Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 22.09.2004 № 1379-III ЗС

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                          

           О внесении на рассмотрение Государственной Думы            
          Федерального Собрания Российской Федерации проекта          
       федерального закона «О внесении изменений в федеральные        
         законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и         
             «О государственном пенсионном обеспечении в              
                        Российской Федерации»                         

       В соответствии со статьей 104 Конституции Российской  Федерации
Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
       1. Внести на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  в качестве законодательной инициативы
проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные  законы
«О  трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации»  и «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
       2. Направить указанный  законопроект  депутату  Государственной
Думы  В.Н.  Пивненко,  члену  Совета  Федерации  Федерального Собрания
Российской    Федерации    В.А.    Федорову,     в     законодательные
(представительные)  органы  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать принятие данного законопроекта.
       3.  Назначить   официальным   представителем   Законодательного
Собрания  Республики Карелия при рассмотрении указанного законопроекта
Государственной Думой депутата  Законодательного  Собрания  Погудалову
Галину Николаевну.
       4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

       Председатель Законодательного Собрания
       Республики Карелия          Н.И. ЛЕВИН

Петрозаводск
22 сентября 2004 г.
N 1379-III ЗС

Приложение 1 к постановлению
Законодательного Собрания
Республики Карелия от 22 сентября 2004 года N 1379-III ЗС

Вносится Законодательным
Собранием Республики Карелия

                                                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           
              О внесении изменений в федеральные законы               
            «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и             
  «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»   

       Статья 1
       Внести в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ  «О
трудовых  пенсиях  в  Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4920; 2003, N 1. ст. 13; 2003, N
48, ст. 4587) следующие изменения:
       1) в статье 8:
       а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
       «1. Трудовая пенсия по инвалидности  устанавливается  в  случае
признания   гражданина   органами   Государственной  медико-социальной
экспертизы инвалидом.»;
       б) в пункте 2 слова «порядок установления периода  инвалидности
и  степени  ограничения  способности к трудовой деятельности» заменить
словами «определение группы инвалидности, ее причин и сроков»;
       в) в пункте 5:
       слова   «,   имеющим   ограничение   способности   к   трудовой
деятельности  III и II степени» заменить словами «I и II групп», слова
«,  имеющим  ограничение  способности  к  трудовой  деятельности   III
степени» заменить словами «I группы»;
       2) в статье 9:
       в  подпункте  1  пункта  2  слова   «,   имеющими   ограничение
способности к трудовой деятельности» исключить;
       в  подпункте  3  пункта  2  слова   «,   имеющими   ограничение
способности к трудовой деятельности» исключить;
       в  подпункте  4  пункта  2  слова   «,   имеющими   ограничение
способности к трудовой деятельности» исключить;
       3) в статье 14:
       а) в пункте 2  слова  «,  имеющими  ограничение  способности  к
трудовой деятельности III степени» заменить словами «1 группы»;
       б) в пункте 4  слова  «,  имеющими  ограничение  способности  к
трудовой деятельности III степени» заменить словами «1 группы»;
       4) в статье 15:
       а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
       «1. Размер базовой части  трудовой  пенсии  по  инвалидности  в
зависимости от группы инвалидности устанавливается в следующих суммах:
       - при 1 группе – 900 рублей в месяц;
       - при II группе – 450 рублей в месяц;
       - при III группе – 225 рублей в месяц.»;
       б) в пункте 2: слова «при III степени» заменить словами «при  1
группе»,  слова  «при  II  степени»  заменить словами «при II группе»,
слова «при I степени» заменить словами «при III группе»;
       5) пункт 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:
       «3.  Перерасчет  размера  базовой  части  трудовой  пенсии   по
старости и трудовой пенсии по инвалидности в связи с изменением группы
инвалидности производится в следующем порядке:
       1) при установлении более высокой группы инвалидности – со  дня
вынесения  органом Государственной службы медико-социальной экспертизы
соответствующего решения;
       2) при установлении более низкой группы инвалидности –  с  1-го
числа  месяца,  следующего  за  месяцем,  по  которой была установлена
предыдущая группа инвалидности.»;
       6) в пункте 5 статьи 21:
       слова   «установления   указанным   органом   инвалидности    с
ограничением  способности  к  трудовой  деятельности  III,  II  или  I
степени» заменить словами «установления указанным органом  I,  II  или
III группы инвалидности»;
       слова  «другая  степень  ограничения  способности  к   трудовой
деятельности» заменить словами «другая группа инвалидности»;
       7) в подпункте 4 пункта 1 статьи 28 слова «имеющим  ограничение
способности  к  трудовой  деятельности  III  степени» заменить словами
«имеющим 1 группу инвалидности»;
       8)  в  абзаце  шестом  пункта  2  статьи  30   слова   «имеющих
ограничение  способности  к  трудовой деятельности I степени» заменить
словами «имеющих III группу инвалидности»;
       9) пункт 4 статьи 31 признать утратившим силу.

