Постановление Правительства Республики Карелия от 08.08.2003 № 95-П

 



            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

    О мерах по социально-экономическому развитию Олонецкого района

     Рассмотрев  итоги  социально-экономического  развития  Олонецкого
района  Республики  Карелия  в  январе  - мае 2003 года, Правительство
Республики   Карелия   отмечает,   что   в  результате  мер,  принятых
Правительством    Республики    Карелия,    администрацией    местного
самоуправления    муниципального    образования   Олонецкого   района,
руководителями  предприятий района, удалось сохранить темпы социально-
экономического  развития  муниципального образования и обеспечить рост
экономических  показателей в отдельных отраслях экономики по сравнению
с  январем  -  маем  2002  года.  Увеличилось производство продукции в
стоимостном    выражении   в   лесопромышленном   комплексе,   пищевой
промышленности.   Большинство   сельхозпредприятий  района  обеспечены
кормами   собственного   производства  в  полном  объеме,  развивается
молочное  животноводство.  После  двухлетнего  спада (2001, 2002 годы)
наметилась тенденция увеличения экспорта.
     Вместе  с  тем социально-экономическая ситуация в районе остается
сложной.   Допущено   снижение   объемов   промышленного  производства
отдельных  видов  продукции.  Уменьшились  объемы  вывозки древесины и
производства   пиломатериалов.   Сократились   инвестиции  в  основной
капитал  по  крупным  и средним предприятиям. Не улучшается финансовое
положение   сельскохозяйственных   предприятий   района,   сохраняется
проблема  обеспечения  их  техникой,  в районе не хватает емкостей для
хранения    овощей    и    картофеля,    85   процентов   оборудования
животноводческих   ферм   имеют  сверхнормативный  срок  эксплуатации,
остается  высокой  задолженность  сельскохозяйственных  предприятий по
налоговым платежам.
     В   результате   несоответствия  установленного  в  2002  году  в
Олонецком  районе  уровня  платежей  населения за жилье и коммунальные
услуги    утвержденному   республиканскому   стандарту,   несоблюдения
рекомендаций  Региональной  энергетической комиссии Республики Карелия
по   проведению   сбалансированной   тарифной  политики  в  районе  не
обеспечено    стабильное    финансово-экономическое   состояние   всех
муниципальных   предприятий  жилищно-коммунального  хозяйства,  убытки
которых за 2002 год составили более 11 млн. рублей.
     Сумма   дебиторской   задолженности   предприятиям,   оказывающим
жилищно-  коммунальные  услуги,  возросла  в  2,5  раза,  в  том числе
задолженность  населения  - более чем в 2 раза. Возросла задолженность
по   заработной  плате  работникам  предприятий  жилищно-коммунального
хозяйства, кредиторская задолженность перед энергетиками.
     Неудовлетворительная  подготовка  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства к работе в зимних условиях 2002/2003 года привела к  авариям
и  сбоям  по теплоснабжению. Завоз топлива в район за счет собственных
средств   в   отопительный  период  2002/2003  года   практически   не
производился.
     Слабо    решаются   проблемы   обеспечения   населения   дровами,
обострилась   ситуация  по  автобусному  сообщению  между  населенными
пунктами.
     Существует  серьезная  проблема  кадрового  обеспечения  отраслей
экономики  в  районе. Собственные доходы местного  бюджета  в  3  раза
меньше размера финансовой помощи из бюджета Республики Карелия.
     Анализ  ситуации  в районе со сбором доходов от арендной платы за
землю   свидетельствует   о   недостаточно  эффективном  использовании
администрацией  местного  самоуправления данного источника доходов. До
настоящего  времени  в районе не начато выполнение принятых решений по
разграничению государственной собственности на землю.
     Вместе   с   тем  зачастую  отсутствует  необходимая  координация
совместных  действий  органов исполнительной власти Республики Карелия
и  администрации  местного самоуправления муниципального образования в
вопросах, связанных с решением существующих в районе проблем.
     В   целях   формирования   условий,   обеспечивающих   сохранение
положительных  тенденций социально-экономического развития  Олонецкого
района, Правительство Республики Карелия постановляет:
     1.  Государственному  комитету  Республики  Карелия  по лесному и
горнопромышленному  комплексу  с  участием ОАО "Ильинский лесозавод" в
срок  до  1  октября  2003 года разработать мероприятия по обеспечению
полной      загрузки      производственных      мощностей,     выпуску
конкурентоспособной продукции и повышению прибыльности предприятия.
