Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 11.12.2003 № 926-III ЗС

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                          

     О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального     
       Собрания Российской Федерации в порядке законодательной        
     инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений     
              и дополнений в Кодекс Российской Федерации              
                 об административных правонарушениях»                 

       В  соответствии  с  частью  первой   статьи   104   Конституции
Российской   Федерации  Законодательное  Собрание  Республики  Карелия
постановляет:
       1. Внести на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  в  порядке законодательной инициативы
проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях».
       2. Направить законопроект в Государственную  Думу  Федерального
Собрания  Российской Федерации, депутату Государственной Думы Пивненко
В.Н.,  членам  Совета  Федерации  Степанову  В.Н.,  Федорову  В.А.,  в
законодательные органы Северо-Западного региона Российской Федерации с
просьбой  поддержать   законодательную   инициативу   Законодательного
Собрания Республики Карелия.
       3.  Назначить   официальным   представителем   Законодательного
Собрания   Республики   Карелия   при   рассмотрении  законопроекта  в
Государственной Думе  депутата  Законодательного  Собрания  Республики
Карелия Клейкову Ларису Михайловну.

       Председатель Законодательного Собрания
       Республики Карелия          Н.И. ЛЕВИН

Петрозаводск
11 декабря 2003 г.
N 926-III ЗС


Приложение 1 к постановлению
Законодательного Собрания Республики Карелия
от 11 декабря 2003 года N 926-III ЗС

                                    Вносится Законодательным Собранием
                                                    Республики Карелия


                                                                Проект


                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                      

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

   О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации    
                 об административных правонарушениях                  


