Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 17.11.2004 № 1474-III ЗС

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

 О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений
     в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
                самоуправления в Российской Федерации"

     В  соответствии  со статьей 104 Конституции Российской  Федерации
Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации в качестве законодательной  инициативы
проект  федерального закона "О внесении изменений в Федеральный  закон
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
     2. Направить указанный законопроект депутату Государственной Думы
В.Н.  Пивненко, членам Совета Федерации В.Н. Степанову, В.А. Федорову,
в   законодательные  (представительные)  органы  субъектов  Российской
Федерации с просьбой поддержать принятие данного законопроекта.
     3. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания
Республики   Карелия   при   рассмотрении   указанного   законопроекта
Государственной   Думой  депутата  Законодательного  Собрания   Ершова
Николая Петровича.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

     Председатель Законодательного Собрания
     Республики Карелия          Н.И. ЛЕВИН

Петрозаводск
17 ноября 2004 г.
N 1474-III ЗС

                                                                Проект
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
     О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах
      организации местного самоуправления в Российской Федерации"

     Статья 1
     Внести  в  Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  (Собрание законодательства Российской Федерации,  2003,  N
40,  ст.  3822;  2004,  N  25, ст. 2484; N  33,  ст.  3368)  следующие
изменения:
     1) в статье 35:
     часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4.  Представительный орган муниципального района состоит из глав
поселений,  входящих в состав муниципального района,  и  из  депутатов
представительных     органов    указанных    поселений,     избираемых
представительными органами поселений из своего состава в  соответствии
с   равной  независимо  от  численности  населения  поселения   нормой
представительства,  определяемой  в порядке,  установленном  настоящей
статьей.";
     часть 5 признать утратившей силу;
     в  части  19 слова ", сформированного в соответствии с пунктом  1
части 4," исключить;
     2) пункт 5 части 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:
     "5)     в    муниципальном    районе    является    председателем
представительного органа муниципального района.";
     3)   в  части  4  статьи  53  слова  ",  в  которых  формирование
представительных   органов  муниципальных  районов  осуществляется   в
соответствии  с  пунктом  1 части 4 статьи 35 настоящего  Федерального
закона," исключить;
     4)   в  части  2  статьи  55  слова  ",  в  которых  формирование
представительных   органов  муниципальных  районов  осуществляется   в
соответствии  с  пунктом  1 части 4 статьи 35 настоящего  Федерального
закона," исключить;
     5) абзац первый части 5 статьи 84 изложить в следующей редакции:
     "5.  Органы  местного  самоуправления и выборные должностные лица
местного  самоуправления  вновь образованных муниципальных образований
приступают  к  осуществлению  своих  полномочий  по  решению  вопросов
местного  значения  в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1
января  2006  года.  Представительные  органы  местного самоуправления
поселений  до  1  января  2006  года формируют представительные органы
местного   самоуправления  муниципальных  районов.  В  период  со  дня
избрания   до   1   января   2006   года   указанные  органы  местного
самоуправления  и  должностные  лица  местного  самоуправления  вправе
принимать   уставы  муниципальных  образований,  другие  муниципальные
правовые   акты,  формировать  иные  органы  местного  самоуправления.
Принятые  указанными  органами  местного самоуправления и должностными
лицами   местного  самоуправления  уставы  муниципальных  образований,
другие  муниципальные  правовые акты, за исключением правовых актов по
вопросам  организации  их  работы,  вступают  в силу не ранее 1 января
2006 года.";
     6)  абзац  первый пункта 2 части 1 статьи 85 изложить в следующей
редакции:
     "2)   до   31   марта   2005   года   устанавливают   численность
представительных    органов   первого   созыва   вновь    образованных
муниципальных образований и сроки их полномочий, которые не могут быть
менее  двух  лет,  определяют дату выборов в  представительные  органы
вновь   образованных   поселений,  а  также  обеспечивают   проведение
указанных  выборов  в  период  до  1  октября  2005  года  в  границах
муниципальных образований, установленных в соответствии с требованиями
настоящего Федерального закона;".

     Статья 2
     Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.