     2.  Министерству сельского хозяйства и продовольствия  Республики
Карелия:
     а)  совместно с Министерством экономического развития  Республики
Карелия:
     -  оказать  содействие в подготовке бизнес-планов, инвестиционных
проектов предприятий агропромышленного комплекса района для участия  в
конкурсе   инвестиционных   проектов  на   получение   государственной
поддержки в виде бюджетных кредитов;
     -  оказать  поддержку  и  содействие в разработке  инвестиционных
проектов:
     по   модернизации  молочно-товарных  ферм  в  ГУП  РК  "Племенное
хозяйство  "Ильинское",  ООО агрофирма "Тукса", ГУП совхоз "Аграрный",
ГУП   РК   "Племсовхоз  "Мегрега",  ГУСП  РК  "Агрофирма  "Видлица"  с
использованием  льготных  инвестиционных кредитов ОАО "Россельхозбанк"
и облигационного займа Республики Карелия;
     проекта    "Овощной"    с   модернизацией   технологии   овощного
производства  и  строительством  (реконструкцией)  овощехранилищ в ГУП
совхоз  "Аграрный"  и  ООО  агрофирма  "Тукса", а также возобновлением
работы  цеха  по  переработке  овощей  на базе ГУП совхоз "Аграрный" с
использованием  льготных  инвестиционных кредитов ОАО "Россельхозбанк"
и средств бюджета Республики Карелия;
     б)  совместно  с  Государственным комитетом Республики Карелия по
лесному  и  горнопромышленному  комплексу  проработать вопрос передачи
сельхозпредприятиям   в   аренду,  долгосрочное  пользование  участков
лесного  фонда с выделением лесных угодий в зоне до 20 - 30 километров
от места нахождения хозяйств на срок до 10 лет;
     в)    совместно    с   администрацией   местного   самоуправления
разработать    мероприятия    по   организации   сельскохозяйственного
производства в д. Куйтежа, с. Михайловское, д.Коткозеро.
     3.  Министерству государственной собственности Республики Карелия
при   разработке  программы  приватизации  государственного  имущества
Республики  Карелия  на  2004  год включить в перечень государственных
унитарных  предприятий  Республики  Карелия,  подлежащих приватизации,
ГУП   РК   "Племенное  хозяйство  "Ильинское"  и  ГУП  РК  "Племсовхоз
"Мегрега".
     4.  Министерству  образования  и  по  делам  молодежи  Республики
Карелия, Министерству труда и социального развития Республики  Карелия
рассмотреть  вопрос о целесообразности функционирования в районе  двух
детских домов и в срок до 15 августа 2003 года представить предложения
в Правительство Республики Карелия.
     5. Государственному комитету Республики Карелия по строительству,
стройиндустрии  и  архитектуре обеспечить ввод в эксплуатацию  в  2003
году участковой больницы в с. Видлица.
     6.   Государственному  комитету  Республики  Карелия  по  рыбному
хозяйству   в   срок   до   1   сентября  2003  года  проанализировать
эффективность   использования  водных  биоресурсов  Ладожского  озера,
выделенных  пользователям в 2003 году, и подготовить предложения по их
перераспределению с целью более полного освоения.
     7.   Министерству  экономического  развития  Республики   Карелия
совместно с администрацией местного самоуправления в двухмесячный срок
провести  обучение и стажировку специалистов и руководителей из  числа
муниципальных   служащих  по  вопросам  стратегического   планирования
социально-экономического    развития    территории,    подготовки    и
сопровождения инвестиционных проектов.
     8.  Министерству сельского хозяйства и продовольствия  Республики
Карелия  совместно  с  администрацией местного самоуправления  оказать
содействие:
     - в организации работ по созданию машинно-технологической станции
для осуществления ремонта сельскохозяйственной техники;
     -   в   техническом   перевооружении   ГУП   Республики   Карелия
"Олонецсельхозхимия"   с   использованием   средств   федерального   и
республиканского  лизинга, облигационного  займа,  кредитов  банков  и
других  источников  финансирования  в  целях  организации  эффективной
работы по повышению плодородия земель Олонецкой равнины.