        Статья  1.   Внести   в   Кодекс   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ч. 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст.  3029;  N
44,  ст.  4295  и  4298;  2003,  N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708)
следующие изменения и дополнения:
           1.    В статье 4.5:
        1) в части 1 после слова «терроризма» дополнить словами  «,  а
также   по   делам  об  иных  правонарушениях,  в  случаях  проведения
административного расследования,»;
        2) дополнить частью 6 следующего содержания:
        «6. При направлении дела  об  административном  правонарушении
для  рассмотрения  в  арбитражный суд по месту нахождения юридического
лица  или  по  месту  жительства  гражданина,  зарегистрированного   в
качестве  индивидуального предпринимателя, в отношении которых ведется
производство по делу об административном правонарушении, срок давности
привлечения  к  административной  ответственности приостанавливается с
момента составления протокола об  административном  правонарушении  до
момента   поступления   материалов   дела   к  судье  соответствующего
арбитражного суда.».
           2.    В статье 6.14:
         1) в названии статьи и абзаце первом слова  «и  гигиеническим
     нормативам»   заменить  словами  «,  гигиеническим  нормативам  и
     техническим условиям»;
        2) абзац второй после слов «влечет наложение административного
штрафа»  дополнить словами «на граждан в размере от десяти до двадцати
пяти  минимальных  размеров  оплаты  труда  с  конфискацией  этилового
спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции или без таковой;».
        3. Часть 1 статьи 14.1 после  слов  «оплаты  труда»  дополнить
словами   «   с  конфискацией  орудий  и  предметов  административного
правонарушения или без таковой».
        4. В статье 14.4:
        1) в названии  статьи  и  части  1  слово  «Продажа»  заменить
словами «Производство, поставка, закупка и (или) розничная продажа»;
        2) в части  2  слова  «Продажа»  заменить  словами  «Поставка,
закупка  или  розничная  продажа  пищевых  продуктов без удостоверения
качества и безопасности,  а  также  производство,  поставка,  закупка,
розничная продажа».
        5. В статье 14.5:
        1)  после  слов  «индивидуальных  предпринимателей»  дополнить
словами «либо работающими с ними по договору гражданами»;
        2)  после  слов  «об  изготовителе»  дополнить  словами  «,  о
поставщике».
        6. Статью 14.7 после слова «(услуг)» дополнить  словами  «либо
работающими с ними по договору гражданами».
        7.  Часть  1  статьи  14.8  после   слов   «влечет   наложение
административного  штрафа»  дополнить словами «на граждан в размере от
одного до пяти минимальных размеров оплаты труда;».
        8. В статье 14.16:
         1) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:
        «2.  Поставка,  закупка,  перевозка,  хранение  или  розничная
продажа   алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции  без  надлежаще
оформленных    товаротранспортных    документов,    без    сертификата
соответствия  по  каждому  наименованию  продукции  или без его копии,
заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом  или  органом
по  сертификации  товаров,  выдавшим  сертификат,  без  оформленных  в
установленном порядке справок к  грузовой  таможенной  декларации  (на
импортную  алкогольную  продукцию) либо к товаротранспортной накладной
(на отечественные этиловый спирт  и  алкогольную  продукцию)  или  без
оформленных  в  установленном порядке копий указанных справок, а равно
поставка,  закупка,  перевозка,   хранение   или   розничная   продажа
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  в  таре  и  упаковке,  не
соответствующих установленным законом требованиям, -»;
        2)  абзац  второй  части  3  после  слов   «влечет   наложение
административного  штрафа»  дополнить словами «на граждан в размере от
десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда;».
        9. В статье 14.17:
           1)    в части 2:
        в абзаце первом:
        слово «организацией» заменить словом «организации»;
        после слов «на закупку  этилового  спирта»  дополнить  словами
«или уведомлений»;
        абзац  второй  дополнить  словами  «с  конфискацией  этилового
спирта,   поставленного   организации,  не  имеющей  квот  на  закупку
этилового спирта или уведомлений, или в объемах, превышающих квоты»;
        2) в части 3:
        по всему тексту  после  слов  «на  закупку  этилового  спирта»
дополнить словами «или уведомлений»;
        абзац первый после слова «Закупка» дополнить словами «и  (или)
поставка».
        10. Дополнить главу 14 статьями 14.27, 14.28, 14.29 следующего
содержания:
        «Статья  14.27.  Изготовление  с  целью  сбыта  и  (или)  сбыт
гражданами алкогольной и спиртосодержащей продукции
        Изготовление с целью сбыта и (или) сбыт гражданами алкогольной
и спиртосодержащей продукции, -
         влечет наложение административного штрафа в размере  от  пяти
     до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией
     алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также оборудования  и
     сырья,  используемого  для их изготовления; либо административный
     арест на срок до пятнадцати суток с  конфискацией  алкогольной  и
     спиртосодержащей   продукции,   а  также  оборудования  и  сырья,
     используемого для их изготовления.
         Статья 14.28. Закупка и поставка  алкогольной  продукции  без
аккредитации
        1. Поставка  для  розничной  торговли  и  (или)  общественного
питания  алкогольной продукции организацией, не прошедшей аккредитацию
в субъекте Российской Федерации по месту нахождения организации или по
месту    жительства    индивидуального   предпринимателя,   закупивших
продукцию, –
        влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере  от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц  –  от  четырехсот  до  пятисот  минимальных  размеров
оплаты труда с конфискацией алкогольной продукции или без таковой.
        2.  Закупка  для  розничной  торговли  и  (или)  общественного
питания алкогольной продукции в организации, не прошедшей аккредитацию
в субъекте Российской Федерации по месту  нахождения  организации  или
по   месту   жительства  индивидуального  предпринимателя,  закупивших
продукцию, –
         влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц
     от  тридцати  до  сорока  минимальных  размеров  оплаты  труда  с
     конфискацией  алкогольной   продукции   или   без   таковой,   на
     юридических  лиц  – от трехсот до четырехсот минимальных размеров
     оплаты  труда  с  конфискацией  алкогольной  продукции  или   без
     таковой.
        Статья 14.29. Производство  этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции без государственной регистрации
        Производство  этилового  спирта,  денатурата,  алкогольной   и
спиртосодержащей   денатурированной   продукции   без  государственной
регистрации наименований указанной продукции, –
        влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере  от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц – от пятисот  до  одной  тысячи  минимальных  размеров
оплаты труда с конфискацией произведенной продукции.».
        11. В статье 23.1:
        1) часть 1 после  слов  «14.25,  статьями»  дополнить  цифрами
«14.27 - 14.29,»;
         2) абзац третий части 3 после цифр «14.21 – 14.23,» дополнить
     цифрами «14.28, 14.29,».
        12. Пункт 1 части 2 статьи 28.3 после цифр  «14.10  -  14.18,»
дополнить цифрами «14.27 –14.29,»;
        13. В части 2 статьи 28.5 слово «двух» заменить словом «пяти».
        14.  В  части  1  статьи  28.7  после  слов  «спиртосодержащей
продукции,»  дополнить  словами  «защиты  авторских  и  смежных  прав,
изобретательских и патентных прав, использования товарного знака,».
        Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу  со  дня
его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации          В.В.Путин



Приложение 2 к постановлению
Законодательного Собрания Республики Карелия
от 11 декабря 2003 года N 926-III ЗС

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
         к проекту федерального закона «О внесении изменений          
              и дополнений в Кодекс Российской Федерации              
                 об административных правонарушениях»                 

