Постановление Правительства Республики Карелия от 26.06.2000 № 169-П

 



          ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Карелия
                                        от 27.12.2004 г. N 129-П

от 26 июня 2000 г. N 169-П

    Об утверждении Порядка использования средств Бюджета развития
                          Республики Карелия

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия
          от 16.04.2002 г. N 53-П; от 27.12.2004 г. N 129-П)

     В   целях  создания  механизма  исполнения  Закона  Республики
Карелия  от  22  февраля  2000  года  N 397-ЗРК "О Бюджете развития
Республики  Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия,
2000,   N   2,   ст.   132)   и   обеспечения   конкурсного  отбора
инвестиционных  проектов  для  государственной  поддержки  за  счет
средств   Бюджета   развития   Республики   Карелия   Правительство
Республики Карелия постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемый Порядок использования средств Бюджета
развития  Республики  Карелия. (В редакции Постановления Правительства
Республики Карелия от 16.04.2002 г. N 53-П)
     2. Установить,   что  проведение  инвестиционных  конкурсов  и
принятие   решений   о   предоставлении  государственной  поддержки
инвестиционным   проектам   за   счет   средств   Бюджета  развития
Республики   Карелия   осуществляет  Межведомственная  комиссия  по
инвестиционным   конкурсам  (далее  -  Комиссия  по  инвестиционным
конкурсам).
     3. Министерству   экономики  Республики  Карелия  совместно  с
Министерством  финансов Республики Карелия ежегодно в срок до 1 мая
вносить   предложения   по   составу   Комиссии  по  инвестиционным
конкурсам на текущий год.
      (Исключен   -  Постановление  Правительства  Республики  Карелия
от 16.04.2002 г. N 53-П)
     5. Предоставление  государственной  поддержки  за счет средств
Бюджета  развития  Республики  Карелия  в  2000 году осуществлять в
пределах  лимитов,  устанавливаемых  Законом  Республики Карелия "О
республиканском   бюджете   Республики  Карелия  на  2000  год",  в
соответствии  с  Законом  Республики  Карелия  "О  Бюджете развития
Республики  Карелия", по инвестиционным проектам принятым ранее для
государственной   поддержки   из  Фонда  реконструкции  и  развития
Республики Карелия согласно прилагаемому Порядку.
     6. Министерству   экономики  Республики  Карелия  совместно  с
Министерством  внешних  связей  Республики  Карелия и Министерством
финансов  Республики  Карелия  в  III  квартале  2000  года  внести
предложения    по   приведению   в   соответствии   с   действующим
законодательством   Российской   Федерации   и  Республики  Карелия
нормативных  правовых  актов  Республики  Карелия  в инвестиционной
сфере.
     7. Считать   утратившими   силу   постановления   Председателя
Правительства  Республики  Карелия от 16 апреля 1996 года N 300 "Об
утверждении    Временного   порядка   рассмотрения   и   экспертизы
материалов,  организации подготовки, оформления, регистрации, учета
и  хранения  государственных  гарантийных  обязательств  Республики
Карелия,  предоставленных при осуществлении иностранных инвестиций"
(Собрание  законодательства  Республики  Карелия,  1996,  .N 6, ст.
858),  от  22  июля  1997  года N 425 "Об утверждении типовой формы
государственной  гарантии  Республики  Карелия  и типового договора
залога  имущества  российским  участником инвестиционного договора"
(Собрание  законодательства  Рес  публики  Карелия, 1997, N 10, ст.
1110).
     8. Контроль  за выполнением постановления возложить на Первого
заместителя    Председателя    Правительства   Республики   Карелия
Маслякова В.Н.