     9.  Рекомендовать администрации местного самоуправления завершить
разработку    программы    экономического   и   социального   развития
муниципального   образования  на  период  до  2006  года,  согласовать
мероприятия  программы  с государственными заказчиками республиканских
целевых  программ и в срок до 1 октября 2003 года представить принятую
программу в Министерство экономического развития Республики Карелия.
     10.   В  целях  стабилизации  финансово-экономического  состояния
муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и  повышения
качества    предоставления   жилищно-коммунальных   услуг    населению
рекомендовать администрации местного самоуправления:
     -  в  срок  до  15  августа  2003 года  обеспечить  разработку  и
согласовать  производственно-технические  и  финансовые  планы  работы
предприятий  жилищно-коммунального комплекса на второе полугодие  2003
года и на 2004 год, осуществлять контроль за их выполнением;
     -  установить лимиты бюджетного финансирования на оплату жилищно-
коммунальных   услуг   для   организаций,  финансируемых  из  местного
бюджета,  и  предусмотреть  в  бюджете  на  2004  год  средства  на их
своевременное финансирование;
     -  осуществить  выполнение  мероприятий  по  подготовке  к  зиме,
включая  необходимый ремонт котельных и тепловых сетей, закуп и  завоз
за  счет  средств  местного бюджета 3663 тонн угля для  своевременного
начала отопительного сезона;
     -  разработать  программу  модернизации и реформирования жилищно-
коммунального   комплекса  на  период  2003  -  2006  -  2010  годы  с
обязательным   включением   в   нее  согласованных  с  Государственным
комитетом  Республики  Карелия по реформированию жилищно-коммунального
хозяйства  и  Региональной энергетической комиссией Республики Карелия
объектов  и  мероприятий, в том числе по энергосбережению, и в срок до
1 октября 2003 года представить ее в Правительство Республики Карелия;
     -   принять   меры,   направленные  на   организацию   работы   с
предприятиями  жилищно-коммунального хозяйства по  сокращению  затрат,
повышению  качества предоставляемых услуг, по сокращению задолженности
получателей   жилищно-коммунальных  услуг  и  увеличению   фактических
платежей за жилищно-коммунальные услуги;
     -  довести  со  второго полугодия 2003 года  фактический  уровень
платежей  населения  от затрат на предоставление  жилищно-коммунальных
услуг в соответствии с установленным республиканским стандартом;
     -  обеспечить установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги
в  размерах,  предусматривающих возмещение  экономически  обоснованных
затрат;
     -  совместно  с  Министерством  образования  и  по делам молодежи
Республики  Карелия  в  третьем  квартале  2003  года решить вопрос об
организации  подготовки  и  обучения  кадров  рабочих специальностей и
среднего  звена управления предприятий жилищно-коммунального хозяйства
на   базе   существующих   в   районе   учреждений   профессионального
образования.
     11. Рекомендовать администрации местного самоуправления:
     -    рассмотреть    итоги    социально-экономического    развития
муниципального  образования в первом полугодии  2003  года  на  сессии
районного  совета, решение совета направить в Правительство Республики
Карелия;
     -   обеспечить   полное  освоение  выделенного  в  текущем   году
администрации местного самоуправления лесфонда и целевое использование
полученных  средств и до конца 2003 года представить в Государственный
комитет  Республики Карелия по лесному и горнопромышленному  комплексу
информацию об эффективности использования выделенных лесных ресурсов;
     -  в  целях  привлечения  инвестиций подготовить  и  направить  в
Министерство экономического развития Республики Карелия информацию  по
инвестиционному потенциалу территории (наличие инвестиционных проектов
и  предложений,  наличие  свободных земельных  участков  с  возможными
коммуникациями  под промышленное освоение, свободных индустриальных  и
торговых помещений и площадок в привязке к имеющейся инфраструктуре);
     -  проанализировать выполнение мероприятий по мобилизации доходов
в  местный  бюджет  на 2003 год по итогам первого полугодия  и  до  15
августа   текущего   года   представить  информацию   с   выводами   и
предложениями в Правительство Республики Карелия, продолжить работу  с
недоимщиками  в бюджет, применяя все предусмотренные законодательством
меры административного воздействия;
     -  в  целях повышения уровня обслуживания пассажирскими  услугами
жителей    района   принять   необходимые   меры   по   своевременному
финансированию  расходов,  связанных с перевозкой  населения  льготной
категории;
     -  разработать муниципальную программу "Социальное развитие  села
до  2010 года" для дальнейшего участия в федеральной и республиканской
целевых  программах  по  подготовке  и  закреплению  кадров  на  селе,
включающую    разделы:    жилищное    строительство,    водоснабжение,
электрификация, дорожное строительство и другие;
     -  организовать работу в населенных пунктах по закупу у населения
сельскохозяйственной продукции для дальнейшей ее переработки;
     -  принять  необходимые  меры  по улучшению  ситуации  со  сбором
арендной платы за земельные участки и муниципальное имущество, а также
по  организации работы по разграничению государственной  собственности
на землю;
     -  на основании Закона Республики Карелия "О муниципальной службе
в  Республике  Карелия" провести анализ соответствия  квалификационным
требованиям   уровня   профессиональной   подготовки   и   образования
муниципальных     служащих    и    принять    меры,    предусмотренные
законодательством;
     -  провести  работу по оптимизации сети и численности  работников
муниципальных  учреждений  образования,  культуры,  здравоохранения  с
приведением расходов бюджетных учреждений по отраслям в соответствие с
Законом  Республики Карелия "О республиканских социальных и финансовых
нормативах Республики Карелия";
     -  до  конца  2003 года с участием органов исполнительной  власти
Республики  Карелия  разработать программу привлечения  и  закрепления
молодых профессиональных кадров;
     -  в соответствии с Законом Республики Карелия "О республиканских
социальных и финансовых нормативах Республики Карелия" создать в  2003
-  2004  годах в Комплексном центре социального обслуживания населения
Олонецкого  района  отделение временного проживания  граждан  пожилого
возраста   и  инвалидов,  реабилитационное  отделение  для   детей   и
подростков с ограниченными возможностями;
     -  совместно  с  Государственным  комитетом Республики Карелия по
физической  культуре,  спорту и туризму в срок до 1 сентября 2003 года
разработать программу развития туризма;
     -  с  участием  Министерства  экономического  развития Республики
Карелия   подготовить   обращение   в  адрес  руководства  Октябрьской
железной     дороги    о    необходимости    улучшения    обслуживания
железнодорожным     транспортом     населения    и    предприятий    -
грузоотправителей   в   части  расширения  сети  продажи  билетов  для
населения  и  сокращения  сроков подачи вагонов, а также возобновления
пассажирского  сообщения  по  железнодорожным  маршрутам  Сортавала  -
Питкяранта  -  Москва, Петрозаводск - Лодейное Поле - Олонец - Суоярви
- Петрозаводск;
     - с участием Министерства финансов Республики Карелия подготовить
обращение   в  адрес  Карельского  отделения  Северо-Западного   банка
Сберегательного    банка   Российской   Федерации   о    необходимости
возобновления   работы  сберегательных  касс  в  населенных   пунктах:
Коткозеро, Видлица, Куйтежа, Ильинское.
     12. Рекомендовать:
     -  руководителям ОАО "Олонецлес" и ОАО "Ильинский  лесозавод"  до
конца  2003  года разработать и представить в Государственный  комитет
Республики  Карелия по лесному и горнопромышленному комплексу  бизнес-
планы развития предприятий с учетом глубокой переработки древесины;
     -   руководителям  сельскохозяйственных  организаций  подготовить
производственно-финансовые планы развития предприятий до 2006 года и в
срок  до  1  января  2004  года представить в  администрацию  местного
самоуправления Олонецкого района и в Министерство сельского  хозяйства
и продовольствия Республики Карелия;
     - ЗАО "Олонецавто" для участия в конкурсе инвестиционных проектов
за счет средств бюджета Республики Карелия представить в установленном
порядке  в  Министерство  экономического развития  Республики  Карелия
бизнес-план на приобретение автотранспортных средств.
     13.   Контроль   за   выполнением  постановления   возложить   на
Министерство экономического развития Республики Карелия.

     Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
8 августа 2003 г.
N 95-П