Постановление Правительства Республики Карелия от 08.08.2003 № 96-П

 



            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

       О социально-экономическом положении Беломорского района
               и первоочередных мерах по его улучшению

     Рассмотрев социально-экономическое положение Беломорского  района
в  январе  - мае 2003 года, Правительство Республики Карелия отмечает,
что ситуация в экономике и социальной сфере в районе остается сложной.
     В  районе отмечается рост инвестиций в основной капитал. Вместе с
тем   инвестирование  осуществляется  в  основном  за   счет   средств
республиканской  адресной  инвестиционной  программы,  направляемых  в
социальную  сферу,  а также за счет средств структурных  подразделений
естественных   монополий,   направленных   в   развитие    собственной
инфраструктуры.  Недостаточно  активно идет  подготовка  и  реализация
инвестиционных проектов, направленных на экономическое развитие района
и увеличение налогооблагаемой базы для роста бюджетных поступлений.
     В   реальном  секторе  экономики  района  складывается  кризисная
ситуация.  В  текущем году продолжается снижение объемов промышленного
производства  как в действующих ценах, так и в натуральном  выражении.
Индекс  физического объема промышленного производства в январе  -  мае
2003  года составил 67,4 процента к соответствующему периоду 2002 года
и является одним из самых низких среди районов республики.
     Не  удалось  преодолеть спад в ведущих отраслях промышленности  -
рыбной  и  лесозаготовительной. Имеются серьезные  проблемы  в  работе
предприятий     автомобильного    транспорта,    жилищно-коммунального
хозяйства.   Невыполнение  работ  по  подготовке   объектов   жилищно-
коммунального хозяйства к отопительному сезону в полном объеме привело
к  авариям  на сетях тепло- и водоснабжения. В условиях самой  высокой
себестоимости  единицы  тепловой  энергии  среди  городов  и   районов
республики растут убытки предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
     Остается  значительной  просроченная  задолженность  по   выплате
заработной  платы  в  организациях района. На  начало  мая  2003  года
задолженность  по  выплате заработной платы имеют  21  организация  на
сумму  более  28  млн.  рублей.  Самая  сложная  ситуация  с  выплатой
заработной  платы  наблюдается  на предприятиях  жилищно-коммунального
хозяйства,  у  большинства организаций, в том числе бюджетных,  период
просроченной  выплаты  составляет 1 месяц. При этом  задолженность  по
выплате   заработной   платы  на  предприятиях   жилищно-коммунального
хозяйства возросла по сравнению с началом 2003 года в 1,5 раза.
     Вырос  уровень безработицы. Если по итогам 2002 года  безработица
составляла 6 процентов от экономически активного населения при среднем
уровне по республике 3 процента, то по состоянию на 1 июня 2003 года -
6,9 процента (Республика Карелия - 2,9 процента).
     В  целях  преодоления негативных тенденций в экономике  района  и
формирования условий для устойчивого функционирования социальной сферы
Правительство Республики Карелия постановляет:
     1.  Государственному  комитету Республики Карелия  по  лесному  и
горнопромышленному комплексу, Управлению природных ресурсов  и  охраны
окружающей среды МПР России по Республике Карелия (по согласованию):
     -  совместно с органами местного самоуправления принять  меры  по
повышению эффективности использования на территории лесосечного фонда,
выделенного лесопользователям в аренду и краткосрочное пользование;
     -  в  срок  до 15 августа 2003 года совместно с органами местного
самоуправления проанализировать эффективность недропользования;
     -  совместно  с предприятиями района ООО "Беломорский  ЛПХ",  ООО
"Диал"   и   ООО   "Летнереченский   ЛДЗ"   разработать   мероприятия,
обеспечивающие ликвидацию до конца текущего года допущенного за четыре
месяца  2003  года по сравнению с уровнем прошлого года отставания  по
производству основных видов продукции.
     2.   Государственному  комитету  Республики  Карелия  по  рыбному
хозяйству  совместно  с предприятиями рыбной отрасли  и  рыболовецкими
колхозами, зарегистрированными в районе, обеспечить:
     -  завершение в 2003 году строительства рыболовного бота  проекта
49 516 "Иваныч";