       Статья 2
       Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ  «О
государственном   пенсионном   обеспечении   в  Российской  Федерации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831;
2002, N 30, ст. 3033) следующие изменения:
       1) в пункте 1 статьи 9 слова «имеющие ограничение способности к
трудовой  деятельности  III, II и I степени» заменить словами «имеющие
I, II и III группы инвалидности»;
       2)  в  пункте  3  статьи  10  слова  «,   имеющим   ограничение
способности к трудовой деятельности III, II и I степени,» исключить;
       3)  во  втором  абзаце  пункта  1  статьи  11  слова   «имеющие
ограничение  способности  к трудовой деятельности III, II и I степени»
заменить словами «имеющие I, II и III группы инвалидности»;
       4)  в  статье  12  слова  «степени  ограничения  способности  к
трудовой деятельности» заменить словом «группы»;
       5) в статье 15:
       а) в подпункте 1 пункта 2:
       в  абзаце  втором  слова  «имеющим  ограничение  способности  к
трудовой  деятельности III степени» заменить словами «имеющим I группу
инвалидности», в абзаце третьем слова «имеющим ограничение способности
к  трудовой  деятельности  II  степени»  заменить  словами «имеющим II
группу инвалидности», в абзаце четвертом  слова  «имеющим  ограничение
способности  к  трудовой  деятельности  I  степени»  заменить  словами
«имеющим III группу инвалидности»;
       б) в пункте 3 слова «которые имеют  ограничение  способности  к
трудовой  деятельности  III  и II степени» заменить словами «имеющим I
или II группы инвалидности»;
       6) в статье 16:
       а) в пункте 1:
       в  абзаце  втором  слова  «имеющим  ограничение  способности  к
трудовой  деятельности III степени» заменить словами «имеющим I группу
инвалидности», в абзаце третьем слова «имеющим ограничение способности
к  трудовой  деятельности  II  степени»  заменить  словами «имеющим II
группу инвалидности», в абзаце четвертом  слова  «имеющим  ограничение
способности  к  трудовой  деятельности  I  степени»  заменить  словами
«имеющим III группу инвалидности»;
       б) в пункте 2 слова «которые имеют  ограничение  способности  к
трудовой  деятельности  III  и II степени» заменить словами «имеющим I
или II группу инвалидности»;
       7) в пунктах  2  и  5  статьи  17  слова  «степени  ограничения
способности   к   трудовой   деятельности»  заменить  словами  «группы
инвалидности»;
       8) в статье 18:
       а) в подпункте 1 пункта 1:
       слова «имеющим ограничение способности к трудовой  деятельности
II степени» заменить словами «имеющим II группу инвалидности»;
       после слов «размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих» слова
«имеющих  ограничение  способности к трудовой деятельности II степени»
заменить словами «имеющих II группу инвалидности»;
       в подпункте 2 пункта 1 слова «имеющим ограничение способности к
трудовой   деятельности   III   и   II   степени,  инвалидам,  имеющим
ограничение способности к трудовой деятельности III степени»  заменить
словами  «имеющим  I  или II группы инвалидности, инвалидам, имеющим 1
группу инвалидности»;
       в подпункте 3 пункта 1 слова «имеющим ограничение способности к
трудовой  деятельности I степени» заменить словами «имеющим III группу
инвалидности»;
       9)  в  абзаце  первом  пункта  2  статьи  22   слова   «степени
ограничения  способности  к  трудовой  деятельности»  заменить словами
«группы инвалидности»;
       10) пункт 2 статьи 26 признать утратившим силу.