       Данным законопроектом предлагается устранить некоторые пробелы,
имеющиеся   в   Кодексе   Российской   Федерации  об  административных
правонарушениях (далее КоАП), а также внести уточнения в ряд его норм.
Необходимость  внесения  таких  изменений  и  дополнений  продиктована
практикой применения действующего  административного  законодательства
сотрудниками органов внутренних дел.
       1. Статьей 28.7 КоАП  установлен  перечень  правонарушений,  по
делам  о которых возможно проведение административного расследования в
срок до  двух  месяцев.  Очевидно,  что  в  случае  проведения  такого
расследования в течении двух месяцев истекает и предусмотренный частью
1 статьи 4.5 КоАП двухмесячный срок давности, что  делает  невозможным
назначение наказания.
       В  соответствии  со  статьей  35  Арбитражного  процессуального
кодекса  РФ,  иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту
нахождения или по месту жительства ответчика. В  связи  с  этим  дела,
рассматриваемые  в  соответствии  с  частью 3 статьи 23.1 КоАП судьями
арбитражных судов, направляются для  принятия  решения  в  арбитражные
суды,  зачастую  находящиеся  в других субъектах Российской Федерации,
что нередко влечет истечение сроков давности.
       2.  Статьей  6.14  КоАП  не  предусмотрена  ответственность  за
несоблюдение  установленных  технических условий (ТУ) при производстве
либо обороте спиртосодержащей продукции.
       Не предусмотрена также и ответственность граждан, работающих по
договору продавцами в предприятиях торговли.
       3.   Осуществление   предпринимательской    деятельности    без
регистрации   (часть   1   статьи   14.1   КоАП)  зачастую  связано  с
изготовлением и оборотом предметов, ограниченных в  обороте,  которые,
очевидно, должны подлежать конфискации.
       4.  Статьей  14.4  КоАП  не  предусмотрена  ответственность  за
производство,   закупку   и   поставку   товаров,  не  соответствующих
требованиям ГОСТов и ТУ.
       Кроме того, частью 2 статьи 3 ФЗ  «О  качестве  и  безопасности
пищевых продуктов» запрещен оборот пищевых продуктов без удостоверения
качества и безопасности, однако ответственность за  несоблюдение  этих
требований частью 2 статьи 14.4 КоАП не установлена.
       5. Статьей 14.5 КоАП  ответственность  граждан,  работающих  по
договору  с  индивидуальными  предпринимателями,  за  продажу товаров,
выполнение работ  или  оказание  услуг  при  отсутствии  установленной
информации   либо   без   применения   контрольно-кассовых   машин  не
установлена.
       Кроме того, частью 2 статьи 3 ФЗ  «О  качестве  и  безопасности
пищевых  продуктов»  запрещен  оборот пищевых продуктов без документов
поставщика, подтверждающих их происхождение, однако ответственность за
несоблюдение   этих   требований   данной   статьей   КоАП   также  не
установлена.
       6. Статьей 14.7 КоАП  ответственность  граждан,  работающих  по
договору с индивидуальными предпринимателями, за обман потребителей не
установлена.
       7.  Статьей  14.8  КоАП  ответственность  граждан,   работающих
продавцами  в предприятиях торговли, за нарушения прав потребителей на
получение необходимой и достоверной информации  о  реализуемом  товаре
(работе,  услуге),  об  изготовителе,  о  продавце, об исполнителе и о
режиме их работы не установлена.
       9. Частью 2 ст. 14.16  КоАП  предусмотрена  ответственность  за
поставку  или  розничную  продажу  продукции без надлежаще оформленных
документов. На практике довольно часто такая продукция  выявляется  на
стадиях  ее  закупки,  перевозки и хранения, однако ответственность за
эти действия не установлена.
       В соответствии с пунктом 12  «Правил  продажи  отдельных  видов
товаров»  информация  о  сертификации  продукции  может  доводиться до
потребителя как подлинником сертификата, так и его копией,  заверенной
держателем   подлинника   сертификата,   нотариусом   или  органом  по
сертификации товаров, выдавшим сертификат.
       Кроме того, постановлениями Правительства РФ от 15.08.97 года N
1019  и  от  15.04.96  года  N  435 определены требования к оформлению
копий справок к  товаро-транспортным  накладным  (ТТН)  и  к  грузовым
таможенным  декларациям (ГТД). Наличие печатей поставщика и покупателя
является лишь одним из требований к указанным  справкам.  На  практике
зачастую встречаются нарушения указанных постановлений, выражающиеся в
ненадлежащем заполнении справок к ТТН или  к  ГТД.  Примененная  же  в
КоАПе   формулировка   позволяет  сделать  вывод,  что  данной  нормой