     Председатель Правительства          С. Л. КАТАНАНДОВ

                                                УТВЕРЖДЕН
                                      постановлением Правительства
                                           Республики Карелия
                                            от 26 июня 2000 г.
                                                N 169-П

  Порядок использования средств Бюджета развития Республики Карелия

      Настоящий   Порядок   использования   средств  Бюджета  развития
Республики  Карелия  (далее  -  Порядок)  разработан  в целях создания
механизма  реализации  Закона  Республики  Карелия "О Бюджете развития
Республики   Карелия".   (В   редакции   Постановления   Правительства
Республики Карелия от 16.04.2002 г. N 53-П)
      (Исключен   -  Постановление  Правительства  Республики  Карелия
от 16.04.2002 г. N 53-П)
I. Условия и критерии конкурсного отбора инвестиционных проектов
     1. В   целях  обеспечения  конкурсного  отбора  инвестиционных
проектов  для  предоставления  государственной  поддержки  за  счет
средств  Бюджета  развития  Республики Карелия и принятия решений о
предоставлении   указанной   государственной   поддержки  создается
Комиссия  по  инвестиционным конкурсам, персональный состав которой
утверждается   Председателем  Правительства  Республики  Карелия  и
ежегодно обновляется на 1/3.
     2. В   конкурсе   в   качестве  претендентов  могут  выступать
юридические  лица  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации  и  Республики  Карелия.  В  случае  участия в реализации
отдельного  проекта нескольких инвесторов в конкурсе участвует одна
организация,  которая  должна  иметь  оформленные  в  установленном
порядке  уставные  документы  и  самостоятельный  баланс.  При этом
государственная     поддержка    может    предоставляться    только
организациям, имеющим полностью оплаченный уставный капитал.
     3. Организация,  желающая  участвовать в конкурсе на получение
государственной   поддержки   (далее   именуется   -   претендент),
направляет   в  адрес  Министерства  экономики  Республики  Карелия
подписанные   руководителем   организации   и   заверенные  печатью
организации следующие документы (в двух экземплярах):
     а)  официальное  обращение о намерениях участвовать в конкурсе
с  указанием  ожидаемой формы и размера государственной поддержки в
произвольной форме;
     б)   копию   лицензии  на  право  осуществления  хозяйственной
деятельности,   предусмотренной  бизнес-планом,  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     в)  подтверждение  отсутствия  просроченной  задолженности  по
ранее   предоставленным   из   республиканского   бюджета  (Бюджета
развития  Республики  Карелия  или  Фонда  реконструкции и развития
Республики   Карелия)  средствам  на  возвратной  основе,  а  также
отсутствия  недоимки по уплате обязательных платежей в бюджеты всех
уровней, государственные внебюджетные фонды;
     г)   утвержденный   претендентом  бизнес-план  инвестиционного
проекта,  доказывающий рентабельность, маркетинговую обоснованность
и  целесообразность,  гарантию  окупаемости  инвестиций в расчетный
срок  окупаемости,  бюджетную  эффективность проекта и составленный
по  форме,  предусмотренной постановлением Правительства Российской
Федерации  от  22  ноября  1997 года N 1470 "Об утверждении Порядка
предоставления  государственных  гарантий  на  конкурсной основе за
счет  средств  Бюджета развития Российской Федерации и Положения об
оценке  эффективности  инвестиционных  проектов  при  размещении на
конкурсной  основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета
развития   Российской  Федерации"  с  дополнением  расчета  индекса
доходности    (PI),   чистого   дисконтированного   дохода   (NPV),
внутренней нормы доходности (IRR);
     д) заключение государственной экологической экспертизы;
     е) нотариально заверенные копии учредительных документов;
     ж)  заключение  отраслевого министерства (комитета, ведомства)
Республики  Карелия  о  целесообразности  оказания  государственной
поддержки, ее форме и размерах;
     з)     справку     о    присвоении    регистрационного    кода
Государственного комитета по статистике по Республике Карелия;
     и)  справку  из инспекции Министерства Российской Федерации по
налогам  и  сборам по месту учета претендента о состоянии налоговых
платежей в бюджеты всех уровней;
     к)   подлинники   и   копии   выписок   коммерческих   банков,
обслуживающих  счета  претендента,  о наличии и движении средств по