     -  увеличение  к  2005  году  в  2  раза  вылова  рыбы  и  добычи
морепродуктов на Белом море;
     -  увеличение  за  счет более полного использования  существующих
производственных  мощностей  береговых  перерабатывающих   предприятий
объема  производства рыбной продукции в 2003 - 2004 годах на 1,2  тыс.
тонн, или на 25 процентов;
     -  за счет расширения существующих рыбоводных хозяйств и создания
новых  увеличить к 2005 году объемы выращивания товарной форели  с  60
тонн до 250 тонн;
     -  совместно с администрацией местного самоуправления проработать
вопрос  по  заключению  соглашения с предприятиями  рыбной  отрасли  и
рыболовецкими  колхозами  на  поставку  рыбопродукции  на  районный  и
республиканский  рынок,  на  дополнительное  школьное  питание  и  для
социальных нужд.
     3. Государственному комитету Республики Карелия по строительству,
стройиндустрии  и  архитектуре  совместно  с  администрацией  местного
самоуправления  обеспечить  в 2003 году  ввод  в  эксплуатацию  второй
очереди 32-квартирного жилого дома.
     4.   Министерству труда и социального развития Республики Карелия
совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости
населения  по Республике Карелия, Государственным комитетом Республики
Карелия  по  лесному и горнопромышленному комплексу и  Государственным
комитетом  Республики  Карелия по рыбному  хозяйству  проанализировать
ситуацию,  сложившуюся на рынке труда района, оценить  перспективу  ее
изменения и представить в Правительство Республики Карелия к 1 декабря
2003   года  мероприятия  по  предотвращению  массового  высвобождения
работников на предприятиях лесной и рыбной промышленности.
     5.  Рекомендовать администрации местного самоуправления:
     - с учетом выявленных проблем доработать программу экономического
и социального развития муниципального образования до 2006 года, уделив
особое  внимание реализации экономических проектов и их эффективности,
согласовать   мероприятия  программы  с  государственными  заказчиками
республиканских  целевых программ и в срок  до  1  октября  2003  года
принятую  программу представить в Министерство экономического развития
Республики Карелия;
     -    рассмотреть    итоги    социально-экономического    развития
муниципального  образования в первом полугодии  2003  года  на  сессии
районного   Совета,   решение  Совета  представить   в   Правительство
Республики Карелия;
     -  совместно  с Государственным комитетом Республики  Карелия  по
рыбному хозяйству разработать и до 15 августа 2003 года представить  в
Правительство  Республики  Карелия план мероприятий,  направленных  на
улучшение   работы   предприятий   рыбной   отрасли,   расширение   их
налогооблагаемой базы;
     -  в  целях привлечения инвестиций в срок до 1 октября 2003  года
подготовить   и  направить  в  Министерство  экономического   развития
Республики Карелия информацию по инвестиционному потенциалу территории
(наличие    инвестиционных   проектов   и    предложений,    свободных
индустриальных и торговых помещений и площадок в привязке к  имеющейся
инфраструктуре);
     -  доработать  программу  развития  туризма  и до 1 сентября 2003
года  согласовать ее с Государственным комитетом Республики Карелия по
физической  культуре,  спорту  и  туризму,  обеспечить представление в
Правительство   Республики   Карелия   информации  о  ходе  реализации
утвержденной программы;
     -  в  2004  году  открыть  специализированное  отделение  медико-
социального   обслуживания  на  дому  на  базе  отделения  социального
обслуживания  на  дому  в  составе  муниципального  учреждения  "Центр
социального обслуживания населения";
     -   совместно  с  Министерством  труда  и  социального   развития
Республики Карелия в 2004 году на базе отделения временного проживания
пенсионеров  и  инвалидов  в  п. Сосковец открыть  дом-интернат  малой
вместимости для пенсионеров и инвалидов;
     -   активизировать  работу  комиссии  по  контролю  за   выплатой
заработной платы в организациях;
     -  совместно  с  Министерством образования и  по  делам  молодежи
Республики   Карелия  и  Министерством  культуры  Республики   Карелия
представить обоснование сохранения статуса Шуерецкой основной школы  и
предложения  о  создании  на  ее базе сельского  социально-культурного