установлена ответственность лишь за отсутствие  справок  как  таковых,
вне зависимости от их соответствия предъявляемым требованиям.
       Частью 3 статьи 14.16 КоАП не установлена также ответственность
граждан,  работающих  по  договору продавцами в предприятиях торговли,
за нарушение правил продажи алкогольной продукции.
       9. Статьей 9 ФЗ «О государственном регулировании производства и
оборота  этилового  спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции»
запрещена закупка и поставка этилового спирта организацией, не имеющей
квот  на  его  закупку  или  уведомлений, либо сверх указанных квот, а
статьей  26  этого  же  Закона  запрещена  продажа  этилового   спирта
организации,   не   имеющей  квот  на  закупку  этилового  спирта  или
уведомлений. Однако частями 2 и 3 статьи 14.17 КоАП ответственность за
нарушение этих требований не установлена.
       10. О дополнении КоАП статьями 14.27, 14.28 и 14.29.
       Статья 14.27. По действующему КоАП привлечение граждан за  сбыт
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  возможно только по статье
14.1  –  за   осуществление   предпринимательской   деятельности   без
государственной   регистрации   или  без  специального  разрешения.  В
соответствии  же  с  Гражданским   кодексом   РФ   предпринимательская
деятельность   характеризуется   систематическим  получением  прибыли.
Однако, для установления  систематичности  необходимо  выявить  три  и
более  фактов  сбыта.  Кроме  того, необходимо установить прибыльность
этой  деятельности,  которая   в   подавляющем   большинстве   случаев
документальным   оформлением   не   сопровождается.   Таким   образом,
привлечение  граждан  к  административной  ответственности   за   сбыт
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции по указанным выше причинам
зачастую становится практически невозможным.
       Статья 14.28. В соответствии со статей 15  Федерального  закона
«О  государственном  регулировании  производства  и  оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и пунктом 2  «Правил
аккредитации    организаций,   осуществляющих   поставки   алкогольной
продукции для розничной торговли и  общественного  питания»,  поставки
алкогольной   продукции   для   розничной   торговли   и   предприятий
общественного питания  на  территории  субъекта  Российской  Федерации
осуществляют   предприятия,  прошедшие  соответствующую  аккредитацию.
Ответственность же как для поставщиков, не имеющих аккредитации, так и
для   покупателей,   приобретающих  у  таких  поставщиков  алкогольную
продукцию, не установлена.
       Статья 14.29. В соответствии со статьей 26 Федерального  закона
«О  государственном  регулировании  производства  и  оборота этилового
спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции»    запрещено
производство    этилового    спирта,    денатурата,    алкогольной   и
спиртосодержащей  денатурированной   продукции   без   государственной
регистрации  наименований  указанной продукции. Однако ответственность
за нарушение этого требования не установлена.
       11. В соответствии с частью 2  статьи  28.5  КоАП  максимальный
срок,  в  течение  которого  составляется протокол об административном
правонарушении,   составляет   двое   суток   с   момента    выявления
административного    правонарушения.    В    правоприменительной    же
деятельности нередко возникает ситуация, когда  организация-нарушитель
находится в другом субъекте РФ, в связи с чем затраты времени на вызов
и прибытие представителя этой организации для  участия  в  составлении
протокола  значительно  превышают  указанный срок. Практика показывает
необходимость увеличения максимальных сроков составления протокола  до
пяти суток.
       12.  Частью   1   статьи   28.7   КоАПа   установлен   перечень
административных  правонарушений, при производстве по делам о которых,
в случаях осуществления экспертиз или  иных  процессуальных  действий,
проводится административное расследование. Однако в указанный перечень
не включены  правонарушения,  предусмотренные  статьями  7.12  КоАП  –
нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав,
и  14.10  КоАП–  незаконное  использование   товарного   знака,   т.к.
производство   по   делам   об  этих  правонарушениях  невозможно  без
проведения    соответствующих    экспертиз    (например,    экспертизы
используемых    обозначений    с    целью    их    отождествления    с
зарегистрированным   товарным   знаком,    экспертизы    контрафактных
экземпляров  произведений  и  фонограмм  и  др.) и иных процессуальных
действий.