Президент Российской Федерации          В.В. ПУТИН

                         СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
    закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
                         Российской Федерации"

            Редакция Закона                      Редакция законопроекта
                   1                                       2
   Статья  35.  Представительный   орган    Статья 1.
муниципального образования                  1) в статье 35: часть 4 изложить  в
   4.       Представительный       орган следующей редакции:
муниципального района:                      "4.      Представительный     орган
   1)  может состоять из глав поселений, муниципального района состоит из  глав
входящих в состав муниципального района, поселений,    входящих    в     состав
и  из депутатов представительных органов муниципального района, и из  депутатов
указанных      поселений,     избираемых представительных   органов   указанных
представительными органами поселений  из поселений,                  избираемых
своего  состава в соответствии с  равной представительными  органами  поселений
независимо   от  численности   населения из  своего  состава в  соответствии  с
поселения    нормой   представительства, равной   независимо   от   численности
определяемой  в  порядке,  установленном населения       поселения       нормой
настоящей статьей;                       представительства,   определяемой    в
   2)  может избираться на муниципальных порядке,    установленном    настоящей
выборах  на основе всеобщего  равного  и статьей.";
прямого избирательного права при  тайном
голосовании.  При этом число  депутатов,
избираемых от одного поселения, не может
превышать  две  пятые  от  установленной
численности   представительного   органа
муниципального района.
   5.       Представительный       орган    часть 5 признать утратившей силу;
муниципального  района   формируется   в
соответствии  с  пунктом   2   части   4
настоящей   статьи,   если    иное    не
установлено  в  порядке, предусмотренном
абзацем вторым настоящей части.
   Представительный орган муниципального
района  формируется  в  соответствии   с
пунктом 1 части 4 настоящей статьи, если
такое  решение в течение одного года  со
дня      выдвижения      соответствующей
инициативы  поддержано представительными
органами   не  менее  чем  двух   третей
поселений,     входящих     в     состав
муниципального  района.   Инициатива   о
формировании  представительного   органа
муниципального   района    в    порядке,
установленном   пунктом   1   части    4
настоящей  статьи, оформляется  решением
представительного органа, расположенного
в    границах   муниципального    района
поселения.    В   решении    указывается
предлагаемая   норма   представительства
депутатов    представительных    органов
поселений   в  представительном   органе
муниципального  района,  а  также   день
начала    работы    сформированного    в
соответствии   с   указанным    порядком
представительного органа  муниципального
района.   День  начала  работы   данного
органа не может быть ранее дня истечения
срока    полномочий    представительного
органа       муниципального      района,
сформированного в соответствии с пунктом
2 части 4 настоящей статьи.
   Установленный   в   соответствии    с
настоящей  частью  порядок  формирования
представительного органа  муниципального
района     закрепляется     в     уставе
муниципального  района в течение  одного
месяца     со    дня    начала    работы
соответствующего       представительного
органа муниципального района.

   Установленный  пунктом  2   части   4    в части 19 слова ", сформированного
настоящей  статьи  порядок  формирования в  соответствии с пунктом 1 части  4,"
представительного органа  муниципального исключить;
района  может  быть изменен  в  порядке,
установленном  абзацем вторым  настоящей
части,  не ранее чем через два  года  со
дня  начала  работы  сформированного   в
соответствии  с  пунктом   2   части   4
настоящей    статьи    представительного
органа муниципального района.
   19.  В  случае досрочного прекращения
полномочий   представительного    органа
муниципального района, сформированного в
соответствии  с  пунктом   1   части   4
настоящей    статьи,    представительные
органы соответствующих поселений обязаны
в течение одного месяца избрать в состав
представительного органа  муниципального
района других депутатов.
   Статья   36.   Глава   муниципального    2)   пункт  5  части  2  статьи  36
образования                              изложить в следующей редакции:
   2. Глава муниципального образования в    "5) в муниципальном районе является
соответствии  с  уставом  муниципального председателем представительного органа
образования:                             муниципального района.";
   5)      в     случае     формирования
представительного органа  муниципального
района в соответствии с пунктом 1  части
4   статьи  35  настоящего  Федерального
закона       является      председателем
представительного органа  муниципального
района.
   Статья 53. Расходы местных бюджетов      3)  в части 4 статьи 53 слова ",  в
   4.   Расходы  бюджетов  муниципальных которых  формирование представительных
районов,    в    которых    формирование органов      муниципальных     районов
представительных  органов  муниципальных осуществляется   в   соответствии    с
районов осуществляется в соответствии  с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего
пунктом  1  части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона," исключить;
Федерального закона, на решение вопросов
местного    значения   межмуниципального
характера, установленных пунктами 5,  6,
12   -  14  и  16  части  1  статьи   15
настоящего     Федерального      закона,
осуществляются  в  пределах  и  за  счет
субвенций,  предоставляемых из  бюджетов
поселений,     входящих     в     состав
муниципального   района,   в    порядке,
предусмотренном  частью  2   статьи   55
настоящего Федерального закона.