счетам за последние шесть месяцев;
     л)  письмо,  подтверждающее  готовность  кредитной организации
(далее  именуется  -  кредитор) участвовать в кредитовании проекта,
для  осуществления  которого запрашивается государственная гарантия
и   его   согласие   принять   на   себя   риск,   не   покрываемый
государственной   гарантией   (при  предоставлении  государственной
гарантии);
     м)     подлинник     и     копию    соглашения    с    другими
инвесторами-участниками   проекта,  предоставляющими  средства  для
реализации проекта;
     н)  бухгалтерскую  отчетность  за предыдущий год и за истекший
отчетный  период  текущего  года (с отметкой инспекции Министерства
Российской   Федерации   по   налогам   и  сборам  по  месту  учета
претендента);
     о)  предложение претендента по составу залога или гарантийного
обязательства.
     Перечень  документов является исчерпывающим. Пакет документов,
не   соответствующий   вышеуказанному   составу,   возвращается  на
доработку.    Бизнес-планы    и   другие   документы   претендентов
проверяются    на    соответствие   предъявляемым   требованиям   и
действующему законодательству.
     4. К    рассмотрению    принимаются   инвестиционные   проекты
претендентов,  обосновывающие  возврат  средств, предоставленных из
Бюджета  развития  Республики Карелия, и платы за пользование ими в
запрашиваемые  сроки  и  в  полном  объеме.  Проекты  должны  иметь
положительную   величину   чистого   дисконтированного   дохода   в
расчетный  период. Чистый дисконтированный доход определяется путем
сложения   дисконтированных   показателей   чистой   (после  вычета
налогов)  прибыли  и  амортизации  и  вычитания из полученной суммы
объема   инвестиций   (включая   плату   за   пользование  заемными
средствами),   предназначенных   на   реализацию  данного  проекта.
Показатели  чистой  прибыли  и  амортизационных  отчислений  должны
относиться  только к реализации инвестиционного проекта и не должны
отражать     результаты    текущей    хозяйственной    деятельности
существующей  организации  -  претендента.  Расчетный период должен
составлять не менее трех лет.
     5. Основным  критерием  отбора  инвестиционных  проектов  (при
обязательности   соблюдения   условий   пункта   6)   для  оказания
государственной  поддержки  является  величина показателя бюджетной
эффективности   инвестиций.   Показатель   бюджетной  эффективности
инвестиций   определяется   как  отношение  суммы  дисконтированной
величины  налоговых  поступлений  и обязательных платежей к размеру
государственной  поддержки  (объему  запрашиваемых  государственных
финансовых   ресурсов  или  размеру  запрашиваемой  государственной
гарантии Правительства Республики Карелия).
     6. Дополнительными  критериями  служат: количество создаваемых
рабочих  мест,  срок  окупаемости инвестиций (РР), величина индекса
доходности  (PI),  величина чистого дисконтированного дохода (NPV),
внутренняя   норма   доходности   (IRR).   Дополнительные  критерии
учитываются в указанной последовательности.
     7. Принятые  к рассмотрению проекты ранжируются в соответствии
с  показателем бюджетной эффективности и дополнительными критериями
оценки.
     8. Объем  собственных  средств  претендента,  направляемых на
финансирование  проекта  должен  быть  подтвержден  формами годовой
бухгалтерской  отчетности  за  предыдущий год, а за период текущего
года   -   справкой   претендента   о   нераспределенной   прибыли,
неиспользованной  амортизации,  денежных средствах от продажи акций
(в  объеме  их  поступления  на  счет  претендента) и от реализации
основных    фондов.    Справки    должны   подтверждаться   данными
бухгалтерского баланса за истекший квартал текущего года.
     9. Не допускаются к конкурсу претенденты:
     а)   находящиеся   в   стадии  реорганизации,  ликвидации  или
банкротства в соответствии с действующим законодательством;
     б) сообщившие о себе ложные сведения;
     в)  не  представившие  перечисленные  в  пункте 5 документы, а
также   представившие   их   с   ошибками,   пропусками  и/или  без
обосновывающих расчетов;
     г)  имеющие просроченную задолженность по ранее представленным
из  республиканского  бюджета или из Фонда реконструкции и развития
Республики Карелия средствам на возвратной основе;
     д)  имеющие  недоимку  по  налоговым  платежам  в бюджеты всех
уровней и в государственные внебюджетные фонды;
     е)   имеющие   неудовлетворительную  структуру  бухгалтерского
баланса.