Приложение 3 к постановлению
Законодательного Собрания Республики Карелия
от 11 декабря 2003 года N 926-III ЗС

                 Финансово-экономическое обоснование                  
         к проекту федерального закона «О внесении изменений          
              и дополнений в Кодекс Российской Федерации              
                 об административных правонарушениях»                 

       Принятие Федерального закона «О внесении изменений и дополнений
в  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не
повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.



                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию       
     утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или     
     принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении     
         изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации         
                 об административных правонарушениях»                 

       Принятие Федерального закона «О внесении изменений и дополнений
в  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не
требует  признания  утратившими  силу,   приостановления,   изменения,
дополнения     или     принятия    каких-либо    актов    федерального
законодательства.



Приложение 4 к постановлению
Законодательного Собрания Республики Карелия
от 11 декабря 2003 года N 926-III ЗС

                               ТАБЛИЦА                                
  к проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в  
                     Кодекс Российской Федерации                      
                 об административных правонарушениях»                 

|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|N п/п |                                                                |                                                      |
|      |                           Редакция Закона                      |                Редакция законопроекта                |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|  1.  |    Статья  4.5.   Давность   привлечения   к   административной|    В статье 4.5:                                     |
|      |ответственности                                                 |    1) в части 1 после  слова  «терроризма»  дополнить|
|      |    1. Постановление по делу об административном  правонарушении|словами «, а также по делам об иных правонарушениях, в|
|      |не  может  быть  вынесено  по  истечении  двух  месяцев  со  дня|случаях проведения административного расследования,»; |
|      |совершения  административного  правонарушения,  а  за  нарушение|    2) дополнить частью 6 следующего содержания:      |
|      |законодательства   Российской  Федерации  о  внутренних  морских|«6.   При   направлении   дела   об   административном|
|      |водах,  территориальном   море,   континентальном   шельфе,   об|правонарушении  для  рассмотрения в арбитражный суд по|
|      |исключительной    экономической   зоне   Российской   Федерации,|месту  нахождения  юридического  лица  или  по   месту|
|      |таможенного,   антимонопольного,   валютного    законодательства|жительства  гражданина, зарегистрированного в качестве|
|      |Российской  Федерации,  законодательства Российской Федерации об|индивидуального предпринимателя, в  отношении  которых|
|      |охране окружающей  природной  среды,  об  использовании  атомной|ведется   производство  по  делу  об  административном|
|      |энергии,  о  налогах  и  сборах,  о  защите прав потребителей, о|правонарушении,   срок    давности    привлечения    к|
|      |рекламе,  о  противодействии  легализации  (отмыванию)  доходов,|административной  ответственности приостанавливается с|
|      |полученных  преступным  путем,  и  финансированию  терроризма по|момента  составления  протокола  об   административном|
|      |истечении  одного  года  со  дня  совершения   административного|правонарушении  до момента поступления материалов дела|
|      |правонарушения.                                                 |к судье соответствующего арбитражного суда.».         |
|      |    2. ...                                                        |                                                      |
|      |    3. ...                                                        |                                                      |
|      |    4. ...                                                        |                                                      |
|      |    5. ...                                                        |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|  2.  |     Статья 6.14. Производство  либо  оборот  этилового  спирта,|      В статье 6.14:                                  |
|      |алкогольной  или  спиртосодержащей продукции, не соответствующих|           1) в названии статьи и абзаце первом  слова|
|      |требованиям государственных стандартов,  санитарным  правилам  и|     «и  гигиеническим нормативам» заменить словами «,|
|      |гигиеническим нормативам                                        |     гигиеническим нормативам и техническим условиям»;|
|      |     Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной  или|        2) абзац второй после слов  «влечет  наложение|
|      |спиртосодержащей   продукции,   не  соответствующих  требованиям|      административного  штрафа» дополнить словами «на|
|      |государственных стандартов, санитарным правилам и  гигиеническим|      граждан в размере от  десяти  до  двадцати  пяти|
|      |нормативам, –                                                   |      минимальных размеров оплаты труда с конфискацией|
|      |      влечет наложение административного штрафа  на  должностных|      этилового      спирта,      алкогольной      или|
|      |лиц  в  размере  от  сорока  до  пятидесяти минимальных размеров|      спиртосодержащей продукции или без таковой;».   |
|      |оплаты труда с  конфискацией  этилового  спирта,  алкогольной  и|                                                      |
|      |спиртосодержащей   продукции,  использованных  для  производства|                                                      |
|      |этилового спирта,  алкогольной  или  спиртосодержащей  продукции|                                                      |
|      |оборудования,   сырья,   полуфабрикатов  и  иных  предметов;  на|                                                      |
|      |юридических лиц - от одной  тысячи  до  двух  тысяч  минимальных|                                                      |
|      |размеров   оплаты   труда   с   конфискацией  этилового  спирта,|                                                      |
|      |алкогольной и  спиртосодержащей  продукции,  использованных  для|                                                      |
|      |производства  этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей|                                                      |
|      |продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов. |                                                      |
|      |                                                                |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|  3.  |     Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности|     Часть 1 статьи 14.1  после  слов  «оплаты  труда»|
|      |без  государственной регистрации или без специального разрешения|дополнить  словами  «с конфискацией орудий и предметов|
|      |(лицензии)                                                      |административного правонарушения или без таковой».    |
|      |     1.  Осуществление  предпринимательской   деятельности   без|                                                      |
|      |государственной    регистрации    в   качестве   индивидуального|                                                      |
|      |предпринимателя или без государственной регистрации  в  качестве|                                                      |
|      |юридического лица, –                                            |                                                      |
|      |      влечет наложение административного  штрафа  в  размере  от|                                                      |
|      |пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.             |                                                      |
|      |                                                                |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|  4.  |   Статья 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо  оказание|      В статье 14.4:                                  |
|      |населению   услуг   ненадлежащего   качества  или  с  нарушением|      1) в названии статьи и в части 1 слово «Продажа»|
|      |санитарных правил                                               |заменить  словами  «Производство,  поставка, закупка и|
