Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24.02.2005 № 1614-III ЗС

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

      Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия к
  Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской
  Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального
      Собрания Российской Федерации С.М. Миронову и Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу исполнения
         Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ

     Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
     1.   Принять   обращение   Законодательного  Собрания  Республики
Карелия  к  Председателю  Государственной  Думы  Федерального Собрания
Российской   Федерации Б.В. Грызлову,  Председателю  Совета  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу исполнения
Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.
     2.   Направить  настоящее  Постановление  и  указанное  Обращение
Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации Б.В. Грызлову,  Председателю  Совета  Федерации Федерального
Собрания    Российской     Федерации    С.М. Миронову,    Председателю
Правительства    Российской    Федерации    М.Е. Фрадкову,    депутату
Государственной   Думы    В.Н. Пивненко,    члену   Совета   Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Федорову.
     3.   Обратиться  к  законодательным  (представительным)   органам
субъектов  Российской  Федерации с предложением  поддержать  указанное
Обращение Законодательного Собрания Республики Карелия.
     4.  Направить  настоящее Постановление и указанное Обращение  для
опубликования в газете "Карелия".
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

     Председатель Законодательного Собрания
     Республики Карелия          Н.И. ЛЕВИН

Петрозаводск
24 февраля 2005 г.
N 1614-III ЗС

                               ОБРАЩЕНИЕ
      Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю
    Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
  Б.В. Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания
    Российской Федерации С.М. Миронову и Председателю Правительства
       Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу исполнения
         Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ

     В  органы  законодательной власти Республики  Карелия  продолжают
поступать    обращения   от   ветеранов   труда,   тружеников    тыла,
реабилитированных  лиц и лиц, пострадавших от политических  репрессий,
ветеранов вооруженных сил и правоохранительных органов.
     В   своих  обращениях  граждане  выражают  возмущение  социальной
политикой   Российского   государства.   По   существу   Правительство
Российской  Федерации осуществляет переход к новой  модели  социальной
политики  без учета мнения населения и депутатского корпуса  субъектов
Российской Федерации. Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-
ФЗ  в  части  замены  действующих льгот  мерами  социальной  поддержки
усугубил положение граждан в вопросах:
     -  разделение  категорий  граждан на федеральных  и  региональных
льготополучателей;
     - отсутствие социального пакета у категории граждан регионального
уровня;
     -  неадекватно принятые меры социальной поддержки по замене ранее
действующих     льгот    на    территории    Российской     Федерации,
неудовлетворительное лекарственное обеспечение.
     Советом  Федерации  Государственной  Думой  Федерального Собрания
Российской  Федерации  при  принятии данного закона не было принято во
внимание  Постановление  Законодательного  Собрания Республики Карелия
от  17  июня  2004  года  N  1239-III  ЗС  об обращении к Председателю
Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Б.В. Грызлову,  в   котором  отмечалось,  что  замена  основных  льгот
социально    незащищенных    граждан    денежной    компенсацией   без
предварительного   тщательного   финансово-экономического  обоснования
усугубят  положение  малоимущих  людей.  Предлагалось  создать рабочую
группу  с  участием представителей органов государственной власти всех
субъектов  Российской Федерации, которая разработала бы предложения по
выявлению   источников   финансирования,  проведению  предварительного
эксперимента  в  нескольких  субъектах  Российской Федерации по данной
проблеме.
     В  период  работы над проектом федерального закона N  58338-4  "О
внесении  изменений  в  законодательные акты  Российской  Федерации  и
признании  утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "О   внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации   законодательных  (представительных)   и   исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"  и  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",   принятому   в   первом  чтении   2   июля   2004   года,
Законодательным Собранием Республики Карелия были направлены  поправки
к  данному  законопроекту,  которые  предусматривали  меры  социальной
поддержки ряда категорий граждан в расходных обязательствах Российской
Федерации.
     Законодательное Собрание Республики Карелия приняло Постановление
от  17  ноября  2004  года  N 1486-III ЗС об  обращении  к  Президенту
Российской   Федерации   В.В. Путину  и   Председателю   Правительства
Российской  Федерации   М.Е. Фрадкову с просьбой  ускорить  разработку
отсутствующих нормативных правовых актов в целях реализации  положений
Федерального   закона   N   122-ФЗ.  Подобные  обращения   принимались
Постоянным    комитетом   по   социальной   политике   Северо-Западной
Парламентской  Ассоциации в октябре 2004 года в  г.  Санкт-Петербурге.
Наши  предложения не только не были учтены при доработке  Федерального
закона N 122-ФЗ и подзаконных актов, но мы не получили даже ответов на
обращения.  Такое  положение не соответствует принципам  федеративного
устройства государства.
     В  соответствии с вышеизложенным и с целью уменьшения  социальной
напряженности Законодательное Собрание Республики Карелия предлагает в
ближайшее  время  рассмотреть проекты федеральных  законов,  внесенные
Законодательным   Собранием  Республики  Карелия,   принятие   которых
позволит  в  значительной степени улучшить социальную  защиту  граждан
Российской  Федерации, защитить конституционные права граждан  России,
которые попали под действие Федерального закона N 122-ФЗ.
     1. "О внесении изменений в федеральные законы "О трудовых пенсиях
в  Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в
Российской   Федерации"  (направлен  на  заключение  в   Правительство
Российской   Федерации   и   рассмотрение   в   Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации 22 сентября 2004 года).
     2.  "О  внесении  изменений  в статью 1  Федерального  закона  "О
минимальном   размере  оплаты  труда"  (направлен  на   заключение   в
Правительство  Российской Федерации и рассмотрение  в  Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации 21 октября 2004 года).
     3.  "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
(направлен  на  заключение  в  Правительство  Российской  Федерации  и
рассмотрение  в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации 21 октября 2004 года).
     4.  "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации
"О реабилитации жертв политических репрессий" и статью 10 Федерального
закона   "О   ветеранах"  (направлен  на  заключение  в  Правительство
Российской   Федерации   и   рассмотрение   в   Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации 20 января 2005 года).
     5.   "О  внесении  изменений  в  Закон  Российской  Федерации  "О
ветеранах"   (направлен  на  заключение  в  Правительство   Российской
Федерации и рассмотрение в Государственную Думу Федерального  Собрания
Российской Федерации).
     6.  Базовую  часть  пенсии  и  минимальный  размер  оплаты  труда
работников   бюджетной  сферы  довести  до  прожиточного  минимума   в
ближайшее время.
     Депутаты  Законодательного Собрания Республики  Карелия  еще  раз
обращают   внимание  на  недопустимость  подобной  практики   принятия
социально значимых законов.