Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24.02.2005 № 1622-III ЗС

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

 О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений
    в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
                           правонарушениях"

     В  соответствии  со статьей 104 Конституции Российской  Федерации
Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
     1.  Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации в качестве законодательной  инициативы
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях".
     2. Направить указанный законопроект депутату Государственной Думы
В.Н. Пивненко, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации  В.А. Федорову, в законодательные (представительные)  органы
субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать принятие  данного
законопроекта.
     3. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания
Республики   Карелия   при   рассмотрении   указанного   законопроекта
Государственной  Думой  депутата  Законодательного  Собрания  Клейкову
Ларису Михайловну.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

     Председатель Законодательного Собрания
     Республики Карелия          Н.И. ЛЕВИН

Петрозаводск
24 февраля 2005 г.
N 1622-III ЗС


                                                                Проект
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
  О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об
                   административных правонарушениях

     Статья 1
     Внести   в   статью   19.5   Кодекса  Российской   Федерации   об
административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N1, ст. 1; 2004, N 34, ст. 3529) следующие изменения:
     абзац второй части 2 после слова "двух" дополнить словом "тысяч";
     абзац второй части 3 после слова "двух" дополнить словом "тысяч".
     Статья 2
     Настоящий  Федеральный закон вступает в силу по истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.

      Президент Российской Федерации          В.В. ПУТИН


                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 19.5
   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

     Частями  2  и  3  статьи  19.5 Кодекса  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях  (далее  по  тексту   -   КоАП   РФ)
установлено,   что   невыполнение  в  установленный   срок   законного
предписания,   решения  федерального  антимонопольного   органа,   его
территориального  органа, а также невыполнения  в  установленный  срок
законного   предписания,  решения  органа  регулирования  естественных
монополий    и   его   территориального   органа   влечет    наложение
административного  штрафа на должностных лиц в размере  от  сорока  до
пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц -  от
двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
     Таким  образом,  сумма штрафа, налагаемого  на  должностных  лиц,
составляет от 4000 до 5000 рублей, на юридических лиц - от 200 до  500
000 рублей, т. е. минимальный размер санкции для юридических лиц в  20
раз   меньше   минимального  размера  санкции,   предусмотренной   для
должностных лиц.
     Это  противоречит как смыслу статьи 3.5 КоАП РФ,  устанавливающей
общие  размеры административных штрафов для субъектов административных
правонарушений, так и всех других статей особенной части  КоАП  РФ,  в
соответствии  с которыми за совершение одного и того же правонарушения
минимальные   размеры  административных  штрафов,   накладываемых   на
юридических  лиц,  всегда  превышают (порою  многократно)  минимальные
размеры штрафов, накладываемых на должностных лиц. Кроме того, в  ряде
статей   КоАП  РФ  (6.14,  8.17,  8.18,  14.27)  минимальные   размеры
административных штрафов, накладываемых на юридических лиц, указаны  в
тысячах  минимальных размеров оплаты труда, например, от одной  тысячи
до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда (статья 6.14).
     Представляется,  что  в  данном случае  имеет  место  техническая
ошибка, которая выразилась в том, что в абзацах вторых частей  2  и  3
статьи  19.5  в  словосочетаниях "от двух до  пяти  тысяч  минимальных
размеров оплаты труда" после слова "двух" пропущено слово "тысяч".
     Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью  19.5
Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях"  не
потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные  акты
Российской   Федерации,  а  его  реализация  не  потребует  увеличения
расходов федерального бюджета.


                         СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 19.5
   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

         Редакция Закона                  Предлагаемая редакция
      Статья 19.5. Невыполнение  в       Внести  в статью 19.5 Кодекса
срок     законного     предписания Российской       Федерации       об
(постановления,     представления, административных    правонарушениях
решения)    органа   (должностного (Собрание          законодательства
лица),             осуществляющего Российской Федерации, 2002, N1, ст.
государственный надзор (контроль)  1;  2004, N 34, ст. 3529) следующие
                                   изменения:
      ...
      2.      Невыполнение       в       абзац  второй части  2  после
установленный    срок    законного слова   "двух"   дополнить   словом
предписания,  решения федерального "тысяч";
антимонопольного    органа,    его       абзац  второй части  3  после
территориального органа -          слова   "двух"   дополнить   словом
      влечет             наложение "тысяч".
административного    штрафа     на
должностных  лиц  в   размере   от
сорока  до  пятидесяти минимальных
размеров    оплаты    труда;    на
юридических лиц - от двух до  пяти
тысяч  минимальных размеров оплаты
труда.
      3.      Невыполнение       в
установленный    срок    законного
предписания,    решения     органа
регулирования         естественных
монополий,   его  территориального
органа -
      влечет             наложение
административного    штрафа     на
должностных  лиц  в   размере   от
сорока  до  пятидесяти минимальных
размеров    оплаты    труда;    на
юридических лиц - от двух до  пяти
тысяч  минимальных размеров оплаты
труда.