|      |    1. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению|(или) розничная продажа»;                             |
|      |услуг,  не  соответствующих  требованиям стандартов, техническим|2)  в  части  2  слова  «Продажа»   заменить   словами|
|      |условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, -|«Поставка,   закупка  или  розничная  продажа  пищевых|
|      |   влечет  наложение  административного  штрафа  на  граждан   в|продуктов без удостоверения качества и безопасности, а|
|      |размере  от  десяти  до  пятнадцати  минимальных размеров оплаты|также   производство,   поставка,  закупка,  розничная|
|      |труда; на должностных лиц – от двадцати до тридцати  минимальных|продажа».                                             |
|      |размеров  оплаты  труда;  на  юридических  лиц  -  от двухсот до|                                                      |
|      |трехсот минимальных размеров оплаты труда.                      |                                                      |
|      |    2. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению|                                                      |
|      |услуг   с  нарушением  санитарных  правил  или  без  сертификата|                                                      |
|      |соответствия  (декларации   о   соответствии),   удостоверяющего|                                                      |
|      |(удостоверяющей)  безопасность  таких  товаров, работ либо услуг|                                                      |
|      |для жизни и здоровья людей, -                                   |                                                      |
|      |   влечет  наложение  административного  штрафа  на  граждан   в|                                                      |
|      |размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты|                                                      |
|      |труда с конфискацией товаров или  без  таковой;  на  должностных|                                                      |
|      |лиц  - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда|                                                      |
|      |с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц -  от|                                                      |
|      |четырехсот  до  пятисот  минимальных  размеров  оплаты  труда  с|                                                      |
|      |конфискацией товаров или без таковой.                           |                                                      |
|      |                                                                |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|  5.  |   Статья 14.5. Продажа товаров, выполнение работ либо  оказание|      В статье 14.5:                                  |
|      |услуг   при   отсутствии   установленной   информации  либо  без|      1) после слов «индивидуальных  предпринимателей»|
|      |применения контрольно-кассовых машин                            |дополнить словами «либо работающими с ними по договору|
|      |   Продажа товаров,  выполнение  работ  либо  оказание  услуг  в|гражданами»;                                          |
|      |организациях  торговли  либо в иных организациях, осуществляющих|      2)  после  слов  «об   изготовителе»   дополнить|
|      |реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих  услуги,|словами «, о поставщике».                             |
|      |а    равно    гражданами,    зарегистрированными    в   качестве|                                                      |
|      |индивидуальных предпринимателей,  при  отсутствии  установленной|                                                      |
|      |информации  об изготовителе или о продавце либо без применения в|                                                      |
|      |установленных законом случаях контрольно-кассовых машин, -      |                                                      |
|      | влечет наложение административного штрафа на граждан в  размере|                                                      |
|      |от  пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на|                                                      |
|      |должностных лиц - от тридцати  до  сорока  минимальных  размеров|                                                      |
|      |оплаты  труда;  на  юридических  лиц  - от трехсот до четырехсот|                                                      |
|      |минимальных размеров оплаты труда.                              |                                                      |
|      |                                                                |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|  6.  |     Статья 14.7. Обман потребителей                            |      Статью  14.7  после  слова  «(услуг)»  дополнить|
|      |     Обмеривание, обвешивание, обсчет,  введение  в  заблуждение|словами   «либо   работающими   с   ними  по  договору|
|      |относительно  потребительских  свойств, качества товара (работы,|гражданами».                                          |
|      |услуги)   или   иной   обман   потребителей   в    организациях,|                                                      |
|      |осуществляющих   реализацию  товаров,  выполняющих  работы  либо|                                                      |
|      |оказывающих    услуги    населению,    а    равно    гражданами,|                                                      |
|      |зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в|                                                      |
|      |сфере торговли (услуг), -                                       |                                                      |
|      | влечет наложение административного штрафа на граждан в размере |                                                      |
|      |    от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на     |                                                      |
|      |  должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров  |                                                      |
|      |оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных|                                                      |
|      |                     размеров оплаты труда.                     |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|  7.  |     Статья 14.8. Нарушение иных прав потребителей              |       .  Часть  1  статьи  14.8  после  слов  «влечет|
|      |     1. Нарушение права потребителя на получение  необходимой  и|      наложение  административного  штрафа»  дополнить|
|      |достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об|      словами «на граждан в размере от одного до  пяти|
|      |изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы  –|      минимальных размеров оплаты труда;».            |
|      |                                                                |                                                      |
|      |     влечет наложение административного  штрафа  на  должностных|                                                      |
|      |лиц  в  размере  от  пяти  до десяти минимальных размеров оплаты|                                                      |
|      |труда; на юридических лиц - от  пятидесяти  до  ста  минимальных|                                                      |
|      |размеров оплаты труда.                                          |                                                      |
|      |                                                                |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|  8.  |      Статья 14.16. Нарушение правил продажи  этилового  спирта,|    В статье 14.16:                                   |
|      |алкогольной и спиртосодержащей продукции                        |     1) абзац первый  части  2  изложить  в  следующей|
|      |      1. ...                                                      |редакции:                                             |
|      |      2.  Поставка   или   розничная   продажа   алкогольной   и|      «2. Поставка, закупка, перевозка,  хранение  или|
|      |спиртосодержащей    продукции    без    надлежаще    оформленных|розничная   продажа   алкогольной  и  спиртосодержащей|
|      |товаротранспортных документов, без сертификата  соответствия  по|продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных|
|      |каждому   наименованию   продукции,   без   справки  к  грузовой|документов,  без  сертификата  соответствия по каждому|
|      |таможенной декларации или без ее копии  с  оригиналами  оттисков|наименованию продукции или без его  копии,  заверенной|
|      |печатей   предыдущего  собственника  (на  импортную  алкогольную|держателем   подлинника  сертификата,  нотариусом  или|
|      |продукцию) либо без справки к товаротранспортной  накладной  (на|органом по сертификации товаров, выдавшим  сертификат,|
|      |отечественную  алкогольную  продукцию),  а  равно  поставка  или|без  оформленных  в  установленном  порядке  справок к|
|      |розничная продажа алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  в|грузовой   таможенной   декларации    (на    импортную|
|      |таре   и  упаковке,  не  соответствующих  установленным  законом|алкогольную   продукцию)   либо  к  товаротранспортной|
|      |требованиям, -                                                  |накладной   (на   отечественные   этиловый   спирт   и|
|      |      ...                                                         |алкогольную   продукцию)   или   без   оформленных   в|
|      |      3. Нарушение иных правил розничной продажи  алкогольной  и|установленном порядке копий указанных справок, а равно|
|      |спиртосодержащей продукции, -                                   |поставка,  закупка,  перевозка, хранение или розничная|
|      |влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц  в|продажа алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  в|
|      |размере  от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда|таре  и  упаковке,  не  соответствующих  установленным|
|      |с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или  без|законом требованиям, -»;                              |
|      |таковой;   на   юридических  лиц  -  от  трехсот  до  четырехсот|                                                      |
|      |минимальных размеров оплаты труда с конфискацией  алкогольной  и|      2) абзац  второй  части  3  после  слов  «влечет|
|      |спиртосодержащей продукции или без таковой.                     |наложение  административного штрафа» дополнить словами|
|      |                                                                |«на граждан в  размере  от  десяти  до  двадцати  пяти|
|      |                                                                |минимальных размеров оплаты труда;».                  |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|  9.  |    Статья 14.17. Незаконные производство, поставка или  закупка| . В статье 14.17:                                    |
|      |этилового спирта                                                |      1) в части 2:                                   |
|      |    ...                                                           |      в абзаце первом:                                |
|      |    2.  Поставка  этилового   спирта   из   сырья   всех   видов|      слово     «организацией»     заменить     словом|
|      |организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в|«организации»;                                        |
|      |объемах, превышающих квоты, -                                   |      после  слов  «на   закупку   этилового   спирта»|
|      |     влечет наложение административного  штрафа  на  должностных|дополнить словами «или уведомлений»;                  |
|      |лиц  в  размере  от  сорока  до  пятидесяти минимальных размеров|      абзац второй дополнить словами  «с  конфискацией|
|      |оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот  до  одной  тысячи|этилового   спирта,   поставленного   организации,  не|
|      |минимальных размеров оплаты труда.                              |имеющей  квот  на   закупку   этилового   спирта   или|
|      |     3.  Закупка  этилового   спирта   из   сырья   всех   видов|уведомлений, или в объемах, превышающих квоты»;       |
|      |организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в|      2) в части 3:                                   |
|      |объемах, превышающих квоты, -                                   |      по всему тексту после слов «на закупку этилового|
|      |влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц  в|спирта» дополнить словами «или уведомлений»;          |
|      |размере  от  сорока  до  пятидесяти  минимальных размеров оплаты|      абзац первый  после  слова  «Закупка»  дополнить|
|      |труда   с   конфискацией    этилового    спирта,    закупленного|словами «и (или) поставка».                           |
|      |организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в|                                                      |
|      |объемах, превышающих квоты; на юридических лиц - от  трехсот  до|                                                      |
|      |восьмисот  минимальных  размеров  оплаты  труда  с  конфискацией|                                                      |
|      |этилового спирта, закупленного организацией, не имеющей квот  на|                                                      |
|      |закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты.     |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| 10.  |Вводится вновь.                                                 |     Дополнить главу 14 статьями 14.27,  14.28,  14.29|
|      |                                                                |следующего содержания:                                |
|      |                                                                |    «Статья 14.27. Изготовление с целью сбыта и  (или)|
|      |                                                                |сбыт   гражданами   алкогольной   и   спиртосодержащей|
|      |                                                                |продукции                                             |
|      |                                                                |    Изготовление с целью сбыта и (или) сбыт гражданами|
|      |                                                                |алкогольной и спиртосодержащей продукции,-            |
|      |                                                                |         влечет наложение административного  штрафа  в|
|      |                                                                |     размере  от  пяти  до  двадцати  пяти минимальных|
|      |                                                                |     размеров оплаты труда с конфискацией  алкогольной|
|      |                                                                |     и    спиртосодержащей    продукции,    а    также|
|      |                                                                |     оборудования  и  сырья,  используемого   для   их|
|      |                                                                |     изготовления  либо административный арест на срок|
|      |                                                                |     до пятнадцати суток с конфискацией алкогольной  и|
|      |                                                                |     спиртосодержащей  продукции, а также оборудования|
|      |                                                                |     и сырья, используемого для их изготовления.      |
|      |                                                                |                                                      |
|      |                                                                |     Статья  14.28.  Закупка  и  поставка  алкогольной|
|      |                                                                |продукции без аккредитации                            |
|      |                                                                |    1.  Поставка  для  розничной  торговли   и   (или)|
|      |                                                                |общественного     питания     алкогольной    продукции|
|      |                                                                |организацией, не  прошедшей  аккредитацию  в  субъекте|
|      |                                                                |Российской  Федерации  по месту нахождения организации|
|      |                                                                |или    по     месту     жительства     индивидуального|
|      |                                                                |предпринимателя, закупивших продукцию, –              |
|      |                                                                |    влечет  наложение  административного   штрафа   на|
|      |                                                                |должностных  лиц  в  размере  от  сорока до пятидесяти|
|      |                                                                |минимальных размеров оплаты труда; на юридических  лиц|
|      |                                                                |– от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты|
|      |                                                                |труда с конфискацией  алкогольной  продукции  или  без|
