Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 03.07.2003 № 661-III ЗС

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

 О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта
  федерального закона "О внесении дополнений в пункт 1 части 2 статьи
23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

     В  соответствии с частью первой статьи 104 Конституции Российской
Федерации Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации в порядке  законодательной  инициативы
проект  федерального закона "О внесении дополнений в пункт 1  части  2
статьи   23.3   Кодекса   Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях".
     2.  Направить  законопроект  в  Государственную Думу Федерального
Собрания  Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Мяки А.
Э.,  Пивненко  В.Н., членам Совета Федерации Степанову В. Н., Федорову
В.  А.,  в  законодательные (представительные) органы Северо-Западного
региона  Российской  Федерации  с  просьбой поддержать законодательную
инициативу Законодательного Собрания Республики Карелия.
     3. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания
Республики  Карелия при рассмотрении законопроекта  в  Государственной
Думе  депутата  Законодательного Собрания Республики Карелия  Клейкову
Ларису Михайловну.

     Председатель Законодательного Собрания
     Республики Карелия          Н.И. ЛЕВИН
     
Петрозаводск
3 июля 2003 г.
N 661-III ЗС
                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                                  к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                Республики Карелия
                                                 от 3 июля 2003 г.
                                                   N 661-III ЗС

                                    Вносится Законодательным Собранием
                                                    Республики Карелия

                                                                Проект

                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении дополнений в пункт 1 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской
             Федерации об административных правонарушениях

     Статья 1. Внести в пункт 1 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской
Федерации     об     административных    правонарушениях     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.  1;  N  18,  ст.
1721; N 30, ст. 3029) следующие дополнения:
     - после слов "предусмотренных статьями" дополнить цифрами "6.8";
     - после цифр "20.20," дополнить цифрами "20.21,".
     Статья  2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с  момента
его официального опубликования.

     Президент Российской Федерации          В.В. ПУТИН

                                                    ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                                                  к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                 Республики Карелия
                                                  от 3 июля 2003 г.
                                                    N 661-III ЗС

                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в пункт 1 части 2
     статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных
                           правонарушениях"

     Внесение данного законопроекта вызвано следующими причинами:
     1.  Статьей  6.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях   (далее   -  Кодекса)  установлена   административная
ответственность за незаконное приобретение либо хранение наркотических
средств или психотропных веществ, а также оборот их аналогов.
     Частью  1  статьи 23.3 Кодекса рассмотрение дел данной  категории
отнесено к компетенции органов внутренних дел.
     Часть  2  статьи 23.3 Кодекса устанавливает перечень  должностных
лиц  органов  внутренних  дел, уполномоченных  рассматривать  дела  об
административных правонарушениях от имени органов внутренних дел.  При
этом  каждое из перечисленных должностных лиц наделено соответствующей
компетенцией,  т. е. правом принимать решения только  по  определенной
категории   дел.   Однако   рассмотрение   дел   об   административных
правонарушениях,  предусмотренных статьей  6.8  Кодекса,  осталось  за
рамками   компетенции  всех  указанных  в  перечне  должностных   лиц.
Рассмотрение  дел  данной категории не отнесено  к  компетенции  судей
(мировых  судей).  Таким  образом, лица,  совершившие  правонарушения,
предусмотренные  статьей  6.8 остаются безнаказанными,  что  порождает
такое   негативное   явление,   как   рост   наркотизации   населения.
Представляется,  что  данный  пробел  в  Кодексе  является  следствием
технической ошибки, требующей немедленного устранения.
     2.    Статьей    20.21   Кодекса   установлена   административная
ответственность  за  появление  в  общественных  местах  в   состоянии
опьянения.
     Частью  1  статьи 23.3 Кодекса рассмотрение дел данной  категории
также  отнесено  к  компетенции  органов  внутренних  дел.  Однако   в
соответствии с частью 2 данной статьи право принимать решения по таким
делам   предоставлено  только  лишь  начальникам  линейных  управлений
(отделов,  отделений) внутренних дел на транспорте и их  заместителям,
т.е.   руководители  территориальных  органов  внутренних  дел  и   их
заместители   такого  права  лишены.  В  связи   с   этим,   например,
территориальные  органы  внутренних дел Республики  Карелия  вынуждены
направить  все такие дела для принятия решения в федеральные  суды,  в
том  числе  и в случаях, когда в применении такой меры наказания,  как
административный арест, нет необходимости. За два месяца 2003  года  в
суды  для рассмотрения и принятия решений было направлено 4106 дел  об
административных   правонарушениях,  предусмотренных   статьей   20.21
Кодекса.  Данное обстоятельство негативно сказывается на оперативности
рассмотрения  дел  данной  категории, а также способствует  увеличению
загруженности судов.

                                                    ПРИЛОЖЕНИЕ 3
                                                  к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                 Республики Карелия
                                                  от 3 июля 2003 г.
                                                    N 661-III ЗС

                               ПЕРЕЧЕНЬ
 актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
  силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с
принятием Федерального закона "О внесении дополнений в пункт 1 части 2
     статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных
                           правонарушениях"

     Принятие данного закона не потребует признания утратившими  силу,
приостановления,  изменения, дополнения или принятия каких-либо  актов
федерального законодательства.

                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в пункт 1 части 2
     статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных
                           правонарушениях"

     Принятие  данного  Федерального  закона  не  повлечет  за   собой
дополнительных расходов из федерального бюджета.

                                                    ПРИЛОЖЕНИЕ 4
                                                  к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                Республики Карелия
                                                   от 3 июля 2003 г.
                                                    N 661-III ЗС

                         СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и
 проекта федерального закона "О внесении дополнений в пункт 1 части 2
     статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных
                            правонарушениях

               Редакция Закона                  Редакция законопроекта
Статья 23.3. Органы внутренних дел (милиция)   Внести  в пункт 1  части
2.   Рассматривать  дела  об  административных 2  статьи 23.3 следующие
правонарушениях от имени органов, указанных  в дополнения:
части 1 настоящей статьи, вправе:              -       после       слов
1)   начальники   территориальных   управлений "предусмотренных
(отделов) внутренних дел и приравненных к  ним статьями"      дополнить
органов   внутренних  дел,   их   заместители, цифрами "6.8,";
начальники территориальных отделов (отделений) -  после  цифр  "20.20,"
милиции,  их заместители - об административных дополнить        цифрами
правонарушениях,   предусмотренных    статьями "20.21,".
8.22,  8.23,  10.4, 10.5, 11.9, 11.14,  11.15,
13.24,   18.8,  18.9,  19.2,  19.15  -  19.18,
статьей    19.22    (в    части    регистрации
автомототранспортных средств с рабочим объемом
двигателя    более    пятидесяти    кубических
сантиметров,        имеющих       максимальную
конструктивную   скорость   более   пятидесяти
километров   в   час,  и   прицепов   к   ним,
предназначенных для движения по  автомобильным
дорогам  общего пользования), статьями  19.24,
20.1,  20.8,  20.10  -  20.14,  20.16,  20.17,
20.20, частью 1 статьи 20.23, статьей 20.24 (в
отношении руководителей частных детективных  и
охранных       организаций       (объединений,
ассоциаций),     служб     безопасности      в
организациях) настоящего Кодекса;