регионального продовольственного фонда
Республики  Карелия  и Регионального фонда государственной  финансовой
поддержки  досрочного завоза продукции (товаров) в Республику  Карелия
строго  в соответствии с целями, определенными положениями о фондах  и
законом о республиканском бюджете.
     6.5.   Восстановить   средства  в  фонды,   позаимствованные   на
финансирование республиканского бюджета:
     а)  в  Региональный продовольственный фонд Республики  Карелия  в
сумме 15 772 тыс. рублей,
     б)  в  Региональный  фонд  государственной  финансовой  поддержки
досрочного  завоза продукции (товаров) в Республику  Карелия  в  сумме
9165,4 тыс. рублей;
     6.6.  В ходе исполнения республиканского бюджета строго соблюдать
предельные  размеры  объема  расходов  на  погашение  государственного
долга, установленные законом о республиканском бюджете.
     6.7.   При  составлении  бюджета  на  очередной  финансовый   год
установить  предельные  размеры  на погашение  государственного  долга
Республики  Карелия  с  учетом выполнения  программы  заимствований  в
полном объеме.
     6.8.  Усилить  контроль  за соблюдением бюджетного  и  налогового
законодательства.
     7. Предложить Правительству Республики Карелия:
     7.1.  Принять  меры к более достоверному составлению  прогнозного
плана по определению отпускной стоимости видов топлива при утверждении
лимита  расходов  на  централизованный завоз топлива  к  отопительному
сезону.
     7.2. Усилить контроль за порядком составления договоров залога на
обеспечение  100%  стоимости  заложенного имущества на  представляемый
бюджетный кредит с учетом начисленных процентов.
     7.3.  При  составлении договоров залога строго  руководствоваться
федеральными  законами  от 16 июня 1998 года  N  1002-ФЗ  "Об  ипотеке
(залоге  имущества)"  и от 29 июля 1998 года N  153-ФЗ  "Об  оценочной
деятельности в Российской Федерации" в части обязательного  проведения
оценки предмета залога уполномоченными органами.
     7.4.   Обеспечить  соответствие  показателей  сводной   бюджетной
росписи    закону   о   республиканском   бюджете,   кроме    случаев,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     8. Направить данный Закон Главе Республики Карелия для подписания
и опубликования.
     9.  Предложить Главе Республики Карелия представить информацию  о
выполнении настоящего постановления в сроки до 31 декабря 2002 года  и
1 июля 2003 года.
     10.    Направить   заключение   Контрольно-бюджетного    комитета
Законодательного  Собрания Республики Карелия  о  результатах  внешней
проверки  годового  отчета об исполнении республиканского  бюджета  за
2001 год Главе Республики Карелия.

     Председатель Законодательного Собрания
     Республики Карелия          Н.И. ЛЕВИН

Петрозаводск
17 октября 2002г.
N 248-III ЗС