комплекса.
     6.   В   целях  стабилизации  финансово-экономического  состояния
муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и  повышения
надежности    энергоснабжения,   качества   предоставления    жилищно-
коммунальных  услуг  населению  рекомендовать  администрации  местного
самоуправления:
     -  в  срок  до  15  августа  2003 года  обеспечить  разработку  и
согласовать  производственно-технические  и  финансовые  планы  работы
предприятий  жилищно-коммунального комплекса на второе полугодие  2003
года и на 2004 год, осуществлять контроль за их выполнением;
     -  в  срок  до 15 августа 2003 года установить тарифы на жилищно-
коммунальные  услуги  в  соответствии  с  рекомендациями  Региональной
энергетической    комиссии   Республики   Карелия   по    формированию
экономически  обоснованного уровня себестоимости  жилищно-коммунальных
услуг;
     -  обеспечить  со  второго полугодия 2003 года  уровень  платежей
населения  от  затрат на предоставление жилищно-коммунальных  услуг  в
соответствии с установленным республиканским стандартом;
     -  установить лимиты бюджетного финансирования на оплату жилищно-
коммунальных услуг для организаций, финансируемых из местного бюджета,
и  предусмотреть в бюджете на второе полугодие 2003 года и на 2004 год
средства на их своевременное финансирование;
     -  обеспечить установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги
в  размерах,  предусматривающих возмещение  экономически  обоснованных
затрат;
     -  осуществить  выполнение  мероприятий  по  подготовке  к  зиме,
включая  необходимый ремонт котельных и тепловых сетей, закуп и  завоз
за  счет  средств,  получаемых муниципальными  предприятиями  жилищно-
коммунального хозяйства за предоставленные услуги, 4077  тонн  угля  и
3415 тонн топочного мазута;
     -  разработать  мероприятия по энергосбережению и  в  срок  до  1
октября   2003  года  согласовать  их  с  Региональной  энергетической
комиссией Республики Карелия;
     -  принять  меры  по активизации работы с предприятиями  жилищно-
коммунального   хозяйства  по  сокращению   затрат,   выработке   мер,
направленных  на  обеспечение учета предоставляемых услуг,  сокращению
задолженности  получателей  жилищно-коммунальных  услуг  и  увеличению
фактических платежей за жилищно-коммунальные услуги;
     -  совместно  с  Министерством образования и  по  делам  молодежи
Республики  Карелия  в  третьем квартале 2003 года  решить  вопрос  об
организации  подготовки  и  обучения кадров рабочих  специальностей  и
среднего  звена управления предприятий жилищно-коммунального хозяйства
-    базе   существующих   в   районе   учреждений   профессионального
образования.
     7.  В целях увеличения доходных источников и оптимизации расходов
местного бюджета рекомендовать администрации местного самоуправления:
     -  обеспечить  безусловное  выполнение  плановых  показателей  по
поступлению  доходов от собственных источников в бюджет муниципального
образования;
     -  проанализировать выполнение мероприятий по мобилизации доходов
в  местный  бюджет  на 2003 год по итогам первого полугодия  и  до  15
августа   текущего   года   представить  информацию   с   выводами   и
предложениями в Правительство Республики Карелия;
     -  продолжить работу с недоимщиками, применяя все предусмотренные
законодательством меры административного воздействия;
     -  до  конца  года принять меры по улучшению ситуации  со  сбором
арендной платы за земельные участки и муниципальное имущество, а также
по организации работ по разграничению государственной собственности на
землю;
     -   привести   расходы  бюджетных  учреждений   по   отраслям   в
соответствие   с   Законом  Республики  Карелия   "О   республиканских
социальных и финансовых нормативах Республики Карелия";
     - привести сеть муниципальных учреждений и численность работающих
в  органах  местного  самоуправления  и  муниципальных  учреждениях  в
соответствие   с   Законом  Республики  Карелия   "О   республиканских
социальных и финансовых нормативах Республики Карелия".
     8.   Контроль   за   выполнением   постановления   возложить   на
Государственный комитет Республики Карелия по рыбному хозяйству.

     Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
8 августа 2003 г.
N 96-П