         II. Порядок и сроки проведения конкурсного отбора

     10. Конкурсный   отбор   инвестиционных   проектов  для  целей
государственной  поддержки проводится по представлению Министерства
экономики  Республики Карелия Комиссией по инвестиционным конкурсам
в  срок  до  15  августа  года, предшествующего году запрашиваемого
финансирования  или предоставления государственных гарантий за счет
средств   Бюджета   развития  Республики  Карелия.  Порядок  работы
Комиссии    по    инвестиционным   конкурсам   устанавливается   ее
председателем.
     11. Министерство  экономики Республики Карелия в месячный срок
после    получения    документов   от   претендента   рассматривает
соответствие  представленных документов законодательству Российской
Федерации  и  Республики  Карелия,  настоящему  Порядку,  проверяет
полноту  представленных  документов,  их  достоверность,  выполняет
оценку    инвестиционных    проектов,   подготавливает   экспертное
заключение по ним.
     12. Прием    Министерством    экономики   Республики   Карелия
документов   от   претендентов   осуществляется  до  1  июля  года,
предшествующего     году    запрашиваемого    финансирования    или
предоставления  государственных  гарантий  за  счет средств Бюджета
развития Республики Карелия.
     13. Министерство  экономики  Республики  Карелия  в срок до 25
июля  года,  предшествующего году запрашиваемого финансирования или
предоставления   государственных   гарантий,   в   соответствии   с
условиями  и критериями раздела III настоящего Порядка осуществляет
ранжирование  представленных  претендентами инвестиционных проектов
и  вносит  предложения в Комиссию по инвестиционным конкурсам, а по
претендентам  на  получение  государственных гарантий Правительства
Республики Карелия и в Министерство финансов Республики Карелия.
     Министерство   финансов   Республики  Карелия  в  обязательном
порядке  осуществляет проверку финансового состояния претендента на
предоставление государственной гарантии.
     14. Комиссия   по   инвестиционным   конкурсам   рассматривает
материалы   претендента,   финансовое  положение  претендента,  его
гарантии   и  залоговые  обязательства,  обоснования  и  результаты
ранжирования   инвестиционных   проектов,   экспертные   заключения
Министерства   экономики   Республики   Карелия   и,  при  наличии,
дополнительные    экспертные   заключения   Министерства   финансов
Республики  Карелия  (в  соответствии с абзацем вторым пункта 15) и
принимает   решение  о  предоставлении  (отказе  в  предоставлении)
претенденту  государственной  поддержки  за  счет  средств  Бюджета
развития Республики Карелия, ее виде и размерах.
     15. Комиссия  по  инвестиционным  конкурсам  при необходимости
вправе  направить материалы претендента на рассмотрение независимым
экспертам с возложением расходов за ее проведение на претендента.
     16. Решения  Комиссии по инвестиционным конкурсам закрепляются
протоколом заседания.