|      |                                                                |таковой.                                              |
|      |                                                                |    2.  Закупка  для  розничной   торговли   и   (или)|
|      |                                                                |общественного    питания   алкогольной   продукции   в|
|      |                                                                |организации,  не  прошедшей  аккредитацию  в  субъекте|
|      |                                                                |Российской  Федерации  по месту нахождения организации|
|      |                                                                |или    по     месту     жительства     индивидуального|
|      |                                                                |предпринимателя, закупивших продукцию, –              |
|      |                                                                |           влечет наложение административного штрафа  |
|      |                                                                |     на должностных лиц от тридцати до сорока         |
|      |                                                                |     минимальных размеров оплаты труда с конфискацией |
|      |                                                                |     алкогольной продукции или без таковой, на        |
|      |                                                                |     юридических лиц – от трехсот до четырехсот       |
|      |                                                                |     минимальных размеров оплаты труда с конфискацией |
|      |                                                                |     алкогольной продукции или без таковой.           |
|      |                                                                |                                                      |
|      |                                                                |    Статья  14.29.  Производство   этилового   спирта,|
|      |                                                                |алкогольной    и    спиртосодержащей   продукции   без|
|      |                                                                |государственной регистрации                           |
|      |                                                                |    Производство   этилового    спирта,    денатурата,|
|      |                                                                |алкогольной    и   спиртосодержащей   денатурированной|
|      |                                                                |продукции без государственной регистрации наименований|
|      |                                                                |указанной продукции, –                                |
|      |                                                                |    влечет  наложение  административного   штрафа   на|
|      |                                                                |должностных  лиц  в  размере  от  сорока до пятидесяти|
|      |                                                                |минимальных размеров оплаты труда; на юридических  лиц|
|      |                                                                |–  от  пятисот  до  одной  тысячи минимальных размеров|
|      |                                                                |оплаты труда с конфискацией произведенной продукции.».|
|      |                                                                |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| 11.  |Статья 23.1. Судьи                                              |      В статье 23.1:                                  |
|      |    1.   Судьи   рассматривают    дела    об    административных|      1)  часть  1  после   слов   «14.25,   статьями»|
|      |правонарушениях,  предусмотренных  статьями  ... 14.25, статьями ...|дополнить цифрами «14.27 - 14.29,»;                   |
|      |настоящего Кодекса.                                             |                                                      |
|      |    2. ...                                                      |                                                      |
|      |    3...                                                        |     2) абзац третий  части  3  после  цифр  «14.21  –|
|      |    Судьи    арбитражных    судов    рассматривают    дела    об|14.23,» дополнить цифрами «14.28, 14.29,».            |
|      |административных  правонарушениях,  предусмотренных статьями ...|                                                      |
|      |14.21 – 14.23, ... настоящего Кодекса, совершенных  юридическими|                                                      |
|      |лицами, а также индивидуальными предпринимателями.              |                                                      |
|      |                                                                |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| 12.  |    Статья 28.3.  Должностные  лица,  уполномоченные  составлять|      Пункт 1 части 2 статьи 28.3 после цифр «14.10  –|
|      |протоколы об административных правонарушениях                   |14.18,» дополнить цифрами «14.27 –1 4.29,»            |
|      |    1. ...                                                        |                                                      |
|      |    2. ...:                                                     |                                                      |
|      |   1) должностные лица органов внутренних дел (милиции) – об    |                                                      |
|      |   административных правонарушениях, предусмотренных статьями   |                                                      |
|      |                      ...14.10 - 14.18, ... .                       |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| 13.  |    Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном|      В части 2  статьи  28.5  слово  «двух»  заменить|
|      |правонарушении                                                  |словом «пяти».                                        |
|      |    1. ...                                                        |                                                      |
|      |2.   В   случае,   если   требуется   дополнительное   выяснение|                                                      |
|      |обстоятельств  дела либо данных о физическом лице или сведений о|                                                      |
|      |юридическом лице,  в  отношении  которых  возбуждается  дело  об|                                                      |
|      |административном  правонарушении,  протокол  об административном|                                                      |
|      |правонарушении составляется  в  течение  двух  суток  с  момента|                                                      |
|      |выявления административного правонарушения.                     |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| 14.  |    Статья 28.7. Административное расследование                 |     В   части    1    статьи    28.7    после    слов|
|      |1.   В   случаях,   если   после   выявления   административного|«спиртосодержащей    продукции,»   дополнить   словами|
|      |правонарушения   в  области  антимонопольного  законодательства,|«защиты авторских и смежных прав,  изобретательских  и|
|      |законодательства о рекламе, законодательства  о  противодействии|патентных прав, использования товарного знака,».      |
|      |легализации  (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и|                                                      |
|      |финансированию    терроризма,    валютного     законодательства,|                                                      |
|      |законодательства о защите прав потребителей, в области налогов и|                                                      |
|      |сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды,  производства|                                                      |
|      |и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей|                                                      |
|      |продукции,  пожарной  безопасности,  дорожного  движения  и   на|                                                      |
|      |транспорте  осуществляются  экспертиза  или  иные процессуальные|                                                      |
|      |действия, требующие значительных  временных  затрат,  проводится|                                                      |
|      |административное расследование.                                 |                                                      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|