   Статья 55 . Доходы местных бюджетов      4)  в части 2 статьи 55 слова ",  в
   2.   В   состав  собственных  доходов которых  формирование представительных
бюджетов   муниципальных   районов,    в органов      муниципальных     районов
которых   формирование  представительных осуществляется   в   соответствии    с
органов       муниципальных      районов пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего
осуществляется в соответствии с  пунктом Федерального закона," исключить;
1   части   4   статьи   35   настоящего
Федерального     закона,      включаются
субвенции,  предоставляемые из  бюджетов
поселений,     входящих     в     состав
муниципального   района,   на    решение
вопросов        местного        значения
межмуниципального             характера,
установленных пунктами 5, 6, 12 -  14  и
16   части   1   статьи  15   настоящего
Федерального закона.
   Статья  84. Особенности осуществления    5)  абзац первый части 5 статьи  84
местного   самоуправления  в  переходный изложить в следующей редакции:
период                                      "5.  Органы местного самоуправления
   5.  Органы местного самоуправления  и и  выборные должностные лица  местного
выборные   должностные   лица   местного самоуправления   вновь    образованных
самоуправления    вновь     образованных муниципальных образований приступают к
муниципальных образований  приступают  к осуществлению   своих  полномочий   по
осуществлению   своих   полномочий    по решению  вопросов местного значения  в
решению  вопросов  местного  значения  в соответствии  с настоящим  Федеральным
соответствии  с  настоящим   Федеральным законом   с   1  января   2006   года.
законом  с 1 января 2006 года. В  период Представительные    органы    местного
со  дня  избрания до 1 января 2006  года самоуправления поселений до  1  января
указанные органы местного самоуправления 2006  года  формируют представительные
и      должностные     лица     местного органы     местного     самоуправления
самоуправления  вправе принимать  уставы муниципальных районов. В период со дня
муниципальных    образований,     другие избрания   до  1  января   2006   года
муниципальные правовые акты, формировать указанные       органы        местного
иные   органы  местного  самоуправления. самоуправления   и  должностные   лица
Принятые  указанными  органами  местного местного     самоуправления     вправе
самоуправления  и  должностными   лицами принимать     уставы     муниципальных
местного      самоуправления      уставы образований,    другие   муниципальные
муниципальных    образований,     другие правовые акты, формировать иные органы
муниципальные    правовые    акты,    за местного    самоуправления.   Принятые
исключением  правовых актов по  вопросам указанными      органами      местного
организации их работы, вступают  в  силу самоуправления  и должностными  лицами
не ранее 1 января 2006 года.             местного     самоуправления     уставы
                                         муниципальных   образований,    другие
                                         муниципальные   правовые   акты,    за
                                         исключением правовых актов по вопросам
                                         организации их работы, вступают в силу
                                         не ранее 1 января 2006 года.";
   Статья   85.  Обеспечение  реализации    6)  абзац первый пункта 2  части  1
положений настоящего Федерального закона статьи   85   изложить   в   следующей
   1.   В   целях  организации  местного редакции:
самоуправления в Российской Федерации  в    "2)   до   3  1  марта  2005   года
соответствии  с требованиями  настоящего устанавливают              численность
Федерального        закона        органы представительных    органов    первого
государственной     власти     субъектов созыва        вновь       образованных
Российской Федерации:...                 муниципальных образований и  сроки  их
   2)    до    31   марта   2005    года полномочий,  которые  не  могут   быть
устанавливают                численность менее   двух   лет,  определяют   дату
представительных органов первого  созыва выборов   в  представительные   органы
вновь     образованных     муниципальных вновь  образованных поселений, а также
образований   и  сроки  их   полномочий, обеспечивают   проведение    указанных
которые  не могут быть менее  двух  лет, выборов  в  период до 1  октября  2005
определяют      порядок     формирования года    в    границах    муниципальных
представительных органов первого  созыва образований,      установленных      в
вновь     образованных     муниципальных соответствии с требованиями настоящего
районов,   назначают  дату   выборов   в Федерального закона;".
представительные      органы       вновь
образованных  муниципальных образований,
а    также    обеспечивают    проведение
указанных выборов в период до  1  ноября
2005   года   в  границах  муниципальных
образований,       установленных       в
соответствии  с требованиями  настоящего
Федерального закона;