      (Исключен   -  Постановление  Правительства  Республики  Карелия
от 16.04.2002 г. N 53-П)

III. Оформление государственной поддержки отобранным инвестиционным
                             проектам

     17. Уполномоченными    Правительством    Республики    Карелия
органами  исполнительной  власти  Республики  Карелия по оформлению
государственной   поддержки   отобранным   на   конкурсной   основе
инвестиционным   проектам   за   счет   средств   Бюджета  развития
Республики   Карелия  являются  Министерство  экономики  Республики
Карелия и Министерство финансов Республики Карелия.
     18. На  основании решения Комиссии по инвестиционным конкурсам
о   предоставлении   государственной   поддержки,  после  получения
письменного  уведомления  о  результатах  проведенного  конкурсного
отбора   и   по   представлению  договорной  документации  с  иными
участниками  -  инвесторами  проекта,  претендент, в зависимости от
вида    государственной    поддержки,    либо   заключает   договор
финансирования  с  Министерством экономики Республики Карелия, либо
участвует  в  подготовке договора поручительства, заключаемом между
Министерством  финансов Республики Карелия и кредитором с указанием
размера государственных гарантий Правительства Республики Карелия.

  IV. Исполнение обязательств по предоставленным государственным
                             гарантиям

     19. Государственные  гарантии за счет средств Бюджета развития
Республики    Карелия    являются   поручительством   Правительства
Республики       Карелия       за      исполнение      обязательств
организаций-заемщиков      перед      кредитными     организациями,
предоставляемым организациям-заемщикам на конкурсной основе.
     20. Срок   действия   государственных  гарантий  Правительства
Республики  Карелия  не  может  быть  более  5  лет. Указанный срок
фиксируется  в  договоре  поручительства, заключаемом Министерством
финансов Республики Карелия и кредитором.
     21. Обязательство  Министерства  финансов  Республики  Карелия
перед  кредитором за неисполнение заемщиком договора поручительства
наступает  после  того, как кредитор выполнит нижеследующие условия
настоящего  пункта,  а  также осуществит иные меры в соответствии с
условиями договора поручительства:
     а)   официально   уведомит  Министерство  финансов  Республики
Карелия о наступлении гарантийного случая;
     б)  примет  все  предусмотренные  законодательством Российской
Федерации  меры  для  погашения задолженности заемщика, в том числе
обратится   в   Арбитражный   Суд  с  иском  о  признании  заемщика
банкротом;
     в)   подтвердит  факт  неисполнения  заемщиком  в  срок  своих
обязательств   перед   кредитором   по  кредитному  договору  путем
представления    в   Министерство   финансов   Республики   Карелия
заверенной  выписки  с  ссудного счета заемщика и копии переписки с
заемщиком, содержащей требование погасить задолженность.
     22. Министерство  финансов Республики Карелия для рассмотрения
обращения  кредитора  образует  комиссию  с привлечением работников
Министерства экономики Республики Карелия, кредитора и заемщика.
     23. Комиссия     рассматривает    обоснованность    требований
кредитора  к  заемщику  по  заключенному  ими  кредитному договору,
оценивает  достаточность  действий  кредитора по возврату основного
долга и определяет сумму основного долга, подлежащую выплате.
     Комиссия  определяет  также  долю  основного долга, подлежащую
возмещению  Министерством  финансов  Республики  Карелия,  учитывая
соотношение    между   размером   предоставленных   государственных
гарантии    и   размером   кредита,   фактически   предоставленного
кредитором для реализации конкретного инвестиционного проекта.
     24. По  результатам проведенной работы комиссия подготавливает
заключение,  в  котором  подтверждает (не подтверждает) наступление
обязательств    Министерства   финансов   Республики   Карелия   за
неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение заемщиком обеспеченного
поручительством  обязательства.  Заключение  (в  пяти  экземплярах)
подписывается  председателем  и  членами  комиссии и направляется в
Комиссию   по   инвестиционным   конкурсам,  Министерство  финансов
Республики  Карелия,  Министерство  экономики,  Республики Карелия,
кредитору и заемщику.
     25. Министерство   финансов   Республики  Карелия  перечисляет
средства  Бюджета  развития Республики Карелия (в пределах средств,
предусмотренных   для   обеспечения  государственных  гарантий)  на
корреспондентский   счет   кредитора   для   возмещения   долга  по
кредитному  договору,  который обеспечен государственной гарантией.
Возмещению  подлежит  сумма долга без начисленных на нее процентов,
пеней и штрафов.
     26. Перечисление    средств    осуществляется    Министерством
финансов  Республики  Карелия  в  недельный  срок  со дня получения
заключения комиссии.
     27. При  исполнении  Министерством финансов Республики Карелия
обязательства,    предусмотренного    государственной    гарантией,
кредитор  в  3-х дневный срок со дня его исполнения должен передать
в  Министерство  финансов  Республики  Карелия  право  требования и
документы, удостоверяющие требование к должнику.
     28. Министерство   финансов   Республики  Карелия  для  защиты
интересов  государства  обязано  в  месячный  срок после реализации
государственной  гарантии  обратиться  в  Арбитражный Суд с иском о
банкротстве  заемщика,  если  оно не было осуществлено на основании
исковых требований кредитора.
     29. Средства,  полученные  Министерством  финансов  Республики
Карелия  при  удовлетворении  требований к заемщику, возвращаются в
Бюджет развития Республики Карелия.