Президент
Российской Федерации          В.В. Путин


Приложение 2 к постановлению
Законодательного Собрания
Республики Карелия от 22 сентября 2004 года N 1379-III ЗС


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
                    к проекту федерального закона                     
              «О внесении изменений в федеральные законы              
             «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и            
  «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»   

       Предлагаемые поправки к федеральным законам «О трудовых пенсиях
в  Российской Федерации» от 17.12.2001г. N 173-ФЗ и «О государственном
пенсионном обеспечении  в  Российской  Федерации»  от  15.12.2001г.  N
166-ФЗ  закрепляют  в  данных  законах  общепринятое  и апробированное
понятие «группы инвалидности» вместо неапробированного на  практике  и
не   имеющего  четкого  научного  и  нормативно-правового  обоснования
понятия «ограничение способности к трудовой деятельности».
       Необходимость  поправок  вызвана  прежде  всего  тем,   что   в
соответствии  с  п. 4 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» с 1  января  2004  года  в  пенсионную  практику
вводится  понятие  «ограничение  способности  к трудовой деятельности»
вместо используемого в данных законах в течение  двух  лет  –  «группы
инвалидности».
       Если это произойдет, то под ударом окажутся миллионы  инвалидов
России.
       Основанием для такого опасения являются:
       1. Отсутствие у миллионов инвалидов России в  справках  ВТЭК  и
МСЭК   показателей   степени   ограничения   способности   к  трудовой
деятельности.
       2. Отсутствие самой методики  определения  степени  ограничения
способности к трудовой деятельности.
       Как известно, при принятии пенсионных законов с отсрочкой ввода
в  действие  в  полном  объеме  ст.  8  Закона  «О  трудовых пенсиях в
Российской Федерации» предполагалось, что Правительство за  2  года  с
участием   общественных   организаций   инвалидов  сумеет  подготовить
необходимую методику. В связи  с  этим  Государственная  Дума  приняла
соответствующее постановление, а Премьер Правительства – распоряжение,
срок исполнения которого истек 31.04.2003г., но ни рабочей группы,  ни
методики за это время не создано.
       Принятие  данных  поправок   не   меняет   механизма   действия
вышеназванных  законов  и  в  силу  этого  не  требует  дополнительных
бюджетных средств для их реализации.

Приложение 3 к постановлению
Законодательного Собрания
Республики Карелия от 22 сентября 2004 года N 1379-III ЗС


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
                     проекта федерального закона                      
              «О внесении изменений в федеральные законы              
             «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и            
  «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»   

       Изменения, предлагаемые проектом закона,  касаются  применяемых
понятий  в  текстах  законов и не меняют механизма действия законов, в
силу  этого  не  требуется  каких-либо  бюджетных   средств   для   их
реализации.

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
           нормативных правовых актов, принятие, изменение            
    либо дополнение которых потребует принятие федерального закона    
   «О внесении изменений в федеральные законы «О трудовых пенсиях в   
        Российской Федерации» и «О государственном пенсионном         
                 обеспечении в Российской Федерации»                  
                                                                      
       Принятие   предлагаемого   законопроекта   потребует   внесение
изменений  в  федеральные  законы  от  24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 17  июля  1999
года  N  178-ФЗ  «О  государственной социальной помощи», от 22 августа
2004 года N  122-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  законодательные  акты
Российской   Федерации   и   признании   утратившими   силу  некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с   принятием
федеральных  законов  «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон    «Об    общих    принципах     организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации»  и  «Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации».