Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24.02.2005 № 1612-III ЗС

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

 О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений
                   в Федеральный закон "О ветеранах"

     В  соответствии  со статьей 104 Конституции Российской  Федерации
Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации в качестве законодательной  инициативы
проект  федерального закона "О внесении изменений в Федеральный  закон
"О ветеранах".
     2. Направить указанный законопроект на заключение в Правительство
Российской Федерации.
     3.  Направить  указанный законопроект и заключение  Правительства
Российской Федерации в Государственную Думу.
     4.  Направить  указанный  законопроект  депутату  Государственной
Думы  В.Н.  Пивненко,  члену  Совета  Федерации  Федерального Собрания
Российской      Федерации      В.А.Федорову,     в     законодательные
(представительные)  органы  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать принятие данного законопроекта.
     5. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания
Республики   Карелия   при   рассмотрении   указанного   законопроекта
Государственной  Думой депутата Законодательного  Собрания  Погудалову
Галину Николаевну.
     6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

     Председатель Законодательного Собрания
     Республики Карелия          Н.И. ЛЕВИН

Петрозаводск
24 февраля 2005 г.
N 1612-III ЗС

                                                                Проект
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
        О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

     Статья 1
     Внести  в  Федеральный закон от 12 января 1995  года  N  5-ФЗ  "О
ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-
ФЗ)  (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N  3,  ст.
168; 2000, N 2, ст. 161; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
     1) часть 1 статьи 10 после цифр " 21" дополнить цифрами ",22'";
     2) дополнить статьей 22' следующего содержания:
     "Статья 22'. Меры социальной поддержки ветеранов военной службы
     Меры  социальной  поддержки ветеранов военной  службы,  достигших
возраста,  дающего  право  на  пенсию по  старости  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от 17 декабря 2001 года  N  173-ФЗ  "О  трудовых
пенсиях  в  Российской  Федерации", устанавливаются  законодательством
Российской Федерации.".
     Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

     Президент Российской Федерации          В.В. ПУТИН


                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
                          закон "О ветеранах"

     Проект  федерального закона "О внесении изменений  в  Федеральный
закон   "О   ветеранах"  предполагает  восстановление  мер  социальной
поддержки  ветеранам  военной службы, которые с  1  января  2005  года
лишились ранее предоставляемых им льгот.
     В  соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004  года  N
122-ФЗ   "О  внесении  изменений  в  законодательные  акты  Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской  Федерации  в  связи  с принятием  федеральных  законов  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об   общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" утратила силу статья 23 Федерального  закона  "О
ветеранах", определявшая право на льготы ветеранов военной службы.
     В  тоже  время  в  статье 22 Федерального  закона  "О  ветеранах"
прописано,  что меры социальной поддержки ветеранов труда,  а  так  же
граждан,  приравненных  к ним по состоянию на 31  декабря  2004  года,
определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской
Федерации. Возможно, данную статью следует понимать так, что  ветераны
военной службы относятся к гражданам, приравненным к ветеранам  труда,
и  должны  быть отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации.
Но  это  необоснованно,  так  как военнослужащие  выполняли  служебные
обязанности  и боевые задачи, находясь на службе и защите государства.
Социальная поддержка на уровне субъекта Российской Федерации  поставит
в  неравные условия данную категорию граждан. Это приведет к нарушению
основных социальных прав ветеранов военной службы.
     Принятие  федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон  "О ветеранах" будет содействовать соблюдению основных принципов
социальной  политики, провозглашенных и основополагающих международных
правозащитных актах и Конституции Российской Федерации.
     На  реализацию  данного закона потребуются  финансовые  средства,
предусмотренные в расходных обязательствах Российской Федерации.

                                          ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                  к проекту федерального закона
                                      "О внесении изменений
                                       в Федеральный закон
                                          "О ветеранах"
                                 

                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
  к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
                         закон "О ветеранах"

     Расчет  средств,  необходимых  на реализацию проекта федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О  ветеранах"
произведен  на  основании  того,  что  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  22  августа  2004  года  N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные  акты  Российской  Федерации  и  признании утратившими
силу  некоторых  законодательных  актов Российской Федерации в связи с
принятием  федеральных  законов  "О  внесении изменений и дополнений в
Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  "Об  общих принципах организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации" утратила силу статья
23  Федерального  закона  "О ветеранах", а так же ожидаемой отмены с 1
января   2006  года  льгот  по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг,
повышения  тарифов  на  услуги жилищно- коммунального хозяйства и рост
уровня инфляции.
     Исходя   из  этого,  социальная  поддержка  указанной  в  проекте
федерального  закона категории граждан должна осуществляться  в  форме
предоставления  ежемесячной денежной выплаты в  размере  1,500  тысячи
рублей.
     Ветераны военной службы:
     всего - 980 000 человек.

     Ежемесячные выплаты составят:
     980 000 чел. х 1,500 тыс. руб. = 1 470 000 000 тыс. руб.

     Итого в год:
     1 470 000 000 тыс. руб. х 12 месяцев = 17 640 000 000 тыс. руб.

     Итого  сумма  средств  из федерального бюджета  в  2006  году  на
реализацию данного федерального законопроекта составит 17 640 000  000
тыс. рублей.

                                          ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                                  к проекту федерального закона
                                      "О внесении изменений
                                       в Федеральный закон
                                          "О ветеранах"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
       актов федерального законодательства, подлежащих признанию
       утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
 в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений
                   в Федеральный закон "О ветеранах"

     Принятие  проекта  федерального закона "О  внесении  изменений  в
Федеральный   закон  "О  ветеранах"  потребует  принятия  нормативного
правового  акта, регулирующего вопросы предоставления  мер  социальной
поддержки ветеранов военной службы.