      (Исключен   -  Постановление  Правительства  Республики  Карелия
от 16.04.2002 г. N 53-П)

     V. Контроль использования и учет средств Бюджета развития
      Республики Карелия, предоставляемых для финансирования
                      инвестиционных проектов

      30.  Текущий  учет средств на счетах Бюджета развития Республики
Карелия  осуществляет  Министерство  финансов  Республики  Карелия. (В
редакции  Постановления Правительства Республики Карелия от 16.04.2002
г. N 53-П)
     31. Ежемесячно,  в  срок  до  10  числа следующего за отчетным
месяца  Министерство  финансов  Республики  Карелия  представляет в
Министерство  экономики  Республики  Карелия  отчет  об  исполнении
Бюджета развития Республики Карелия.
     32. Министерство   экономики  Республики  Карелия  ведет  учет
организаций-заемщиков  средств Бюджета развития Республики Карелия,
проводит   претензионно-исковую   работу   по   возврату   средств,
выступает  истцом  и  ответчиком в судебных инстанциях по вопросам,
связанным  с финансированием из средств Бюджета развития Республики
Карелия,  при  необходимости  совместно  с  Министерством  финансов
Республики Карелия.
     33. Министерство  экономики  Республики  Карелия  осуществляет
контроль  целевого  использования  предоставляемых в соответствии с
договором   финансирования   средств  Бюджета  развития  Республики
Карелия.   Во  исполнение  этого  контроля  Министерство  экономики
Республики  Карелия  вправе  осуществить  документальную и натурную
проверку  реализации  инвестиционного  проекта. Организация-заемщик
средств  Бюджета  развития Республики Карелия обязана по требованию
Министерства  экономики  Республики  Карелия  представить  полную и
достоверную  информацию  и  документацию,  связанную  с  реализации
инвестиционного проекта.
      (Исключен   -  Постановление  Правительства  Республики  Карелия
от 16.04.2002 г. N 53-П)
     34. Организация-заемщик  средств  Бюджета  развития Республики
Карелия  ежеквартально,  не  позднее  15 числа месяца следующего за
отчетным   кварталом,   представляет   в   Министерство   экономики
Республики  Карелия  отчет об использовании предоставленных средств
с  документами,  доказывающими  целевое  их использование, и о ходе
реализации  инвестиционного  проекта  в  целом,  включая исполнение
обязательств иными инвесторами - участниками проекта.
      (Исключен   -  Постановление  Правительства  Республики  Карелия
от 16.04.2002 г. N 53-П)
     35. Учет  предоставленных государственных гарантий, исполнения
получателями  указанных  гарантий  своих обязательств, обеспеченных
указанными  гарантиями,  а  также  учет  осуществления  платежей по
предоставленным  гарантиям  и  принятие предусмотренных действующим
законодательством  мер по защите интересов республиканского бюджета
осуществляет Министерство финансов Республики Карелия.
     36. Финансовый  контроль  за  использованием  средств  Бюджета
развития  Республики  Карелия  осуществляет  Министерство  финансов
Республики Карелия.