Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24.02.2005 № 1632-III ЗС

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

    О годовом отчете о деятельности Контрольно-бюджетного комитета
Законодательного Собрания Республики Карелия и результатах проведенных
  проверок, обследований и экспертно-аналитической работы в 2004 году

     Заслушав  информацию председателя Контрольно-бюджетного  комитета
Законодательного Собрания  Республики Карелия Л.С. Кочневой  о  работе
комитета  в  2004  году, Законодательное Собрание  Республики  Карелия
постановляет:
     1.  Принять  к сведению годовой отчет о деятельности  Контрольно-
бюджетного  комитета  Законодательного Собрания Республики  Карелия  и
результатах   проведенных   проверок,   обследований   и    экспертно-
аналитической работы в 2004 году (прилагается).
     2.  Направить настоящее Постановление и указанный отчет в  газету
"Карелия" для официального опубликования.
     3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

     Председатель Законодательного Собрания
     Республики Карелия          Н.И. ЛЕВИН

Петрозаводск
24 февраля 2005 г.
N 1632-III ЗС

                             ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
    о деятельности Контрольно-бюджетного комитета Законодательного
    Собрания Республики Карелия и результатах проведенных проверок,
       обследований и экспертно-аналитических работ в 2004 году

     В   2004   году   Контрольно-бюджетный  комитет  Законодательного
Собрания   Республики   Карелия  осуществлял   свою   деятельность   в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,   Законом
Республики  Карелия  "О  бюджетном  процессе  в  Республике  Карелия",
Положением "О Контрольно-бюджетном комитете Законодательного  Собрания
Республики   Карелия",  утвержденным  Постановлением  Законодательного
Собрания Республики Карелия от 10.04.2003 года N 543-III ЗС.
     В  процессе  реализации своих задач Контрольно-бюджетный  комитет
осуществлял      экспертно-аналитическую,      контрольно-ревизионную,
информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие единую систему
внешнего государственного финансового контроля за исполнением  бюджета
Республики  Карелия  и  бюджета  Карельского  территориального   фонда
обязательного медицинского страхования.

                1. Экспертно-аналитическая деятельность

     Экспертно-аналитическая  работа  включает   в   себя   проведение
экспертизы  и  подготовку  заключений по проектам  законов  о  бюджете
Республики,  бюджете Карельского территориального фонда  обязательного
медицинского  страхования, иных законов Республики  Карелия  и  других
нормативных  правовых актов, затрагивающих вопросы  бюджета,  налогов,
государственного   финансового  контроля,   подготовку   аналитических
материалов по вопросам исполнения бюджета Республики Карелия.
     За   2004   год   комитетом   подготовлено   33   заключения   по
законопроектам, в которых дано 152 предложения и замечания.
     Комитет    является    активным    участником   совершенствования
бюджетного   законодательства  Республики  Карелия.  В  2004  году  по
инициативе   комитета  разрабатывались  поправки  в  Закон  Республики
Карелия  "О  бюджетном  процессе  в  Республике  Карелия",  касающиеся
организации  внешнего  государственного контроля в Республике Карелия,
совершенствования  таких  этапов бюджетного процесса, как рассмотрение
и  утверждение  проектов  бюджетов  Республики  Карелия  и Карельского
территориального фонда обязательного медицинского страхования.
     В  целях  оперативного контроля за исполнением бюджета Республики
Карелия  комитетом ежемесячно направлялись в Законодательное  Собрание
Республики   Карелия  аналитические  записки  об  исполнении   бюджета
Республики Карелия за 2004 год.
     Отчет  "О  работе Контрольно-бюджетного комитета Законодательного
Собрания  Республики Карелия за 2003 год" рассмотрен  на  комитете  по
бюджету  Законодательного Собрания Республики  Карелия  и  по  данному
вопросу  принято  Постановление Законодательного  Собрания  Республики
Карелия  в  соответствии с требованием закона  Республики  Карелия  "О
бюджетном процессе в Республике Карелия".

                2. Контрольно-ревизионная деятельность

     В  отчетном  году план контрольных мероприятий разрабатывался  на
основе  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации,  Закона  Республики
Карелия   "О  бюджетном  процессе  в  Республике  Карелия",   принятых
постановлений   Законодательного  Собрания   Республики   Карелия   от
20.11.2003 г. N 899-III ЗС, от 15.07.2004 г. N 1321-III ЗС, Соглашения
о  сотрудничестве между Законодательным Собранием Республики Карелия и
Счетной  палатой  Российской Федерации в части  проведения  совместных
контрольных мероприятий.
     Все  контрольные мероприятия проведены в строгом  соответствии  с
задачами,   видами  и  принципами  деятельности  Контрольно-бюджетного
комитета,   предусмотренными  в  Положении   "О   Контрольно-бюджетном
комитете Законодательного Собрания Республики Карелия".
     В  целом  за 2004 год Контрольно-бюджетным комитетом проведено  7
контрольных  мероприятий,  в  том числе  2  мероприятия  совместно  со
Счетной палатой Российской Федерации.
     Контрольными   мероприятиями  было  предусмотрено   50   объектов
контроля  и  оформлено  36  справок и 50 актов  проверок,  из  них  16
объектов  контроля совместно со Счетной палатой Российской  Федерации,
по которым оформлено 4 акта и 4 справки проверок.
     В   целом  контрольными  мероприятиями  проверено  168  вопросов,
касающихся   использования  средств  бюджета  Республики   Карелия   и
федерального  бюджета,  а  также хозяйственно-финансовой  деятельности
организаций.
     Во  время  проведения проверок в органы исполнительной  власти  и
органы местного самоуправления было направлено 45 запросов.
     Проверками  установлено  72  нарушения  законодательных  и   иных
нормативных  правовых  актов  и  подготовлено  79  замечаний  для   их
устранения.
     Проведенными проверками выявлено использование бюджетных  средств
с  нарушением действующего законодательства в сумме 401,2 млн. рублей,
незаконное использование средств на сумму 2,4 млн. рублей, в том числе
нецелевое  -  1,5 млн. рублей. Установлено неэффективное использование
бюджетных  средств  в  сумме  160  млн.  рублей,  завышение   расходов
бюджетной  системы  в  сумме  531,8 млн.  рублей,  занижение  расходов
бюджетной системы в сумме 76,6 млн. рублей.
     Совместными проверками со Счетной палатой РФ выявлено  незаконное
использование  средств  федерального  бюджета  и  средств  предприятий
рыбохозяйственного комплекса  Республики Карелия  в  сумме  11,1  млн.
рублей, в том числе нецелевое - 8,9 млн. рублей, установлена упущенная
выгода в сумме 316,5 млн. рублей.
     По  проведенным проверкам Контрольно-бюджетным комитетом дано  82
предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков.
     Материалы   всех   проверок  были  направлены  в  Законодательное
Собрание Республики Карелия.
     Законодательным  Собранием рассмотрены 3 материала  проверок,  по
которым принято 5 постановлений.
     Заключения Контрольно-бюджетного комитета по результатам  внешних
проверок  годового отчета об исполнении бюджета Республики  Карелия  и
бюджета  Карельского территориального фонда обязательного медицинского
страхования  за  2003  год направлялись Главе Республики  Карелия  для
устранения выявленных проверками нарушений.

        3. Информационно-консультативная и методическая работа

     Контрольно-бюджетный  комитет осуществляет постоянное  накопление
информационной   базы   для  совершенствования   своей   деятельности.
Накопление информации осуществлялось по следующим направлениям:
     1) бюджетное законодательство;
     2) налоговое законодательство;
     3) отраслевое законодательство;
     4)  бюджетная отчетность и аналитическая информация по исполнению
бюджета  Республики Карелия и бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов;
     5)    методические   рекомендации   по   проведению   контрольных
мероприятий, поступающие по линии Счетной палаты Российской  Федерации
и Ассоциации контрольно-счетных органов РФ.
     Формирование  информационной базы осуществляется  на  бумажных  и
электронных носителях.
     Комитет  осуществляет  консультационную деятельность  в  пределах
своей компетенции по мере поступления обращений.

                    4. Организационное устройство

     Штатная  численность Контрольно-бюджетного комитета составляет  9
единиц,   из  них  -  Председатель,  заместитель  Председателя   и   7
государственных инспекторов.
     Все  штатные  должности  укомплектованы  специалистами  с  высшим
экономическим  образованием,  из  них  3  работника  имеют  2   высших
образования.
     Все     сотрудники    Контрольно-бюджетного    комитета     имеют
продолжительный   опыт   экономической,   финансовой   и   контрольно-
ревизионной работы.
     С 2004 года работники комитета обучаются на проводимых Карельским
филиалом   Северо-Западной  Академии  государственной  службы   курсах
повышения   квалификации   государственных   служащих   по   программе
"Государственное управление: правовые, организационно-управленческие и
социально-экономические   основы",   организованных    Законодательным
Собранием Республики Карелия.
     Контрольно-бюджетный комитет тесно взаимодействует с  Ассоциацией
контрольно-счетных органов Российской Федерации, входит в  ее  состав.
Председатель Контрольно-бюджетного комитета в 2004 году являлся членом
Президиума Ассоциации.
     Работники комитета активно участвуют в проводимых Счетной палатой
Российской    Федерации,   Правительством   Республики    Карелия    и
Законодательным Собранием Республики Карелия семинарах, совещаниях.
     Председатель комитета является членом оргкомитета по подготовке и
проведению  ежегодной  Международной  научно-практической  конференции
"Проблемы    совершенствования   бюджетной   политики    регионов    и
муниципалитетов  России  и  стран Северной  Европы",  непосредственным
автором проекта рекомендаций данных конференций.
     С  2004  года  Председатель комитета входит  в  состав  экспертов
Совета     неправительственных    организаций     при     Председателе
Законодательного  Собрания Республики Карелия.  Комитет  принял  самое
активное  участие  при подготовке и рассмотрении на Совете  вопроса  о
республиканских целевых программах.
     Контрольно-бюджетный  комитет  принимает   участие   в   ежегодно
проводимых  Счетной палатой Российской Федерации конкурсах  на  звание
"Лучший  контролер России". По итогам конкурса 2004 года  дипломантами
конкурса стали  государственные инспектора комитета Прокопьева Т.А.  и
Корняков Д.А.
     Отчет опубликован в сокращенном виде.

     Председатель комитета          Л.С. КОЧНЕВА